<< Пред. стр. 12 (из 13) След. >>
Петр Иванович Седугин
Жилищное право
Учебник для вузов
Издание второе, переработанное и дополненное
Издательство НОРМА
Лицензия № 03206 от 10 ноября 2000 г.
101990, Москва, Колпачный пер., 9а.
Телефакс (095) 921-62-95
E-mail: norma@norina-verlag.coni
Подписано в печать 23.09.02.
Формат 60х90/16. Бумага типографская. Гарнитура "Журнальная"
Печать офсетная. Усл. печ. л. 24,0. Уч.-изд. л. 23,94.
Тираж 40 000 экз. (5-й завод 31 001-37 000).
Заказ № 4204095.
Официальным дистрибьютором Издательства НОРМА является "Издательский Дом ИНФРА-М":
127214, Москва, Дмитровское ш., 107
Опт, розница, книга-почтой, доставка:
Телефоны: (095) 485-45-44 (справки о наличии);
(095) 485-74-36 (книга-почтой);
(095) 485-74-00 (заключение договоров); (095) 485-69-44
Факс: (095) 485-53-18; 485-68-18
E-mail: books@infra-m.ru. Internet: www.infra-m.ru
Мелкооптовая продажа и розница:
Продажа со скидкой 10% для студентов и преподавателей осуществляется в павильоне № 411-32
"Книжной ярмарки на Тульской"
по адресу: Варшавское ш., 9 (ст. м. "Тульская", далее трамв. № 3, 35, 47 до остановки "Строй Двор")
Отпечатано с готовых диапозитивов на ФГУИПП "Нижполиграф", 603006, г. Нижний Новгород, ул. Варварская, 32.
1 СЗ РФ. 1997. № 10. Ст. 1173.
2 Российская газета. 1997. 7 мая.
3 См.: Московская правда. 1998. 13 янв.
4 Ведомости РФ. 1993. № 3. Ст. 99.
5 См.: Вишневская И. В. Советское жилищное право. Ростов н/Д., 1986. С. 32; Литовкин В. Н. Жилищное право, жилищное законодательство - соотношение с гражданским правом // Новый Гражданский кодекс России и отраслевое законодательство. М., 1995. С. 62.
6 Толстой Ю. К. Жилищное право. М., 1996. С. 25. Понятие "жилищные отношения" имеет в жилищном законодательстве такое же значение, как, например, понятие "водные отношения" в водном законодательстве, понятие "лесные отношения" - в лесном законодательстве, где эти понятия охватывают совокупность разных по юридической природе общественных отношений, регулируемых соответственно водным и лесным законодательством.
7 Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. С. 20.
8 Литовкин В. Н. Указ. соч. С. 55.
9 Там же.
10 Там же.
11 Там же.
12 См., например: Басин Е. В. и др. Современная жилищная политика: Комментарий к Закону "Об основах федеральной жилищной политики". М, 1993. С. 8.
13 См.: Литовкин В. Н. Указ. соч. С. 57.
14 О жилищных правоотношениях как виде гражданского правоотношения см.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1997.4. 2. С. 216-217.
15 См.: Аскназий С. И., Брауде И. Л., Пергамент А. И. Жилищное право. М., 1996.С. 90.
16 См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1998. С. 225; Литовский В. Н. Указ. соч. С. 57.
17 Об этом см. гл. 6.
18 См.: Всеобщая декларация прав человека. "Права человека. Международный билль о правах человека". ООН, Нью-Йорк, 1988. С. 11.
19 Там же. С.19
20 Россия в этом мире // Аргументы и факты. 1999. № 21.
21 См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. Е. А. Суханова М., 1993. Т. 2. с.149.
22 Констититуция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. С. 223.
23 Грибанов В.П. Основы советского жилищного законодательства. М., 1983.С. 25,27.
24 См.: БВС РФ. 1996. № 1. С. 3.
25 Представляется правильным мнение Г. Гаджиева о том, что "одни нормы (Конституции РФ - П. С.) о правах и свободах человека и гражданина нуждаются в конкретизации федеральным законом, другие настолько конкретны, что .могут изменяться судами общей юрисдикции и арбитражными судами непосредственно" (Г. Гаджиев. Непосредственное изменение судами конституционных норм // Российская юстиция. 1995. № 12. С. 24).
26 См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б. Н. То-порнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М, Юрид. лит. 1994. С. 285-286.
27 См.: Аскназий С. И. Советское жилищное право. М., 1940.
28 См.: Аскназий С. И., Брауде И. А., Пергамент А. И. Указ. соч. С. 86-87.
29 См.: Басин Ю. Г. Вопросы советского жилищного права. Алма-Ата, 1963. С. 18.
30 См.: Грибанов В. П. Указ. соч. С. 25-27:
31 См.: Жилищная реформа в России. Документы 1993-1994 гг. / Сост. Басим Е. В., Крашенинников П. В. М., 1994. С. 16.
32 См.: Государственная целевая программа "Жилище" // Жилищная реформа в России. Документы 1993-1994 гг. М., 1994. С. 128..
33 Там же. С. 77
34 Об этом см. гл. 13.
35 См.: Жилищная реформа в России. Документы 1993-1994 гг. С. 82-83.
36 См.: Жилищная реформа в России. Документы 1993-1994 гг. С. 88-89.
37 СЗ РФ. 1996. № 14. Ст. 1430.
38 См.: Положение о предоставлении гражданам Российской Федерации, нуждающимся в улучшении жилищных условий, безвозмездной субсидии на строительство или приобретение жилья, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 3 августа 1996 г. № 937 // СЗ РФ. 1996. № 33. Ст. 4006.
39 См.: Марткович И. Б. Право на жилище и его обеспечение: Учебное пособие по спецкурсу. М., 1983. С. 29-30.
40 См.: Комаров В. Д. Жилищное право. М., 1980. С. 6-8.
41 См.: Свой дом, своя квартира: Федеральные законы, нормативные документы, комментарии // Библиотечка "Российской газеты". Вып. 12. М., 1996. С. 10-11.
42 См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б. Н. Топорника, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. С. 162.
43 См. об этом: Гражданское право / Под ред. Е. А. Суханова. М., 1993. Т. 1. С. 297; Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. С. 22.
44 Основы советского жилищного законодательства: Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. С. 45.
45 Аскназий С. И., Брауде И. А., Пергамент А. И. Указ. соч. С. 14.
46 См.: Брауде И. Л. Некоторые вопросы системы советского права // Ученые записки ВИЮН. 1955. Вып. 4. С. 21.
47 Литовкин В. Н. Указ. соч. С. 64.
48 См.: Общая теория права: Учебник для юридических вузов / Под общей ред. А. С. Пиголкина. М., 1995. С. 184.
49 См.: Основы советского жилищного законодательства. Межвузовский сборник научных трудов. Свердловск, 1981. С. 12.
50 См.: Райхер В. К. Общественно-исторические типы страхования. М. 1947 С. 190.
51 Алексеев С. С. Теория права. М., 1995. С. 196-198.
52 Там же. С. 198-199.
53 Поленина С. В. Теоретические проблемы системы советского законодательства. М., 1979. С.32-33.
54 Корнеев С. М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики // Гражданское право России при переходе к рынку. М., 1995. С. 149-150.
55 См.: Никитюк П. С. Жилищное право. Кишинев, 1985. С. 37-39.
56 См.: Мицкевич А. В. Соотношение системы советского права с системой советского законодательства // Ученые записки ВНИИСЗ. 1967. Вып. 11. С. 14.
57 См.: Толстой Ю. К. Кодификация гражданского законодательства в СССР (1961-1965 гг.); Автореф. дисс. на соискание ученой степени докт. юрид. наук. Л., 1970. С. 10-11.
58 Об этом см.: Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации: Учебник. М., 1999. С. 127, 328; Гранкин И. В. Законодательные органы власти субъектов Российской Федерации. М., 1998. С. 18-19.
59 См.: Жилищное право. 1998. № 2. С. 4-5.
60 Подробнее об этом см.: Басин Е. В. и др. Указ. соч. С. 8-9.
61 См.: Российская газета. 1994. 8 окт.
62 См.: Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 859.
63 СЗ РФ. 1996. № 25. Ст. 2963.
64 СЗ РФ. 1997. № 30. Ст. 3594.
65 СЗ РФ. 1998. № 19. Ст. 2069.
66 См., например, ст. 2 Жилищного кодекса Кабардино-Балкарской Республики.
67 Государственная целевая программа "Жилище" // Жилищная реформа в России. Документы 1993-1994 гг. М., 1994. С. 14.
68 Там же. С. 40.
69 См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М., 1994. С. 384.
70 См.: Ильина О. Жилищный кодекс столицы // Московская правда. 1996. 23 февр.
71 Ведомости Московской городской Думы. 1998. № 10. С. 71.
72 См.: Баглай М. В. Указ. соч. С. 643-662.
73 ВКС РФ. 1995. № 2/3. С. 32.
74 ВКС РФ. 1995. № 2/3. С. 73.
75 См.: Седугин П. И. Право на жилище в СССР. М., 1983. С. 41-52.
76 Крашенинников П. В. Наем жилого помещения // Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. С. 350.
77 См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1996. Т. 2. С. 210.
78 СЗ РФ. 1996. №45. Ст. 5202.
79 См., например: Ст. 1, 5 Закона РФ "О товариществах собственников жилья".
80 См.: Брокер Д. Л. и др. Статистика жилищного и коммунального хозяйства. М., 1979. С. 91.
81 См.: Басин Е. В. и др. Указ. соч. С. 15.
82 См.: Брокер Д. Л. и др. Указ. соч. С. 86, 92-93.
83 См.: Распоряжение мэра г. Москвы от 9 ноября 1995 г. № 592-РМ // Московская правда.1995.1 дек.
84 См.: Бронер Д. Л. и др. Там же.
85 См.: Бронер Д. Л. и др. Указ, соч. С. 91.
86 Российская газета. 1994. 8 окт.
87 См.: Толстой Ю. К. Жилищное право. М., 1996. С. 22.
88 Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1996. Т. 2. С. 211.
89 См.: Свой дом, своя квартира. Вып. 12. М., 1996. С. 3.
90 См. ст. 5 Градостроительного кодекса РФ.
91 См. ст. 6 Градостроительного кодекса РФ.
92 См.: Гражданское право: Учебник / Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого. М., 1996. Т. 2. С. 212.
93 Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 859.
94 В Москве проблему ведомственного жилья намечается решить путем перевода на баланс города в течение ближайших лет всех ведомственных домов (см.: Постановление Правительства Москвы от 30 ноября 1999 г. № 1104 "О приеме ведомственного жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства в собственность города Москвы в 2000-2003 гг.").
95 СП РСФСР. 1984. № 14.
96 См.: Постановление Правительства РФ от 23 июля 1993 г. // Российская газета. 1993. 27 июля.
97 См.: Конституция Российской Федерации. Комментарий / Под общей ред. Б. Н. Топорнина, Ю. М. Батурина, Р. Г. Орехова. М.: Юрид. лит., 1994. С. 559.
98 См.: Российская газета. 1994. 8 окт.
99 Собрание законодательства Республики Карелия. 1995. № 8.
100 О праве собственности в многоквартирных домах см. гл. 11.
101 См.: Указ Президента РФ "О совершенствовании структуры федеральных органов исполнительной власти" от 17 марта 1997 г. № 249 // СЗ РФ. 1997. № 12. Ст.1419.
102 См.: СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1910.
103 См.: САПП РФ. 1993. № 3. Ст. 174; СЗ РФ. 1994. № 16. Ст. 1910.
104 См.: Ст. 8 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" от 30 ноября 1994 г. № 52-ФЗ // СЗ РФ. 1994. № 32. Ст. 3302.
105 См.: Российская газета. 1998. 4 марта.
106 СЗ РФ. 1997. № 42. Ст. 4787.
107 СЗ РФ. 1996. № 48. Ст. 5369.
108 СЗ РФ. 1994. № 23. Ст. 2566; 1995. № 10. Ст. 894.
109 Экономика и жизнь. Московский выпуск. 1997. № 6.
110 См., например: Московская правда. 1996. 8 апр.
111 См.: СЗ СССР. 1937. № 69. Ст. 314.
112 См.: Московская правда. 1996. 2 авг.
113 См. об этом, например: Карпенко В. Деньги для товарищества // Московская правда. 2000. 6 янв.; Глазков И. Вся власть жильцам // Московская правда. 1999. 3 дек.
114 Государственная целевая программа "Жилище" Жилищная реформа в России. Документы 1993-1994 гг. М., 1994. С. 16.
115 См.: Жилищная реформа в России. Документы 1993-1994 гг. М., 1994. С. 17, 19.
116 В Москве соотношение коммерческого и муниципального жилья в 1999 г. составило примерно 2,4:1. Во многих других городах России строительство жилья социального назначения сокращается (см. об этом: Бесплатное жилье - неимущим // Московская правда. 1999. 19 ноября). Вместе с тем, растут объемы частного жилищного строительства, а также коммерческого жилья.
117 Ведомости РСФСР. 1991. № 28. Ст. 963.
118 Ведомости Московской городской Думы. 1999. № 8.
119 Необходимо иметь в виду, что институт прописки заменен регистрацией граждан в соответствии с Законом РФ от 25 июня 1993 г. "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения". В г. Москве и Московской области регистрация граждан взамен прописки введена постановлением Правительств Москвы и Московской области от 26 декабря 1995 г. № 1030-43.
120 Ведомости РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
121 См.: СП СССР. 1988. Отд. I № 18. Ст. 54.
122 См.: СП СССР. 1985. Отд. I № 33. Ст. 154.
123 См.: П. 13 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в г. Москве, утвержденного постановлением Мосгордумы от 24 декабря в 1997 г. (в ред. постановления Гордумы от 7 октября 1998 г. № 86) // Ведомости Московской городской Думы. 1998. № 10. С. 71.
124 См.: Ч. 2 п. 7 Примерных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 31 июля 1984 г. № 335 // СП РФ. 1992. № 6. Ст. 31.
125 См.: БНА СССР. 1983. № 7; Жилищный кодекс с постатейными материалами. М., 1997. С. 159-160.
126 По смыслу закона нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, проживающие в общежитии как в отдельных комнатах, так и на койко-местах.
127 Российская газета. 1994. 8 окт.
128 См.: П. 3 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 1996 г. № 901 // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3936.
129 См.: П. 3 ст. 13 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации" // СЗ РФ. 1996. № 17. Ст. 1915.
130 См.: БНА СССР. 1983. № 7; Постановление Совета Министров РСФСР "О мероприятиях по дальнейшему снижению заболеваемости туберкулезом" от 7 октября 1960 г. № 1541; Жилищный кодекс с постатейными материалами. М., 1997. С. 159-160.
131 См.: СП СССР. 1970. № 15. Ст. 123; 1983. № 13. Ст. 75.
132 См.: П. 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 // СЗ РФ. 1996. №32. Ст 3936
133 См.: Ведомости РСФСР. 1991. № 16. Ст. 503.
134 См.: СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
135 В отличие от этого, например, в Москве установлено, что льготы по первоочередному или внеочередному предоставлению жилой площади при получении жилья из фонда социального использования могут быть использованы гражданином только одиин раз. Последующее улучшение жилищных условий производится в порядке и на условиях, предусмотренных п. 33 Положения о порядке постановки на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве.
136 См.: П. 11 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3936.
137 См.: Постановление Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 3 марта 1993 г. //ВВС РФ. 1992. № 12. С. 4.
138 Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации // ВВС РФ. 1993. № 5. С. 4.
139 См.: Практика Верховного Суда Российской Федерации по гражданским делам за 1992-1994 гг. М., 1996. С. 349-350.
140 См.: Постановление Совета Министров СССР "О порядке заселения жилой площади, построенной за счет средств предприятий и организаций" от 26 октября 1966 г. № 842 // СП СССР. 1966. № 23. Ст. 207.
141 См., например, п. 2 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилья в городе Москве // Ведомости Московской городской Думы. 1998. № 10. С. 71.
142 См.: П. 7 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июля 1996 г. № 901 // СЗ РФ. 1996. № 32. Ст. 3936.
143 См.: Там же. П. 2
144 См.: П. 3 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве (в ред. постановления Гордумы от 7 сентября 1998 г. № 86).
145 См.: П. 6 постановления Пленума Верховного Суда РСФСР "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" от 26 декабря 1984 г. № 5 (в ред. постановлений Пленума № 5 от 29 августа 1989 г., № 11 от 29 декабря 1993 г., № 10 от 25 октября 1996 г.); Жилищный кодекс РСФСР с постатейными материалами. М., 1997. С.205.
146 СЗ РФ. 1997. № 28. Ст. 3424.
147 См.: Закон г. Москвы "Основы жилищной политики в городе Москве" // Ведомости Московской городской Думы. 1999. № 8. с. 31; см. также: Вместо ордера - договор // Московская правда. 1998. 17 марта.
148 См.: Литовкин В. Н. Новый Жилищный кодекс РФ необходим равно как и изменения действующего // Жилищное право. 1998. № 2. С. 4.
149 См., например: Толстой Ю. К. Советское жилищное право. Л., 1967. С. 22, 27; Чигир В. Ф. Советское жилищное право. Минск, 1968. С. 61; Петрищева Г. И. Предоставление жилых помещений в домах государственного и общественного жилищного фонда // Основы советского жилищного законодательства. Свердловск, 1981. С. 89.
150 Корнеев С. М. Пользование жилыми помещениями // Гражданское право: Учебник / Под ред. Е. А. Суханова. М., 1993. Т.2. С. 163.
151 См.: Мехтиев Ю. А. Юридические гарантии прав граждан при распределении жилых помещений в домах государственного фонда // Вестник МГУ. Сер. II "Право". 1986. № 6.
152 См., например: Бронер Д. Л. и др. Указ. соч. С. 1 72.
153 См., например: Свердлов Г. М. Советское семейное право. М., 1958. С. 17.
154 См.: Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. // ВВС РФ. 1994. № 8. С. 3.
155 См.: Определение Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. // БВС РФ. 1994. № 8. С. 3.
156 См.: Российская газета. 1991. 15 окт.
157 См.: ВКС РФ. 1995. № 2/3. С. 32; Российская газета. 1995. 5 мая.
158 Собрание законодательства Республики Карелия. 1998. № 11/12. Ст. 986.
159 Там же.
160 См.: ВКС РФ. 1995. № 2/3. С. 32.
161 Пункт 6 фактически утратил силу в связи с упразднением лечебно-трудовых профилакториев.
162 Гаджиев Г. А., Пепелеев С. Г. Предприниматель. Налогоплательщик. Государство. Правовые позиции Конституционного Суда РФ. М., 1998. С. 153.
163 Литовкин В. Н. Постановления Конституционного Суда РФ - новые направления в судебной практике по жилищным делам // Комментарий судебной практики. 1997. Вып. 3. С. 30; Вишневская И. С. Признание гражданина утратившим право на жилое помещение: практика, проблемы // Жилищное право. 1999. № 3. С. 24-29.
164 Известия Башкортостана. 1998. 6 июля.
165 См. ВВС РСФСР. 1982. № 1. С. 7-8.
166 СП РСФСР. 1984. № 14. Ст. 122; Советская юстиция. 1992. № 5.
167 См.: ВВС РФ. 1995. № 6. С. 4.
168 Правила утверждены постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 // СП РСФСР. 1986. № 2. Ст. 10.
169 БВС РФ. 1995. № 10. С. 2.
170 Пленум Верховного Суда РСФСР в постановлении от 26 декабря 1984 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РСФСР" (п. 7) разъяснил судам, что поскольку все члены семьи пользуются равными правами по договору найма жилого помещения, то такое право принадлежит и несовершеннолетним членам семьи. Требования от их имени предъявляют их опекуны (попечители). См. -Жилищный кодекс РСФСР. Постатейные материалы / Сост. Крашенин-ников П. В. и др. М., 1997. С. 407
171 ВВС РФ. 1996. № 3. С. 8-9.
172 См.: ВКС РФ. 1994. № 1. С. 4-10.
173 См.: там же.
174 Московская правда. 1998. 13 февр.
175 См.: П. 25 Правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории в РСФСР, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 25 сентября 1985 г. № 415 // СП РСФСР. 1986. № 2. Ст. 10.
176 См.: Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая. Текст, комментарии. М.: Международный центр финансово-экономического развития, 1996. С. 77, 350-351.
177 См.: П. 2, 7, 22 Положения о порядке учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в городе Москве, утв. постановлением Мосгордумы от 24 декабря 1997 г. (в ред. от 7 октября 1998 г.) // Ведомости Московской городской Думы. 1998. № 10. С. 71.