<< Пред. стр. 2 (из 2) След. >>
Список литературы по разделу
- как плановый документ, отражающий конкретные доходы и расходы, относящиеся к компетенции органов власти данного уровня.
Согласно новому Бюджетному кодексу бюджет - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.
Строго говоря, "бюджетом" не следует называть документ, так как для последнего уже с давних пор использовали термины "роспись государственных доходов и расходов", "государственная роспись", "смета доходов и расходов государства", "баланс доходов и расходов". Правильнее было бы называть документ "бюджетным планом", в котором бюджет, как система денежных отношений, выражен количественно (суммарно). Иными словами, составляется, рассматривается, утверждается и исполняется бюджетный план - основной финансовый документ страны (финансовый план). В процессе исполнения "бюджетного плана" образуется и используется "бюджетный фонд" - основной государственный централизованный денежный фонд (финансовые ресурсы).
В экономической науке до настоящего времени нет единого подхода к определению понятий и сущности терминов "финансы", "бюджет", "налоги". Поэтому в дальнейшем будет использоваться традиционная трактовка указанных понятий, определенных существующим законодательством.
Функции бюджета
Функции бюджета вытекают из функций финансов. Основными функциями бюджета, являются:
- А. перераспределение национального дохода и ВВП (распределительная);
- Б. государственное регулирование и стимулирование экономики (регулирующая);
- В. финансовое обеспечение социальной политики (распределительная и регулирующая);
- Г. контроль за образованием и использованием централизованного фонда денежных средств (контрольная).
А. Бюджет государства - основной инструмент перераспределения национального дохода и ВВП. У нас через этот бюджет перераспределяется около 50% ВВП. Бюджет широко используется для межотраслевого и территориального перераспределения финансовых ресурсов. Бюджет должен способствовать формированию рациональной структуры общественного производства, улучшению пропорций, более эффективному использованию государственных средств.
Б. Через расходы и налоги бюджет выступает важным инструментом регулирования и стимулирования экономики, повышения эффективности производства, проведения эффективной бюджетно-налоговой политики.
В. Важное значение имеет социальная направленность бюджетных расходов. Пояснений не требуется (социальная политика, здравоохранение, образование, культура).
Г. Контрольная функция также особых пояснений не требует.
Контроль осуществляется за поступлением доходов бюджета и исполнению заложенных расходов: размеров и их использования и соответствие целевому назначению.
За истекший год составляется отчет об исполнении бюджета.
А ПОЧЕМУ ГОД?
Бюджетный год - это период в течение которого действует бюджет.
Финансовым годом называется время, протекающее между открытием и закрытием государственного счетоводства. В начале ХХ в. финансовый год совпадал с календарным во многих странах: во Франции, Австро-Венгрии, Бельгии, Голландии, Швеции, России и др. Финансовая наука рекомендовала начинать финансовый год позже января. Отличие финансового года от календарного объясняется желанием приспособить начало бюджетного периода ко времени наибольшей платежеспособности тех групп населения, с которых собирается большая часть государственных поступлений. В связи с этим многие государства стали переносить начало своего финансового года на 1 апреля или на 1 июля.
И в конце ХХ в. различие дат начала финансового года по странам сохраняется. В США он начинается 1 октября и заканчивается 30 сентября следующего календарного года; в Швеции, соответственно 1 июля - 30 июня, Японии 1 апреля - 30 марта. Это во многом зависит от исторически сложившихся обстоятельств, например, сроков созыва сессии парламентов.
В России бюджетный год совпадает с календарным.
??
??
??
??
Бюджетная политика и бюджетный процесс (лекция 1)
1
1
<< Пред. стр. 2 (из 2) След. >>
Список литературы по разделу