<< Пред. стр. 15 (из 16) След. >>
Австрия19731620Бельгия19711821
Канада199177
Дания19671025
Финляндия196911,122
Франция19642020,6
Германия19681015
Греция19871618
Исландия19892224,5
Ирландия197216,421
Италия19731219
Япония198935
Люксембург1970815
Мексика19801015
Голландия19691217,5
Новая Зеландия19861012,5
Норвегия19702023
Португалия19861617
Испания19861216
Швеция196911,125
Швейцария19956,56,5
Турция19851015
Великобритания19731017,5
Кроме стандартной ставки, применяемой к преобладающему большинству товаров и постепенно повышаемой с момента введения НДС, почти во всех странах используются льготные, заниженные ставки на социально значимые товары — продовольствие, медикаменты и т.п.
Кроме сниженных ставок по НДС в странах ЕС используются два других вида льгот по этому налогу — освобождение и использование так называемой нулевой ставки При освобождении от НДС производитель продает продукцию без взимания его со своих потребителей и соответственно не уплачивает его в бюджет. Но в то же время он не получает права на возмещение НДС на материальные ценности, приобретенные для использования в производстве данной продукции. Иначе говоря, от НДС освобождается часть добавленной стоимости, которая относится к продаваемым товарам и услугам, но одновременно производитель оплачивает НДС на приобретенные и затраченные на производство продукции сырье и материалы.
При использовании «нулевой ставки» производитель получает полное освобождение от НДС. Он не взимает НДС с продаваемой продукции и соответственно не платит его государству и одновременно получает право на возмещение НДС, уплаченного при закупке сырья и материалов, необходимых для производства.
В странах ЕС широко распространены льготы по НДС в виде сниженной ставки, освобождения и «нулевой ставки», которая используется в Великобритании, Италии, Бельгии, Швеции, Финляндии, Ирландии.
Акцизы и таможенные пошлины
Особую группу косвенных налогов составляют акцизы. По своей природе они близки к налогам на потребление, особенно к налогу с продаж, однако имеются и некоторые различия НДС и налог с продаж нацелены, как правило, на обложение всего или преобладающей части конечного потребления при относительно умеренных ставках для различных товарных групп и с возможными заниженными ставками для социально значимых товаров.
Акцизы также направлены на обложение конечного потребления, но не всего, а лишь его определенных частей. При этом они выполняют не только усиленно-фискальную, но и иную функцию. Например, базовыми товарами, которые обязательно облагаются акцизами во всех развитых странах, являются алкогольная и табачная продукция в пределах государственной монополии на ее производство и распределение. Подобное обложение обосновывается не только необходимостью получения высоких налоговых поступлений от потребителей подобной продукции, что и определяет высокие акцизные ставки, но и стремлением несколько ограничить с помощью повышенных цен потребление этой вредной для здоровья продукции. Акцизы также используются для обложения некоторых других товаров, причем, как правило, с чисто фискальными целями.
Хотя в разных странах нет единства в отборе подакцизных товаров, к тому же этот отбор может отличаться для тех или иных периодов, все же можно выделить два основных признака, по которым они отбираются: это либо товары массового потребления с низкой эластичностью спроса по цене (сахар, соль, бензин и др.), либо товары ограниченного спроса, например ювелирные изделия.
Так, в США акцизы собираются на всех трех бюджетных уровнях, но особенно в штатах. В прошлом список подакцизных товаров был достаточно широк. Теперь, при сокращении этого списка, в нем наряду с алкогольной и табачной продукцией остаются пиво, бензин, телефонные услуги, услуги авиакомпаний и некоторые другие товары и услуги. В странах ЕС рекомендуют ограничивать список подакцизных товаров, кроме алкогольной и табачной продукции, бензином и другими нефтепродуктами.
Акцизные ставки устанавливаются в двух принципиально отличных видах: либо как отношение, обычно высокое, к стоимости подакцизного товара, выраженное в процентах (иногда как доля цены, также выраженная в процентах), либо в абсолютном стоимостном выражении на определенную единицу измерения (например, в США на 1 пинту алкогольной продукции, на 1 галлон бензина и т.п.).
Выбор между двумя видами акцизных ставок связан прежде всего с инфляцией. При первом виде ставок налоговые органы получают акцизные сборы, меняющиеся в связи с изменением масштаба инфляции, но одновременно они автоматически способствуют ее усилению. При ставках акцизов в абсолютных стоимостных единицах налоговые органы могут понести потери в случае усиления инфляции, зато ставки не содействуют этому. Антиинфляционные настроения последних десятилетий приводят к тому, что предпочтение в развитых странах отдается второму виду ставок.
Особую группу косвенных налогов составляют таможенные пошлины. В принципе их установление определяется теми же целями, что и налогообложение в целом, хотя и в весьма специфических формах. Применительно к таможенным пошлинам можно выделить две цели: фискальную и производственно-стимулирующую. В прошлом при установлении пошлин во всех развитых странах преобладала первая цель, в результате чего доля таможенных пошлин в налоговых поступлениях была достаточно весомой. Теперь в этих странах таможенные пошлины в решении фискальных проблем играют второстепенную роль. Это отчетливо проявилось в том, что, во-первых, в общих налоговых поступлениях пошлины составляют незначительную величину и, во-вторых, они относятся, как правило, к импортируемым товарам.
Главная цель их установления — защита отечественного производителя от чрезмерной конкуренции аналогичных импортных товаров или в сочетании с другими мерами — стимулирование импортера к тому, чтобы он предпочел вместо импорта продукции в определенную страну создавать на ее территории предприятия по производству этой же продукции.
Особой разновидностью импортных пошлин являются так называемые антидемпинговые пошлины, в несколько раз превышающие обычные пошлины. Они накладываются обычно на импортные товары, которые продаются по ценам ниже мировых (либо ниже внутренних цен страны-импортера) или по которым обнаруживаются другие факты демпинга (например, субсидирование экспорта).
Важную роль в уменьшении значения таможенных пошлин в развитых странах сыграло долголетнее действие Генерального соглашения по вопросам тарифов и торговли (ГАТТ), основной целью которого было уменьшение таможенных и других барьеров во внешней торговле. В результате действия ГАТТ средняя величина таможенных пошлин в развитых странах с 1945-1947 гг. до конца 80-х гг. снизилась с 40-60% до 3-5%.
Однако снижение таможенных пошлин в развитых странах не свидетельствует о столь же значительном уменьшении протекционистских тенденций на мировом рынке и во внешней торговле этих стран. Там, где протекционизм соответствует государственным интересам, они без стеснения используют весьма действенные меры — так называемые нетарифные барьеры, против которых ограничения ГАТТ и заменившей его Всемирной торговой организации (ВТО) оказываются малоэффективными или бессильными.
Число мер, относящихся к нетарифным барьерам, весьма велико. Многие из них вообще не поддаются какому-либо контролю. Наиболее известны количественные ограничения (квотирование) импорта или экспорта и часто связанное с ними лицензирование (разрешение на импорт или экспорт определенного товара узкой группе фирм и организаций). В протекционистских целях часто используются другие налоги — либо уже существующие (НДС, акцизы и др.), либо специально вводимые взамен не разрешаемых ВТО таможенных пошлин.
Снижение роли таможенных пошлин в развитых странах особенно очевидно при сопоставлении их с развивающимися странами, в которых таможенные пошлины сохраняют значение важного налогового дохода. Так, если в 1986—1992 гг. импортные пошлины во всех налоговых поступлениях на центральный (федеральный) уровень развитых стран составляли 2,5%, а экспортные пошлины — 0,01%, то в тот же период эти соотношения были. в странах Африки — 27,5 и 9,7%; в странах Ближнего Востока — 26,6 и 0,2%; в азиатских странах, не входящих в ОЭСР, — 23,5 и 2,9%, в странах Латинской Америки, за исключением Мексики, — 21,5 и 2,5%.
Подводя итоги сказанному о реформировании косвенных налогов, необходимо отметить следующее.
В современный период в большинстве развитых стран велика роль косвенных налогов на потребление, прежде всего НДС—от 15 до 50% всех налоговых поступлений. Еще от 7 до 12% всех налоговых поступлений развитых стран составляют акцизы. Таким образом, на НДС и акцизы приходится 1/5—1/2 всех налоговых поступлений в большинстве развитых стран. Только в трех из них — в США, Японии и Канаде — роль косвенного налогообложения заметно ниже. Это вызвано устойчиво негативным отношением общественного мнения этих стран к косвенным налогам из-за инфляционного их влияния и несоответствия стандартам социальной справедливости: сбор этих налогов не зависит ни от размера доходов, ни от размера имущества налогоплательщиков.
22.4. Взносы работодателей на социальное обеспечение
Назначение взносов
От 20 до 40% налоговых поступлений приходится на взносы предпринимателей и занятых на социальное страхование. Взносы предпринимателей составляют большую часть (в ряде стран до 2/3) их общей величины.
К различным фондам социального обеспечения в развитых странах относятся пенсионный фонд, фонд страхования от болезней, фонд занятости (помощь по безработице) и некоторые другие. Число фондов в разных странах бывает различным, но перечень финансируемых ими целей примерно одинаков.
Источниками финансирования фондов в преобладающем большинстве развитых стран являются взносы предпринимателей на социальное обеспечение и взносы наемных работников, а также лиц свободных профессий на те же цели. Взносы физических лиц в отличие от взносов предпринимателей являются прямыми налогами.
Есть своеобразные исключения из этого общего порядка уплаты взносов. В Дании предприниматели полностью освобождены от взносов на социальное обеспечение, а в Швеции, наоборот, они стали основным источником финансирования фондов социального обеспечения с некоторым добавлением государственных средств. Наемные же работники в этой стране от взносов на социальное обеспечение освобождены, и платят их только лица свободных профессий.
Ставки взносов
Ставки взносов предпринимателей на социальное обеспечение определяются как доли (в %) либо от всего фонда заработной платы, либо от фонда заработной платы с некоторой корректировкой. Она предусматривает установление некоего минимального пограничного уровня заработной платы, ниже которого взносы на социальное обеспечение не взимаются, и соответственно весь объем заработной платы ниже этого уровня вычитается из расчетов ставок. Ставки обычно различаются в зависимости от фондов. Например, в Германии для взносов предпринимателей в пенсионный фонд установлена ставка 9,3%, в фонд страхования от болезней — 6,9, в фонд занятости — 3,25%. Чаще всего эти ставки являются едиными, но иногда, например во Франции, они носят прогрессивный характер, т.е. устанавливается несколько ставок с увеличением их в зависимости от фонда заработной платы на облагаемых предприятиях.
В целом общий размер ставок взносов предпринимателей на социальное обеспечение колеблется по странам от 15-20% к фонду заработной платы (в США и Германии) до 40-50% (во Франции и Италии).
По общему объему и соответственно по отношению к другим налогам взносы предпринимателей на социальное обеспечение заметно различаются по отдельным странам. В одних странах (наиболее яркий пример — Франция, Италия) взносы составляют около 1/4 налоговых поступлений, что является результатом мощного давления рабочего движения, профсоюзов, их требования переложить бремя основного финансирования этих социальных расходов на предпринимателей. В других странах, в которых ставится цель достижения относительного равенства в покрытии подобных расходов предпринимателями и наемными работниками, эта доля заметно ниже (например, от 10% в Великобритании и Канаде до 15% в США, Германии и Японии).
Выводы
1. Сложившаяся в странах с развитой рыночной экономикой система налогообложения обеспечивает стабильное наполнение доходной части госбюджета на всех его уровнях и тем самым укрепляет финансовую основу устойчивого экономического роста.
2. Последние два десятилетия характеризуются важными процессами реформирования системы налогообложения в развитых странах. Наиболее важным звеном этих реформ являлась перестройка основных прямых налогов с целью усиления налогового стимулирования производства. Налогообложение прибыли было ограничено такими количественными стандартами, которые не могли подорвать ее производственно-стимулирующую функцию. Была заметно уменьшена система льгот по налогу на прибыль при сохранении тех из них, которые в наибольшей мере стимулируют научно-технический прогресс и производство. Произошло также общее снижение индивидуального подоходного налога и сглаживание его прогрессивности с целью увеличения сбережений населения как финансовой базы производственных инвестиций.
3. Ведущими направлениями реформирования системы косвенного налогообложения было широкое распространение налога на добавленную стоимость (НДС) за счет вытеснения налога с оборота и уменьшения налога с продаж. НДС в большей мере соответствует особенностям структуры рыночной экономики и поэтому имеет большие возможности влияния на все экономические сектора.
4. Акцизное обложение сконцентрировалось на таких товарах, как алкогольная и табачная продукция, а также некоторых других товарах массового или ограниченного спроса. Заметно снижена роль таможенных пошлин, особенно на экспортные товары, с заметной компенсацией за счет нетарифных барьеров.
5. Во всех странах важную роль играет система целевого налогообложения для социального обеспечения и в виде прямого социального налога на занятых и в еще большей мере — за счет косвенного обложения предпринимателей взносами на социальное обеспечение.
Термины
Прямые налоги
Косвенные налоги
Налог на прибыль
Индивидуальный подоходный налог
Налог на добавленную стоимость
Акцизы
Таможенные пошлины
Взносы работодателей на социальное обеспечение
Вопросы для самопроверки
1. В чем состоят основные задачи налогообложения в странах с развитой рыночной экономикой?
2. В чем различие прямых и косвенных налогов?
3. Каковы основные направления реформирования прямого налогообложения?
4. В чем состоят основные принципы и преимущества основного косвенного налога — налога на добавленную стоимость?
5. В чем состоят особенности таких косвенных налогов, как акцизы и таможенные пошлины?
6. Каковы особенности таких специфических налогов, как взносы занятых и предпринимателей на социальное обеспечение?
Заключение
Излагая основные проблемы курса, авторы отдельных разделов и глав исходили из понимания политики доходов и заработной платы как важнейшей составной части социальной политики в целом — одного их факторов обеспечения экономического роста.
Переход от экономики, основанной на общественной собственности на средства производства, а также централизованно управляемом производстве и распределении, к смешанной экономике с многообразием форм собственности обусловливает трансформацию экономических, и в частности распределительных, отношений, источников и механизмов возмещения затрат на рабочую силу посредством формирования и регулирования заработной платы и других видов доходов.
В период осуществления рыночных реформ, особенно на их начальной стадии, в современной России сохраняется настоятельная потребность в государственном регулировании деятельности производителей товаров и услуг, а также хозяйственных связей между ними. Успех предпринимательской деятельности производственных фирм и предприятий разного типа в условиях рынка во многом зависит от эффективного использования целостной системы экономических рычагов управления и хозяйствования — цен, заработной платы, прибыли, кредита, рынка ценных бумаг.
Переход на рыночные отношения внес существенные изменения в структуру доходов населения. Важное место в ней начинают занимать новые источники — предпринимательский доход, доход от собственности и др., значимость которых неодинакова для различных групп населения. Для большей части граждан основным доходом продолжает оставаться заработная плата. Поэтому ее формирование и организация — одна из самых значимых социально-экономических проблем современной России. Чрезмерная дифференциация доходов и заработной платы ведут к нарастанию бедности населения, обострению противоречий в обществе.
В глубоких преобразованиях нуждается политика доходов и оплаты труда; необходима ее ориентация на оптимальное сочетание государственного и коллективно-договорного регулирования трудовых отношений. Практика стран с развитой рыночной экономикой убедительно подтвердила целесообразность именно таких подходов.
Рынок труда не может эффективно функционировать без управления доходами и их приближения к подлинной цене рабочей силы, обеспечивающей ее воспроизводство и стимулирование высокой эффективности производства. Выполнение этих задач должно составлять содержание мер, предпринимаемых для достижения достаточного уровня жизни, включая оплату труда, социальные гарантии, занятость и условия труда.
Одной из важнейших задач политики доходов и заработной платы, обеспечения социальной стабильности общества является поддержка среднего класса, ликвидация бедности значительной части населения. Речь идет о сокращении дифференциации доходов, социальной защите малообеспеченных граждан. Главной целью политики доходов является повышение уровня и качества жизни, рост благосостояния населения.
Словарь понятий и терминов
А
Акцизы — косвенные налоги, уплачиваемые потребителем в виде надбавки к цене товара, рассчитанной как процент от цены.
Анонимные вклады — вклады населения в коммерческих банках, для открытия которых не требуется документов, удостоверяющих личность.
Арендная плата (рента) — плата за временное использование принадлежащих другому физическому или юридическому лицу материальных ресурсов (земли, зданий, оборудования и т.д.).
Аттестация служащих — процедура установления соответствия работника занимаемой должности и определения размера оплаты труда.
Б
Баланс денежных доходов, расходов и сбережений населения — инструмент изучения и прогнозирования темпов роста, пропорций распределения, структуры доходов, расходов и сбережений.
Балансовые уравнения — тождественные уравнения, характеризующие равенство величины денежных доходов с величиной расходов, сбережений и прироста денег на руках.
Безработица — ситуация на рынке труда, когда часть экономически активного населения не может применить свои способности к труду.
Безработица ожидания — безработица, связанная с жесткостью заработной платы.
Бестарифная система оплаты труда — разновидность организации заработной платы, при которой заработок каждого работника представляет собой его долю в заработанном коллективом фонде оплаты труда и зависит от квалификационного уровня работника, коэффициента трудового участия в формировании коллективных результатов, а также отработанного времени.
В
Валовая добавленная стоимость — вклад в стоимость продукции, созданной на предприятиях (предприятии).
Валовой внутренний продукт (ВВП) — совокупная стоимость конечного продукта (товаров и услуг) по рыночным ценам, произведенного в стране за определенный период.
Валовой национальный доход (ВНД) — общий объем первичных доходов по стране за определенный период.
Взаимозаменяемость труда и капитала — предпочтение увеличения одного из факторов производства в зависимости от издержек и эластичности предложения.
Взносы работодателей на социальное страхование — отчисления в государственные внебюджетные социальные фонды в виде процента к фонду заработной платы.
Вмененный налог — налог, уплачиваемый субъектами индивидуального и мелкого предпринимательства, установленный по заранее предполагаемому объему доходов от данного вида предпринимательской деятельности.
Вторичная занятость — дополнительная трудовая деятельность вне основного места работы.
Г
Галопирующая инфляция — инфляция, при которой среднегодовое повышение цен составляет 10-100%.
Генеральное тарифное соглашение — соглашение, заключаемое между общероссийскими представителями объединений наемных работников, работодателями и государством (Правительством РФ) по вопросам условий, оплаты, нормирования, тарификации, безопасности труда.
Гетеродоксная программа финансовой стабилизации — программа борьбы с инфляцией спроса и инфляцией издержек, включающая временное замораживание или сдерживание роста цен и заработной платы, либеральную кредитно-денежную политику с низкими процентными ставками, стимулирование производства путем снижения налогов, государственную поддержку жизненно важных отраслей, государственное регулирование внешнеэкономической и валютной сфер.
Гиперинфляция — инфляция, при которой среднегодовое повышение цен превышает 100%.
Государственная должность государственной службы — должность в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, в иных органах, образуемых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, с установленными кругом обязанностей по исполнению и обеспечению полномочий данного государственного органа, денежным содержанием и ответственностью за исполнение этих обязанностей.
Государственная служба — профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.
Государственная социальная стандартизация — правовая регламентация приоритетных социальных нормативов и норм в качестве государственных минимальных социальных стандартов.
Государственное регулирование доходов и заработной платы — осуществление мер, направленных на реализацию принципов соответствия меры труда и меры его оплаты, формирование основной массы доходов и их дифференциация в соответствии с трудовым вкладом работников.
Государственные внебюджетные фонды — целевые фонды, формируемые за счет средств работодателей и работников при поддержке государства для страхования от важнейших социальных рисков (Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Государственный фонд занятости населения РФ).
Государственный служащий — лицо, исполняющее в порядке, установленном законом, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение.
Д
Денежное содержание государственных служащих — денежное вознаграждение государственных служащих за исполнение возложенных на них обязанностей по занимаемой государственной должности.
Денежные доходы населения — поступления денег в форме оплаты труда, социальных трансфертов, доходов от собственности, предпринимательской деятельности, продажи продукции личного подсобного хозяйства и других (алиментов, гонораров, благотворительной помощи и т.д.) за определенный промежуток времени.
Деньги, полученные по переводам — объем денежных ресурсов, поступивших жителям данного региона по переводам.
Децильный коэффициент дифференциации доходов — соотношение среднедушевых денежных доходов, выше и ниже которых находятся десятые доли наиболее и наименее обеспеченного населения.
Дивиденд — доход по акциям, выплачиваемый акционерным обществом в зависимости от наличия и размера прибыли.
Дифференциация доходов населения — различия в уровне доходов определенных групп наиболее и наименее обеспеченного населения.
Дифференциация заработной платы — различия в оплате по квалификационным и профессиональным группам работников в соответствии со сложностью выполняемых трудовых функций, а также по видам производств и условиям труда (внутриотраслевая, межотраслевая, территориальная и т.д.).
Добровольное социальное страхование — разновидность социального страхования, обеспечиваемого за счет страховых фондов, формируемых из взносов страхователей, работодателей и субсидий государства, на основе договора между страхователем и страховщиком.
Должностной оклад — ежемесячный размер оплаты труда работника, зависящий от занимаемой должности и требований к квалификации (прежде всего к образованию и стажу работы по занимаемой должности), а также деловых качеств работника (используется в организации оплаты труда руководителей и специалистов).
Домашнее хозяйство — индивид или группа лиц, живущих в одном жилище, объединяющих все или часть доходов и имущества, совместно потребляющих часть товаров и услуг.
Доплаты и надбавки к основной оплате труда — часть заработной платы, учитывающая дополнительные трудозатраты работника, которые носят постоянный характер и связаны со спецификой отдельных видов труда и мест работы.
Доходы от личного подсобного хозяйства — доход от производства сельскохозяйственной продукции в приусадебных хозяйствах граждан в денежной и натуральной формах.
Доход от продажи иностранной валюты — результат покупки банками валюты у населения; определяется на основе данных отчета о кассовых оборотах банков.
Доход от продажи продуктов сельского хозяйства — выручка от продажи гражданами сельскохозяйственной продукции на рынках, заготовительным организациям потребительской кооперации, фермерским и государственным хозяйствам, другим организациям.
Доход от собственности — суммы, получаемые собственниками земли, зданий, сооружений, природных ресурсов и денежных средств за передачу их в пользование другим юридическим и физическим лицам (доходы по акциям, выплаты по долевым паям и ценным бумагам, проценты по вкладам), а также предварительная компенсация по вкладам граждан, доходы населения от продажи недвижимости на вторичном рынке жилья.
Доход от собственности на землю и недра — доход, получаемый их владельцем за передачу их в пользование другим субъектам в виде ренты (платеж за землю) и роялти (платеж за недра).
Доход от собственности на капитал — дивиденды по акциям.
Доходы населения — совокупность поступлений денежных и натуральных средств за определенный промежуток времени, используемых физическими лицами в целях потребления и накопления.
Доходы от самозанятости — доходы, полученные гражданами от производства товаров и услуг в домашних хозяйствах, работы не по найму.
Доходы факторов производства — чистая добавленная стоимость за вычетом сальдо государственных налогов на производство и субсидий.
Е
Единая тарифная сетка — элемент тарифной системы, регулирующий дифференциацию в оплате труда всех категорий работников — рабочих, технических исполнителей, специалистов, руководителей.
Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих — федеральный нормативный документ, предназначенный для тарификации работ, выполняемых рабочими, присвоения им квалификационных разрядов, а также для составления программ подготовки и повышения квалификации рабочих в системе профессионального образования и непосредственно на производстве.
З
Занятость населения — деятельность граждан, приносящая им заработную плату (доход от труда).
Заработная плата — доход наемного работника, получаемый от работодателя за свой труд.
Застойная безработица — продолжительная вынужденная незанятость, особенно характерная для социально уязвимых групп населения.
И
Издержки перераспределения доходов — затраты на осуществление перераспределения и его влияние на эффективность производства.
Индекс интеллектуального потенциала общества — индикатор, характеризующий уровень образования и состояние науки в стране.
Индекс потребительских цен — изменение стоимости основных потребительских товаров и услуг за определенный период, выраженное в процентах.
Индекс развития человеческого потенциала — среднеарифметическое трех индексов: ожидаемой продолжительности жизни, уровня образования и ВВП на душу населения.
Индексация доходов населения — полное или частичное возмещение потерь в доходах в результате роста цен на товары и тарифов на услуги; одна из форм государственного регулирования уровня и дифференциации доходов и заработной платы, а также обеспечения социальной защищенности граждан.
Индивидуальный коэффициент пенсионера — отношение среднего заработка гражданина, на основе которого исчисляется пенсия, к средней заработной плате в РФ за тот же период, умноженное на процент исчисления пенсии, определяемый в зависимости от трудового стажа.
Индивидуальный подоходный налог — налог со всей суммы доходов физического лица.
Индикаторы качества жизни — показатели, характеризующие степень достижения социальных результатов экономического развития.
Индикаторы уровня жизни — показатели, характеризующие удовлетворение материальных, духовных и социальных потребностей граждан.
Институциональные основы регулирования доходов и заработной платы – законодательные нормативные акты, регулирующие налогообложение, социальное обеспечение, оплату труда, порядок разработки генеральных, отраслевых и территориальных соглашении и коллективных договоров.
Интерес — конкретное выражение осознанных потребностей.
Инфляция — обесценение бумажных денег, вызванное ростом цен.
Инфляция издержек — разновидность инфляции, в возникновении и протекании которой главную роль играет рост издержек производства в силу монополизации, дефицита ряда товаров и ресурсов, удорожания импорта, девальвация национальной валюты.
Инфляция спроса — разновидность инфляции, в возникновении и протекании которой решающую роль играют денежные факторы, повышающие платежеспособный спрос.
К
Категориальный принцип — автоматическое распространение льгот на всех подпадающих под данную категорию лиц, независимо от материального положения.
Качество жизни — социальные результаты экономического и политического развития страны, включающие продолжительность жизни, условия и охрану труда, обеспечение прав человека и т.п.
Качество труда — характеристика конкретного труда со стороны его содержания, отражающая степень сложности труда, условия его осуществления — тяжесть, вредность для здоровья работника, непривлекательность, а также значимость труда (на народно-хозяйственном, отраслевом, внутриотраслевом и других уровнях).
Квалификационные разряды государственных служащих — соответствие уровня профессиональной подготовки государственных служащих квалификационным требованиям, предъявляемым к государственным должностям государственной службы соответствующих групп.
Квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и других служащих — федеральный нормативный документ, призванный регламентировать организацию труда руководителей, специалистов и служащих — технических исполнителей, а также обеспечивать рациональный подбор, расстановку и использование кадров.
Количество труда — характеристика совокупности затрат мускульной и нервно-эмоциональной энергии работника в процессе его трудовой деятельности, измеряемой продолжительностью рабочего времени в часах (днях) и интенсивностью (напряженностью) труда в единицу времени.
Коллективно-договорное регулирование заработной платы — форма реализации принципа социального партнерства в сфере оплаты труда, предполагающая проведение переговоров и заключение соглашений на разных уровнях (Федерация в целом, субъекты Федерации, отрасли экономики, первичное звено — предприятия, организации, учреждения).
Коллективный договор — правовой акт, инструмент коллективно-договорного регулирования трудовых отношений между работниками организации и работодателями, определяющий согласованные позиции сторон по решению важнейших вопросов условий и оплаты труда, социальных выплат и компенсаций, социального обеспечения и страхования и других аспектов жизни трудового коллектива.
Конечные доходы населения — располагаемые доходы плюс чистые долги населению.
Косвенные налоги — налоги, сумма которых включается в цену товара или издержки производства, в результате чего они фактически уплачиваются конечными потребителями.
Коэффициент дифференциации доходов по субъектам Федерации — соотношение наибольшего и наименьшего уровней доходов в субъектах Федерации.
Коэффициент дифференциации заработной платы — соотношение наибольшего и наименьшего уровней заработной платы (между отраслями, регионами, профессиями, внутри отраслей и предприятий).
Коэффициент жизнеспособности населения — индикатор, характеризующий возможности сохранения генофонда и интеллектуального развития в условиях проведения конкретной социально-экономической политики.
Коэффициент концентрации доходов (индекс Джини) — величина отклонения фактического распределения доходов от линии их равномерного распределения.
Коэффициент направленности процесса стратификации населения — отношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к численности населения с доходами выше бюджета высокого достатка.
Коэффициенты к заработной плате за высокогорность местности — мера увеличения заработной платы в целях компенсации за снижение работоспособности человека и производительности его труда при работе на высоте свыше 1500 м над уровнем моря.
Коэффициенты к заработной плате за пустынность и безводность местности — мера увеличения заработной платы в целях компенсации за снижение работоспособности человека и производительности его труда при работе в сухом и жарком климате пустынных и полупустынных местностей, недостаточно обеспеченных питьевой водой и водой для хозяйственно-бытовых нужд.
Кривая Лаффера — кривая зависимости налоговых поступлений от ставок налога.
Кривая Лоренца — график распределения доходов населения, показывающий отклонение фактического распределения от равномерного.
Л
Личный доход после уплаты налогов — сумма средств, оставшаяся в домашнем хозяйстве после уплаты налогов с физических лиц.
Личный располагаемый доход — сумма средств, включающая доходы и текущие денежные трансферты за вычетом налогов и нераспределенной прибыли предприятий.
М
Максимизация прибыли — производственно-стимулирующая функция прибыли, реализуемая в результате взаимодействия государственного и рыночного регулирования экономики.
Материальные интересы (стимулы) — интересы и стимулы к денежным и материально-вещественным средствам удовлетворения потребностей (уровню оплаты, размерам премирования, льготам и компенсациям, размерам пенсий и пособий, режимам труда и отдыха и т.д.).
Меры косвенного регулирования доходов и заработной платы — меры государственного регулирования экономики, опосредованно влияющие на уровень доходов и заработной платы (эмиссия денег, контроль над инфляцией и валютным курсом, налоговые льготы, рекомендации по составлению тарифных сеток в организациях частного сектора).
Меры прямого регулирования доходов и заработной платы — установленные государством нормы и правила, непосредственно влияющие на уровень доходов и заработной платы (установление шкалы налогообложения физических лиц, минимальных социальных стандартов, тарифов на жилищно-коммунальное обслуживание и услуги транспорта, единой тарифной сетки оплаты труда работников бюджетной сферы, утверждение порядка назначения и расчета пенсий, пособий и других социальных трансфертов, индексация доходов и сбережений).
Механизм рынка труда — средство оценки стоимости разнокачественной рабочей силы.
Минимальная заработная плата — минимальный размер вознаграждения за работу по полной ставке, установленный государством.
Минимальная пенсия — минимальный уровень пенсионного обеспечения, установленный государством.
Минимальный потребительский бюджет — стоимостной показатель, отражающий минимально необходимый уровень и структуру потребления материальных благ и услуг населением, обеспечивающих их нормальную жизнедеятельность и всестороннее развитие.
Минимальный социальный стандарт — законодательно зафиксированный норматив потребления тех или иных благ, используемый для обеспечения минимальных государственных социальных гарантий гражданам.
Мотив — побуждение к активности в деятельности личности, социальной группы, общности людей, связанное со стремлением удовлетворить свои потребности.
Мотивация — воздействие на поведение человека для достижения общественных, групповых и личных целей посредством материальных и моральных побудительных средств, а также организационных (административных) мер.
Н
Налог на добавленную стоимость (НДС) — налог, уплачиваемый юридическими лицами в процентном отношении к добавленной стоимости продукции.
Налог на имущество — обязательные ежегодные платежи в бюджет, устанавливаемые на имущество физических лиц.
Налог на прибыль — налог, уплачиваемый юридическими лицами в размере 35% налогооблагаемой прибыли (в России).
Налог с физических лиц — нормативное, срочное и обязательное отчисление государству со стороны граждан как получателей доходов и собственников имущества.
Налогообложение — взимание государством законодательно установленных платежей с результатов экономической деятельности, доходов и имущества юридических и физических лиц.
Натуральные доходы населения — продукция личного подсобного хозяйства (ЛПХ), используемая на личное потребление, и социальные трансферты в натуральной форме.
Нематериальные интересы (стимулы) — интересы и стимулы к знаниям, основам наук, овладению профессиональными навыками, общению, культуре, признанию в коллективе и обществе, общественно-политической деятельности и др.
Необходимый продукт — часть продукта, произведенного работниками материального производства, необходимая для нормального с точки зрения существующих социально-экономических условий воспроизводства физических и духовных способностей работников и членов их семей.
Неформальная занятость — официально не зарегистрированная экономическая деятельность, занятые которой не платят налоги.
Номинальная заработная плата — сумма денежных средств, которую получает наемный работник за свой труд.
Номинальные доходы населения — вся сумма конечных доходов населения.
Нормативы финансовых затрат на предоставление государственных услуг — удельные показатели объема социальных расходов в расчете на человека или организацию (учреждение) соответствующего типа, которые используются для определения минимальной бюджетной обеспеченности региона.
О
Общие доходы населения — скорректированные располагаемые доходы плюс чистые доходы населения.
Обязательное социальное страхование — разновидность государственных социальных гарантий, обеспечиваемых через целевые внебюджетные фонды.
Обязательные платежи и взносы — налоги и сборы, платежи по страхованию, взносы в Пенсионный фонд РФ, общественные и кооперативные организации, в жилищно-строительную кооперацию, возврат ссуд, приобретение лотерейных билетов, проценты за товарный кредит.
Олигополия — взаимодействие монопольных и конкурентных сил в качестве рыночного регулятора.
Оплата труда — регулярно получаемое вознаграждение за произведенную продукцию или оказанные услуги, включая оплату отпусков, праздничных дней и другого неотработанного времени в соответствии с трудовым законодательством и коллективными договорами.
Ортодоксально-монетаристская программа финансовой стабилизации — программа борьбы с инфляцией спроса, предполагающая уменьшение государственных расходов и дефицита госбюджета, повышение налогов, ограничительную кредитно-денежную политику с высокими процентными ставками, конфискационную денежную реформу.
Отраслевое тарифное соглашение — инструмент коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, определяющий согласованные позиции объединений работников и работодателей отрасли и государственного (федерального или субъекта Федерации) органа власти и их совместные действия по его реализации.
П
Пенсия — форма регулярных денежных выплат, предусмотренная законодательством в случае частичной или полной нетрудоспособности, потери кормильца, профессиональных рисков.
Первичные доходы — все денежные поступления, полученные в результате использования факторов производства.
Переложение налогов — изменение субъекта, фактически уплачивающего налоги, через механизм ценообразования.
Перераспределение доходов — изменение соотношения доходов между секторами и отраслями хозяйства, социальными группами населения, различными юридическими и физическими лицами в результате государственного и рыночного регулирования экономики.
Персонифицированный учет — учет страховых платежей каждого работника в Пенсионный фонд РФ.
Повременная форма оплаты труда — начисление заработка работнику в соответствии с его тарифной ставкой (окладом) исходя из присвоенного ему квалификационного разряда и отработанного времени.
Подоходный налог с физических лиц — налог со всех денежных поступлений граждан, за исключением необлагаемого минимума и других законодательно установленных сумм вычетов из доходов.
Покупательная способность номинальных доходов населения — соотношение конечных доходов населения с величиной прожиточного минимума.
Ползучая инфляция — инфляция, при которой среднегодовое повышение цен составляет 5—10%.
Политика доходов и заработной платы — совокупность установленных государством норм и правил, воздействующих на уровень доходов, инфляцию и цены.
«Политика доходов» как вариант антиинфляционной политики — меры по сдерживанию роста или замораживанию номинальной заработной платы и цен.
Пособие — форма денежных выплат, регулярных или разовых, в предусмотренных законодательством случаях частичной или полной нетрудоспособности, тяжелого материального положения, поддержки семей с детьми, смерти родственников.
Пособие по безработице — денежная помощь, которая выдается безработным при наличии стажа, уплаты соответствующих взносов, регулярной регистрации на бирже труда в течение определенного срока.
Поступления из финансовой системы — изменение задолженности по ссудам, выданным гражданам на индивидуальное жилищное строительство, потребительские цели и покупку товаров в кредит, а также по ссудам, выданным предпринимателям, осуществляющим свою деятельность без образования юридического лица.
Потребительская корзина — минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности.
Потребность — забота человека о необходимых средствах и условиях существования и самосохранения (физиологические потребности), принадлежности к коллективу, общении, заботе о других и внимании других, участии в совместной трудовой деятельности и т.п., самоуважении и престиже (личностные, духовные потребности).
Превышение расходов и сбережений над доходами (или доходов над расходами и сбережениями) — результативная статья баланса денежных доходов населения, отражающая изменение остатка денег у населения и ввоз или вывоз денег из одного региона в другой.
Предельная доходность труда — предельный доход предприятия, умноженный на величину предельного продукта труда.
Предельная доходность фактора производства — прирост совокупного дохода предприятия от применения дополнительной единицы данного фактора.
Предельный доход предприятия — прирост дохода в результате дополни тельного выпуска одной единицы продукции.
Предельный продукт труда — величина прироста выпуска продукции при использовании дополнительной единицы труда.
Предложение рабочей силы — совокупность рабочей силы разного качества, находящаяся на рынке труда.
Предпринимательский доход — прибыль и приравненные к ней доходы, включая доходы от собственности, за вычетом уплаченных предприятием процентов и ренты.
Премиальные системы оплаты труда — системы, создающие у работников заинтересованность в улучшении показателей работы, которые не стимулируются оплатой по тарифным ставкам и окладам.
Премия — элемент заработной платы, призванный стимулировать работников к улучшению количественных и качественных показателей в работе, начисляемый на сдельный или повременный заработок в определенном проценте в зависимости от достигнутого превышения установленных нормой (заданием) производственных (трудовых) показателей.
Прибавочный продукт — часть продукта, создаваемая непосредственными производителями сверх необходимого продукта.
Принцип адресности — предоставление социальной поддержки на основе проверки нуждаемости, оказание помощи наиболее социально уязвимым группам населения.
Прожиточный минимум — стоимостная оценка минимальной потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы.
Производственная функция — зависимость максимального объема выпуска продукции, который предприятие может произвести, от заданного объема и набора ресурсов.
Профессиональное тарифное соглашение — инструмент коллективно-договорного регулирования трудовых отношений, определяющий согласованные позиции сторон по условиям и оплате труда работников определенной профессии на предстоящий период, и совместные действия по их реализации.
Профсоюзы как субъекты рынка труда — участие профсоюзов в трехсторонних и двусторонних комиссиях при заключении тарифных соглашений и коллективных договоров.
Процент — плата за предоставление денег взаймы одним физическим или юридическим лицом другому.
Процентные надбавки к заработной плате — доплаты к заработной плате работников, длительное время работающих в суровых природно-климатических условиях.
Проценты за предоставление денежных средств — сумма, выплачиваемая должником кредитору за определенный период без полного или частичного погашения основной суммы долга.
Прямые налоги — налоги, уплачиваемые с доходов или имущества в соответствии со шкалой налогообложения.
Р
Рабочая сила — способность к труду, совокупность физических и интеллектуальных способностей, которыми располагает человек и которые используются им для производства материальных благ и услуг.
Районный коэффициент — надбавка к заработной плате в процентном отношении к ней, призванная компенсировать работникам различия в стоимости жизни по регионам, обусловленные разницей в ценах на товары и тарифах на услуги и неодинаковыми потребностями населения в регионах с суровыми природно-климатическими условиями.
Располагаемые доходы населения — первичные доходы плюс социальные трансферты за вычетом обязательных платежей и взносов.
Располагаемый национальный доход — чистый национальный доход с учетом сальдо трансфертов.
Распределение населения по уровню среднедушевых доходов — показатель удельного веса или процента населения в тех или иных заданных интервалах среднедушевых денежных доходов.
Распределение общего объема денежных доходов по различным группам населения — показатель в процентах доли общего объема денежных доходов, которой обладает каждая из 20%-ных (10%-ных) групп населения.
Расходы населения на покупку иностранной валюты — неорганизованная форма сбережений, которая может выступать источником организованных сбережений в виде валютных вкладов в банки.
Расходы населения на покупку товаров и оплату услуг — деньги, затраченные населением на приобретение товаров по всем каналам реализации и оплату услуг.
Реальная заработная плата — заработная плата, выраженная в материальных благах и услугах, которые работник может фактически приобрести за свою номинальную (денежную) заработную плату.
Реальные доходы населения — общая сумма денежных доходов, скорректированная с учетом изменения потребительских цен.
Реальные доходы населения без учета услуг — часть ВВП, используемая населением для удовлетворения материальных и культурных потребностей.
Реальные доходы населения с учетом услуг—часть ВВП, используемая населением на потребление и накопление материальных благ и услуг.
Реальные располагаемые доходы населения — номинальные доходы населения, деленные на индекс потребительских цен.
Реальный валовой внутренний продукт (ВВП) — объем ВВП в постоянных ценах; показатель, используемый для расчета темпов экономического роста.
Рынок труда — система взаимодействия субъектов собственности на средства труда и рабочую силу, ее стоимостной оценки, формирования объема и структуры, спроса на рабочую силу и ее предложения.
С
Самозанятость — занятость лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой не по найму.
Сбережения во вкладах и ценных бумагах — организованные формы сбережений, включающие доход после уплаты налогов, не израсходованный на потребительские цели, а вложенный в банк или в покупку ценных бумаг.
Сбережения населения — часть денежных доходов населения, не использованная на текущие потребительские нужды.
Сдельная форма оплаты труда — форма оплаты, при которой заработок работнику начисляется за каждую единицу произведенной продукции или выполненного объема работ по сдельным расценкам, рассчитываемым исходя из тарифной ставки, соответствующей разряду данного вида работ, и установленной нормы выработки (времени).
Система социальной защищенности — институты и организации, обеспечивающие медицинское и социальное страхование, пенсионное обеспечение, минимальные социальные гарантии, выплату пособий, дотации и льготы малообеспеченным слоям населения.
Система социальных гарантий — предоставление социально значимых благ и услуг всем гражданам без учета их трудового вклада и проверки нуждаемости. В ней реализуется принцип распределения по потребностям с учетом ресурсных возможностей общества, что определяет меру этих гарантий.
Система социальных норм и нормативов — минимальные социальные стандарты в области доходов, заработной платы, потребления, занятости, социального обеспечения.
Системы повременной оплаты труда — разновидности повременной оплаты в зависимости от того, применяется ли в целях формирования заинтересованности работников в улучшении производственных показателей премирование (простая и повременно-премиальная).
Системы сдельной оплаты труда — разновидности сдельной формы оплаты в зависимости от способа учета выработки и применяемых видов дополнительного поощрения (прямая, сдельно-премиальная, сдельно-прогрессивная, косвенная, аккордная).
Скорректированные располагаемые доходы — располагаемые доходы плюс сальдо натуральных трансфертов.
Скрытая безработица — занятость на неполное время и нахождение в вынужденных административных отпусках.
Смешанный доход — доход некорпорированных предприятий (индивидуальных частных или семейных), включающий элементы заработной платы, прибыли, ренты и процента.
Совокупные доходы населения — денежные доходы, стоимость натуральных поступлений из ЛПХ и стоимость бесплатных услуг (трансфертов в натуральной форме).
Социальная справедливость — соразмерность между правами и обязанностями личности, ее трудовым вкладом и вознаграждением за труд, заслугами и их признанием обществом (коллективом) и работодателем.
Социальное вспомоществование (помощь) — предоставление государством социальных благ и услуг социально уязвимым группам населения на основе проверки нуждаемости.
Социальное партнерство — метод решения социально-экономических, в том числе и социально-трудовых, проблем и противоречий, возникающих между работниками наемного труда, работодателями и государством, путем переговоров между ними.
Социальное страхование — форма социальной защиты населения от различных рисков, связанных с потерей трудоспособности и доходов.
Социальные гарантии — гарантированный государством минимальный уровень заработной платы, пенсий, пособий, компенсаций и бесплатных услуг.
Социальные льготы — социальные гарантии отдельным категориям населения, согласно которым предоставляются социальные блага и услуги в рамках определенной социально-демографической группы населения (ветераны войны, инвалиды и др.), обеспечиваемые за счет налогово-бюджетной системы государства.
Социальные пенсии — выплаты нетрудоспособным гражданам, не имеющим права на трудовую пенсию.
Социальные приоритеты политики доходов и заработной платы — первоочередные цели в определенный период (обеспечение социально-политической стабильности, гарантии конституционных прав граждан в области оплаты труда, социальной защиты, образования, охраны здоровья, культуры, обеспечения жильем).
Социальные трансферты — выплаты государством или фирмой домохозяйствам денежных средств (или передача товаров и услуг), составляющие часть совокупных доходов граждан (пособия, стипендии, дотации и другие выплаты по социальному обеспечению, а также бесплатные услуги).
Социальные услуги — услуги, обеспечиваемые за счет средств социального страхования: оплата лечебно-профилактической помощи и лекарств, содержание домов-интернатов, покрытие части затрат на лечение и отдых застрахованных граждан и членов их семей, переподготовку безработных, социальную реабилитацию и трудоустройство инвалидов.
Социальный стандарт — сложившийся уровень потребления тех или иных благ, который признается приемлемым (нормальным для себя) большинством населения или представителей той или иной общественной группы.
Спираль «заработная плата — цены» — устойчивое превышение роста номинальной заработной платы по сравнению с ростом цен.
Спрос на рабочую силу — производный от спроса на товары и услуги; зависит от уровня цен на продукты, в производстве которых используется, и от производительности конкретного труда.
Среднедушевой денежный доход — сумма конечных доходов, деленная на численность населения страны.
Ставка заработной платы — стоимость набора жизненных средств, потребительских товаров и услуг, необходимых для нормального воспроизводства рабочей силы данного качества.
Стаж государственной службы — время (период) работы в государственных органах и на должностях в органах местного самоуправления.
Стимул — мера побудительного воздействия на работника и структурное подразделение.
Стипендия — форма регулярных денежных выплат студентам высших, средних специальных и профессионально-технических учебных заведений, обучающимся с отрывом от производства.
Стоимость жизни населения — количество материальных благ и услуг, реально потребляемых населением или необходимых для удовлетворения потребностей в определенный период времени, выраженное в денежной форме.