<< Пред. стр. 1 (из 14) След. >>
Список литературы по разделу
МЕЖДУНАРОДНЫЕ ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Предисловие к шестому изданию
Вниманию студентов, аспирантов, преподавателей, всех, кто занимается и интересуется мирохозяйственными связями, предлагается последовательное изложение основных вопросов международных экономических отношений в соответствии с Государственным образовательным стандартом высшего профессионального образования по специальности "Мировая экономика". Этот курс входит в цикл общепрофессиональных экономических дисциплин и опирается на освоенную ранее "Экономическую теорию", включающую "Макроэкономику", предусмотренные учебными программами экономических высших учебных заведений Российской Федерации.
В учебнике дается достаточно четкое и компактное комплексное рассмотрение всех важнейших теоретических и практических аспектов мировой экономики и международных экономических связей, их современная интерпретация. Задача учебника - обеспечить необходимую основу для дальнейшего более глубокого изучения и делового усвоения соответствующего круга вопросов, успешного применения полученных знаний в практической деятельности.
Этой задаче подчинены принятая структура изложения, методика подачи курса, приемы выделения основных вопросов каждой темы, краткие резюме для лучшего запоминания и усвоения материала, а также глоссарий ключевых понятий и контрольные вопросы. К каждой главе прилагается библиографический список.
Изучающие мировое хозяйство, международные экономические отношения и внешнеэкономическую деятельность, как и другие сферы практического хозяйствования, сталкиваются с разнообразными, разносторонними и вместе с тем взаимосвязанными и взаимозависимыми проблемами. Последняя особенность становится понятной к завершению данного курса, что подчеркивает значение правильного выбора последовательности рассмотрения: здесь авторы ориентируются на требования учебных программ и накопленный опыт. Серьезная трудность обучения заключается и в большой динамичности изучаемого предмета, что требует хорошей восприимчивости к новой информации о мирохозяйственных связях, привлечения дополнительной литературы, более широкого использования экономических данных, в том числе с помощью компьютерной сети. Существенную помощь в этом отношении приносит систематическое знакомство с серьезными отечественными и зарубежными изданиями, такими, как "Коммерсанть", "Финансовые известия", "Financial Times", БИКИ, "BusinesWeek", "The Economist", с разнообразной и оперативной экономической информацией, предоставляемой Интернетом, международной службой новостей "Евро-ньюс". Неслучайно в курсе специально затрагиваются вопросы работы с экономической информацией, рассмотрение которых существенно расширяется в настоящем издании. Специфическая российская трудность состоит в том, что мы долгое время пренебрежительно относились к сфере международных экономических связей, предпочитая и превознося собственные силы и правила. В условиях широкого делового рыночного общения, особенно международного, требуются твердые знания и немалое своеобразное умение налаживать и поддерживать взаимовыгодные устойчивые цивилизованные партнерские контакты. Известная и весьма важная предпосылка этого для современного серьезного менеджера состоит в усвоении и применении на практике положений и ситуаций, рассматриваемых в рамках настоящего курса, тем более что сегодня всякая хозяйственная, предпринимательская деятельность не мыслится без внешнеэкономической, мирохозяйственной сферы.
Авторы учебника "Международные экономические отношения" убеждены, что он может способствовать решению этой задачи. Но пусть это оценят прежде всего те, кто будет им пользоваться.
Предмет настоящего курса - мировая экономика и ее важнейшая составляющая - международные экономические отношения. Международные экономические отношения представляют собой систему разнообразных хозяйственных {научно-технических, производственных, коммерческих, валютно-финансовых, кредитно-денежных и информационных) связей национальных экономик различных стран, основанную на международном разделении труда. Эта область человеческой деятельности определяется общими закономерностями хозяйственного развития, но имеет и ряд существенных особенностей:
• хозяйственные отношения охватывают значительное территориальное пространство, выходящее за рамки национальных границ;
• вовлекаются дополнительные по набору и объему ресурсы;
• происходит перемещение факторов производства и его результатов за пределы отдельных стран в международные масштабы;
• действуют особые механизмы и инструменты (финансовые, валютные, таможенные и т.д.), обеспечивающие такие мирохозяйственные связи;
• создаются специальные организационные формы и структуры, в том числе международные, с помощью и при участии которых осуществляются экономические связи между странами;
• особую роль приобретают международные информационные связи;
• с распространением новых информационных технологий преобразуется вся система международных хозяйственных связей, финансовых, расчетных операций.
Международные экономические отношения (МЭО) возникают при определенных условиях и под воздействием ряда факторов. Они выражаются в разнообразных конкретных формах, значение и соотношение которых неодинаково на тех или иных этапах, для различных стран и регионов мира. Весь круг этих вопросов и рассматривается в данном курсе. МЭО формируются и действуют в определенной экономической среде, от изучения и учета основных элементов которой (естественно-материальных, правовых, экологических, политических, психологических, религиозно-этнических и др.) нельзя абстрагироваться при научном анализе и в практической реализации. Задача курса - помочь обучающимся понять теоретические основы, принципы и особенности МЭО, усвоить их важнейшие механизмы и методы, разобраться в конкретных формах, тем самым подготовив их к ведению аргументированных деловых переговоров с зарубежными и отечественными партнерами, принятию ответственных и эффективных решений. Необходимые знания в этой области - обязательное требование к компетентному специалисту.
Из определения предмета курса и сформулированных его задач вытекает структура учебника. Основные темы, характеризующие мировое хозяйство и МЭО, выделены в главы, которые объединены в шесть разделов.
I. Мировое хозяйство. Условия формирования и роль в экономическом развитии. Глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей (гл. 1-4).
II. Теоретические и общеметодологические вопросы международных экономических отношений (гл. 5-8).
III. Основные условия и факторы развития международных экономических отношений. Структура, важнейшие виды и формы (гл. 9-15).
IV. Международная экономическая интеграция (гл. 16-20).
V. Механизм, функциональные инструменты и институты международных экономических отношений (гл. 21-26).
VI. Практика международных экономических отношений и внешнеэкономической деятельности (гл. 27-30).
В кратком заключении авторы пытаются предугадать близкие и более отдаленные перспективы МЭО в связи с глобализацией разных сфер, видов и направлений человеческой и в том числе хозяйственной деятельности. Важная часть учебника - приложения, куда вошли документы и материалы по некоторым вопросам, а также статистические показатели.
В новое издание учебника внесено немало дополнений и уточнений, обновлены отдельные главы (в частности, гл. 16, 18 и 20), актуализированы документальные материалы и статистические данные, библиографические списки. Введены в текст новые главы, посвященные международному обмену технологиями (гл. 14), электронной международной торговле (гл. 15) и по статистической информации в Интернете (§ 6 гл. 30).
Основная работа по обновлению и дополнению текста осуществлена д-ром экон. наук, проф. В.Е. Рыбалкиным; д-ром экон. наук, проф. Ю.А. Щербининым; д-ром экон. наук, проф. В.Д. Щетининым; канд. экон. наук, доц. Б.Б. Логиновым; д-ром экон. наук, доц. В. Б. Мантусовым.
Компьютерный набор текста, оформление статистических данных и материалов выполнены И.А. Капитоновым.
Авторы будут признательны за ваши отзывы и пожелания по дальнейшей работе над учебником.
К изучающим мировую экономику
Перед Вами учебник "Международные экономические отношения" авторского коллектива, представляющего Дипломатическую и Финансовую академии, МГИМО. Это шестое издание за последние восемь лет. Вряд ли найдется подобное. Но учебник востребован, а общий тираж его за указанные годы составляет более 300 тысяч экземпляров!
В чем причина такого успеха? - Высокая оценка потребителями, обусловленная подходом авторов, предполагающим компактность, последовательность и четкость изложения рассматриваемых вопросов, их обоснованный отбор и методическую стройность подачи.
Авторы и издатель избрали, безусловно, предпочтительный вариант выпуска: при сохранении принципиального содержания периодическое пополнение и актуализация текста, обновление статистических данных и материалов. А ведь именно это соответствует динамизму современного общества, в том числе (и в особенности) экономики, мирохозяйственных связей, что практически учитывается при каждом последующем выходе в свет.
Вот и в это издание включены сюжеты, главы и параграфы, посвященные сущности и практическому смыслу единого международного экономического пространства, содержанию, направлениям и методам преодоления внешнеэкономических рисков, месту и роли "группы восьми" в мировой экономике, значению и опыту международного франчайзинга, мерам по созданию и развитию свободных экономических зон в России и другие, диктуемые жизнью.
Авторы не ограничиваются, как принято для учебников, изложением известного, устоявшегося, нередко трафаретного, а во многих случаях выдвигают свежие идеи, формулируют и обосновывают новые положения и оценки.
Однако у всего, даже самого совершенного, есть недостатки, без которых обойтись невозможно, тем более при невероятном динамизме современной экономики.
Но пусть отмеченные и другие достоинства, а также неназванные недостатки определит потребитель. Воспользуйтесь этим учебником, подскажите, как сделать его еще лучше. Успехов Вам, друзья!
Директор Института Европы
Академик РАН И. Шмелев Член-корреспондент РАН В. Шенаев
Авторы учебника
В.Е. Рыбалкин, д-р экон. наук, проф. - руководитель авторского коллектива, научный редактор (предисловие, гл. 1-3, 5-7, 21, 28, заключение);
ЮЛ. Щербинин, д-р экон. наук, проф. - зам. руководителя авторского коллектива (гл. 16-19, 21, 26); JI.B. Балдин, канд. экон. наук, проф. (гл. 13); О.С. Богданов, д-р экон. наук, проф. (гл. 10); В.М. Грибанич. д-р экон. наук, проф. и В.М. Кутовой, д-р экон. наук, проф. (гл. 25, 27);
А.В. Дрыночкин, д-р экон. наук, доц. (гл. 9; гл. 30 - совместно с В.В. Кулаковым);
В.В. Кулаков, канд. экон. наук, доц. (гл. 30 - совместно с А.В. Дрыночкиным); Б.Г, Дякищ д-р экон. мпук, проф. (гл. 29);
Н.Н. Ливенцев, д-р экон. наук, проф. и В.Б. Буглай, д-р экон. наук, проф. (гл. 8, II);
В.К. Поспелов, канд. экон. наук, проф. (гл. 22-24); К.Л. Рожков, д-р экон. наук, доц. (§ 4.3, 5.7); Б.Б. Логинов, канд. эком, наук, доц. (гл. 14, 15, § 30.6); В,В. Мантусов, д-р экон. наук, проф. (гл. 20); Георг Фишер (Австрия), д-р экон. наук (гл. 4); В.Д. Щетинин, д-р экон. наук, проф. (гл. 12); СВ. Фролов, канд. экон. наук (§ 5.6).
Раздел 1. Мировое хозяйство. Условия формирования и роль в экономическом развитии. Глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей
Глава 1. Процесс становления и сущность мирового хозяйства
Глава 2. Глобальные проблемы современности и мировое хозяйство
Глава 3. Свободные зоны - экономический и организационно-правовой инструмент мирового хозяйства
Глава 4. Глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей
ГЛАВА 1
Процесс становления и сущность мирового хозяйства
• Международное разделение труда и интернационализация хозяйственной жизни
• Факторы, обусловливающие роль и место мирового хозяйства на современном этапе
1.1. Международное разделение труда и интернационализация хозяйственной жизни
Экономический прогресс общества, как известно, теснейшим образом связан с разделением труда. На уровне предприятия - это специализация работников на отдельных операциях, технологических процессах, в результате которой увеличивается выработка, сокращается время на производство, повышается производительность труда. Разделение труда в обществе предполагает специализацию групп людей, работников в отдельных отраслях деятельности, видах производств и производствах. На определенном этапе экономического развития это становится существенным фактором хозяйственного роста, обеспечения достатка товаров и услуг. Общественное разделение труда выступает как объективная предпосылка и фактор обмена: производится множество разных товаров и услуг, все большие объем и набор потребностей удовлетворяются через обмен.
Естественно, что такое разделение труда, специализация развивались и складывались первоначально в рамках национальных экономик отдельных стран. Лишь на определенном этапе разделение труда вышло за эти рамки, стало международным, что предопределило новое качество обмена, создало устойчивую, расширяющуюся основу взаимодействия национальных хозяйств, масштабных постоянных связей предпринимателей, предприятий разных стран и в целом их экономик. Именно в этом состоит суть интернационализации хозяйственной жизни и деятельности. Сегодня мы становимся свидетелями особой роли этого процесса, его новых количественных и качественных характеристик.
В свое время углубление международного разделения труда, становление устойчивого интернационального экономического общения выразились в неуклонном расширении обмена товарами и услугами между странами, вовлечении в этот обмен все новых участников. Международная торговля постепенно переросла в мировую. Качественные, структурные характеристики последней связаны с существенными сдвигами в самом разделении труда, с возрастающим значением, преобладанием его принципиально новых типов.
Экономическая наука выработала классификацию международного разделения труда на три основных типа, логически и хронологически отражающих соответствующие этапы развития производительных сил, - общий, частный и единичный:
• международное разделение труда общего типа, т.е. по сферам производства (добыче, переработке; промышленности, сельскому хозяйству), более присуще периоду экстенсивного развития хозяйства и диктуется прежде всего естественными, природ но-географическими условиями производства;
• при разделении труда частного типа наряду с естественными все большее значение приобретают технологические, квалификационные факторы, складывается международная специализация в определенных отраслях, подотраслях и видах производств, возникает и расширяется качественно новая база интернационального обмена товарами и услугами, диверсифицируется их ассортимент, ускоряется рост торговли между странами;
• переход к международному разделению труда единичного типа предполагает специализацию на отдельных операциях (деталях, узлах, агрегатах, комплектующих компонентах) и технологических стадиях. Здесь преимущественное значение приобретают технологические, квалификационные и организационные факторы. В этих условиях существенно возрастает емкость рынка, мировая торговля развивается опережающими (по сравнению с производством) темпами. Неслучайно на международную торговлю в порядке кооперации комплектующими, в том числе в рамках ТНК, приходится ныне более половины товарного обмена продукцией обрабатывающей промышленности. Подробно указанные особенности рассматриваются в соответствующих главах учебника.
1.2. Факторы, обусловливающие роль и место мирового хозяйства на современном этапе
Можно констатировать, что такие структурообразующие сдвиги в международном разделении труда составляют одно из важных направлений формирования мирового хозяйства. Межстрановое крупномасштабное перемещение товаров и услуг - мировая торговля - выступает как его неотъемлемый фактор и составляющая. Лишь на определенном этапе основная роль в процессе формирования мирового хозяйства переходит к перемещению самих факторов производства товаров и услуг, прежде всего капитала, трудовых, информационных ресурсов. Радикальные сдвиги в уровне производительных сил, рост мощи и влияния финансового капитала, особая роль информационной среды предопределяют новое понимание сущности и места мирового хозяйства.
Исходя из сказанного мировое хозяйство можно определить как совокупность (а не просто сумму) национальных экономик, их взаимодействующих частей {отраслей, секторов, регионов), связанных сочетанием подвижных факторов производства. В таком понимании акцент переносится на реальную сферу деятельности в отличие от внешнеторговых, коммерческих отношений. Выступая как предпосылка мирового хозяйства и будучи во все большей мере его следствием, международные экономические отношения, в том числе обмен товарами и услугами, представляют собой достаточно самостоятельную область экономической деятельности и предмет изучения. Поэтому совсем неслучайно предмет данного учебника - мировое хозяйство и международные экономические отношения. В соответствии с определением мирового хозяйства можно обозначить его наиболее существенные характеристики:
• международное перемещение и применение факторов производства в результате миграции капитала, технологий, трудовых и информационных ресурсов;
• создание на международной основе с использованием названных факторов производства и структур в различных странах, в том числе в виде ТНК;
• формирование и осуществление государственной и международной системы поддержки торговли товарами и услугами и перемещения факторов производства между странами;
• появление специальных сфер экономики открытого рыночного типа внутри отдельных стран и региональных международных группировок (свободные экономические, офшорные зоны и т.п.).
Наконец, есть еще один комплекс обстоятельств, способствующий формированию особой сферы экономики - мирового хозяйства, международных экономических отношений. Речь идет о глобальных проблемах современной цивилизации и на перспективу. Они касаются всего человечества и не могут быть решены усилиями и средствами одной страны и даже группы стран. Эти проблемы создают определенную структурообразующую составляющую развития мира и, не в последнюю очередь, мировой экономики, реально воздействуя на движение факторов производства и ресурсов.
Формирование мирового хозяйства можно определить как объективный процесс, имеющий достаточно четкие количественные и качественные характеристики и оказывающий все возрастающее влияние на развитие человечества.
Резюме
В основе МЭО и мирового хозяйства лежит международное разделение труда. Оно обусловливает обмен товарами и услугами между странами. Такой обмен становится систематическим и масштабным, превращаясь в мировую торговлю. Возникает и расширяется международное перемещение самих факторов производства. Национальные экономики отдельных стран все больше вовлекаются в мирохозяйственные отношения, усиливаются их взаимосвязь и взаимозависимость. Все это характеризует закономерный процесс интернационализации производства, хозяйственной жизни в целом.
МЭО и, в частности, международная торговля выступают важным инструментом формирования мирового хозяйства, предполагающего на определенном этопе взаимоприспособление национальных экономик.
Основные понятия
Международное разделение труда - сосредоточение ресурсов и усилий отдельных стран на определенных сферах, отраслях хозяйственной деятельности и производствах с учетом внешних потребностей; проявляется в международной специализации и кооперировании.
Мировое хозяйство - совокупность взаимосвязанных и взаимодействующих частей национальных экономик различных стран.
Контрольные вопросы
1. В чем состоят экономические выгоды международного разделения труда?
2. Назовите основные типы международного разделения труда.
3. Что понимается под международной мобильностью факторов производства и как она влияет на мирохозяйственные связи?
4. Какова роль глобальных проблем человечества в формировании мирового хозяйства?
Библиографический список
1. Киреев А. Международная экономика. Ч. 1. - М., 1997.
2. Краткий внешнеэкономический словарь-справочник / Под ред. В.Е. Рыбалкина. - М., 1996.
3. Шлихтер СБ., Лебедева С.Л. Мировая экономика. - Catallaxy, 1998.
4. Щетинин В.Д. Экономическая дипломатия. Международные отношения. - М, 2000.
ГЛАВА 2
Глобальные проблемы современности и мировое хозяйство
• Сущность, роль и экономические аспекты глобальных проблем
• Основные глобальные проблемы и мирохозяйственные отношения на современном этапе
2.1. Сущность, роль и экономические аспекты глобальных проблем
Любая сфера деятельности в своем развитии сталкивается с общими или более частными задачами и проблемами. Человеческая хозяйственная деятельность - не исключение. По уровню и масштабам, однако, такие проблемы различны. По-разному проявляются они и в сфере экономики. Одни, затрагивая в основном интересы непосредственных участников, решаются самими субъектами экономических отношений - предпринимателями, предприятиями; другие требуют того или иного государственного участия; третьи предполагают межгосударственные действия. Есть такие проблемы развития общества, которые касаются всех и каждого, всего мирового сообщества, т.е. носят всеобщий характер. Это первая принципиальная характеристика проблем, называемых глобальными. В силу масштабности, долговременности и степени воздействия преодоление таких проблем требует колоссальных сил и средств, которыми не располагают и не могут располагать пока отдельные страны и даже группы стран: необходимо привлечение разнообразных (в том числе материальных, финансовых, трудовых, технологических, духовных, интеллектуальных, информационных) ресурсов. Другими словами, у любой из глобальных проблем есть серьезнейшие экономические аспекты, обусловливающие невозможность их решения без объединения ресурсов, прежде всего материально-финансовых, мирового сообщества. Привлечение совокупных средств многих или всех стран, международных организаций, интернациональное экономическое сотрудничество - вторая принципиальная особенность проблем человечества, рассматриваемых как глобальные.
Состав глобальных проблем, их роль и место на отдельных этапах развития общества изменяются. Поэтому их перечень в некоторых исследованиях, публикациях и даже в учебниках не совпадает.
Многие глобальные проблемы, отвечающие указанным признакам и обусловленные естественно-природными факторами, возникли и существуют очень давно: стихийные бедствия (землетрясения, наводнения, ураганы, цунами и т.д.), солнечные и лунные затмения, метеоритные дожди, магнитные бури и т.п. Но в существенной мере глобальные проблемы современности - результат всей предшествующей человеческой деятельности. Ради прибыли, в том числе путем уменьшения затрат, во исполнение авторитарных политических решений нарушалась естественная среда, хищнически использовались и истощались природные богатства, огромные средства растрачивались в непроизводительных, антигуманных целях. В то же время возникновение и обострение глобальных проблем - результат не только корыстных и бездумных действий, но в существенной мере - неизбежное логическое последствие развития общества в целом, в том числе ускорения и расширения масштабов его хозяйственной деятельности. В известной степени усиление негативного воздействия глобальных проблем на все стороны жизни и деятельности, затруднения в их решении на современном этапе и в перспективе связаны с повышенными темпами экономического роста на основе преимущественно интенсивных факторов и, как это ни парадоксально, научно-технического прогресса. Указанная тенденция особенно проявляется в расширении набора и увеличении масштабов нерешенных социально-экономических проблем, приобретающих глобальный характер.
2.2. Основные глобальные проблемы и мирохозяйственные отношения на современном этапе
Исключительная трудность и объемность задач, ограниченность средств для решения глобальных проблем требуют обоснованного определения их состава и приоритетов действий. В отдельных публикациях последних лет называется от трех до 20 глобальных проблем современности. Большинство авторов (и мы разделяем эту точку зрения) выделяют пять основных глобальных проблем:
• экологическую;
• демографическую;
• природоресурсную (сырьевую, энергетическую, продовольственную);
• разоружение, нераспространение оружия массового уничтожения и предотвращение ядерной войны;
• борьбу с терроризмом.
К числу глобальных относят также проблемы использования ресурсов моря и морского дна, освоения космоса преодоления экономической отсталости слаборазвитых стран и бедности в мире, обеспечения прав человека, создания и развития всемирной компьютерной системы информации и др.
Место, роль и масштабы отдельных глобальных проблем не остаются неизменными. В настоящее время практически единогласно первейшей признается экологическая проблема, хотя еще недавно, не без политических причин, таковой считалось разоружение и предотвращение ядерной войны. В силу исключительного размаха, степени влияния и последствий для человечества, многообразия включаемых компонентов, особых экономических трудностей решения эта проблема приобрела новые качественные характеристики. Рост численности населения Земли, интенсификация использования естественных ресурсов, добычи природных богатств, загрязнение и обеднение среды обитания приводят к коренным изменениям в условиях жизни человечества и состоянии околоземного пространства. Экология переросла в первейшую глобальную проблему, имеющую беспрецедентные экономические аспекты. Существенно и то, что она характеризуется устойчивой тенденцией к обострению.
Происходят изменения и внутри глобальных проблем, утрачивают прежнее значение некоторые их составляющие, возрастает роль других, появляются новые. Так, в проблеме разоружения отпал фактор политического противостояния социальных систем, акцент переносится на сокращение средств массового поражения, нераспространение ядерного оружия, разработку и осуществление мер по конверсии военного производства, а в демографической проблеме возникли новые задачи, связанные со значительным расширением международной миграции населения, трудовых ресурсов и т.п.
Вместе с тем необходимо подчеркнуть тесную связь глобальных проблем между собой. Опережающий рост народонаселения по сравнению с ростом сельскохозяйственного производства во многих развивающихся странах предопределяет остроту продовольственной проблемы. К ее решению вынуждены подключаться и развитые страны, располагающие ресурсами продовольствия, а также международные организации, разрабатывающие и осуществляющие специальные программы помощи. Оценка отдельных глобальных проблем и отношение к ним в разных странах и в мировом сообществе неоднозначны, тем более с позиций экономических аспектов, изыскания источников ресурсов для их преодоления. С учетом предмета данного учебника мы не ставим задачу подробного рассмотрения каждой из глобальных проблем - это отдельная большая тема. Лишь на примере некоторых, на наш взгляд основных из них, рассмотрим воздействие глобальных проблем на формирование мирового хозяйства и роль последнего в их решении.
Впервые внимание на возникновение и нарастание глобальных проблем было обращено в начале 1970-х годов в известных материалах Римского клуба. Неслучайно уже тогда на первое место выдвигались вопросы заражения и нарушения окружающей среды, экологии, их последствий для человечества. При этом предлагалось сосредоточить усилия на ослаблении негативного влияния хозяйственной деятельности, неконтролируемой динамики роста народонаселения с помощью прежде всего ограничительной дифференцированной регламентации экономического роста.
Теперь стала очевидной недостаточность таких мер, неотложная необходимость с учетом планетарного катастрофического характера проблемы и для нынешнего, и для будущих поколений. Она пополняется новыми составляющими (опасность ядерных отходов и их захоронений; усиленное, массированное воздействие на жизнь и здоровье людей; неблагоприятные устойчивые изменения земного климата из-за систематического нарастающего разрушения атмосферной среды и т.д.), охватывая практически все страны и территории. Некоторые количественные параметры экологической ситуации уже несопоставимы с показателями в предшествующие периоды. XX век принес человечеству уничтожение более 1/4 обрабатываемых земель и 2/3 лесов. По оценкам специалистов, в 2005 г. объем промышленных отходов превысил 12 млрд. т, увеличившись за 30 лет в 3 раза. Загрязнение воды возросло за это же время более чем в 10 раз. Изменение климата из-за накопления в атмосфере углекислого газа, из-за парникового эффекта, обеднения озонового слоя крайне неблагоприятно сказывается на природохозяиственной деятельности, жизни и здоровье людей, может вызвать стихийные катаклизмы.
Большую озабоченность экспертов многих стран вызывают проблемы, связанные с интенсивным освоением космоса: в космическом пространстве накопилось более 8000 фрагментов ракетно-спутникового "мусора", в том числе около 500 емкостей с остатками радиоактивного топлива, падение которых на Землю вызовет непоправимые последствия, приведя к поражению человечества уже через 20 лет.
Приведенные данные подтверждают исключительную масштабность экологической проблемы, ее значение для настоящего и будущего мировой цивилизации, а тем самым трудно поддающийся оценке колоссальный объем средств, необходимых для преодоления или даже хотя бы уменьшения ее негативных последствий. Речь идет о национальных и международных расходах. Практически годовые затраты только на охрану природы в последние 30 лет XX в. составляли: в 1970 г.- 40 млрд. долл., в 1980 г.- 75, а в 1990 г. - примерно 150 млрд. долл. В 2005 г. они оценивались в 270 млрд. долл., что соответствует приблизительно 0,8% мирового ВВП. В настоящее время считается, что затраты на охрану окружающей среды должны составлять 5% от ВВП страны, однако реально этот показатель в развитых странах мира достигает 1-1,5% от ВВП, причем лидером тут можно считать Германию, которая тратит на охрану природы 1,6% от ВВП. Между тем стоимость ущерба, наносимого окружающей среде (а здесь еще не учитываются вред здоровью, рост заболеваемости и т.п., а тем более потери в будущем), составляет 4-6% ВВП только в развитых странах.
Из приведенных данных можно сделать вывод: основные негативные экологические показатели за немногие годы увеличились не менее чем на порядок, тогда как расходы на природоохранные цели возросли лишь в 3,5 раза и этот разрыв в последнее время неуклонно увеличивается.
Вопрос ресурсов имеет и еще один немаловажный аспект, предопределяющий необходимость и важность международного сотрудничества в преодолении экологической угрозы. Если развитые страны по состоянию экономики могут выделять крупные средства на экологические цели, то развивающиеся и страны с переходной экономикой, в частности Россия, такой возможностью в настоящее время не располагают, усугубляя собственную и общемировую экологическую ситуацию. Между тем последняя в указанных группах стран становится особенно острой: ускоренный демографический рост в странах третьего мира обусловливает расширенное потребление природных ресурсов, загрязнение окружающей среды. Сейчас объем вредных выбросов в атмосферу составляет, по некоторым оценкам, 22 млрд. т в год. Из них почти половина приходится на Северную Америку и более 1/3 - на Западную Европу и Японию. Если среднемировой показатель выброса углекислого газа на душу принять за 100, то в странах Запада он составляет 72, в странах переходной экономики - 186, а в развивающихся - 153. В развивающихся странах эмиссия углекислого газа на каждый доллар ВВП выше в 1,5 раза, чем в странах переходной экономики, и в 4 раза, чем в промышленных странах Запада.
Как предполагают эксперты ООН, "вклад" развивающихся стран в атмосферные выбросы углекислого газа увеличится с сегодняшних 28 до 40% к середине XXI в. Подобные и многие другие загрязнения среды обитания (почв, воздушного и водного пространств), как правило, не ограничиваются национальными пределами, а затрагивают близлежащие и нередко - более отдаленные страны. В результате возникает непростая экономико-правовая проблема выявления причин и источников трансграничного загрязнения пространства, определения ответственности за него, порядка и способов возмещения нанесенного ущерба. Другими словами, даже в таких случаях требуется международный уровень решения соответствующих вопросов. Тем более это касается экологических угроз, затрагивающих многие страны, все мировое сообщество.
Неслучайно поэтому еще в 1983 г. в рамках ООН была создана Всемирная комиссия по окружающей среде и развитию, а в 1992 г. в Рио-де-Жанейро проведена представительная конференция (ЮНСЕД) по развитию и окружающей среде, обозначившая задачи мирового сообщества в данной области в принятом документе "Повестка дня на XXI век". Основные тезисы этого документа сводятся к следующему:
• все внимание и усилия мирового сообщества должны быть обращены на людей, имеющих полное право на здоровье и плодотворную деятельность в гармонии с природой;
• обязательной составляющей процесса развития человечества, всякой жизнедеятельности является охрана окружающей среды;
• задачи поддержания окружающей среды должны определяться интересами настоящего и будущих поколений;
• устойчивое развитие стран и всего мирового сообщества не может быть обеспечено без изменения методов производства и потребления.
Влияние на развитие экологической ситуации оказывают три основных компонента:
• общество (население, его состав и распределение, уровень и условия жизни);
• жизнедеятельность в хозяйственной и бытовой сфере;
• окружающая природная среда, с одной стороны, как объект жизнедеятельности, с другой - как важный фактор последней и человеческого существования вообще.
Совершенно очевидно, что современные экологические проблемы имеют не только технологический, экономический, правовой и нравственный, но и политический характер. Взять хотя бы вопросы ядерных испытаний и их последствий. Это подчеркивает необходимость международного сотрудничества в создании и обеспечении экономико-правовых, организационно-институциональных условий решения экологической и других глобальных проблем, механизмов реализации соответствующих мер и контроля за их осуществлением. Нельзя к тому же не учитывать, что необходимые ограничения в области окружающей среды часто оказываются в противоречии с национальными интересами отдельных стран.
В условиях рыночной экономики основные уровни решения экологических проблем (предприятие, государство, международные или наднациональные структуры) не в полной мере состыкованы, их интересы далеко не всегда совпадают. Чисто рыночные принципы оказываются неприемлемыми для решения глобальной экологической проблемы, как, кстати, и других проблем глобального характера. Практически на всех уровнях оказывается необходимым государственное и международное регулирование с использованием прямых административных (запретов, ограничений, стандартов и нормативов, обязательных экспертиз и разрешений, санкций) и косвенных (платежей и штрафов, специальных налогов и сборов, природоохранных фондов) мер. Это дополняется экономическими мерами регулирования, включающими продажу прав (квот) на загрязнение природы, субсидии, льготные кредиты и целевые займы на деятельность по охране окружающей среды, налоговые льготы и поощрительные тарифы предприятиям и структурам, обеспечивающим экологическую чистоту продукции, сферы своей хозяйственной деятельности, поощрение ускоренной амортизации экотехники и т.д.
Конференция ООН в Рио-де-Жанейро, последующий период дальнейшего обострения экологических проблем, серьезные природные катаклизмы недавнего времени предопределили концентрацию усилий отдельных стран и мирового сообщества на обеспечении национальной и международной экологической безопасности. Этому должны способствовать:
• осознание особой сложности и остроты, исключительной масштабности и глобального характера экологической проблемы;
• последовательное осуществление на всех уровнях адекватных этому экономико-финансовых, правовых, организационно-институциональных, кадровых, психологических и политических мер по ее решению;
• обеспечение структурной перестройки экономики с ориентацией на экологическую безопасность;
• установление действительной ответственности всех природопользователей за нарушение природоохранного законодательства и международных соглашений по соответствующим вопросам;
• налаживание систематического мониторинга и контроля за состоянием природной среды; создание и поддержание специально охраняемого биосферного фонда;
• организация обязательной, в том числе международной, независимой экспертизы объектов потенциальной экологической опасности;
• создание действенной правовой среды обеспечения охраны окружающей среды;
• формирование эффективной системы экологического воспитания и профессиональной подготовки в этой области.
Реализация этих задач требует консолидации ресурсов как на национальном, так и на международном уровне. Именно этим вопросам и была посвящена международная конференция под эгидой ООН, состоявшаяся в декабре 1997 г. в Киото с участием более 120 стран. Обсуждались практические меры и рекомендации по привлечению средств отдельных стран для решения наиболее острых экологических проблем, в частности, был определен уровень отчислений на эти цели в группах стран (ЕС) и в отдельных странах. "Договор Киото", подготовленный участниками конференции, предусматривает меры по уменьшению парникового эффекта с помощью, в частности, установления лимитов выброса углекислого газа для отдельных стран, что позволило бы сократить такие выбросы к 2010 г. на 7% против существующего уровня. Страны, укладывающиеся в эти лимиты, могли бы продавать часть своих квот странам, превышающим их. Тем самым было положено начало международному экономическому механизму ограничения вредных воздействий на окружающую среду. Не по всем указанным вопросам было достигнуто полное согласие. Тем не менее мировое сообщество намерено последовательно и скоординированно бороться за решение этой приоритетной глобальной проблемы современности.
Один из последних международных форумов по мерам охраны окружающей среды и, в частности, более действенному использованию в этой области экономических инструментов (в том числе системы квот с правом их продажи) состоялся в конце 2000 г. в Гааге. Здесь с учетом недостатков в действии механизмов квотирования, неудовлетворительного выполнения программы сокращения вредных выбросов в природную сферу была предпринята попытка более четкой координации осуществляемых мер и консолидации средств. Однако практические результаты достигнуты не были. Усилия в этом направлении должны продолжаться.
Важную роль в этом отношении может сыграть рекомендация Всемирного экономического форума (Давос, 2001) об установлении специального индекса изменения экологической среды.
Из основных глобальных проблем современности следует выделить и проблему разоружения, нераспространения оружия массового уничтожения и предотвращения ядерной войны, прежде всего в силу ее масштабности, объема вовлекаемых ресурсов, охвата практически всех стран мира. Так, согласно расчетам, только отказ от гонки вооружений позволил соответствующим странам за десятилетие (к 2000 г.) сэкономить более 2 трлн долл., что соответствует приблизительно 8% мирового ВВП 1998 г. К началу XXI в. численность армий стран мира составила почти 40 млн человек, непосредственно в военном производстве работали свыше 100 млн человек, а на военные цели трудились до 1/4 научных работников мира. Суммарные ежегодные военные расходы в мире достигают нескольких триллионов долларов. По оценкам экспертов ООН, за последнее десятилетие XX в. затраты средств на продолжение гонки вооружений превзошли сумму материальных потерь человечества от Второй мировой войны. Нетрудно представить себе, какие возможности возникают у мирового сообщества при направлении этих ресурсов на решение насущных, в том числе глобальных, проблем.
Есть и другое обстоятельство, обусловливающее специальное рассмотрение данной проблемы в контексте современной мировой экономики. В последние годы в этой области произошли важные изменения, связанные с устранением противостояния двух систем, создававшего почву для гонки вооружений, оснащения армий многих стран средствами ядерного и массового поражения. Казалось бы, отпала главная причина милитаризации и наращивания военных расходов, военно-политической нестабильности. В действительности же глобальный характер указанной проблемы не преодолен, появились иные факторы ее пролонгации и развития. Это прежде всего усиление политической и социально-экономической нестабильности во многих регионах и в целом в мире, связанное, в частности, с однополярной ориентацией на супердержаву. Возникли и расширяются зоны региональных и локальных конфликтов, провоцирующих внешнее вмешательство, в том числе с применением военной силы. Участники таких противостояний уже располагают или в обозримое время могут стать обладателями средств массового поражения, в том числе ядерного оружия. Это подталкивает многие страны к поддержанию военного потенциала, сохранению объемов военных расходов и даже к их увеличению, как это предусматривалось администрацией президента США Дж. Буша на 2001-2005 гг.
С другой стороны, рассматриваемая глобальная проблема усугубляется серьезными затруднениями, связанными с конверсией. С учетом масштабов военного производства, довлеющей роли ВПК в экономике ряда стран, радикальная конверсия - долгосрочная задача, требующая очень крупных затрат, означающая изменение национальной хозяйственной структуры. Она затрагивает не только производственную, но и социальную сферу (увеличение безработицы, необходимость переквалификации кадров, перемещение трудовых ресурсов и т.п.). В условиях экономической нестабильности, ограниченности и отсутствия нужных средств осуществление конверсии затруднено и порождает дополнительные экономические, социальные, морально-правовые и политические проблемы. Последнее можно, в частности, видеть на примере России. На известном этапе разоружение и сокращение военного производства не приводят к высвобождению средств, а требуют даже дополнительных материальных и финансовых ресурсов. В определенной мере это тормозит процесс разоружения, усложняет преодоление этой глобальной проблемы современности. Тем острее и актуальнее стоящая перед мировым сообществом задача по ее решению.
Сотрудничество между странами, разумное перераспределение и сочетание ресурсов играют в этом деле особую роль, реально подкрепляя волю человечества к устранению всеобщей военной угрозы, ядерной катастрофы.
Третья рассматриваемая в учебнике глобальная проблема не относится пока к числу основных. Но она имеет исключительное значение для будущего человечества. Речь идет о всемирной системе информации, являющейся выражением современного и предстоящего этапа развития мировой цивилизации. Эта проблема затрагивает всех и может быть успешно решена только совместными, международными усилиями при масштабном привлечении ресурсов стран мира. Формирование всемирной информационной сети вносит революционные изменения практически во все сферы человеческой деятельности, существенно ускоряя и преобразовывая многие процессы и операции, изменяя традиционные методы и формы общения. Здесь наглядно проявляются взаимосвязь и взаимозависимость стран, народов и отдельных граждан. С другой стороны, возникает новый мощный рычаг воздействия на все уровни человеческой деятельности. Безусловно, создание такой информационной сети связано с огромными затратами, которые непосильны для отдельных стран. Особую роль всемирной информационной системы, ее место в развитии мирового сообщества можно оценить на примере Интернета.
Названные глобальные проблемы с экономических позиций играют важную основообразующую роль наряду с международным разделением труда, связывая мировое хозяйство в целостную систему.
Резюме
Особый связующий фактор формирования мировой экономики - глобальные проблемы человечества, т.е. такие, которые затрагивают всех и могут решаться только усилиями всех с привлечением ресурсов мирового сообщества. Таких проблем на сегодня около 40. Основные из них: экологическая; разоружение, нераспространение оружия массового уничтожения и недопущение ядерной войны; демографическая; при-родоресурсная. Большинство глобальных проблем - результат человеческой деятельности. Они усугубляются в процессе роста, изменяются их состав и структура, количественные и качественные характеристики, направления и степень влияния на развитие человеческого общества. В числе новых глобальных проблем современности следует выделить формирование всемирной информационной сети.
Основные понятия
Глобальные проблемы человечества - проблемы развития общества, имеющие всеобщий характер и затрагивающие всех и каждого; их решение возможно общими усилиями и с привлечением ресурсов многих или всех стран.
Экономические аспекты глобальных проблем - экономические условия, ресурсы, направления и методы, обеспечивающие решение глобальных проблем.
Контрольные вопросы
1. Каковы основные признаки отнесения проблем развития человеческого общества к глобальным?
2. Назовите основные глобальные проблемы современности.
3. Почему создание всемирной информационной системы можно считать проблемой глобального характера?
Библиографический список
1. Анализ экономики: Учебник / Под ред. В.Е. Рыбалкина. - 2-е изд. - М.: Международные отношения, 2005.
2. Хасбулатов РЖ Мировая экономика.- М.: ИСАИ, 1994.
3. Шлихтер СБ., Лебедева С.Л. Мировая экономика. - Catallaxy, 1998.
4. Экономическая теория национальной экономики и мирового хозяйства; Учебник / Под ред. AT. Грязновой и Т.В. ЧепелевоЙ. - М.: ЮНИТИ, 1998.
ГЛАВА 3
Свободные зоны - экономический и организационно-правовой инструмент мирового хозяйства
• Свободные экономические зоны: сущность и цели создания
• Основные виды свободных экономических зон. Опыт функционирования
3.1. Свободные экономические зоны: сущность и цели создания
Свободные экономические зоны (СЭЗ) - важный институт мирового хозяйства, особая форма международной экономической интеграции. Обычно это регион, часть национальной территории со специальными льготными внешнеторговым, таможенным, инвестиционным, валютно-финансовым и налоговым режимами, поощряющими хозяйственную (производственно-коммерческую, предпринимательскую) деятельность иностранных участников, привлечение внешних инвестиций и передовых зарубежных технологий. При создании СЭЗ реализуется точечная стратегия ускорения хозяйственного роста - определяются регионы и сферы целевого стимулирования экономической активности на основе международного сотрудничества, концентрации ресурсов с использованием благоприятствующих факторов. Это позволяет решить взаимосвязанные цели: экономическую, социальную, производственную и научно-техническую.
Экономическая цель преследует активизацию, расширение внешнеторговой и в целом внешнеэкономической деятельности; привлечение иностранного и отечественного капитала; повышение конкурентоспособности национального производства, его экономической эффективности; увеличение экспорта и рационализацию импорта; рост валютных поступлений в бюджет и на цели дальнейшего развития СЭЗ.
В рамках социальной цели решаются следующие задачи: создание новых рабочих мест, рост занятости населения; повышение квалификационного уровня работников с учетом использования мирового опыта; формирование современных менеджерских кадров; повышение благосостояния и уровня жизни населения; ускорение развития социальной и бытовой инфраструктуры.
Производственная и научно-техническая цели включают: приток иностранной и отечественной техники и технологий; ускорение внедрения результатов НИОКР; концентрацию научно-технических кадров, в том числе зарубежных, а также материально-финансовых ресурсов на приоритетных направлениях; более полное использование имеющихся мощностей, в частности, конверсионных; развитие производственно-транспортной инфраструктуры.
Создание и функционирование СЭЗ во всех их разновидностях способствует общему подъему экономики на национальном и региональном уровнях. Неслучайно в настоящий период времени в мире насчитывается порядка 2000 СЭЗ, из которых более 1000 находится в развивающихся странах. Численность занятых в таких зонах, согласно оценкам Центра ООН по ТНК, превысила 3 млн человек, а суммарный внешнеторговый оборот достиг почти 1,2 трлн долл. Довольно быстрое распространение СЭЗ (а их число с 1981 г. к настоящему времени выросло более чем в 10 раз) подтверждает их положительную роль как важного института мировой экономики, способствующего ускорению хозяйственного развития, повышению его устойчивости, привлечению внешних ресурсов роста.
В условиях ограниченности, а тем более дефицита ресурсов в ряде стран СЭЗ выступают как реальный и достаточно эффективный инструмент включения национальных экономик в мировое хозяйство. Они ориентированы на активную внешнеэкономическую деятельность, большую восприимчивость к современной технике и технологиям, создание целевых производств, соответствующей инфраструктуры, применение особых методов и форм финансовой, инновационной, производственно-сбытовой, внешнеторговой деятельности. Будучи частью территории страны, СЭЗ выступают вместе с тем как практический рычаг адаптации всей национальной экономики к мировому хозяйству, ускоряя этот процесс. В то же время необходимо подчеркнуть, что СЭЗ отделены от остальной территории страны и административно (специальным, пропускным), и экономически таможенным, налогово-финансовым режимами. Этот признак СЭЗ оговорен и в официальном их определении, данном в документах Киотской конвенции (1973).
В своем развитии СЭЗ прошли долгий путь от средневековых торговых городов-портов до инновационных парков и исследовательских центров. Их роль, место и формы серьезно изменились, они существуют и действуют во многих странах мира, превратившись в неотъемлемый институт мировой экономики. Можно говорить о нескольких основных типах СЭЗ, разграниченных по определенным признакам:
• по уровню и кругу решаемых задач: складские, транзитные зоны, свободные порты; промышленные и экспортные; научно-технологические зоны, технополисы и технопарки, инновационные центры; технико-внедренческие комплексные, многопрофильные СЭЗ;
• по размерам территорий: точечные (фирма, склад, терминал); территориально-масштабные (промышленно-экспортные и промышленно-производственные зоны, технопарки); особо крупные (регионы);
• по направлениям и сферам хозяйственной специализации: предприятия отраслевые, преимущественно отраслевого профиля; секторального (добыча, обработка, услуги), функционального (банковская, коммерческая деятельность);
• по участвующим сторонам и особенностям расположения: международные, приграничные.
Все эти типы зон и их разновидности объединяются в понятие СЭЗ принципиальными характеристиками функционирования: использование льготного налогово-финансового, внешнеторгового и таможенного, инвестиционного, процедурного режимов. Смысл СЭЗ определяется совокупностью решаемых задач, названных выше, а не преференциальным, льготным механизмом функционирования, что нередко выдвигается как основной аргумент необходимости их создания. Последнее - средство, а не цель. СЭЗ призваны способствовать ускорению экономического роста, эффективному встраиванию национальной экономики в мировое хозяйство.
3.2. Основные виды свободных экономических зон. Опыт функционирования
Конкретные виды зон зависят от специфических задач и функций, особенностей условий деятельности, ее характера и объемов. Специалисты насчитывают не менее 30 разновидностей СЭЗ. Вариант классификации зон по основным видам приведен в приложении 1.
Исторически первые и логически наиболее простые СЭЗ, предусматривающие создание благоприятных условий для купли-продажи, транспортировки, хранения, переработки внешнеторговых грузов, - торгово-складские зоны. В беспошлинных, торгово-складских зонах (БТСЗ) импортные товары могут складироваться, покупаться и продаваться, частично перерабатываться без оплаты таможенных пошлин и налоговых сборов. На них, однако, распространяются меры государственного регулирования. Такие зоны существенно облегчают контакты с мировым рынком, как свидетельствует, в частности, опыт Ирландии, где еще в 1950-х годах впервые была создана БТСЗ. Более широким кругом функций характеризуются относящиеся к этой группе зоны внешней торговли, получившие распространение в США в 1930-е годы, свободные таможенные и свободные беспошлинные зоны (Венгрия, бывшая Югославия и Болгария), где наряду с коммерческими и складскими операциями допускаются улучшение и модернизация товаров, предоставление страховых и банковских услуг без уплаты пошлин и НДС, организация торгов и выставок. Оказание различных услуг по операциям в СТЗ (СБЗ) осуществляется как их структурами, так и местными предприятиями. Разновидность этого представляют зоны беспошлинной розничной торговли (duty five) в крупных международных морских и аэропортах (Шеннон, Гамбург, Шереметьево, Хитроу и т.д.). Наконец, свободные порты - ТСЗ, где помимо названных операций осуществляются погрузка-разгрузка судов, размещение товаров на территории и биржевых складах, а также обслуживание и ремонт судов. Неслучайно свободные зоны этого вида размещаются обычно в пунктах крупных транзитных товаропотоков: железнодорожных узлах, морских, речных и воздушных портах. Вместе с тем именно в ТСЗ с учетом их близости к международной товаропроводящей сети в дальнейшем стали создаваться импортзамещающие и экспортные производства. Для управления деятельностью в этих зонах создается специальная администрация; они отделены от основной территории страны таможенной, а иногда государственной границей. Такая ТСЗ ("Манаус") в свое время была создана в Бразилии и по занимаемой площади (3,6 млн кв. км) превосходила иные страны.
Однако свободные зоны, ориентированные только на коммерческую, внешнеторговую деятельность, транзитные товарные операции, не получили широкого распространения из-за ограниченности возможностей - привлекательности в силу близости к международным транспортным коммуникациям и связанным с этим уменьшением транспортных затрат на перевозки внешнеторговых грузов; некоторой экономии на таможенных пошлинах и накладных расходах. Характерен пример США: для зон внешней торговли (а их к началу 1990-х годов насчитывалось почти 200) здесь предусмотрен режим "внетаможенной территории", т.е. освобождение от всех видов таможенных пошлин и тарифов, федеральных акцизов и квотных ограничений по экспорту и импорту.
По существу этот тип зон не предполагал создания и развития антиимпортного, экспортного производства, вовлечения национального и иностранного капитала, дополнительных трудовых ресурсов, не оказывал ощутимого влияния на структурные сдвиги в экономике. Возможности мирового хозяйства здесь использовались недостаточно. Неслучайно, и прежде всего в развитых и новых индустриальных странах, свободные торгово-складские зоны (СТСЗ) постепенно преобразовались в свободные промышленные (СПЗ), экспортно-производственные (СЭПЗ) и промышленно-производственные зоны (СППЗ). В США, в частности в зонах внешней торговли, начали создаваться специальные подзоны исключительно для производственной деятельности (сборочных операций, первичной переработки сырья). Обычно предприятия в таких зонах работают на импортных комплектующих и полуфабрикатах, местном сырье и импортном оборудовании, которые легче доставить в зону, привлекая отечественные и иностранные капиталы. Практически возник качественно иной вид СЭЗ, характеризующийся новыми целями и механизмами. По данным Таможенной службы США, на начало 2001 г. в 144 зонах внешней торговли общего назначения зарегистрировано 2420 фирм (заняты 340 тыс. человек), которыми было завезено и переработано товаров на общую стоимость более 150 млрд долл.
В рамках СЭПЗ можно выделить зоны совместного предпринимательства (Болгария, Венгрия), предпринимательские зоны (Англия), зоны свободного предпринимательства (США), специальные экономические зоны (КНР), а также специальные предприятия, обслуживающие внешние рынки и пользующиеся особыми льготами (например, в приграничных районах Мексики). СЭЗ этого вида отражают новый уровень взаимодействия национальной и мировой экономики, предполагающий качественные, структурные сдвиги в национальном и мировом хозяйстве, ускорение процесса интернационализации хозяйственной жизни.
В чем заключаются главные характеристики СЭПЗ, их преимущества для сторон?
• Здесь сочетается и взаимодействует движение товаров и услуг между странами с международным перемещением факторов производства, что обеспечивает реализацию более эффективных вариантов, формирование тесных и устойчивых экономических связей.
• Важным объектом взаимодействия являются также социальная и экологическая сферы.
• Внешний инвестор получает дополнительные выгоды с учетом льготного внешнеторгового, таможенного, налогово-финансового режима.
• Иностранный участник получает практическую возможность апробировать и реально оценить условия и возможности своей деятельности в данной стране.
• Инвестор ограничивается только вложениями в целевой проект (технология, машины и оборудование, сырье, материалы и комплектация), а сооружения, здания и коммуникации предоставляются принимающей страной.
• СЭЗ обеспечивает возможности привлечения дешевой рабочей силы необходимой квалификации.
• Значительно упрощается решение процедурных, административных вопросов.
• Льготы по инвестиционным условиям (организаяяя и прекращение деятельности, репатриация прибыли) значительно выше, чем за пределами зоны.
Придавая большое значение деятельности СЭЗ, особенно более совершенных их видов, предполагающих широкое привлечение иностранного капитала, высоких технологий, страны размещения таких зон предусматривают обширную систему экономико-правовых и социальных мер, обеспечивающих повышенную заинтересованность партнеров. Это прежде всего поощрительная налоговая и финансовая политика, предоставление различных льгот. Во многих странах практикуется полное или частичное освобождение от налогов в первые годы деятельности на срок до 10 лет, а обычно 5-7 лет (в Малайзии, например, полное освобождение на срок от 2 до 5 лет, в Республике Корея - 5 лет полностью, а в последующие 3 года - 50% обычной ставки; в Шри-Ланке - от 2 до 10 лет полностью, в зависимости от числа созданных рабочих мест, поступлений иностранной валюты, уровня передаваемой технологии и т.д.). При создании СЭПЗ в развивающихся странах и странах переходной экономики практикуются различные дополнительные льготы:
• отмена таможенных пошлин и сборов на ввозимые комплектующие для предприятий реального сектора;
• вычеты из дохода, подлежащего налогообложению, в частности сумм затрат на НИОКР и подготовку рабочих кадров;
• свобода получения валютного кредита, в том числе под низкие проценты;
• допущение обращения иностранной валюты;
• ускоренная амортизация основного капитала;
• снижение арендной платы за землю и наем помещений;
• льготные транспортные тарифы.
Часто это дополняется освобождением от экспортных пошлин, налогов на имущество, профессию, от некоторых региональных и местных налогов.
В ряде стран допускается освобождение работающих на предприятиях СЭЗ от подоходного налога. Все это в целом создает благоприятный инвестиционный и предпринимательский климат. Тем не менее в каждой из стран в рамках экономической политики дифференцируются условия льготного привлечения ресурсов, иностранных и отечественных инвесторов в СЭЗ. Как показывает опыт, наибольшие льготы предоставляются предприятиям отраслей материального производства, но и в этом случае учитываются приоритеты.
Согласно рекомендациям Организации ООН по промышленному развитию (UNIDO) по условиям инвестирования в СЭЗ производства отраслей обрабатывающей промышленности разделены на три группы. Наибольшие льготы имеет первая группа - сборочные производства: радиоэлектронные, точной механики, компьютерной техники, т.е. те, которые нуждаются в новых технологиях, высококвалифицированной рабочей силе. Менее преференциальная вторая группа - текстильное, швейное производство, требующее много рабочей силы и достаточно быстро окупающееся. Наименьшие льготы у третьей группы - производства некоторых добывающих отраслей, перерабатывающих местное сырье, привлекающих в значительных количествах местную рабочую силу, позволяющих увеличить занятость населения.
В настоящее время приоритетное значение во многих странах, в том числе в России, приобретает создание технико-внедренческих СЭЗ.
На производства первой и второй групп приходится основная часть предприятий СЭЗ (около 30% их числа с 55-60% занятых). Большинство из них находятся в СЭЗ ЮВА и Латинской Америки (Гонконг, Малайзия, Корея, Сингапур, Тайвань, Гаити, Мексика, Сальвадор). Текстильные и швейные производства - 20% предприятий и 15-20% занятых в СЭЗ, что неслучайно, так как обусловлено простотой технологий, излишком и дешевизной рабочей силы в развивающихся странах.
По расчетам экспертов Института востоковедения РАН, затраты на создание 1 кв. км территории СЭЗ оцениваются в 25-50 млн долл. и требуют расходов на инфраструктуру в размере 4 долл. на каждый вложенный доллар иностранных инвестиций. Обычно на эти цели привлекаются займы международных кредитных институтов, в частности Всемирного банка, выдаваемые на льготных условиях. Наглядный пример - ЭПЗ "Масан" (МАСЭЗ), созданная в 1970 г. в одноименном порту, находящемся недалеко от Пусана (Республика Корея). Удобное географическое расположение способствовало привлечению техники, оборудования и капитала не только японских компаний, но и ТНК других развитых стран, тем более что МАСЭЗ располагает хорошими экспортными коммуникациями. Стратегические задачи создания зоны были определены как привлечение в Республику Корея иностранных инвестиций и новейших технологий, развитие экспорта, увеличение занятости. В 1995 г. в МАСЭЗ действовали 73 предприятия почти с 15 тыс. работающими при объеме инвестиций в 235,3 млн долл. и суммарном экспорте в 2,4 млрд долл. Только за 15 лет (с 1981 по 1995 г.) инвестиции в зону увеличились в 2 раза, а объем экспорта из нее возрос почти в 3,5 раза. Здесь практиковался общепринятый для подобных зон и упомянутый выше набор льгот. При этом гарантировалась сохранность капитала, репатриация прибыли и других доходов на капитал. Льготная арендная плата за землю действовала в течение 10 лет. Кроме того, применялись общепринятые ограничения на импорт, был запрещен импорт готовой продукции, производимой в стране. МАСЭЗ стала важным катализатором создания и развития современного производства компьютеров, электронной техники, программного обеспечения, бытовых электроприборов в стране прежде всего на экспорт.
В последнее время все большее распространение получают СЭЗ с научно-технологической, исследовательской ориентацией, призванные ускорить и удешевить разработку и внедрение технических новшеств, диверсифицировать производство, создать новые рабочие места, подготовить квалифицированных специалистов, - научно-технологические зоны (НТЗ): технополисы (Япония), технопарки (США), технико-внедренческие зоны, научные парки, технологические и деловые центры. Новый Федеральный закон России также предусматривает в качестве одного из основных направлений создание технико-внедренческих особых экономических зон. В большинстве случаев в них сочетается исследовательская и производственно-технологическая деятельность в виде сосредоточения наукоемких предприятий вокруг крупных университетов или научных центров. Вне зависимости от конкретных названий по преобладающему направлению деятельности различают три тияа НТЗ:
• исследовательский парк - СЭЗ, где новая научно-техническая разработка осуществляется до стадии технического прототипа на основе объединения ряда промышленных фирм, научно-исследовательских и опытно-конструкторских учреждений с приоритетным статутом. Скажем, как в Бостоне: при более чем 700 промышленных предприятиях-участниках свыше 2/3 занимаемой территории приходится на научно-исследовательские и опытно-конструкторские организации в области компьютерной техники. Подобный парк еще раньше был создан в знаменитом Кембридже (Англия). По зарубежным данным, к началу XXI в. в Европе, США и Японии действовало почти 450 исследовательских парков;
• собственно научный парк (СНП) - достаточно крупные территориальные образования, где располагаются разные по величине наукоемкие предприятия, осуществляющие производство на основе разработок местного исследовательского центра (институт, университет). Это известная "Силиконовая долина" в США со Стенфордским университетом, где сосредоточено компьютерное производство, ТНК "Майкрософт" и "Интел", обеспечивающие 1/5 мирового выпуска компьютерной и вычислительной техники, или СНП "Треугольник" в Северной Каролине;
• инновационный центр - территориально небольшая НТЗ, в ко-1Х)рой расположена малая или средняя фирма, непосредственно занимающаяся разработкой и внедрением новых технологий. На сегодня таких центров очень много в разных странах, особенно и развитых, располагающих высококвалифицированными исследовательскими кадрами. К ним относятся и российские Зеленоград, Обнинск и Дубна.
Услуживают специального выделения сервисные СЭЗ, концентрирующие банковское и страховое обслуживание на льготных условиях и обычно представляющие особый сектор ЭПЗ, где сосредоточены страховые и финансовые компании, банки, их филиалы, обслуживающие деятельность структур зоны. К этому виду зон также могут быть отнесены СЭЗ по предоставлению услуг отдыха и туризма, способствующие международному личному и деловому общению граждан. К особому виду, рассматриваемому многими специалистами вне СЭЗ, следует отнести офшорные зоны, предусматривающие специальную юрисдикцию регистрации и функционирования иностранных компаний на льготных налоговых условиях, но запрещающие последним какую-либо производственную деятельность. Их сейчас около 60, наиболее известны Кипр, Панама, Сингапур, острова Фиджи, Багамы, Бермуды и Мальта.
Наконец, типичными становятся комплексные СЭЗ многофункционального характера, сочетающие различные направления деятельности. Они характеризуются масштабами деятельности, большими объемами привлекаемого капитала. Такими стали упомянутый выше бразильский "Манаус" и "Огненная земля" в Аргентине. К ним относятся и специальные экономические зоны в Китае. В данном случае помимо обычных целей СЭЗ ставилась задача обеспечения большей открытости экономики, практического освоения опыта управления хозяйством в условиях рынка. В КНР в 1980 г. были созданы четыре СЭЗ: Шэньчжень, Чжухай, Шаньтоу (пров. Гуандун) и Сямынь (пров. Фуцзянь), а в 1987 г. - еще Хайнань. Созданный в 1990 г. район Пудун - это по существу пятая СЭЗ. За истекшие годы достигнуты ощутимые результаты: введена и апробирована современная система хозяйственного законодательства, (армировался управленческий персонал нового типа, отрабатываются прогрессивные формы организации и оплаты труда. Удалось решить ряд социальных проблем: насыщения потребительского пика, повышения доходов работающих, жилищного строительства и формирования инфраструктуры. Этому способствовали достаточен последовательные меры в области налоговой, кредитной и таможенной политики. По общему положению фирмы зоны полностью освобождаются от уплаты налога в первый год работы и на 50% - в последующие четыре года. Но при долгосрочном контракте - на срок более 10 лет - налог взимается в половинном размере с третьего года" работы, а при поставках на экспорт более 70% выпускаемой продукции, как и при выпуске продукции по передовой технологии, ставка налога снижается на треть. Особо поощряется привлечение инвестиций китайской диаспоры - хуацяо - применением особо льготного режима по сравнению с другими иностранными инвесторами. В этом случае предусмотрены и повышенные скидки с подоходного налога. В 2004 г. было принято решение создать китайско-российскую зону свободной торговли в городе Хэйхэ (китайская провинция Хэйлунцзян). Предполагается, что китайско-российская зона свободной торговли в районе Хэйхэ займет площадь в 30 кв. км. Кроме нее, в этом городе будут созданы два новых промышленных района для производства экспортной продукции.
Результаты создания и функционирования СЭЗ Китая положительны: зоны обеспечивают до 40% общего объема экспорта, широко привлекается иностранный капитал, ежегодный рост промышленного производства достигает 70%, внедряются в производство новейшие технологии, обеспечено динамичное развитие социальной сферы и т.д., что, естественно, не может не отразиться благоприятно на всей экономике КНР. И наконец, Россия. Здесь реально действуют к настоящему времени две СЭЗ: "Янтарь" (Калининградская область) и "Находка" (Дальний Восток), хотя поначалу предполагалось несколько десятков.
С учетом важнейшей роли СЭЗ в ускорении хозяйственного развития и негативного предшествующего опыта в России был разработан и вступил в силу Федеральный закон и "Об особых экономических зонах в Российской Федерации". Закон предусматривает создание особых экономических зон двух типов: промышленно-производственных и технико-внедренческих. Первые могут создаваться на территориях до 20 кв. км, вторые - не более двух кв. км.
При этом объем минимальных инвестиций в зоны установлен в размере 10 млн евро. Предусматривается ряд реальных стимулов (пониженная ставка единого социального налога (ЕСН) для ТВЗ; ускоренная амортизация, перенос убытков на будущий период, включение в расходы затрат на НИОКР и некоторые другие - для ППЗ. Первоначально число таких зон будет ограничено. В Законе определен весь комплекс вопросов создания и деятельности ОЭЗ. Согласно Закону создано Федеральное агентство по управлению ОЭЗ.
Представляется своевременным и перспективным становление новых типов СЭЗ, в более полной мере отвечающих актуальным условиям глобализации мирохозяйственных связей, когда в их систему непосредственно включаются определенные экономические регионы стран. Это создает новые возможности эффективного внешнеэкономического взаимодействия национальных хозяйств. Речь идет о вариантах международных свободных экономических зон (МСЭЗ), центр тяжести регулирования деятельности которых в соответствующей сфере перемещался бы на региональные внутринациональные структуры. К примеру, МСЭЗ рыболовства на Дальнем Востоке под эгидой региональных структур России, Японии, Республики Корея и МСЭЗ лесопроизводства и лесопереработки Дальневосточного и Сибирского Федеральных округов России и приграничных провинций Китая и т.п. Это помогло бы существенно продвинуть проекты международного сотрудничества, облегчило бы постепенное формирование совместного экономического пространства в рамках согласованной правовой базы. Возможны и другие подобные варианты, создающие позитивные предпосылки для развязывания некоторых политических узлов. Например, МСЭЗ "Ожный Федеральный округ РФ - Абхазия - Южная Осетия" и т.п.
Резюме
Важный институт мирового хозяйства - свободные экономические зоны (СЭЗ). Они позволяют наладить устойчивые и эффективные связи между странами, способствуют активному вовлечению национальных хозяйств в мировую экономику. Их преимущества связаны с удобным территориальным и транспортным расположением и подкрепляются широкой целевой системой экономических (финансовых, налоговых, таможенных и т.п.), правовых, организационно-административных льгот. Первоначально СЭЗ ориентировались на решение внешнеторговых задач, но постепенно акцент в их деятельности переместился на производственные, научно-технические, инновационные цели. В соответствии с этим изменялись конкретные формы СЭЗ: от внешнеторговых, таможенно-складских до экспортно-производственных - научно-технологических, комплексных.
Основные понятия
Свободная экономическая зона (СЭЗ) - часть территории страны с особым экономическим, правовым и административным режимом, обеспечивающим расширение внешнеэкономических связей, привлечение иностранных и отечественных инвестиций и новых технологий, создание современных производств, работающих преимущественно на экспорт.
Типы СЭЗ - классификация зон по определенным признакам: сфере деятельности (отрасль, сектор, функциональная область): ЗСТ, СЭПЗ, НТЗ, сервисные зоны, комплексные зоны; занимаемой территории и т.д.
Контрольные вопросы
1. В чем заключаются суть и роль СЭЗ как института мировой экономики и инструмента развития национального хозяйства?
2. Каковы общие, экономические, социальные и производственно-технологические цели создания и функционирования СЭЗ?
3. В чем особенности и различия основных типов СЭЗ и их разновидностей?
4. Как влияет деятельность СЭЗ на экономику страны расположения?
5. В чем состоят особенности офшорных центров как разновидности СЭЗ?
Библиографический список
1. Федеральный закон Российской Федерации "Об особых экономических зонах в Российской Федерации" от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ.
2. Гуцериев М.С. Свободные экономические зоны (опыт, проблемы, перспективы). - М.: НПО "Школа", 1997.
3. Данько Т.П., Окрут З.М. Свободные экономические зоны: Учеб. пособие. - М.: ИНФРА-М, 1998.
4. Игнатов В.Г., Бутов В.И. Свободные экономические зоны. - М.: Ось-89, 1997.
5. Краткий внешнеэкономический словарь-справочник / Под ред. В.Е. Рыбалкина. - М.: Международные отношения, 1996.
6. Мировая экономика: Учебник / Под ред. Ю.А- Щербанина. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2004.
7. Сборник материалов по предпринимательству и внешнеэкономической деятельности. Вып. 1. Зоны свободного предпринимательства. - М.: Росби, 1990.
8. Экономика зон свободного предпринимательства. - Л.: ЛФЭИ, 1991.
Глава 4
Глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей
• Сущность процесса глобализации
• Предпосылки и последствия глобализации мирохозяйственных связей
• Особенности процесса глобализации на современном этапе
4 1. Сущность процесса глобализации
В настоящее время происходят глубокие изменения во всей системе международных отношений. Новой существенной чертой их становится глобализация. Это понятие трактуется по-разному: согласно преобладающей точке зрения ни одно действие (экономическое, социальное, юридическое, политическое, военное и т.д.), ни один процесс в обществе, в нашей жизни, каким бы масштабным или, напротив, частным он ни был, нельзя рассматривать ограниченно, только как таковой. Взаимосвязь и взаимозависимость отдельных акций, явлений и процессов усиливаются, что требует учета и оценки обратного эффекта, всех последствий, как близких, так и более отдаленных, в непосредственно прилегающих и в отстоящих сферах. Серьезно осложняется определение предпосылок: те или иные ситуации в политике могут быть вызваны не только и не столько политическими факторами, сколько экономическими, социальными, этническими, а в экономике они могут быть обусловлены не только и не столько экономическими факторами.
Глобализация - не однодневное, мимолетное явление. По мнению многих специалистов, она началась давно, а сейчас обретает новые масштабы. Можно считать, что глобализация, особенно в экономической сфере, была обозначена интернационализацией хозяйственной жизни, приобрела новые черты в связи с международной интеграцией, затрагивающей не только экономику. Однако современному этапу развития мирового сообщества присущи новые принципиальные качественные признаки процесса глобализации, дающие основания для выделения ее как закономерного, но особого звена в развитии цивилизации.
Глобализация, понимаемая в таком расширительном смысле, означает существенное увеличение непосредственного пространства, поля возникновения, осуществления, воздействия последствий отдельных акций в различных областях жизнедеятельности. Применительно к рассматриваемым проблемам таким пространством становятся все мировое общество, вся система международных отношений. На первый взгляд чисто правовая международная акция, затрагивающая экономические (политические, социальные) действия и ситуации, при таком подходе оказывается важным, а нередко решающим фактором их развития. При этом в сфере международных отношений она так или иначе касается других стран, что не может не учитываться при ее обосновании, подготовке, осуществлении, оценке результатов и последствий. Например, острая проблема современности - вступление новых стран в НАТО. Казалось бы, проблема сугубо военная и политическая. На деле же очень серьезная экономическая: перераспределение внешней торговли вооружениями, изменение инвестиций в военное производство, затраты на содержание и подготовку военнослужащих, изменения в расходах военного бюджета и т.п.
Речь идет и о значительном непредсказуемом расширении сферы воздействия отдельных акций и процессов национального (регионального, интернационального) уровня на международные отношения с учетом усиливающейся взаимозависимости отдельных стран в современных условиях. Показателен в этом отношении опыт Косовских событий в Сербии: они непосредственно затрагивают многие европейские, да и не только европейские государства, экономическую, правовую, этническую и религиозную сферы, что усложняет их решение, оценку последствий во всех областях.
На ускорение процесса глобализации в мировых масштабах радикальное воздействие оказывают развитие всеохватывающей системы связи и информации, формирование качественно новых условий международного общения.
Глобализация касается и такой особой сферы международных отношений, как мирохозяйственные связи, мировая экономика. Это означает, что коммерческая трансакция в этой области неизбежно затрагивает внутреннюю экономику, производство, демографию, экологию, социальные отношения, право, политику и т.д. При этом степень такого охвата различна, как не одинаковы обратные связи. Из данного подхода вытекает, что простая и даже комплексная, но лишь экономическая оценка подобной трансакции недостаточна. Необходим учет ее последствий хотя бы в указанных сферах. Тогда решение о трансакции потребует корректировки и, возможно, даже окажется нецелесообразным. Иной будет и оценка предпринятых действий. Здесь необходимы не только традиционные количественные показатели, которые малопригодны в таких областях жизни общества, как культура и искусство, мораль и право, жизненные ценности и установки, социальные и политические представления.
Правомерна и ограничительная трактовка глобализации, рассматривающая взаимовлияния и обратные эффекты в пределах определенной сферы, в данном случае экономики, и охватывающая все ее области и секторы (внутренняя, внешняя, НИОКР, производство, рынок, обращение, потребление), затрагивающая экономические отношения между странами, мировое хозяйство. Речь идет о глобализации мирохозяйственных отношений. И в этом узком смысле процесс глобализации неоднозначен и проявляется в постепенном втягивании в данную сферу всех видов МЭО: внешней торговли, движения капиталов, перемещения трудовых ресурсов и других факторов производства, научного, технико-технологического, сотрудничества в области инжиниринга и информационного сотрудничества между странами.
Глобализация в целом и мирохозяйственных отношений в частности - объективный процесс, выражающий совокупность условий развития современного мирового сообщества и прежде всего научно-технического и экономического прогресса. Это неизбежный этап восхождения человечества к новым горизонтам, несущий в итоге положительные начала, но вместе с тем не лишенный серьезных и масштабных противоречий, а значит, не исключающий негативных воздействий. В силу исключительной многофакторности глобализации преодоление таких воздействий крайне затруднено. Традиционная оценка влияния отдельных факторов в условиях глобализации оказывается недостаточной, а общие выводы малодостоверны в силу многообразия взаимосвязей и взаимозависимостей, их особой динамичности. Очень подвижны вся мировая экономика, ее отдельные сферы и секторы. Положение в международных регионах, группах стран и в отдельных странах непрерывно изменяется, роль и место последних в мировом хозяйстве даны не раз и навсегда и зависят не только, а нередко и не столько от них самих. Тем более это относится к отдельным фирмам, и национальным и транснациональным. К примеру, еще в 1995 г. американская ТНК по производству компьютерной техники и программного обеспечения "Майкрософт" не входила в число 15 крупнейших в мире, но уже в 1998 г. она вышла на первое место, оторвавшись от других сверхгигантов, в том числе от лидировавших многие годы до этого "Дженерал электрик" и "Роял Датч-Шелл".
Глобализация мирохозяйственных связей - многоуровневое явление, затрагивающее отдельные предприятия (микроуровень); товарные, финансовые и валютные рынки и рынки труда (мезоуровень); региональную, национальную экономику (макроуровень). В условиях рыночных отношений микроуровень составляет структурообразующую основу глобализации мирохозяйственных связей в силу того, что отдельные предприятия, фирмы, предприниматели являются определяющими субъектами международных экономических связей во всех их формах. Практические масштабные мирохозяйственные контакты осуществляются на мезоуровне международных рынков товаров и услуг, капиталов, труда, финансово-кредитных ресурсов и валюты. Множественность факторов глобализации, крайнее усложнение под воздействием последней условий хозяйствования, невозможность чисто рыночного саморегулирования в данной ситуации и особенно в планетарных масштабах предопределяют особую роль в этом процессе макроэкономического уровня. С одной стороны, принципиальное значение на этом уровне приобретают целенаправленные усилия по преодолению, ослаблению и ликвидации препятствий и ограничений в сфере МЭО, с другой - содействие процессам глобализации, осуществление последовательных мер по координации экономических и социальных программ, концентрации ресурсов для решения глобальных, особо масштабных проблем, затрагивающих мировое сообщество, группы стран, регионы.
4.2. Предпосылки и последствия глобализации мирохозяйственных связей
Если исходить из объективного характера процесса глобализации, то следует определить те основные факторы, которые обусловливают этот процесс:
• производственно-технический - резкое возрастание масштабов производства, международные формы его осуществления (ТНК), качественно новый уровень средств транспорта и связи, обеспечивающий быстрое распространение товаров и услуг, ресурсов и идей с приложением их в наиболее благоприятных условиях;
• экономический - небывалая концентрация и централизация капитала, организационные формы, рамки деятельности которых выходят за национальные границы, приобретают международный характер, способствуя формированию единого рыночного пространства;
• информационный - радикальное изменение средств делового общения, обмена экономической, финансовой информацией, создающее возможности оперативного, своевременного и эффективного решения производственных, научно-технических, коммерческих задач не хуже, чем внутри отдельных стран;
• организационно-управленческий - связанный с распространением новейших информационных технологий, новых способов делового общения, в особенности Интернета, что ощутимо ограничивает возможности государственного (административного и экономического) контроля и регулирования хозяйственных международных трансакций;
• научно-технологический, определяемый экономическими выгодами использования передового научно-технического, технологического и квалификационного уровня ведущих в соответствующих областях зарубежных стран, для ускоренного внедрения новых решений при относительно меньших затратах;
• социологический, проявляющийся в ослаблении роли привычек и традиций, социальных связей и обычаев, преодолении национальной ограниченности, что повышает мобильность людей в территориальном, духовном и психологическом отношениях, способствует международной миграции;
• политический, выражающийся в ослаблении жесткости государственных границ, облегчении свободы передвижения граждан, товаров и услуг, капиталов;
• экологический, обусловливающий объединение усилий мирового сообщества, консолидацию ресурсов, координацию действий в различных сферах. Среди прочих глобальных проблем современности он оказывает особое воздействие на процесс глобализации. Процесс глобализации мирохозяйственных связей не исключает расширения и интенсификации экономической деятельности на региональном уровне, в том числе вовлечения в активный масштабный взаимный международный обмен административных образований отдельных стран. С одной стороны, это ускоряет планетарную глобализацию, с другой - выступает как известный тормоз, способствующий усилению групповой региональной обособленности, возникновению новых противоречий и углублению конкуренции.
Серьезный методологический и практический вопрос - соотношение процессов и понятий: глобализация - международное экономическое сотрудничество, интеграция. Два последних явления и понятия - закономерные и последовательные этапы интернационализации хозяйственной жизни, отражающие определенные уровни экономического прогресса человечества. Глобализация международных отношений, а в ограничительном смысле - в сфере мирохозяйственных связей - МЭО - проявляется в постепенном втягивании в этот процесс отдельных их видов: внешней, международной, мировой торговли (товарами и услугами, технологиями, объектами интеллектуальной собственности); международного перемещения факторов производства (труда, рабочей силы, капитала, информации); международных финансово-кредитных операций (безвозвратного финансирования и помощи, кредитов и займов разных субъектов МЭО, операций с ценными бумагами; специальных финансовых механизмов и инструментов); операций с валютой. Особая роль отводится производственному, научному, технико-технологическому и информационному международному сотрудничеству, а также сотрудничеству в области инжиниринга.
Качественно новым этапом МЭО, становления мирового хозяйства является международная экономическая интеграция (МЭИ). Она означает продвинутость всех указанных блоков, их более тесное переплетение в интернациональных масштабах. В то же время МЭИ приобретает основополагающее значение по отношению к другим сферам. Масштабное, устойчивое и постоянное деловое международное сотрудничество предопределяет заинтересованное, взаимовыгодное, открытое человеческое общение, усиливает необходимость преодоления национальной замкнутости и эгоизма. Создаются дополнительные предпосылки прозрачности государственных границ, особенно в части формально-бюрократических и фискальных процедур. Настоятельной потребностью становится формирование единого экономического, правового, информационного пространства для свободной и эффективной предпринимательской деятельности всех субъектов хозяйствования. Таким образом, есть все основания утверждать, что МЭИ вполне вписывается в процесс глобализации, составляя его важное ядро. Вместе с тем МЭИ, означающая взаимоприспособление национальных экономик и встраивание их в единый воспроизводственный комплекс, не может не затрагивать и не видоизменять другие сферы международных отношений: развивается практика межгосударственных (многосторонних и двусторонних) соглашений, формируются координирующие институты и механизмы, создаются надгосударственные структуры и органы согласованной международной системы регулирования, применяются специальные экономические рычаги и инструменты.
Изменяется также понимание места и роли МЭИ при расширительной трактовке процесса глобализации, предполагающей учет и оценку взаимовлияний и обратных эффектов всех сфер общественной, международной жизни. В этом смысле МЭИ становится действенным фактором данного процесса, способствующим решению вечной, всемирно-исторической задачи - возможно полного удовлетворения духовных и материальных потребностей мирового сообщества. Позитивное значение глобализации трудно переоценить: неизмеримо умножаются возможности человечества, более полно учитываются все стороны его жизнедеятельности, создаются условий ее гармонизации. Глобализация международных отношений и мирохозяйственных связей создает серьезную основу для решения всеобщих проблем человечества. Перед человечеством возникают новые цели, которым соответствуют и новые пути их достижения.
Но было бы неверно не видеть новые и нередко большие сложности, связанные с глобализацией. Речь идет о необходимости практического учета множества факторов, влияющих на процесс развития, складывающихся ситуаций в различных сферах жизнедеятельности. Например, финансовый кризис в Юго-Восточной Азии, России, Бразилии в конце 1990-х годов. Вряд ли происшедшее в России можно объяснить непосредственно предшествовавшим экономическим крахом в ЮВА. Традиционные экономические показатели, характеризующие хозяйственные связи этих двух регионов мира (объемы и доли взаимного внешнеторгового оборота, инвестиций, степень связи валют и т.д.), дают однозначный ответ: сколько-нибудь существенной экономической взаимозависимости здесь нет. Тогда что же общего? Видимо, прежде всего не были учтены качественные изменения в системе международных денежно-финансовых и в целом экономических отношений, как раз предопределяющих и отражающих процесс глобализации. Среди них такие, как небывалое усложнение инструментов и структур финансового рынка, широкое распространение производных расчетно-платежных средств; масштабный переход на систему непосредственных международных расчетов "on-line"; вал либерализации международной миграции капиталов; резкое ограничение и ликвидация во многих случаях валютного контроля; углубление диверсификации регионов по обеспеченности капиталом (излишек - недостаток). Все это предопределило существенное и ускоренное воздействие на психологию иностранных инвесторов: политическая и экономическая неустойчивость в странах отпугивала от прямых вложений в реальный сектор, ориентировала на быстрые портфельные вложения, которые немедленно и массово ринулись прочь, почуяв опасность. А за этим - неизбежный крах валют. То же повторилось в России, усугубившись неуклюжими действиями правительства. Психология "задвинула" экономику. Это ли не сигнал глобализации? Для любой отрасли науки, в том числе экономической, глобализация ставит сверхзадачу: знать все и обо всем.
Мнения ученых о сущности процесса глобализации, его конкретных проявлениях, предпосылках и последствиях далеко не однозначны. Несомненно одно: глобализация предполагает усиление многофакторных экономических, социальных и других явлений, усложняет их прогнозирование, оценку и преодоление возможных негативных последствий. Вместе с тем глобализация мирохозяйственных отношений объективно взаимодействует с количественным и качественным углублением взаимосвязи национальных экономик. С исследовательских позиций в практике хозяйственной деятельности правомерно разграничение уровней глобализации на международный, межгосударственный, в том числе региональный; по сферам экономической деятельности (внешнеторговые, инвестиционные, ресурсные, валютно-финансовые отношения и т.д.); в масштабах отдельных коммерческих, кредитно-финансовых операций, проектов.
На первом из названных уровней набор и многообразие факторов глобализации, учитываемых в мирохозяйственных связях, особенно широк. Здесь могут возникать и возникают трудности в определении из них наиболее существенных, решающих. Крупные международные, межгосударственные экономические трансакции далеко не всегда определяются чисто хозяйственными векторами, политические, этнические, экономические, психологические составляющие нередко приобретают определяющую роль.
В известной мере похож алгоритм действия факторов глобализации в отдельных мирохозяйственных сферах, хотя их набор в данном случае несколько ограничен.
Наконец, операции, сделки в мирохозяйственной внешнеэкономической деятельности. Перед субъектами МЭО возникает практическая задача определения, оценки и регулирования конкретных факторов, и, что важно, не только коммерческих, экономических, которые обусловливают то или иное решение. Простейший пример: вкладывать ли иностранному инвестору свой капитал в тот или иной проект российской экономики, ориентируясь только на его высокую прибыльность и отдаленную перспективность, либо принять прежде всего во внимание политическую неустойчивость в стране, правовую неопределенность, повышенный криминальный фон? Последнее может оказаться решающим для осуществления или отказа от соответствующей акции. Тем более это относится к мирохозяйственным проектам интеграционного характера, предполагающим масштабные, долгосрочные отношения. В этом случае практическое значение приобретает проблема международной и национальной экономической безопасности.
Речь идет, таким образом, не о степени точности определения процесса глобализации, а о методах его практического учета на всех уровнях мирохозяйственных отношений.
В условиях глобализации, предопределяемой господством и всеохватным характером рыночных отношений в закономерных процессах интернационализации хозяйственной жизни и международной экономической интеграции происходят определенные изменения, обозначается известная этапность, последовательность и постепенность этих процессов. Реальная интеграция мирохозяйственной жизни предполагает предваряющее одновременное или последующее решение ряда принципиальных задач (экономических, правовых, информационных, организационных, политических, морально-этических и др.), обусловливающих глубину, уровень развития и охвата, а в итоге и эффективность интернационализации хозяйствования.
В настоящее время могут быть выделены следующие ее этапы.
Международное экономическое пространство (МЭИ) - базирующееся на системе рыночных отношений сферы хозяйственной и прежде всего внешнеэкономической деятельности в рамках согласованных между странами принципов и правил, а при сохранении основных национальных правовых актов и норм использования соответствующих механизмов и инструментов. Этот этап должен предшествовать сущностной интернационализации экономической деятельности и представлять ее ограниченную разновидность на обозримый временной период. Такое МЭП уже ряд лет функционирует во взаимоотношениях стран - членов ЕС и группы стран - членов ЕАСГ и получило название Общеевропейское экономическое пространство.
В настоящее время формируется МЭП такого типа ЕС - Россия.
<< Пред. стр. 1 (из 14) След. >>
Список литературы по разделу