<< Пред. стр. 4 (из 5) След. >>
Список литературы по разделу
Существует еще один спорный аспект для оценки статуса наемника. Наемники PMF рассматриваются не как индивидуальные лица, а как часть той фирмы, которая определяет их действия. Они ответственны перед вышестоящими инстанциями, с которыми подписан контракт. Примером может служить подписание контракта между Saudline Firm и правительством Папуа - Новая Гвинея в 1997 г. о помощи последнему в борьбе против местных повстанцев. По контракту наемники фирмы именовались "специальными констеблями", они не являлись гражданами данной страны, но их статус позволил избежать санкций международного права.
Автор обращает внимание на проблемы, стоящие на пути эффективного воздействия на PMF. Первая - способность последних к быстрой мобилизации для обхода законодательства и избежания ответственности (возникновение фирмы под другим названием, изменение местонахождения и т.д.). Вторая - экстратерриториальная природа возможного давления на национальном уровне, особенно в слабых странах (Сьерра-Леоне).
Национальные подходы к этой проблеме входят в противоречие с требованиями международного права. Так, согласно Закону о нейтралитете США наложен запрет на рекрутирование в самих США, но не на продажу услуг в военной сфере. Универсальный свод законов военной юстиции16 рассматривает трансагрессию со стороны только армии США, а не действий гражданских лиц в военных конфликтах.
Автор обращает внимание на контроль со стороны правительств. В США PMF, имеющие лицензию на свою деятельность, никогда не отчитываются за реальность выполнения условий контракта. Правительство Южной Африки ввело закон, по которому PMF, базирующаяся на ее территории, обязана представлять во властные органы республики контракты для одобрения и утверждения, но и эта мера не всегда эффективна.
Заключая свое эссе, автор подчеркивает, что наибольшей проблемой в установлении правового контроля над частной военной индустрией является отсутствие политической воли. Первым шагом в этом вопросе, по мнению автора, будет наделение ООН специальными функциями, включая исследование деятельности PMF, что позволит международному сообществу модифицировать правовые подходы к решению этой проблемы. Мнение международного сообщества поспособствует расширению круга государств, ратифицировавших Международную конвенцию 1989 г. против наемничества, использования, финансирования и подготовки наемников.
Большое значение имеют действия государственных структур на национальном уровне. Здесь уместно обратить внимание на совершенствование законодательства по данному вопросу в Южной Африке. Конгресс США, считает автор, способен усилить контроль за лицензированием частных военных структур и вести строгое наблюдение за их деятельностью. Свое эссе автор заканчивает словами: "Война слишком важная вещь, чтобы доверить ее генералам, и международное право должно сыграть свою роль в сфере милитаризации и, в частности, увеличивающегося влияния частных военных фирм" (с.549).
Б.Л.Полунин
2006.01.052. ХИНРИЧЕР Й. ЗАКОНОТВОРЧЕСТВО МЕЖДУНАРОДНОГО ТЕЛЕКОММУНИКАЦИОННОГО СОЮЗА: НОВЫЙ ИСТОЧНИК МЕЖДУНАРОДНОГО ПРАВА?
HINRICHER J. The law-making of the international telecommunication union (ITU) - Providing a new source of international law? //Zeitschr. fur auslantisches offentliches Recht u. Volkerrecht. - Stuttart, 2004. - Vol. 64, № 2. - S.489-501.
Международный телеграфный союз, предшественник Международного телекоммуникационного союза (далее МТС), был учрежден в качестве специализированного органа еще в 1865 г. В 1932 г. он поменял название, стал в 1947 г. частью ООН, сохранив свой особый статус и по сей день.
Специалисты утверждают, что специализированные агентства, в частности МТС, являются весьма продуктивными и эффективными как в области законотворчества, так и в практической реализации принятых правовых норм. Правовая основа МТС - это Конституция и Конвенция Международного телекоммуникационного союза, обладающие статусом международных договоров с вытекающими соответствующими последствиями; их положения являются обязательными для всех членов Союза.
Законотворческий процесс МТС проходит в строгом соответствии с правилами, закрепленными в учредительных документах, и не оставляет для стран-участниц возможности каких-либо произвольных индивидуальных действий.
Решения (резолюции, постановления и рекомендации), принимаемые в рамках МТС, имеют как обязательный, так и рекомендательный характер для государств - участников этой международной организации.
Учитывая сложную природу радиокоммуникаций, ее важность в глобальной кооперации, сотрудничество между странами - членами Союза и не входящими в него государствами строго регулируется законодательством МТС. Эти нормы не только носят обязательный характер для всех стран мирового сообщества, но и могут считаться нормами международного права.
Более того, автор утверждает, что принимаемые МТС резолюции, устанавливающие общие правила поведения для государств в сфере коммуникаций, классифицируются в качестве новых норм международного права. Однако для того, чтобы считать эти правила новыми нормами международного права, по мнению Хинричера, необходимо, чтобы резолюции и рекомендации, принимаемые МТС, либо увязывались с "уже существующим источником международного права, либо были продуктом одного из общепризнанных источников международного права".
Решения МТС, носящие обязательный характер, сами по себе не могут рассматриваться в качестве "нового" источника международного права, но являются "новым" источником международного права вместе с положениями учредительных договоров Международного телекоммуникационного союза, его Конституции и Конвенции.
В то же время решения и иные нормативные правила, принимаемые Административным органом МТС, как считает автор, пока рано относить к статусу норм международного права, хотя резолюции и рекомендации МТС (210 рекомендаций ежегодно принимается только одним Стандартизационным сектором МТС), зачастую не обладающие обязательным характером, все же строго исполняются членами этой организации и признаются ими в качестве регулятивных. Многие рекомендации МТС постепенно "превратились" в нормы международного права; в частности, автор приводит пример рекомендаций МТС в отношении принципов, закрепленных в Международном договоре о Космосе от 1967 г.
И хотя резолюциям и рекомендациям, не обязательным для исполнения, не достает прямого обязывающего правового статуса, их не следует считать "просто рекомендациями", поскольку они обладают, по мнению автора, "особым правовым статусом, наделенным политической, моральной и социальной силой".
Более того, решения Союза, имеющие рекомендательный характер, довольно четко исполняются странами в силу очевидной необходимости, так как несоблюдение внутренних регулятивных правил МТС, а именно трех основных его секторов - телекоммуникационная стандартизация, радиокоммуникация и телекоммуникационное развитие - может неизбежно привести к кризису в данной сфере. Подобные рекомендации постепенно становятся общепризнанной практикой и обычаем в деятельности государств - членов МТС, что неизбежно помещает их в разряд норм со статусом международного обычного права.
Следует добавить, что данные регулятивные правила влияют на принятие идентичных правил и законов на локальных уровнях странами-участницами с целью достижения "глобальной унификации".
Тем не менее автор подчеркивает, что эти решения МТС следует рассматривать не как "новый" источник международного права, а как "новый" правовой феномен. Международный телекоммуникационный союз, таким образом, вовлечен в процесс создания и дополнения норм международного права, некой системы, позволяющей инкорпорировать новые методы законотворчества. Не помещая решения и рекомендации МТС в один ряд с традиционными источниками международного права, необходимо признать их позитивное влияние на развитие новых норм международного права, считает автор.
Т.Б. Курбанов
ПРАВА ЧЕЛОВЕКА
2006.01.053. О'НЕЙЛ О. "ТЕМНАЯ СТОРОНА" ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.
O'NEILL O. The dark side of human rights // Intern. Affairs. - L., 2005. - Vol.81, N.2. - P.427-441.
С возникновением новых прав человека, например, таких, как право на питание и адекватное медицинское обслуживание, исследователи все чаще подвергают их сомнению из-за того, что они слишком абстрактны. Кроме того, нет четкого представления о путях воплощения и обеспечения таких прав.
Подобный комплекс абстрактных прав, названный автором "правами по социальному обеспечению", контрастирует с традиционными гражданскими и политическими правами. "Права по социальному обеспечению" предоставляют некие блага или услуги. Традиционные права, например перечисленные в Декларации прав человека и гражданина 1789 г., таких благ не предоставляют. Такие права, как право на свободу, владение собственностью, безопасность и запрет угнетения, носят универсальный характер, так же как и обязательства по их соблюдению. Нарушение или посягательство на эти права возможны только в случае, когда владеющий является ненадлежащим их владельцем.
Поиск нарушителей абстрактных прав, в отличие от нарушителей традиционных, представляется чрезвычайно сложным или даже невозможным. Это происходит по причине отсутствия обязательств по исполнению или соблюдению абстрактных прав, возлагаемых на конкретный круг лиц.
Однако автор отмечает, что очевидный недостаток новых прав человека, принятых и принимаемых в последние годы, не помешал их универсализации. Многие международно провозглашенные права абстрактны, отсутствует круг лиц, обязанных их соблюдать, и нет возможностей для их реализации.
Например, ст. 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах 1966 г. предусматривает, что "...государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни". Данное положение было специально подготовлено для учреждения ООН, ответственного за обеспечение продовольствием и ведающего вопросами сельского хозяйства (ФАО). В ст. 12 указанного Пакта провозглашается право каждого на здоровье, а именно: "Государства признают право каждого человека на наивысший достижимый уровень физического и психического здоровья", что легло в основу деятельности другого специализированного учреждения ООН - Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ). Означает ли, что право на наивысший достижимый уровень здоровья может быть обеспечено на локальном уровне, каким бы неадекватным он ни оставался по сравнению с признанными стандартами? Или наивысший достижимый уровень здоровья должен соответствовать глобальным стандартам, каких бы расходов это ни влекло? Автор подчеркивает абстрактность таких требований, адресованных тем, кто предоставляет данные услуги и блага.
Автор предлагает рассматривать декларации и конвенции о правах человека не как нормы, обязательные для исполнения, а в качестве цели, к достижению которых следует стремиться.
Принятие абстрактных прав человека, по мнению автора, подрывает авторитет как всей правовой отрасли в сфере прав человека, так и международного права в целом. Признать, что принятые на международном уровне права человека носят лишь рекомендательный характер, - значит признать отсутствие правовой ответственности за неисполнение обязательств по их соблюдению. При нарушении прав человека, а точнее, при неисполнении обязательств по их соблюдению станет невозможным институт ответственности, который предполагает конкретных виновных лиц, что приведет к ситуации, когда иски или претензии о возмещении компенсации за неисполнение прав человека не будут рассматриваться в правовом поле вообще, заключает автор.
Для разрешения этой ситуации автор предлагает следующие меры: необходимо признать, что естественные права человека (гражданские, политические), принадлежащие человеку с рождения, являются универсальными, а значит, обязательными к исполнению всеми странами вне зависимости от их участия (подписания и ратификации) в этих соглашениях, а каталог "абстрактных прав", т. е. прав на определенные блага и/или услуги, считать обязательными для соблюдения при наличии факта участия конкретных стран в специальных соглашениях (конвенция, договор и т.д.) о предоставлении данных прав.
Т.Б. Курбанов
2006.01.054. КЮНКЛЕР М. ТОЛКОВАНИЕ СВЯТЫХ ИСЛАМСКИХ ЗАВЕТОВ: БОРЬБА В ЗАЩИТУ ПРАВ ЖЕНЩИН В ИРАНЕ В 90-Е ГОДЫ.
KUNKLER M. In the language of the Islamic sacred texts: The tripartite struggle for advocating women's rights in the Iran of the 1990s // Muslim minority affairs // Carfax publ. - Cambrige, 2004. - Vol. 24, № 2. - P.375-398.
В начале 90-х годов иранские женщины возобновили активную борьбу за свои права. Очевидная "неспособность", как подчеркивает М. Кюнклер, шариатских норм исламского права решать социальные проблемы иранского общества явилась мотивацией для женщин поставить вопрос о легитимности официальных толкователей основных исламских заветов. Женщины не могут занимать духовные должности, а это не позволяет им полноправно участвовать в легитимном толковании святых заветов.
Женское движение за свои права использовало расширенный религиозный дискурс и более конкретные аргументы в области гендерного равноправия. Автор подчеркивает значительную роль прессы в актуализации этой тематики, в придании гласности спорам о более широком толковании ислама.
В 80-е годы догматичное применение со стороны правительства "своего видения" ислама вынудило многих женщин придерживаться светских взглядов в их стремлении поддержать требования гендерного равноправия.
Наиболее заметная оппозиционная роль женского движения за равноправие в Иране по праву принадлежит журналисткам с твердыми феминистскими взглядами. Журнал "Zane-Ruz", основанный еще в 1964 г., явился оплотом оппозиционных взглядов после революции 1979 г. на интерпретацию ислама. Позже появился другой журнал "Payame-Hajar", в котором также публиковались статьи по проблемам семьи и уважения прав женщин.
Многие авторы статей, опубликованных в журнале "Zanan" в начале 90-х годов, указывают, что суры Корана говорят о равноправии в отношениях между мужчиной и женщиной. Однако заветы, позволяющие полигамию, авторы объясняют определенными историческими обстоятельствами. Превосходство мужчины над женщиной, якобы отраженное в Коране, по утверждению М. Кюнклер, вызвано историческими условиями и различными предрассудками его толкователей, которыми были исключительно мужчины.
На страницах этого журнала в 1992 г. поднимается еще одна серьезная проблема - признание научных заслуг ученых-женщин и присвоение им ученой степени мучтахед (доктор исламской юриспруденции), предоставление права вынесения судебных решений, носящих обязательный характер по любому рассматриваемому вопросу. Религиозные деятели предприняли попытку ограничить сферу деятельности женщин мучтахедов делами семейного права.
Журнал "Zane-ruz" опубликовал заявление одного духовного лидера о том, что конституция Ирана не исключает возможности для женщины баллотироваться на высший исполнительный пост в стране. В 1997 г. этот вопрос приобрел особую актуальность, когда впервые за историю государства женщина (Азам Талекани) (Azam Taleqani) участвовала в выборах в качестве кандидата на пост президента Ирана. Она открыто утверждала, что положения Корана предусматривают равноправие мужчин и женщин.
Авторитетными религиозными лидерами Ирана было проведено различие между религией и религиозным знанием, что дало возможность женщинам говорить о возможности изменений в толковании ислама, сподвигнуть духовенство разрешать вопросы гендерного равноправия в рамках светской национальной правовой системы.
Таким образом, главной целью женского движения за равноправие в Иране является не только пересмотр толкования роли мужчины и женщины в исламе, но и реформирование метода, используемого при толковании исламских заветов.
Автор подчеркивает, что борьба иранских женщин за гендерное равноправие принесла определенные результаты. Иранским правительством было предложено внести 12 изменений в брачный контракт, направленных на "выравнивание" прав женщины в браке.
Около 60 женских организаций присоединились к "Национальной мусульманской женской лиге" для лоббирования своих прав и интересов в рамках политических институтов.
Исламское феминистское движение в Иране, по утверждению М. Кюнклер, в 90-е годы неуклонно расширялось, давая возможность женщинам самоутверждаться в качестве независимых граждан с активной позицией. Наиболее яркие из них интерпретируют религиозные тексты Корана и заявляют, что процесс демократизации в стране, в частности в политике, очень скоро приведет к увеличению женского представительства во всех ветвях власти.
Т.Б. Курбанов
2006.01.055. ГРАД Р. ПРАВА ТУЗЕМНОГО НАСЕЛЕНИЯ И ПРАВО ИНТЕЛЛЕКТУАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ. СРАВНИТЕЛЬНО-ПРАВОВОЙ АНАЛИЗ ОПЫТА США И АВСТРАЛИИ.
GRAD R. Indigenous rights and intellectual property law: a comparison of the United States and Australia // Duke j. of comparative a. intern. law. - Durham, 2003. - Vol.13. № 1. - P.203-231.
Во вступлении к статье автор пишет, что принимая во внимание исторические предпосылки и уникальные особенности туземных племен, возникает вопрос о необходимости их особой защиты. Способен ли институт интеллектуальной собственности помочь в данной ситуации?
Ответ может быть дан путем анализа и сравнения правовых систем США и Австралии, которые, несмотря на близкие исходные позиции в решении проблем туземных племен, в настоящий момент трактуют их различно. Главное отличие состоит в том, что США имеют богатый юридический опыт признания подобных прав, в Австралии к этой проблеме обратились совсем недавно.
Автор рассматривает некоторые конкретные судебные решения в исследуемой сфере и анализирует их с точки зрения "западного", или индивидуалистического, и "туземного", или общинного, подходов к вопросу права интеллектуальной собственности. Приводятся некоторые общие положение Конвенции Всемирной организации труда о туземных и племенных народах.
Автор считает, что они сформулированы таким образом, чтобы удовлетворить культурные, экономические, социальные и земельные потребности туземных народов. Одним из самых важных ее положений является исчерпывающее право на самоопределение.
Проект Конвенции ООН о правах туземных народов предусматривает ссылки на личные неимущественные или так называемые "моральные" права, которые указанны в Бернской конвенции об охране литературных и художественных произведений. Последние включают право опубликования, право требовать признания своего авторства на произведение и право противодействовать всякому извращению, искажению или иному изменению этого произведения, а также любому другому посягательству на произведение, способному нанести ущерб чести или репутации автора.
Вместе с тем Р. Град сожалеет, что "моральные" права действуют лишь в определенных случаях и таким образом предполагают лишь ограниченную защиту прав туземных народов. Большинство произведений, создаваемых туземными народами, являются по своему определению фольклорными, и, следовательно, их защита авторским правом в целом может быть затруднена. Так, необходимо принимать во внимание следующие правовые характеристики: индивидуальное авторство, оригинальность, срок действия авторского права, фиксация, свободное использование и общественное достояние.
Автор обращает внимание на сходства и различия в отношении законодателей США и Австралии к указанным международным актам. Так, и США, и Австралия не спешат воспроизводить положения Проекта Декларации ООН в своем национальном законодательстве, большей частью из-за права на самоопределение. В то же время в Австралии, в отличие от США, положения Бернской конвенции, в частности в отношении "моральных" прав, получили большую поддержку и даже законодательное закрепление в 2000 г. США же, несмотря на свое участие в Бернской конвенции, ратифицировали ее со специальной оговоркой по поводу ограниченного действия "моральных" прав. Вместе с тем Р. Град упоминает специальные федеральные законодательные акты США, которые могут немного восполнить созданный пробел: Закон о репатриации и защите захоронений коренных американцев 1990 г. и Закон об индейском искусстве и ремесле.
В заключение автор приходит к следующим выводам. Право интеллектуальной собственности в том виде, в каком оно наличествует в настоящий момент, недостаточно для полной защиты культуры туземных народов. Существующее положение могло бы быть исправлено благодаря таким международным инструментам, как, в частности, Проект Декларации ООН о правах туземных народов и Бернская конвенция. Однако такие страны, как Австралия и США, неохотно идут на имплементацию данных международных норм. Вместо этого они медленно и отличными друг от друга способами стараются расширить объем соответствующих прав по-своему.
Л.А. Савинцева
НОВЫЕ УЧЕБНИКИ
2006.01.056. АНДРЕЕВА Г.Н. КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО ЗАРУБЕЖНЫХ СТРАН. - М.: Эксмо, 2005 г. - 656 с.
В издательстве "Эксмо" в серии "Российское юридическое образование" вышел учебник по конституционному праву зарубежных стран, представляющий особый интерес для студентов, преподавателей и всех, кто знакомится с проблемами конституционного права зарубежных стран.
Учебник соединяет в себе достоинства собственно учебника, практикума и хрестоматии. Это позволяет, не прибегая к дополнительным источникам, достаточно глубоко изучать предмет, сразу же проверяя полученные знания на примерах из практики зарубежных стран или углубляя знания на основе анализа научных текстов и/или нормативных материалов из приложений. Учебник написан с расчетом на активное включение в изучение предмета, которое исключает простой пересказ учебника. Оно состоит в том, что студент должен творчески применить полученные знания, нередко ему предлагается "извлечь" ответ из учебника, что превращает изучение предмета в увлекательную игру, а порой в почти детективное расследование. В результате студенты учатся решать задачи возрастающей сложности и осваивают предмет с большей глубиной, чем при традиционном подходе. Содержание и подача материала в учебнике прямо рассчитаны на то, что студенты научатся понимать специфику зарубежного конституционного права а, следовательно, смогут объективно исследовать и оценивать особенности конституционного права собственной страны. Уже на первых страницах учебника студентам предлагается оценить возможности, которые открывает перед ними изучение зарубежного опыта, проанализировав высказывание известного французского юриста М. Анселя о том, что "сравнение способно вооружить юриста идеями и аргументами, которые нельзя получить даже при очень хорошем знании только собственного права".
В России традиционно подготовка юристов рассматривалась как подготовка широко мыслящих, энциклопедически образованных людей. Особенно актуально это в условиях стремительно глобализирующегося общества, когда знания национального права уже недостаточно для того, чтобы стать современным юристом. Студентам, готовящимся стать юристами, необходимо понимать процессы формирования правовых институтов в разных правовых системах, владеть сравнительными методиками, уметь оценивать конкретный национальный и зарубежный опыт с точки зрения универсальности, возможности применения в других правовых системах, степень совместимости различных правовых подходов и т.д. Учебник вносит значительный вклад в этом отношении: в него включены разнообразные материалы по зарубежному конституционному праву теоретического, нормативного и практического плана, причем многие из них впервые переведены или прореферированы автором для данного учебника.
С содержательной стороны учебник соответствует программе, вместе с тем ряд вопросов, которые имеют большое значение для понимания студентами важных разделов науки конституционного права, но редко получают должное освещение в учебной литературе, в данном издании раскрыты с достаточной полнотой. В частности, можно отметить проблемы учредительной власти, особенности современных концепций прав человека, коллективных прав человека и гражданина, возникновения конституций, конституционализма, конституционного идеала, смены форм правления, эволюции федераций и др. Это позволяет студентам осваивать излагаемый материал не механически, а осмысленно, облегчает, например, запоминание классификаций, знание которых считается необходимым. Так, в учебнике дается изложение одной из базисных концепций XIX в. - концепции учредительной власти, - в лучшем случае только мимоходом упоминаемой в российских учебниках. Это дает студентам ключ к пониманию многих аспектов современного западного конституционализма, а также сути классификаций конституций с точки зрения принятия и изменения текста конституций.
Следует особо отметить способ передачи материала в учебнике, отвечающий новейшим достижениям в области педагогики и психологии: многочисленные тесты, задания для самопроверки, вспомогательные материалы, наконец, ответы, отражающие разные точки зрения ученых, - все это представлено в учебнике в самых разнообразных вариантах. Дополнительные материалы разбиты на блоки, которые представляют собой выделенные вставки в основном тексте, что в большинстве случаев позволяет освободить основной текст от примеров и деталей. Однако содержание этих вспомогательных блоков очень интересно, и вряд ли студент обойдет их вниманием. Вот некоторые из них. В блоке "Точка зрения" излагаются мнения различных авторов по наиболее спорным или сложным вопросам, аспектам темы. Этот блок позволяет познакомиться с "классикой" конституционного права, точками зрения известных современных специалистов по конституционному праву, как российских, так и зарубежных. Блок "Подводные камни" содержит теоретические положения, которые на первый взгляд по аналогии с российским конституционным правом кажутся понятными, но на самом деле представляют собой "ловушку" для студента, поскольку это сходство только внешнее. Блок обращает на это внимание студента и позволяет более основательно разобраться в проблеме. Блок "Цитата темы" содержит наиболее яркие высказывания ученых, государственных и политических деятелей по вопросам конституционного права, в образной, иногда в парадоксальной форме отражающие суть проблемы, института, конституционно-правового явления. Анализ такого высказывания пробуждает творческое начало в студенте, в силу яркости, необычности оно запоминается и на экзамене может служить отправной точкой для изложения темы в целом. В блоках "Законодательство", "Договоры", "Судебное решение" содержатся соответствующие примеры из зарубежной практики. Здесь особо следует выделить договоры, поскольку в российской науке эта тема почти не исследована, а изложение вопроса в учебнике опирается на многочисленные зарубежные исследования и материалы. В "Биографическом блоке" изложены основные вехи жизненного пути выдающихся ученых-специалистов по государственному и конституционному праву, политиков и государственных деятелей, которые внесли большой вклад в практическое становление важных конституционно-правовых институтов. Здесь студенты знакомятся с вкладом в науку и практику конституционного права таких выдающихся личностей, как Болингброк, Бентам, Монтескье, Кельзен, Ковалевский, Токвиль, Вильсон, Бисмарк, Маршалл, Геллер и др. Для студентов ознакомление с материалами, помещенными в этом блоке (в сочетании с блоками "Точка зрения" и "Цитата темы"), очень важно, поскольку они получают представление о развитии данной науки, эволюции взглядов ученых по различным проблемам конституционного права зарубежных стран, а также о практике воплощения конституционно-правовых теорий; таким образом, научное познание предстает перед ними как живой, развивающийся процесс, ведущий из прошлого в будущее. Эти вопросы, наиболее сложные для студентов, облечены в достаточно доступную форму.
Еще один блок заслуживает особого упоминания, поскольку он современен и позволяет задействовать новые технологии в учебном процессе. Блок "Интернет" содержит разнообразную информацию - от адресов различных органов до указаний, как совершить виртуальную экскурсию в зарубежный парламент. Он позволяет включить в учебный процесс богатые ресурсы Интернета, в том числе стимулирует знающих иностранные языки студентов к изучению иностранного права на оригинальных источниках, что способствует приближению процесса обучения российских студентов к международным стандартам.
В учебнике учтены и интересы преподавателей, поскольку, во-первых, в нем не на все вопросы даны ответы, часть вопросов предполагает самостоятельное творческое осмысление (в том числе и дополнительных материалов, приведенных в учебнике) проблемы или может служить предметом обсуждения на семинарских занятиях; во-вторых, приведенные в учебнике иллюстративные материалы могут быть использованы для других заданий, а не только тех, которые приведены в учебнике. В-третьих, как представляется, особый интерес для преподавателей имеет блок "Деловые игры". Хотя содержащиеся в нем дополнительная литература, зарубежное законодательство, научные комментарии могут быть также использованы и для подготовки к семинарам, в основном он предназначен для работы в группе.
Представленный в учебнике материал учит студентов творчески мыслить, формулировать и обосновывать предложения по изменению действующих актов, анализировать, критиковать или впитывать новейшие тенденции в законодательстве зарубежных стран. Нельзя не согласиться с мнением автора, что "такое активное усвоение "ноу-хау" в области конституционного права прививает студентам вкус к юридическому анализу и активному восприятию законодательства".
Е.В. Алферова
2006.01.057. КАТРИЧ С.В., КАТРИЧ Ю.С. ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ МЕНЕДЖМЕНТА В РОССИИ: ТЕХНОЛОГИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ДЕЛОВОМ АДМИНИСТРИРОВАНИИ: Учеб. пособие. - М.: Дело, 2004. - 784 с.
В учебном пособии раскрывается алгоритм (технология) применения менеджмента действующего законодательства с целью получения доходов и предотвращения возникновения конфликтов с правоохранительными и налоговыми органами. На основе права иллюстрируется реальный менеджмент в сфере культуры, банковской деятельности и электронных связей в Интернете. Проводится анализ трудовых договоров в практике менеджеров - наиболее управляемых и одновременно порождающих существенные споры и убытки.
Работа состоит из четырех самостоятельных блоков, суть которых изложена в шести разделах. Объединяющими началами материалов книги являются два подхода. Во-первых, уделяется внимание не столько самому праву, сколько его применению, т.е. технологии действия правовых норм в управленческом процессе. Цель цивилизованных менеджеров - быть законопослушным и получать от этого материальные и иные блага, в том числе не быть подвергнутыми санкциям юридической ответственности.
Во-вторых, менеджмент рассматривается с позиций законодательства Российской Федерации. О менеджменте и его разновидностях написано значительное количество работ. Этот феномен проанализирован с различных позиций: от общего до стратегического, от финансового до человеческих ресурсов. В работах, посвященных менеджменту, иногда в явной, чаще в неявной форме присутствует правовой аспект. В данной работе он вынесен в основу менеджмента, а деятельность менеджеров рассматривается как процесс, имеющий конкретную цель: посредством использования действующего законодательства обеспечить доходную деятельность организации, ее развитие и постоянную адаптацию к изменяющимся внутренним и внешним условиям.
Первый содержательный блок ("Менеджмент и законодательство Российской Федерации. Общие понятия и процесс взаимовлияния") является как бы "базисным", он охватывает два раздела и определяет взаимовлияние менеджмента и законодательства Российской Федерации, которое характеризуется следующим образом. Сначала определяется правовое пространство Российской Федерации, в котором "существует" менеджмент, затем приводятся понятия, общие для менеджмента и права, и таким образом определяется правовое регулирование в пространстве менеджмента. Указанное взаимовлияние конкретизируется на примерах таких разных современных сфер менеджмента, как культура, банковская деятельность и Интернет.
Во втором блоке книги ("Правовое положение участников менеджмента. Особенности его российского проявления") (раздел III) рассматривается юридический статус основных участников менеджмента - менеджеров всех уровней, а также характеризуются особенности менеджмента в российской действительности. Этот блок авторы обозначают как "управляющий".
В третьем блоке ("Менеджмент персонала организации") (раздел IV) исследуются правовые основы менеджмента конкретной организации. Этот блок характеризуется авторами как "человеческий". В нем показываются возможности использования современного трудового, гражданского и налогового законодательства для менеджмента персонала организации при непременном условии - не вступать в конфликт с законом. И не допускать конфликтных ситуаций в рамках организации. Изложение менеджмента осуществляется посредством сетевой блок-схемы, представляющей собой, по сути дела, алгоритм делового администрирования на основе закона в виде последовательности действий менеджеров по организации деятельности персонала.
Четвертый блок учебника ("Алгоритм использования имущества организации для получения доходов") сформирован на основе представления о том, что обязательным элементом любого менеджмента являются имущественные объекты. Без имущественной составляющей не может нормально функционировать ни одна организация, поэтому имущественный менеджмент, или управление имущественными потоками, является неотъемлемой частью любого менеджмента и присутствует в деятельности любого менеджера и любой организации.
Практически организация имущественных потоков, в том числе эффективное использование имеющегося на балансе имущества, и есть основная задача менеджмента. Изложению содержания имущественного менеджмента посвящены два заключительных раздела книги - пятый и шестой.
Для квалифицированного использования имущества организации, не нарушающего действующего законодательства, необходима система исчерпывающих характеристик всех видов имеющегося имущества. Описание характеристик имущества, предназначенного для собственного (внутриорганизационного) использования и для внешних организационных связей, составляет содержание пятого раздела. Всего выделено семь признаков (характеристик), позволяющих дать полное юридическое описание имущества и одновременно установить преемственность с признаками, используемыми в экономике, бухгалтерском учете и предпринимательстве.
В завершающем шестом разделе книги дается описание внешнеорганизационного менеджмента. Состоит этот раздел, в свою очередь, из двух частей. В первой приводится алгоритм применения договорного права в работе менеджеров организации.
Важность формулирования такого алгоритма (технологии) обусловлена тем, что деятельность любой организации с юридической точки зрения сводится всего к двум составляющим: заключению и исполнению имущественных договоров. Чтобы эти договоры приобрели официальный характер (сделка считалась действительной), они должны соответствовать законодательству, а чтобы была гарантия их исполнения - договоры должны быть юридически грамотными. На достижение этих целей направлен вышеуказанный алгоритм, состоящий из десяти этапов, начиная от юридического определения характера сделки и заканчивая судебным порядком рассмотрения имущественных споров.
Во второй части завершающего раздела книги приводятся тексты договоров, отражающие существенные условия и особенности трудовых договоров в деятельности менеджеров. Из множества договоров выбраны те, которые, с одной стороны, наиболее часто используются на практике, а с другой - чреваты юридическими упущениями. Трудные договоры сгруппированы по следующим прагматическим признакам:
1) фиксация момента перехода права собственности;
2) эффективное использование имущества организации;
3) выбор между работой и услугой;
4) минимизация риска в деятельности менеджера.
После каждого раздела книги приводятся перечни нормативных актов, а также списки использованной и рекомендуемой для ознакомления литературы.
В заключительной части учебника приводятся тесты для проверки усвоения изложенного материала.
О.Л. Алферов
ОБЗОР ЗАРУБЕЖНЫХ ЖУРНАЛОВ
2006.01.058. РАБЕЛЕВСКИЙ ЖУРНАЛ ИНОСТРАННОГО И МЕЖДУНАРОДНОГО ЧАСТНОГО ПРАВА.
Rabels zeitschrift fur auslandisches und internationales privatrecht. Hamburg, 2003. - Bd 67, H. 1, 2, 3; 2004. - Bd 68, H. 1, 3; 2005. Bd 69, H. 1, 2.
Журнал издается Институтом Макса Планка иностранного и международного частного права (Гамбург) под редакцией Ю. Базедова, К. Хопта и Р. Циммермана (все трое - директора Института). В нем публикуются статьи преимущественно немецких авторов, но представлены работы ученых и из ЕС, США и некоторых других стран; часть из них - на английском языке. Круг тем достаточно широк, но основная направленность представленных материалов - содействие разработке общеевропейской (и международной) концепции частного права и основополагающих концепций его применения. На страницах этого издания иногда публикуются полные тексты законов, принятые в странах - членах ЕС. Около трети объема каждого номера занимают рецензии на последние монографии по частному праву, появившиеся преимущественно в европейских странах.
2003
№ 1
Гамбургская группа по частному международному праву. Комментарии к предложенному Европейской комиссией проекту регулирования Советом ЕС Закона по недоговорным обязательствам.
П.К. Лейенс. Наблюдательный совет в Германии и США: одно- или двухступенчатая система административного управления? О состоянии дискуссии о сравнительных характеристиках корпоративного управления.
П.В. Хеерманн. Уклонение профессиональных спортивных лиг от выполнения предписаний картельного права; сравнительно-правовые наблюдения обходов неприятного законодательства.
Х.-Ф. Мюллер. Введение в английское право положений в пользу третьего лица. Сравнительный анализ с точки зрения немецкого и общеевропейского права.
Великобритания: Закон о договорах (право третьих сторон), принятый в 1999 г.
№ 2
Восьмая рабелевская лекция, 2002 г.
Э. Яйме. Культурное измерение права и его значение для международного частного права и сравнительного права.
О. Ландо. Новое обязательственное право в гражданском кодексе и основные положения европейского договорного права.
Ш. Грундман. Международное частное право и электронная торговля: что выглядит иначе в коммизионном праве внутреннего рынка и почему?
Д. Циммер. Международное право создания и функционирования компаний для Европы.
О. Садыков. Кодификация международного частного права в России.
Российская Федерация. Гражданский кодекс Российской Федерации. Третья часть от 26 ноября 2001 г.
Р. Михаэлис, Г. Рюль. Конференция Международной академии по торговому и потребительскому праву в Гамбурге (Институт Макс Планка. 15-17 августа 2002 г.).
№ 3
Я. Хуза. Отказ от функционализма или методологическая терпимость?
Ш. Крёлль, Р. Хеннекке. Письменное подтверждение торговца при международных закупках товаров.
К. Биттерих. Новозеландская компенсация при несчастных случаях как обязательная народная страховка: Закон о компенсации, реабилитации и нанесении вреда от 2001 г.
Х.-Б. Шефер. Административные распоряжения как эрзац человеческого капитала: можно ли рекомендовать развивающимся и трансформирующимся государствам точные правовые нормы, действующие в высокоразвитых государствах?
2004
№ 1
Точка зрения Института Макса Планка на Земляные страницы Европейской комиссии, посвященные обращению Римской конвенции 1980 г. о законодательстве, применяемом при договорных обязательствах, в инструмент Европейского сообщества, и его модернизация.
Р. Вагнер. Распространяется ли компетенция ЕС в международном частном праве и на дела, вытекающие из брачных отношений?
И. Адольфсен. Границы международной гармонизации отчетности путем принятия международных приватных стандартов.
№ 3
"Конвенция по международной торговле товарами и ее применение в сравнительной перспективе". Симпозиум, состоявшийся 14 июня 2003 г. в Институте Макса Планка, иностранного и международного частного права.
Р. Циммерманн. Симпозиум: Конвенция по международной торговле товарами и ее применение в сравнительной перспективе.
Д. Доктер. Толкование исключительных условий Венской конвенции о продажах.
Г. Луббе. Фундаментальное нарушение принятой ООН Конвенции о договорах по международной торговле товарами: один из источников совершенно разных результатов.
Ф. Феррари. Различия в применении предписаний Конвенции о договорах по международной торговле товарами к некондиционным товарам.
П. Виншип. Льготы в соответствии со ст.79 Венской конвенции по продажам.
Ф. Фауст. Проценты при просрочке платежа.
К. Зир. Итоги дискуссии по Конвенции по международной торговле товарами.
2005
№ 1
Й. Бенедикт. Размышления о формализме и реализме в общем договорном праве.
Х. Ода. Происходит ли "американизация" японского корпоративного права? Американская свобода и японская дисциплина.
А. Датта. Государственная политика и воздействие международного права на английское международное частное право: решение палаты лордов по делу Кувейт Эйрвейз Корп. против Ирака.
Н. Витциеб. Международная компетенция в оскорблениях через Интернет. Австралийская точка зрения.
А. Датта, С. Шварц. Конференция по проблемам правового статуса сожителей. Гамбург, 2-3 апреля 2004 г.
№ 2
Р. Штюрпер. Принцип транснационального гражданского судопроизводства. Введение в анализ их базовых концепций.
Ш.Р. Гётель. Функции денежных возмещений за причиненный нематериальный ущерб. Размышления на примерах американского (США) права.
Г. Хюппер. Дальнейшее развитие принципов защиты потребителя в частном праве Сингапура: важная веха на пути отхода от английского права.
2006.01.059. ЖУРНАЛ КОЛИЧЕСТВЕННОЙ КРИМИНОЛОГИИ.
Journal of quantitative criminology. - Dordorecht, 2003. - Vol. 19, N 1, 2, 3; 2004. - Vol. 20, N 1, 2, 3, 4.
Журнал издается четыре раза в год; печатаются в нем преимущественно американские ученые. Главный редактор - профессор университета Олбани (штат Нью-Йорк) Д. Макдоуэлл. В публикуемых статьях затрагиваются юридические, социологические, экономические, статистические, географические и политические аспекты преступности и уголовного судопроизводства.
2003
№ 1
Р. О'Брайен, Дж. Стоккард. Эмпирический анализ и оценка данных об арестах, связанных с убийством.
Э. Брага. Серьезные преступления молодых правонарушителей с использованием огнестрельного оружия и юношеское насилие в Бостоне.
Р. Браун, Р. Патерностер. Изучение двух случаев отсутствия проблем с данными при криминологическом исследовании.
Дж. Джанг, Б. Джонсон. Напряженность, негативные эмоции и девиантное поведение в среде афроамериканцев: проверка общей теории напряженности.
№ 2
Р. Брейм, А. Пикеро. Селективный отсев и взаимосвязь между возрастом и преступностью в молодежной среде.
С. Бушвей, Т. Торнберри, М. Крон. Отказ от совершения преступления как процесс развития: сравнительный анализ статического и динамического подходов.
У. Регоши, М. Ридель. Моделирование отсутствия данных при исследовании проблемы неизвестных отношений между жертвой и преступником при убийствах.
Дж. Лотт, Дж. Уитли. Измерение ошибочности в обобщенных докладах о преступности на уровне округа.
№ 3
М. Бенсон, Г. Фокс, А.Де Марис, Дж. Ван Вик. Плохое соседство, бедственное экономическое положение индивида и насилие против женщин при близких отношениях.
Дж. Робинсон, Б. Лоутон, Р. Тейлор, Д. Перкинс. Многоуровневое длительное воздействие грубого поведения: боязнь преступного деяния, стремление к обеспечению безопасности и блокирование удовлетворения.
К. Боуверс, С. Джонсон. Измерение географического перемещения и распространения благотворного воздействия деятельности по предотвращению преступлений.
С. Рибеллон, И. Валдман. Против теории преступлений как "актов насилия и обмана": эмпирическая оценка "всеобщности преступности".
2004
№ 1
Э. Игглстон, Дж. Лоуб, Р. Семпсон. Методологическая уязвимость латентного классового анализа долгосрочных криминальных эволюций.
Р. Семпсон, Дж. Лауб, Э. Игглстон. Проблемы устойчивости и валидности групп.
Д. Эзраел, Ф. Кук, М. Миллер. Распределение владельцев огнестрельного оружия по штатам и округам: количество, структура и тенденции.
В. Спелмен. Оптимальное нацеливание стратегий по снижению грубости.
№ 2
Д. Тейчер. Богатый становится богаче, а бедный - бандитом: неравенство в криминальной виктимизации в США в 1974-2000 гг.
М. Бенштон, Г. Рахав. Иммунитет и восприимчивость к противозаконному приобщению к наркотикам в Израиле.
Ч. Тайтл, Д. Уорд, Г. Гресмик. Способность к самоконтролю и заинтересованность индивидов в самоконтроле.
У.Прайдемор, В.Школьников. Образование и брак как протективные факторы против насильственной смертности: методологические и практические исследования московских ученых.
№ 3
А. Вашоньи, Дж. Кл. Виттекинд, Л. Беллинстон, Т. Ван Ло. Распространение общей теории преступности на Восток: низкий уровень самоконтроля у японских юношей старшего возраста.
М. Френч, К. Макколистер, П.К. Александр, Д Читвуд, К. Маккой. Смена ролей в преступлениях, связанных с наркотиками: издержки хронических наркоманов, выступающих в качестве жертвы и преступника.
Э. и Л. Кеннеди. Использование дазиметрических карт для изображения пространственно агрегированных данных о преступности.
Дж. Хоффман, Т. Ирленд. Напряженность и ее структуры (контекстуальные факторы).
№ 4
Д. Нейджин, Г. Погарски. Время и наказание. Отсрочка наказаний и криминальное поведение.
Д. Лайнем, Дж. Миллер. Личностные пути к импульсивному поведению и их связи с девиантностью. Результаты трех обследований.
Г. Погарски, А. Пикеро, Р. Патерностер. Моделирование изменений восприятия угрозы санкций: прогнозированная связь в теории устрашения.
С. Кармайкл, А. Пикеро. Санкции, открытый гнев и преступное нарушение закона.
БЕНШТОК М., РАХАВ Г. ИММУНИТЕТ И ВОСПРИИМЧИВОСТЬ ПРИ ПРОТИВОЗАКОННОМ ПРИОБЩЕНИИ К НАРКОТИКАМ В ИЗРАИЛЕ.
BEENSTOCK M., RAHAV G. Immunity and susceptibility in illicit drug initiation in Israel // J. of quantitative criminology. - Dordorecht, 2004. - N 2. - P.117-142.
Авторы, преподаватели Еврейского университета в Иерусалиме, исследуют модель процесса приобщения к каннабису и тяжелым наркотикам, исходя из гипотезы наличия двух групп населения Израиля: группы, обладающей иммунитетом, и группы, восприимчивой к наркотикам. Они выделяют два момента: время, за которое происходит приобщение к наркотикам, и устойчивость восприимчивости к ним. Курение табака не оказывает большого воздействия на иммунитет, но увеличивает уровень приобщения к наркотикам, поэтому борьба с курением лишь отдаляет фазу инициации. Они приходят к выводу, что в Израиле приобщение к наркотикам нельзя объяснять моментами традиционных связей с преступностью.
ЭЗРАЕЛ Д., КУК Ф., МИЛЛЕР М.. РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ВЛАДЕЛЬЦЕВ ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ ПО ШТАТАМ И ОКРУГАМ: КОЛИЧЕСТВО, СТРУКТУРА, ТЕНДЕНЦИИ.
AZRAEL D., COOK PH., MILLER M. State and local prevalence of firearms ownership measurement structure and trends // J. of quantitative criminology. - Dordorecht, 2004. - N 1. - P.43-62.
Авторы, сотрудники Гарвардского и Дьюкского университетов, анализируют распространенность огнестрельного оружия в различных штатах США и количество и географию самоубийств с его помощью в 1979-1997 гг. и приходят к выводам, что географическая структура владения этим оружием очень стабильна и тесно связана с местными традициями. Наблюдается тенденция к гомогенизации: в штатах с традиционно высоким уровнем вооруженности населения, количество владельцев стрелкового оружия сокращается, а с традиционно низким, наоборот, число их увеличивается.
Г.А. Антонос
КНИЖНОЕ ОБОЗРЕНИЕ
ДОГОВОР В НИЦЦЕ И ИНЫЕ МЕЖДУНАРОДНЫЕ АКТЫ: РАСШИРЕНИЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА И КОНСТИТУЦИОННАЯ РЕФОРМА.
The treaty of vice and beyond: Enlargement and constitutional reform / Ed. By Andenaz M., Usher J. - Oxford etc.: Hart l., 2003. - 440 p.17
Книга состоит из 17 докладов, собранных редакторами М. Анденас и Дж. Ашер, посвященных расширению Евросоюза и конституционной реформе по Договору в Ницце и после него.
Представленные материалы относятся в основном к 2001-2002 гг., к моменту написания работы европейский климат "резко изменился": проект Европейской конституции из гипотезы превратился в реальность. Сведения, содержащиеся в докладах, дают ключ к пониманию этой Конституции и к тем дебатам, которые предшествовали ее принятию (и продолжаются до сих пор), и позволяют определить, в какой степени были достигнуты цели, провозглашенные в Декларации о будущем Европейского союза, принятой в Ницце.
Одним из главных вопросов, возникающих в повестке дня после принятия Договора в Ницце, стало разграничение власти между Европейским Союзом и государствами-членами с усилением прозрачности, эффективности, демократической ответственности Союза. Особенно подчеркивается, что компетенция должна проявляться на политическом уровне, как того ожидают граждане, быть открытой и гибкой. Разделение власти подразумевает и упрощенный характер ее применения, поскольку сложность положений, касающихся компетенции, затрудняет установление ответственности, более эффективного мониторинга и контроля. Читателю предлагается определить, в какой степени эти цели были достигнуты в проекте Европейской конституции, и оценить две важные инновации, такие, как различие между основными законами и другими нормами и увеличение роли национальных парламентов.
Во второй части книги анализируются Договор в Ницце, причины и последствия реформ, принятых с учетом расширения ЕС, а также другие изменения, в частности, такие, как реформа судебной системы ЕС. В этой части работы исследуются более специфические вопросы, и в их числе социальная политика, ст.137 Договора в Ницце. Подчеркивается, что по многим аспектам ЕС оказался неспособным модернизировать европейскую социальную модель. Это вызывает особенное огорчение, поскольку основные права и кодекс о трудовых нормах находятся под угрозой неолиберальной экономической глобализации.
В третьей части обстоятельно исследуется реформа европейских судов; представлены различные точки зрения по вопросу разделения компетенции между Европейским судом и национальными судами. Что же касается проблем, связанных с деятельностью судов, то, как подчеркивается в работе, авторы проекта Конституции игнорировали их, оставили неизменным существующее положение, касающееся отношения к законодательным актам и их либерализации.
Основное внимание в четвертой части книги уделено обсуждению статуса Хартии прав человека в будущей Европе. Хотя этот вопрос нашел отражение в Конституции, ряд критических замечаний, поднятых в книге, остаются насущными. Это прежде всего касается взаимоотношения между Хартией и Европейской конституцией о правах человека; негибкого языка Хартии, который мало что добавляет к действующей системе социальной защиты; слабого соответствия требований государств - членов ЕС (особенно Германии) защите прав человека в ЕС.
Е.В. Клинова
МАУРЕР А. ПАРЛАМЕНТСКАЯ ДЕМОКРАТИЯ В ЕВРОПЕЙСКОМ СОЮЗЕ: ВКЛАД ЕВРОПЕЙСКОГО ПАРЛАМЕНТА И НАЦИОНАЛЬНЫХ ПАРЛАМЕНТОВ.
MAURER A. Parlamentarische democratie inder Europaischen union - der beitrag der Europaischen parlaments under der natioalen parlamente. - Baden-Baden: Nomor verl. 2002. - 439 s.18
В исследовании рассматриваются пути демократизации Европейского Союза (ЕС).
В первой главе показана динамика развития ЕС, который ставил своей целью представлять интересы граждан. Национальные парламенты и Европейский парламент все чаще выражают сомнение: являются ли они прямыми законными представительствами европейских граждан? За последние 15 лет расширилась компетенция Европейского парламента и национальных парламентов в вопросах контроля и участия в политической жизни Европы. В работе подчеркивается большая роль Маастрихтских соглашений в усилении связи между ЕП и национальными парламентами в создании многоуровневого парламентаризма.
Во второй главе автор характеризует роль и компетенцию Европейского парламента в процессе европейской интеграции в качестве законодателя европейской политики в различных законодательных процессах. Особо отмечается важное значение голосования в Европейском совете по вопросам, которые препятствуют Парламенту при осуществлении его законодательной роли, а также по многим законодательным процедурам, которые блокируются в Совете. В работе показана эволюция механизма парламентского контроля по вопросам внешней политики и безопасности Сообщества, а также правосудия и внутренним делам. Особенно подчеркиваются ограниченные возможности Европейского парламента по контролю за внешней политикой и показывается, каким образом Европейский парламент стал играть главную роль в формировании внешней политики и безопасности, в правосудии и внутренних делах ввиду его роли в формировании бюджета.
Автор приходит к заключению, что если даже Договор в Ницце увеличил число законодательных процедур, в которых Европейский парламент действует в качестве законодателя в таких областях, как сельское хозяйство, рыболовство, торговля, финансовая сфера, то Европейский парламент до сих пор не получил права участия в совместных решениях.
Третья глава посвящена исследованию роли национальных парламентов в европейской интеграции. Автор считает, что передача власти от национальных парламентов европейским институтам сопровождалась расширением компетенции Европейского парламента. Особенно подробно он описывает процесс в национальных парламентах 15 стран - членов ЕС до 1993 г., роль Маастрихтского договора в осуществлении контроля над европейским законодательством.
Последняя глава освещает возможности многоуровневого парламентаризма. Вопрос о том, как Европейский парламент и национальные парламенты могли бы сотрудничать, остается без ответа. Автор анализирует роль COSAC (совместный институт Европейского парламента и национальных парламентов), который осуществляет сотрудничество между комитетами национальных парламентов, занимающимися европейскими проблемами ЕП. COSAC был образован в мае 1989 г., когда спикеры парламентов стран - членов ЕС согласились усилить роль национальных парламентов в процессах, происходящих в Сообществе. В соответствии с Протоколом Амстердамского договора COSAC наделен правом оказывать содействие институтам Европейского парламента в случае необходимости. Начиная с 2004 г. в рамках COSAC действует постоянный "секретариат".
Анализируя роль COSAC, автор не видит возможности более широкого участия в нем представителей граждан. По его мнению, простая формальность при создании COSAC лишь создает Европейскому парламенту больше проблем, хотя он и не отрицает роли COSAC в предоставлении информации национальным парламентам. Вместе с тем COSAC сыграл положительную роль в разработке Копенгагенских парламентских директив, регулирующих отношения между правительствами и парламентами в решении проблем Сообщества.
Е.В. Клинова
ТРУД В ИСТОРИЧЕСКОЙ ЗАПАДНОЙ МЫСЛИ.
Le travail dans l'histoire de la pensee occidentale / Ed. by Mercure D., Spurk J. - Saint-Nicolas (Quebec): Pres. de l'Univ. Laval, 2003. - 295 p.
Предлагаемая вниманию книга, по оценке Жан-Мишель Серве19 из Международной организации труда (МОТ), является свежим вкладом в дискуссию о влиянии процесса глобализации на человеческую активность, особенно в той ее части, которая позволяет людям зарабатывать на жизнь.
Редакторы работы предложили объединить 11 ее глав в три части: философия и теология; политическая экономика; социология. Такая классификация, однако, по их признанию, не является бесспорной. В первой части освещаются исследования греческих философов, Святого Августина, протестантов-реформистов и Гегеля. Вторая часть посвящена анализу взглядов Адама Смита, Клода Генри, Пьера Прудона и Карла Маркса. В третьей представлены взгляды Эмиля Дюркгейма, Макса Вебера и Юргена Хабермаса. Авторы книги, по мнению составителей, хорошо известны и являются специалистами по рассматриваемой проблеме труда. Они могут обстоятельно исследовать различные концепции и идеи классиков, относящиеся к вопросам труда, которые существуют в современном обществе.
И хотя такой подход не является полностью убедительным, он не умаляет ценности проведенного авторами исследования и их выбора. Работа предоставляет читателю возможность создать свое мнение о темах, затронутых в книге. До сих пор существует полная неясность представлений о труде: его изнурительный характер (который находит выражение в физических обязанностях) объясняет, почему такой труд откровенно презирался древними греками и в основном выполнялся негражданами страны. Об этом упоминается в обзоре Леопольда Мигеотти, посвященном ранним произведениям на эту тему. Последующие главы освещают различные понятия труда, его понимания, потенциала его индивидуального исполнения. Эта концепция продолжена и развита Лютером и окончательно завершена Кальвином. Влияние последней доктрины на развитие современного общества и рост капитализма было обстоятельно исследовано Максом Вебером. Несколько страниц книги, автором которых является Ганн Небер Мюллер, в наибольшей степени отражают значение и роль этого великого немецкого социолога и придают особую ценность книге.
Протестантская реформация привела к радикальной реконцептуализации труда в западном обществе: с этого времени труд был высоко оценен, а безделье считалось отрицательным явлением. Богатство и успех стали оцениваться как приближение к вечному спасению. Значительные усилия были предприняты для обоснования стиля жизни, связанного с трудом и секуляризацией этих идеалов. Как указывал Макс Вебер, капитализм одержал победу и постепенно потерял связь с пуританскими корнями. В то же время рационализация порождала социальное разделение труда, что в свою очередь содействовало ухудшению положения рабочего класса. Эта проблема стала одной из тех, к которой авторы книги постоянно возвращаются. В настоящее время, как замечает Даниэл Меркури в своем исследовании, посвященном Адаму Смиту и основам современности, экономика обеспечивает главную взаимосвязь между общественной и частной сферами, создавая условия, определяющие большую часть отношений в обществе.
Далее авторы книги обсуждают социальный переворот, произведенный промышленной революцией, описанной Карлом Марксом, Эмилем Дюркгеймом и другими исследователями.
Авторы уделяют основное внимание изучению понятия "труд" и его последовательной концептуализации в западном обществе в течение веков, условиям труда и положению рабочих, затрагивают вопрос будущего труда, серьезной неопределенности проблемы и большой озабоченности среди самих рабочих.
В целом книга дает почву для размышлений по поводу предложений о более открытых национальных границах и технологических изменениях, их влияния на организацию труда, структуру рабочей силы, социальное обеспечение и гарантии в будущем.
Е.В. Клинова
ПРОБЛЕМА ПРИМЕНЕНИЯ: КАК РАБОТАЕТ ЗАКОН О ПРАВАХ ЧЕЛОВЕКА20.
Delivering rights: How the Human rights Act is working / Ed. by Jowell J., Cooper J. - Oxford: Hart publ., 2003. - XIV, 207 p.
Книга представляет собой компиляцию исследований, посвященных ключевым проблемам, возникшим с принятием Закона о правах человека 1998 г. и включением его в правовую конституционную систему Великобритании. Эти материалы были представлены на серии семинаров, проведенных Университетским колледжем в Лондоне в 2002 г. Все участники являются практикующими юристами-исследователями, занимающимися правами человека в плане теоретического обоснования, а также практических перспектив правоведения по Закону о правах человека. В книге анализируется, в частности, сфера действия Закона; его применение за пределами Соединенного Королевства; влияние на деятельность судов и развитие беспристрастности правосудия; значение государственной власти; правовая помощь; эффективность средств судебной защиты по Закону; перспективы развития внутреннего законодательства и права Сообщества под влиянием Закона.
В коротком предисловии, написанном редакторами, затрагиваются дополнительные более фундаментальные, аргументы, касающиеся влияния Закона на английскую правовую систему.
Нас просят, объясняется в работе, исследовать вопрос: является ли Закон "высшим законодательным Актом" (super statute) и может ли он противостоять влиянию на право событий 11 сентября 2001 г.? Излагая принципы конституционной демократии, редакторы критически оценивают тенденции некоторых высокопоставленных юристов, касающиеся принципов конституционных различий.
Анализ проблемы применения Закона и его влияния за пределами Соединенного Королевства в книге предпринят известными английскими специалистами по правам человека. Так, Дженет Кентриди начинает рассмотрение юридической сферы применения Закона с тщательного и четкого толкования его теоретических основ, на базе которых Закон может быть применен за пределами Соединенного Королевства. Такой подход служит моделью, на фоне которой демонстрируются положения Закона и соответствующие решения Европейского суда по правам человека, а также решения судов Великобритании.
Теоретические рамки обогащены обращением к экстратерриториальному применению канадской Хартии прав и свобод и Конституции США. Отрицается принцип "эффективного территориального контроля", отстаивается принцип взаимности (mutuality), в соответствии с которым решаются вопросы, подпадающие под юрисдикцию английского законодательства за рубежом, а также те, которые находятся под прямым контролем государственных органов Соединенного Королевства за рубежом и подлежат защите по Закону о правах человека.
В главе "Интерпретация и несовместимость: позитивное равновесие" Дина Роуз и Клер Вейер предпринимают детальный правовой анализ разделов 3 и 4 Закона с того момента, как он вступил в силу, показывают использование прецедентного права против ключевого конституционного принципа, находящегося под угрозой.
Кейт Маркус представляет тщательный и критический анализ национального юридического подхода к определению понятия "институты государственной власти" (public authority) в Законе о правах человека, дает исчерпывающее резюме прецедентного права в данной области. В то же время в главе содержится сравнительный анализ применения иностранной юрисдикции по данному вопросу. В ней отмечается, что глубина сравнительного анализа иногда неравноценна, в частности, это касается Германии.
Проблема доступа к судам по Закону о правах человека, его методологический анализ рассмотрены в главе, авторами которой являются Натали Ливен и Шарлота Кинроу.
Ричард Клейтон дает ясный ответ на вопрос, содержит ли Закон гарантии эффективных средств защиты и обеспечения прав человека. По его мнению, Закон представляет угрозу традиции общего права, поскольку отсутствие таких средств подрывает право правительства применять Европейскую конвенцию прав и свобод человека в национальном законодательстве Великобритании. Клейтон критически оценивает подход судов к толкованию некоторых статей Закона, в частности раздела 3.
Название книги могло бы быть оправдано, если бы предлагало читателю исследование влияния Закона о правах человека на деятельность государственных и частных органов, на действия граждан с того момента, как Закон вошел в силу. Однако авторы книги ограничились анализом юридических решений. Было бы более точно назвать книгу "Ключевые правовые вопросы по Закону о правах человека".
Е.В. Клинова
АЛФАВИТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
АВТОРОВ И ЗАГЛАВИЙ РАБОТ,
ОПИСАННЫХ НЕ НА АВТОРА1
Андреев К.Ю. - 013
Андреева Г.Н. - 056
АПК и ГПК 2002 г.: Сравнительный анализ и актуальные проблемы правоприменения - 027-035
Бахрах Д.Н. - 001
Беседина В.А. - 005
Волкова Н.С. - 009
Гасанов К.К. - 010
Гиряева В.Н. - 016
Деятельность органов прокуратуры по предупреждению
преступлений - 047
Институт несостоятельности (банкротства): Актуальные
проблемы правоприменительной практики - 019-022
Катрич С.В. - 057
Катрич Ю.С. - 057
Козача А.С. - 007
Кокорев Р.С. - 049
Колокова Э.Е. - 036
Косевич Н.Р. - 046
Мейссонье Ф. - 048
Свириденко О.М. - 018
Синьков Д.В. - 044
Суриков И.Е. - 008
Хабриева Т.Я. - 009
Цветков И.В. - 037
Цориева Е.С. - 045
Цыбулевская О.И. - 003
Чехарина В.И. - 011
Шелистов Ю.И. - 002
Adut A. - 006
Andrews G. - 039
Arden D.B.E. - 015
Bourne N. - 038; 042
Christie N. - 043
Deutch C.H. - 041
Grad R. - 055
Hedley S. - 024
Hing Wen A. - 026
Hinricher J. - 052
Kolb R. - 017
Kuhl J. - 014
Kuhne E. - 040
Kunkler M. - 054
Murphy J.F. - 055
O'Neill O. - 053
Singer P.W. - 056
Tsai R.L. - 004
Xia Yong - 012
Virgo G. - 025
Walters A. - 023
1В номерах рефератов алфавитного и предметного указателей год и номер издания РЖ (2006.01) опущены.
ПРЕДМЕТНЫЙ УКАЗАТЕЛЬ
<< Пред. стр. 4 (из 5) След. >>
Список литературы по разделу