<< Пред.           стр. 1 (из 3)           След. >>

Список литературы по разделу

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  А.О.Строганов
 
  МИРОВАЯ ЭКОНОМИКА
 
 
 
 Курс лекций
 
 
 
 Часть 1
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Лекция 1.
 
  ВСЕМИРНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК СИСТЕМА
 
  План лекции
 
  ? вступление
  ? концепции всемирного хозяйства
  ? предыстория и зарождение всемирного хозяйства
  ?завершение формирования системы всемирного хозяйства
  ? вопрос о единстве всемирного хозяйства
  ? общие закономерности развития и основные черты современного
  всемирного хозяйства
  ? понятие всемирного хозяйства
  ? модели и перспективы развития всемирного хозяйства
  ? резюме
 
  Всемирное /мировое/ хозяйство является общностью, понятие и сущность которой по-прежнему является предметом разногласий и споров от дельных ученых и целых научных направлений и школ. Между тем выяснение этих материй представляет собой важнейшую задачу как с теоретической, так и с практической точек зрения. Установление истинного содержания данного понятия позволит определить правильные подходы к изучению всемирного хозяйства. С другой стороны, уже заявившая о себе в полный голос необходимость регулирования всемирного воспроизводственного процесса требует уничтожить объекты и пределы такого регулирования.
 
  # концепции всемирного хозяйства
 
  В отечественной экономической литературе можно встретить не один десяток определений понятий всемирного хозяйства. Опуская различия в нюансах или полноте формулировки, все определения можно свести к трем основным, сущностно отличающимся друг от друга, на которых и строятся три главные концепции всемирного хозяйства. Первая из них, сложившаяся ранее остальных под влиянием старонемецкой экономической школы Х1Х века, трактует всемирное хозяйство как простую совокупность национальных экономик стран мира. Вполне очевидно, что возникновение данной концепции отвечало тогдашнему уровню развития мирохозяйственных связей, бесспорному национальных экономических интересов над международными, изоляционизмом в экономической политике ряда ведущих держав /например, США/ и протекционизмом во внешней торговле практически всех крупных стран. Шло то время, когда активное наступление на внешнеэкономическом фронте только начиналось, борьба за рынки сбыта, источники сырья, энергии, капитала, рабочей силы вступила в первую фазу. Но уже те важнейшие явления, которые произошли в мировой экономике на рубеже Х1Х и ХХ вв., несли по описанной концепции серьезный удар. Правда, в наши дни некоторые экономисты /Г.Чибриков/ признают за ней право на существование. Разумеется, чисто арифметическое сложение отдельных национальных хозяйств стран мира, например с использованием показателей валового продукта, в сумме даст нам некую общность, выраженную через категорию валового глобального продукта. но не следует забывать, что валовой продукт - всего лишь один, при этом только количественный показатель. Применение такого подхода подобно изучению человеческого организма по массе тела, которая является суммой масс отдельных органов.
  Полярная концепция трактует всемирное хозяйство как систему международных экономических отношений. К такой трактовке склоняется большинство современных западных экономистов. Ее представителями в отечественной науке являются, в частности, И.Фаминский, Э.Плетнев, Г.Сорокин. Растущий уровень интернационализации хозяйственной жизни, развитие интеграционных процессов, не знающая национальных границ экспансия транснациональных корпораций - все эти явления последних десятилетий подняли внешне экономические связи государств на невиданную ранее высоту. В целом ряде стран, особенно в Западной Европе, внешнеэкономическая деятельность, ориентация на зарубежные рынки уже сегодня важнее внутреннего спроса. Оборот /объем продаж/ крупнейших транснациональных корпораций /ТНК/ сопоставим с валовым внутренним продуктом стран второй мировой десятки. Вместе с тем очевидно, что международные экономические отношения все же остаются вторичными, производными от внутринациональных экономических базисов. Иначе говоря, принимая эту концепцию, мы рискуем оторваться от материально-вещественной основы всемирного хозяйства, сводя его лишь к сфере обмена результатами производственной деятельности и факторами производства.
  Наконец, согласно третьей концепции, всемирное хозяйство представляет собой систему национальных хозяйств, связанных международными экономическими отношениями. Данную концепцию разделяют такие экономисты, как М.Максимова, Ю.Шишков, Н.Шмелев и другие. В этой системе национальные хозяйства выступают главными носителями свойств всемирного хозяйства, но только в условиях взаимосвязанности. Соответственно отдельно взятые национальные экономики являются предметом страноведческой науки, экономические связи между ними изучаются международными экономическими отношениями, а вся система служит предметом мировой экономики. В сущности речь идет о двух сторонах одной медали. С одной стороны, как указывалось, межстрановые экономические связи проистекают из международной специализации национальных экономик, поражаются ею, являются ее "alter ego". С другой стороны - замкнутость национальных хозяйств возможна уже чисто теоретически, при каких-то особых, чрезвычайных обстоятельствах. И даже в таких условиях, как войны, социальные революции, вводимые в 90-х гг. ООН экономические санкции против Ирака или Югославии могли полностью "замкнуть" их экономики. "Закрытая" экономика не просто нерациональна с точки зрения эффективности использования национальных ресурсов, но и физически невозможна.
 
  # предыстория и зарождение всемирного хозяйства
 
  В своем развитии всемирное хозяйство прошло целый ряд качественно новых этапов. Национальные хозяйства, и сами-то еще не являются взаимосвязанными общностями, зарождаются, собственно, с появлением государств в древнем мире или раннем средневековье /Египет, Китай, Индия, Персия, Греция, Рим, Византия и пр./ В первые периоды существования их экономики разобщены, изолированы, друг от друга. Спорадически возникающие экономические /торговые/ связи еще не имеют стабильного характера, роль их в развитии хозяйства ничтожна. Даже когда начали формироваться более устойчивые товаропотоки, стала проглядываться товарная и географическая структура торговли, связи между национальными хозяйствами продолжают оставаться лишь легким довеском к обращенным "внутрь" экономическим отношениям. Субъекты хозяйственной деятельности в средневековье - все те же натуральные хозяйства. История донесла до нас основные предметы вывоза, например, русскими купцами - мед, воск, пенька, пушнина, и пр. Дальние купеческие странствия до того редки, что имена путешественников вошли в предания и летописи - от легендарного новгородца Садко до реального тверяка Афанасия Никитина. К сожалению, на основе таких отдельных свидетельств нам трудно себе представить весь объем и структуру ввоза товаров, но не вызывает сомнения его крайне незначительный объем.
  Система, главным свойством которой являются прочные многообразные связи между компонентами, отсутствует. Есть простая совокупность замкнутых национальных хозяйств, где даже внутренний рынок еще далек от завершенности. Время всемирного хозяйства как системы еще не наступило.
  Зарождение, а точнее зачатие всемирного хозяйства связанно с целым рядом событий и процессов, происходивших в середине второго тысячелетия нашей эры. В этот период в Европе появляются первые мануфактуры. Будучи для своего времени крупными предприятиями, они на основе разделения ремесленного труда производят крупносерийную продукцию, изначально предназначенную для обмена, в т.ч. и на вывоз. Разумеется, масштабы внешнеторговой деятельности еще невелики, но появление таких предприятий подготовило почву для перехода спустя два столетия к крупному машинному производству.
  Одновременно складываются предпосылки для формирования международного рынка, вначале в Европе, а затем как следствие великих географических открытий и мирового рынка. Международные торговые связи все более опутывают и все сильнее привязывают к европейским хозяйствам новые территории - Индию, Америку, территориально расширяющуюся Россию. При этом уже в той зачаточной фазе новые рынки способны оказывать заметное воздействие на состояние европейских государств. Баснословная прибыльность торговли индийскими пряностями побуждает ряд стран ввести государственную королевскую монополию на продажу колониальных товаров. Приток американского золота и серебра приводит к "революции цен" в Европе. Военно-промышленный бум в петровской России вызывает массовую миграцию сюда голландских, немецких, английских и других специалистов.
  Итак, перед нами два компонента нарождающегося всемирного хозяйства - крупное производство /материально-вещественная база/ и международный рынок /экономическое пространство для реализации его продукции/. Связующее эти два компонента звено, а вернее третий компонент - их материальная инфраструктура, прежде всего транспорт. Для возрастающих торговых потоков уже не достаточно имеющихся мощностей традиционных видов транспорта. Нужны более грузоподъемные средства, могущие к тому же справиться с межконтинентальными перевозками. И такое средство было найдено - каравелла, вместимый торговый корабль. Обеспечению дальних мореплаваний послужили распространившиеся к тому времени в Европе науки - география, картография, навигация.
  Таким образом, ХV1-ХV11 вв. - "младенческий возраст" всемирного хозяйства; в этот период, как закладываются в таком возрасте черты у ребенка, формируются все предпосылки для последующей трансформации общности в прочную целостную систему.
  Мощный импульс развитию всемирного хозяйства как системы дал промышленный переворот, оказавший воздействие на все его компоненты. Создание паровой машины /1774-1784 гг./ как универсального двигателя, переход от мануфактур к машинному производству привели к резкому подъему производительности труда, прежде всего в промышленности, значительно увеличили объем поступающей на рынок товарной продукции. Подлинную революцию применение паровой машины произвело и на транспорте /появление пароходов, и т.п./, что резко увеличило возможности перевозки грузов между странами и континентами. Вслед за Великобританией промышленный переворот произошел и во Франции, США, Германии, России. Круто возрастает не только возможность, но и необходимость взаимных связей. Бурно развивающаяся промышленность в Европе и Северной Америке нуждается в источниках сырья /хлопок, джут, кожи, руды/ и энергии /уголь, нефть/. Начинает складываться колониальный рынок сырья, вообще сеть эксплуатации колоний. В результате всемирное хозяйство приобретает все более отчетливые черты системности.
  Одной из закономерностей развития любой системы является опережающие развитие ее внутренних связей. Математически, так сказать в том виде, эта закономерность выражается формулой, согласно которой внутрисистемные связи растут со скоростью, равной квадрату скорости роста самих компонентов. Упрощенно это выглядит так. Объем валового глобального продукта возрастает за какой-то период вдвое, оборот мировой торговли - вчетверо, ВГП - втрое, оборот - в девять раз и т.д. Разумеется, в реальной жизни действуют не только законы математики. Защищая интересы "своих" участников международного разделения труда и обмена, каждое государство имеющимися в его распоряжении средствами либо ограничивает, либо стимулирует, либо просто контролирует внешние экономические связи. Подобное вмешательство и вызывает большую часть отклонений, которые присущи международным экономическим отношениям. Однако в общем и целом закономерность выдерживается.
 
  # завершение формирования системы всемирного хозяйства
 
  Рубеж Х1Х и ХХ вв. стал в известной степени историческим. Это время можно считать завершением процесса становления всемирного хозяйства как системы. Причем как и ранее, трансформации подверглись все три его компонента. В производстве находит применение электричество как универсальный вид энергии и двигатель внутреннего сгорания. Материальная инфраструктура пополняется за счет использования новых видов и средств транспорта /автомобильный, авиационный/ и связи /телеграф, телефон/.Однако наиболее важные изменения происходят в сфере международных экономических связей. Наряду с товарными рынками начинают складываться мировые рынки капиталов и рабочей силы. На основе заграничного инвестирования предпринимательского капитала возникают предприятия, перерастающие национальные границы - международные монополии. Интернационализация хозяйственной жизни проявляется не только в сфере обмена, но и непосредственно в производстве. Финансовые "швы" гораздо туже стягивают "рубцы" - границы национальных хозяйств. Завершается формирование колониальной системы, вследствие чего независимые страны оказываются жестоко "пристегнутыми" к экономике метрополий.
  Таким образом, к началу ХХ века процесс образования всемирного хозяйства в основном завершается. Наряду с чисто торговыми отношениям, которые составляли основное связующее звено мирового хозяйства до сего времени и представляли собой взаимный обмен конечными продуктами производства , большое развитие уже получили международные связи в самом процессе производства. Распространился обмен ресурсов на ресурсы или на готовую продукцию, а с развитием кооперации обмен материалами, компонентами для производства конечного продукта. Аналогичную роль играла и непрерывно растущая международная миграция капиталов. Настал конец национальной экономической обособленности, и впоследствии в ХХ в. лишь чрезвычайные ,т.е. по сути дела временные обстоятельства вынуждали возвращаться к автаркии как стратегии экономического развития /СССР, Китай, Албания, Испания/. Всемирное хозяйство - уже настолько прочная система, что оно сумело выдержать все экономические, социальные и военно-политические катаклизмы ХХ в., включая "великую депрессию" начала 30-х гг., череду социальных революций, многочисленные конфликты и прежде всего две войны. Естественно, подобные форс-мажорные обстоятельства, особенно глобального характера, способны затормозить развитие всемирного хозяйства, но нарушить его единство уже не в состоянии.
 
  # вопрос о единстве всемирного хозяйства
 
  Вопрос о единстве всемирного хозяйства приобрел новое звучание на фоне событий 1917-22 гг. и 1944-49 гг., когда в результате социальных революций в России, странах Восточной Европы и Азии и социально-экономических преобразований в их хозяйстве возник т.н. социалистический тип хозяйства. Заметим, что вопрос целостности всемирного хозяйства имеет е только абстрактно-теоретическое, но и непосредственное практическое значение. От ответа на него зависит та или иная оценка, а следовательно, и выработка долгосрочной стратегии международного экономического сотрудничества, его возможностей, условий и пределов. Также заметим, что правильный ответ на этот вопрос позволит найти наиболее верные, отвечающие интересам нашей страны пути интеграции России в мировое хозяйство.
  В отечественной литературе широко бытовало, да и бытует до сих пор /Г.Сорокин/ мнение о расколотости всемирного хозяйства после указанных событий на две мировые, притом антагонистические системы - мировое капиталистическое и мировое социалистическое хозяйство, о том, что мировое социалистическое хозяйство - новая целостная система, несовместимая с социально-экономическими законами капиталистической экономики, о том, что единого всемирного хозяйства с тех пор не существует. Как следствие выдвигается тезис о том, что международные экономические отношения социализма принципиально отличаются от МЭО капитализма характером "братского сотрудничества, взаимопомощи, равноправия, невмешательства во внутренние дела, взаимной выгоды".
  Надо отметить, что политико-экономические и социально-экономические процессы, начавшиеся в большинстве бывших социалистических стран на рубеже 80-х и 90-х гг., уже заметно снизили остроту всемирного хозяйства. Тем не менее, учитывая длительность срока преобразований, вялость протекания реформ во многих странах, сохранение "оазисов" социалистической экономики, да и сохраняющаяся неоднородность самого капиталистического хозяйства, нельзя не признать актуальность проблемы в наши дни.
  На наш взгляд, различия в социально-экономической структуре общества сами по себе не означают отсутствие целостности всемирного хозяйства. Практически с самого зарождения, а тем более на высоких стадиях развития капитализм втягивал во всемирный воспроизводственный процесс национальные хозяйства и национальных производителей, находящихся на разных уровнях социально-экономического развития - крупные капиталистические предприятия, мелкотоварных производителей как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, даже докапиталистические хозяйства - помещичьи и рабовладельческие - или многочисленные смешанные формы, подобные торговым домам и "складствам" в допетровские времена в России. Конечно, в этой нарождающейся системе преобладающие позиции занимал именно промышленный капитализм, подчиняющий иные социально-экономические формы и втягивающий их в мировое хозяйство через всемирный рынок. И все же, следовательно, мировое рыночное хозяйство никогда даже в прошлом не было однородно капиталистическим. Оно и доселе остается и в обозримом будущем останется многоукладным.
  События, о которых выше шла речь, несомненно, нарушили эволюцию всемирного хозяйства, затормозили, так сказать, естественный ход его развития. Внутри всемирного хозяйства революционно появилась, а затем эволюционировала подсистема, включавшая национальные хозяйства с новым типом общественных отношений, основанным на государственной собственности, и оригинальным хозяйственным механизмом с жестко централизованным управлением на основе плана-закона. Экономические масштабы этой подсистемы оценивались достаточно высоко - до 40% мирового промышленного производства, по данным официальной статистики СССР, что и дало пищу концепции раскола всемирного хозяйства, исчезновения его как единой системы.
  Прежде всего, межсистемные различия носили в значительной степени идеологический характер. Противостояние между системами отмечалось также в военно-политической области. Что касается сферы экономики, то несмотря на возведенные в ранг официальной идеологии тезисы о кардинальных различиях в социально-экономической области, об экономическом соревновании между социализмом и капитализмом, об исторических пределах капиталистического развития, о неизбежной победе социалистических производственных отношений и пр., обе подсистемы имели здесь гораздо больше общего, нежели разъединяющего.
  При современных объемах производства и потребления, неравномерности распределения ресурсов, экономическое взаимодействие подсистем было предопределено. Их взаимные интересы - объективная реальность, потребность развития многоуровневых связей - неизбежное следствие. Тому свидетельством - постоянно растущий взаимный товарооборот. Идеологическое и военно-политическое противостояние только сдерживало развитие экономических отношений. Даже просто торговые отношения, подкрепленные международным кредитом, тесно стягивают национальные хозяйства различных социально-экономических типов. Что же говорить об инвестировании предпринимательского капитала, деятельности смешанных предприятий, производственной и научно-техническом кооперировании. Таким образом, возрастающая взаимозависимость составных частей всемирного хозяйства проявилась в интернационализации всего воспроизводственного процесса.
  Весьма важно то обстоятельство, что составные части мирового хозяйства имеют общую генетическую основу. Всемирно-исторический эксперимент по созданию относительно замкнутой планово-административной системы хозяйствования на несколько десятилетий оставил полтора десятка национальных хозяйств на периферии всемирного хозяйства. Как правило, терпели крах и попытки пересадить "семена" этого "плода" на экономическую почву многих развивающихся стран.
 
  # общие закономерности и основные черты современного
  всемирного хозяйства
 
  Наконец, возможно, самым важным в данном контексте являются общие объективные экономические отношения, законы и закономерности развития, действующие в масштабах единого всемирного хозяйства. Среди них обычно упоминают взаимосвязи между производством, распределением, обменом и потреблением. Для того, чтобы понять насколько сильно действовала эта закономерность, несмотря на жесткое, фактически принудительное государственное распределение в бывших социалистических странах, достаточно вспомнить, как расцвели в эпоху планово-административной экономики теневое производство, черный рынок и бухгалтерско-статистические манипуляции. Другой закономерностью является повышение степени международного обобществления труда во всемирном масштабе и растущая вовлеченность национальных хозяйств в мировое хозяйство и всемирный экономический обмен. Показатели экспортной квоты /отношение экспорта к валовому внутреннему продукту/ в долгосрочном плане возросли после второй мировой войны у всех остальных групп стран. Так, в развитых капиталистических странах она увеличилась в двое, достигнув в среднем 16,5%; в странах бывшего СЭВ эластичноть экспорта к росту национального дохода составляла 2-2,5. Многие авторы указывают на возрастание объективной необходимости регулирования всемирного воспроизводственного процесса.
  Нужно ли объяснить, какой вред хозяйствам бывших социалистических стран принесло искусственное по идеологическим мотивам обособление от набиравшего силу механизма регулирования всемирного хозяйства в лице таких инструментов, как Международный валютный фонд /МВФ/, Генеральное соглашения по торговле и тарифам /ГАТТ/-Всемирная торговая организация (ВТО) и пр. Так что вполне естественным выглядит состоявшиеся или грядущее /Россия в ВТО/ включение этих государств в международный механизм регулирования.
  Большинство же исследователей /М.Бункина, Э.Плетнев, Ю.Шишков, Н.Шмелев и др./ единодушны в том, что общим для любого типа хозяйства является закон стоимости. Верно, что в пределах отдельно взятых национальных хозяйств и доже социально-экономических систем он действует в разных пределах, его влияние корректируется при помощи национального законодательства и международных соглашений, а то и вовсе искажается. Однако на пространстве всемирного рынка он всегда имел определяющее, более того абсолютное значение. Закон стоимости исторически продемонстрировал безразличие и даже приспособляемость к различным способам производства. Он выступает в качестве той основы, посредством которой различные национальные хозяйства независимо от социально-экономической структуры "смешиваются" в единую метасистему /Э.Плетнев/ - всемирное хозяйство современной эпохи.
  Сегодня, в конце ХХ в. густота и интенсивность мирохозяйственных связей достигли такого уровня, что огромное количество и возрастающее количество национальных производителей принимают участие в формировании интернациональной стоимости и цены продукции. Они же /интернациональная стоимость и цена/ абсолютно безразличны к социально-экономической природе того или иного товара или услуги. Ориентация на применение интернациональной стоимости как критерия для оценки целесообразности того или иного производства способствует формированию в отдельных странах наиболее рациональной народнохозяйственной структуры, углубляет их специализацию в международном разделе труда, тем самым укрепляя системный характер всемирного хозяйства.
  Нынешний этап развития всемирного хозяйства характеризуется в первую очередь интернационализацией хозяйственной жизни во всех ее проявлениях. О них речь пойдет особо в последующих лекциях. Пока ограничимся упоминанием этих проявлений - научно-техническая революция, международная специализация и кооперирование производства, интеграционные процессы, деятельность транснациональных корпораций, резкое возрастание роли надгосударственного механизма всемирного хозяйства, обострение глобальных проблем. Все эти явления носят наднациональный, "планетарный" /В.Дадаян/ характер, не ведают национальных границ и требуют адекватного подхода.
  Вместе с тем и сегодня нельзя говорить о полной однородности всемирного хозяйства. Многократно предпринимались попытки классифицировать и типологизировать страны мира на основе многомерного анализа. На наш взгляд, внутри мирового хозяйства можно выделить четыре группы стран, отличающихся внутрисистемными характеристиками. В основу классификации положены три признака: 1/характер социально-экономической структуры; 2/ размер ВВП на душу населения; 3/ географическое положение.
 
  СТРАНЫ МИРА
 
  Стабильная социально-экономи- Переходная социально-эконо-
  ческая структура мическая структура
 
 
  Развитые с рын. Социалисти- Постсоциалис- Развивающиеся с
  экономикой ческие тические (с пе- рын. экономикой
  рех.экономикой)
 
  США Члены ОПЕК
  Западная Европа
  Япония
  Прочие
  страны СНГ
  страны Балтии НИС
  Центр.и Вост. Европа
 
  КНДР
  Куба
  КНР страны Азии Не члены
  ОПЕК
 
  НРС
  Рис. 1 Классификатор стран и регионов мира во всемирном
  хозяйстве
 
  Первую группу представляют промышленно развитые капиталистические страны с четко выраженной социально-экономической структурой /абсолютное преобладание частнокапиталистического уклада, акционерной формой собственности, применение наемного труда/ и высоким уровнем подушевого производства.
  Вторая группа включает развивающиеся государства, различающиеся, порой значительно, размерами подушевого ВВП /от нескольких сотен до трех десятков тысяч долл. в год/, но объединенных многоукладностью социально-экономических структуры - сосуществованием здесь нескольких достаточно автономных форм отношений. В этом мире вполне уживаются капиталистические предприятия, мелкотоварные производители, полуфеодализм и даже реликты более ранних форм.
  Третья группа менее многочисленна, и ее особое положение видимо, носит временный характер. Речь идет о постсоциалистических странах, в которых, учитывая, конечно образовавшиеся на территории СССР, Югославии и Чехословакии новые независимые государства, с разной скоростью и эффективностью осуществляют экономические реформы. В этих странах Центральной и Восточной Европы, Балтии, Центральной и Юго-Восточной Азии до сих пор сильные позиции, даже в акционированных предприятиях, занимает госсектор, сохраняются более жестокие элементы государственного регулирования через налоги, цены, таможенную политику и пр., пришла в движение социальная структура /формируется слой предпринимателей, официально регистрируется безработица и т.д./. Переходный характер этого компонента мирового хозяйства очевиден. По всей вероятности, эта группа со временем растворится среди вышеуказанных двух.
  Наконец, "классические" черты планово-административного хозяйства на базе общественной собственности и про низком уровне подушевого производства и особенно потребления сохранили немногие государства.
  Любая классификация условна, типология условна и сложна вдвойне. Мы отдаем себе отчет подвижности обозначенных условных границ между странами и отдельными группировками /рыночные-нерыночные, развитые-развивающиеся и пр./ Видимо, и в обозримом будущем будет отмечаться внутренняя неоднородность всемирного хозяйства, появление более мелких подгрупп- компонентов, подобных феномену стран - экспортеров нефти или новых индустриальных стран. Желающих ознакомиться с иными, более подробными и глубокими классификаторами и моделями отсылаем, среди прочих, к монографии В.Дадаяна /см. библиографию/. Отметим лишь, что автор, строя баланс производства и межреонального обмена валового продукта, решал задачу выявления глобальной картины взаимосцеплений стран и регионов. Из его расчетов следует , что только межрегиональный обмен товарами и услугами /по 10 регионам и странам - США, Япония, Западная Европа, прочие капиталистические страны, СССР, Восточная Европа, страны ОПЕК, Азии, Африки, Латинской Америки/ составлял более 5% валового глобального продукта. Масштабы внутрирегионального обмена, естественно, гораздо выше.
 
  # понятие всемирного хозяйства
 
  Таким образом, мы лишний раз убеждаемся в наличии тесных взаимосвязей между национальными, региональными и системными компонентами всемирного хозяйства. Используя определение А.Шапиро, категория всемирного хозяйства, "помимо комплекса... связей между странами, наряду с этим комплексом включает в себя и сферу их материального производства, сами национальные экономики в первую очередь. Иными словами, этой категорией охватываются производительные силы и общественные, прежде всего производственные отношения, т.е. способы производства, существующие на нашей планете."
 
  # модели и перспективы развития всемирного хозяйства
 
  Таков облик всемирного хозяйства в конце ХХ века. Что ждет систему в будущем, близком - до конца второго тысячелетия, и более отдаленном - в первом веке тысячелетия третьего? Человечеству , как отдельным индивидам, так и обществу в целом всегда были свойственны попытки заглянут в будущее. Однако никогда еще социально-психологическая потребность не вырастала для всего человечества до размеров важнейшей необходимости предвидеть полную сумму последствий своей жизнедеятельности.
  За последние четверть века появилось немало прогнозов развития мировой экономики до 2000 года и в ХХ1 веке. Наиболее серьезный анализ и обоснованные прогнозы, сценарии развития выдавались исследователям, применявшими самый современный научный инструментарий - экономико-математические модели и электронно-вычислительную технику. Не вдавясь подробно на данном этапе в методику построения и существо моделей, упомянем самые известные из них. Это модели "Мир-1", и "Мир-2", выстроенные в Массачусетском технологическом институте под руководством Дж.Форрестера, "Мир-3", сконструированная там же группой во главе с Д.Медоузом, модель М.Месаровича и Э.Пестеля /университеты в Ганновере и Кливленде/, межотраслевая модель В.Леонтьева, экономическая система ЛИНК, разработанная под руководством Л.Клейна в Филадельфии, а также ряд других моделей, описывающих отдельные стороны развития всемирного хозяйства. Оценки перспектив развития мировой экономики варьируются от крайне пессимистических /ухудшение качества жизни, "нулевой рост", по мнению Медоуза и Месаровича/ до взвешенно- оптимистических при условии облегчения человечества от бремени глобальных проблем, если не решения, то по крайней мере снятия их остроты /Г.Кан, Д.Саймон/.
  В контексте данной лекции нас более интересует перспективы развития всемирного хозяйства как общности национальных хозяйств, будущее самой системы . В свете определенных тенденций мирового экономического развития на современном этапе можно с достаточной уверенностью прогнозировать укрепление связующих звеньев. Для нынешнего этапа характерна интенсификация всех форм внешних экономических связей. За 1981-95 гг. объем мировой торговли рос в среднем на 5,2% в год, что в 1,5 раза превышало рост производства. Эта же тенденция опережающего роста свойственная и вывозу капитала, функционированию валютных рынков. В будущем прогрессирующее относительное и абсолютное истощение природных ресурсов со все возрастающей силой будет стимулировать межотраслевой обмен сырьем, энергоносителями и материалами. С другой стороны, все большее число национальных- хозяйств будет нуждаться в ресурсосберегающих технологиях и технике, что должно вызвать нарастание внутриотраслевой торговли. По некоторым оценкам, к концу века 1/3 всей производимой в мире продукции будет предметом международного обмена.
  В 80-х - 90-х гг. ускорились интеграционные процессы в различных регионах мира. Наиболее важные события происходили в Западной Европе, Северной Америке и Юго-Восточной Азии. В Европе с 1 января 1993 г. 12 стран-членов (с 1 января 1995 г. - 15 государств) Европейского Союза осуществляют свободный обмен товарами, услугами, капиталами, рабочей силой, т.е. создан подлинный общий рынок факторов производства и продукции. С введением в будущем единой валюты, что предусмотрено Маастрихтским договором 1991 г., можно будет говорить о нарождении единого народнохозяйственного комплекса. Государства Северной Америки /США, Канада и Мексика/ только в 90-е годы встали на путь правового оформления интеграционных связей. Однако экономический потенциал Североамериканской ассоциации свободной торговли /НАФТА/ превосходит потенциал ЕС в его нынешнем составе. Правда, не следует забывать о разветвленной системе ассоциаций преференциальной торговли, существующей в ЕС, а также о перспективе его расширения за счет стран Северной, Центральной и Восточной Европы, а также Средиземноморья. Некоторые экономисты полагают, что в ХХ1 веке наиболее крупным интеграционным союзом в мире может стать Ассоциация государств Юго-Восточной Азии /АСЕАН/ с перспективой ее расширения. (В 1995 г. седьмым ее участником стал Вьетнам, а затем к Ассоциации присоединились Камбоджа и Лаос.)
  Еще одним фактором, способствующим укреплению системности всемирного характера будет оставаться деятельность транснациональных корпораций, которые уже сегодня контролируют почти 1/3 производства ВНП, около 1/2 экспорта, 90% заграничных капиталовложений промышленно развитых стран. С учетом вероятного "открытия" экономики восточноевропейских и балтийских государств, а также стран СНГ для иностранного инвестирования можно без труда прогнозировать расширение сферы интересов ТНК и подключения к ним новых рынков.
  Может быть, самым главным обстоятельством, стимулирующим развитие международного сотрудничества, станет серьезнейшая угроза выживанию человечества вследствие обострения глобальных проблем. Достигнутый уровень взаимозависимости стран самых различных социально-экономических типов и уровней развития со всей настойчивостью диктует необходимость координации, сложения усилий всех государств мира для решения этих проблем.
  Все более заметную роль во всемирном хозяйстве будет играть институты регулирования всемирного воспроизводственного процесса. Системный характер мирового хозяйства требует адекватного механизма. Государства будут передавать все большую часть регулирующих функций международным глобальным и региональным организациям. С другой стороны, международные механизмы такого рода сами становятся системообразующим фактором в развитии всемирного хозяйства.
  Все перечисленные процессы и явления объективно, причем согласованно содействуют расширению поля взаимных связей между национальными хозяйствами. Тем самым система всемирного хозяйства ускоренно движется к формированию более тесной экономической общности в глобальном масштабе - экономического комплекса, где взаимосвязи национальных экономик многообразны, сложны, высокоорганизованны и устойчивы, осуществляются на всем отраслевом и территориальном пространстве мировой экономики. Прообразом такого народнохозяйственного комплекса, правда, пока на региональном уровне, могут послужить интеграционные объединения и в первую очередь Европейское сообщество. Экономические связи между государствами и группировками тем многообразнее, сложнее, организованнее и устойчивее, чем развитeе международное разделение труда.
 
  РЕЗЮМЕ
 
  Существующие концепции всемирного хозяйства, хотя и различаются по форме и сути, тем не менее отражают главные черты современного мира - упрочение системы всемирного хозяйства, все более тесное переплетение национальных экономик при помощи международных экономических связей, тенденцию к образованию вначале региональных а впоследствии и глобального хозяйственных комплексов.
  В течение XVI-XIX вв. продолжался период медленного поэтапного становления мирового хозяйства как системы. Но однажды обретя качественные черты системности, мировое хозяйство на протяжение XX в., особенно его второй половины, пережило бурный рост укрепляющих его международных экономических отношений.
  Несмотря на происходившие экономические, социальные и политические потрясения, включая периоды глубоких спадов производства и социальные революции, военные конфликты, в т.ч. мировые войны, отдельные попытки экономической самоизоляции, мировое хозяйство доказало не просто надежность сложившейся системы с прочными развивающимися связями, но и свое внутреннее единство, основанное на действии общих для всех стран и подсистем экономических законов и закономерностей.
  Для современного этапа развития мирового хозяйства в первую очередь характерны интернационализация хозяйственной жизни, международная специализация и кооперирование производства, интеграционные процессы, деятельность транснациональных корпораций, резкое возрастание роли надгосударственного механизма мирового хозяйства. Все эти явления носят наднациональный, "планетарный" характер, не ведают национальных границ и требуют адекватного подхода.
  Уже вскоре человечество перешагнет рубеж третьего тысячелетия, и вполне естественным выглядят его попытки заглянуть в грядущий век, смоделировать свое экономическое развитие. Экономико-математические методы позволили в 70-х - 90-х гг. построить целый ряд моделей, которые хотя и различаются по частным выводам, схожи в основополагающем звене. Развивающаяся интернационализация производства и капитала приведет к усилению взаимозависимости экономических агентов до уровня глобализации мировой экономики.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Лекция 2.
 
  МЕЖДУНАРОДНОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА
  И ИНТЕГРАЦИОННЫЕ ПРОЦЕССЫ
 
  План лекции
 
  ? вступление
  ? виды специализаций и кооперирования
  ? международное разделение труда и интеграция
  ? предпосылки экономической интеграции
  ? Европейский Союз (ЕС): этапы развития
  ? итоги и современные проблемы экономической интеграции в ЕС
  ? значение опыта ЕС
 
  Международное разделение труда составляет материальную основу всемирного хозяйства. Прогресс в развитии производительных сил всемирного хозяйства неотделим от прогресса в развитии международного разделения труда, от специализации производства в национальном, региональном, международном масштабе и на определенном этапе на всем мировом экономическом пространстве. Именно международная специализация и определяет формы и направления интернационализации производства. Международное разделение труда в сущности и есть специализация отдельных национальных производителей на тех или иных видах продукции.
  Исторически разделение труда начало развиваться на весьма ранних cтадиях развития человеческого общества. Ветхий Завет, например, фиксирует такое разделение уже во втором поколении от Адама - Каин обрабатывал землю, Авель пас овец. Отделение земледелия от скотоводства, затем ремесла от земледелия - крупнейшие события в развитии специализации в отдаленном прошлом. Дальнейший прогресс производительных сил самым тесным образом связан с углубляющимся разделением труда, усиливающейся производственной специализацией. Наиболее высоких темпов этот процесс достиг в ХХ веке, причем наивысших - к его концу. А поскольку специализация, по существу, бесконечна, поступление на рынок все новых и новых товаров и услуг будет увеличиваться, и мы правы ожидать , что этот процесс в следующем столетии не только не остановится или ослабнет, но напротив , еще более усилится. Соответственно углублению специализации укрепляются кооперационные связи между экономическими агентами.
 
  # виды специализации и кооперирования
 
  В начальные периоды существования всемирного хозяйства как системы развивающаяся специализации носит преимущественно межотраслевой характер. Межотраслевая специализация сохранилась и по сей день. Она основана на различиях в географическом положении, природных условиях и ресурсах, в накопленных традициях и опыте производства стран и регионов мира. Различия в данном случае служат основой для сравнительных преимуществ в издержках производства. Специфические климатические условия вкупе с историческими традициями производства и потребления создают предпосылки для специализации в области производства продовольствия и, особенно, сельскохозяйственного сырья. Различия в обеспеченности стран и регионов минеральным сырьем, топливом или , допустим, биологическими ресурсами предопределяют специализацию на производстве материалов. Разумеется, кроме природных и исторических предпосылок, важное значение имеют и другие факторы, в частности, наличие, квалификация и, особенно, стоимость рабочей силы, инфраструктурная обеспеченность, близость потребителя и т.д., но повторяем, в основе межотраслевой специализации лежат природные и исторические факторы.
  Так Россия в конце ХV111 века экспортировала в порядке убывания стоимости: 1/пеньку и паклю; 2/лен и паклю; 3/железо; 4/сало; 5/льняные и пеньковые ткани; 6/зерно и муку; 7/юфть и кожи; 8/лесной товар; 9/масличное семя; 10/грубые полотна.
  В первом приближении и сегодня значительная часть мировой торговли представляет собой вывоз сырьевой и сельскохозяйственной продукции. В первую очередь это касается подавляющего большинства развивающихся стран, для которых в высшей степени свойственна монокультурная специализация на одном или немногих видах продукции - на производстве тропических и субтропических плодов, технических культур. Сюда же можно отнести и страны-экспортеры нефти, меди, бокситов, олова, фосфоритов и пр. В значительной степени это касается и стран СНГ, а также Китая. Межотраслевая специализация отчасти присуща и высокоразвитым капиталистическим странам, богатым теми или иными видами сырья и топлива /США - уголь, Канада - руды, лес, Австралия - уголь, руды, Великобритания - нефть, Нидерланды - газ, ЮАР - уран, золото, алмазы/.
  Вместе с тем новейшие тенденции в развитии производительных сил всемирного хозяйства, утвердившиеся под влиянием научно-технической революции, все более отодвигают межотраслевую специализацию на второй план. Традиционные факторы, определяющие международное разделение труда, правда, еще долго будет действовать, однако, в дополнение к ним и им на смену приходят факторы, порожденные ускорением научно-технического прогресс и структурными сдвигами во всемирном хозяйстве. В нем, первую очередь в индустриальных странах идет процесс снижения материло- - и энергоемкости производства, уменьшая относительную, а порой и абсолютную потребность в природных ресурсах и материалах. Одновременно растет их самообеспеченность материалами и энергией как за счет освоения новых собственных природных запасов, так и главным образом за счет применения искусственных заменителей натурального сырья. На первый план среди условий, определяющих специализацию, вышли факторы экономического характера - квалификация рабочей силы, наличие научной и материальной инфраструктуры, потребитель, маркетинговая сеть, экологическая обстановка.
  В этих условиях разделения труда между индустриальными странами осуществляется все более на путях внутриотраслевой специализации и обмена товарами, производимыми в одних и тех же отраслях, но различающимися по целевому назначению, моделям, дизайну, качеству, другим технико-экономическим характеристикам. Современный промышленный прогресс развивается в сторону быстрого расширения номенклатуры продукции, обособления все новых отраслей, подотраслей, специализированных производств, ориентированных на выпуск крупносерийной продукции, обеспечение технико-экономических условий для приложения новейшей автоматизированной техники. Вполне естественно, что в таких условиях внутренний рынок даже для крупных государств становится чрезмерно узким. Что касается малых индустриальных стран, то 75-90% продукции большинства отраслей их машиностроения идет на экспорт.
  Во внутриотраслевом разделении труда различают три вида специализации и сопутствующих каждому виду кооперирования. Ранее других развитие получила предметная специализация - на производстве промышленных изделий однородного назначения. Наиболее полно она проявилась в машиностроительной промышленности, где при неизменном росте общей номенклатуры изделий "набор" продукции, производимой в отдельных странах, все более ограничивается. Эта тенденция затрагивает машиностроительные комплексы даже крупнейших государств - США, Японии, ФРГ, не говоря о малых странах, которые на мировом рынке выступают в качестве поставщиков небольшого количества видов изделий, но поставщиков крупных /Швеция - суда, автомобили, Нидерланды - электротехническая и электронная продукция, Швейцария - точные станки и часы и т.д/.
  Набирает силу внутриотраслевая подетальная специализация - не на готовых изделиях, а на деталях, блоках, комплектующих. В современном транспортном машиностроении, например, готовый продукт /автомобиль, самолет/ собирается из нескольких тысяч деталей, многие из которых взаимозаменяемы или просто одинаковы для различных типов транспортных средств. На этой основе происходит обособление производства компонентов в отдельные отрасли и специализация на нем отдельных стран с неизбежными кооперационными связями. Так, Япония контролирует большую часть мирового рынка полупроводников и блоков динамической памяти, Швеция -значительную часть рынка подшипников. Не осталась в стороне от этого процесса и Россия /кооперирование со странами Восточной Европы в автомобилестроении, закупка иностранных двигателей для гражданских самолетов/,хотя конечно, масштабы кооперации у нее значительно меньшие, чем на Западе, где треть взаимного товарооборота приходится уже сегодня на кооперационные поставки.
  Третьим видом является постадийная или технологическая специализация, развернувшаяся в тех отраслях, где возможен территориальный разрыв технологической цепочки и где такой разрыв целесообразен. Уже сама подетальная специализация предполагает территориальный разброс различных последовательных стадий производства машин и оборудования / литье и заготовки - узлы и детали - сборка/. Например, при сборке автомобилей на предприятиях испанского филиала корпорации "Форд" близ Валенсии используется около 500 компонентов, поставляемых фирмами-кооперантами из Германии, Великобритании, Италии, самих США и пр. Постадийная специализация характерна и для некоторых других отраслей, в частности металлурги /добыча, обогащение руды и выплавка черной меди - "грязное" производство - в развивающихся странах, рафинирование - в развитых; добыча и обогащение бокситов - в Венгрии, выплавка металического алюминия - в России, Украине, Польше, изготовление проката - снова в Венгрии/. Как видим, на развитие этого вида специализации влияют не только технико-экономические особенности производства - материалоемкость медной промышленности, электроемкость - алюминиевой, но и соображения экологической безопасности.
  Международное разделение труда осуществляется не только в сфере товарного производства. Все большее значение приобретает обмен услугами. Появлялись и еще появятся страны, обретшие международную специализацию в области финансового дела, транспортных перевозок, обслуживание иностранного туризма, других услуг. Так, Швейцария, Великобритания, Япония, Сингапур специализируется в банковском и страховом деле. Для ряда стран Южной Европы, Карибского бассейна важным источником дохода стало обслуживание иностранных туристов. В Испании, например, которую в год посещает туристов больше, чем насчитывается самих испанцев, доходы в этой отрасли составляют 1/3 экспортной выручки или около 5% валового внутреннего продукта. Норвегия или Греция выступают на мировом рынке услуг как "перевозчики" морским транспортом. Ряд стран, используя выгоды географического положения и создав соответствующую инфраструктуру, извлекают доходы за счет транзита. Далее, оригинальным видом специализации на услугах является предоставление своего национального флага для использования на судах иностранных компаний в целях уменьшения налогообложения и расходов по выплате жалования морякам /т.н. "удобные" флаги Либерии, Панамы, некоторых других государств/. Расширяется обмен и другими видами услуг.
 
  # международное разделение труда и интеграция
 
  Таким образом, характер современного международного разделения труда и условия международной специализации отдельных стран демонстрируют движение национальных хозяйств ко все большей открытости уменьшению препятствий к международному перемещению основных факторов производства - товаров, услуг, капитала, рабочей силы, технологии. Нынешний уровень развития производительных сил будет требовать углубления всемирного разделения труда и использования выгод всемирного экономического обмена. Разделение труда объективно ведет к сближению национальных хозяйств стран мира, естественно подталкивает их к интеграции.
  Развитие интеграционных тенденций и возникновение интеграционных объединений во многих регионах мира - одно из наиболее характерных проявлений всеобщего процесса интернационализации производительных сил, непосредственно вытекающие из объективных потребностей международного разделения труда.
  Экономическая интеграция - многогранный процесс, и если вкратце его можно определить как всестороннее сближение национальных хозяйств вплоть до образования единого народнохозяйственного комплекса, то исходя из задач данной лекции, необходимо выделить эти грани.
  Итак, во-первых, интеграция означает постепенное формирование вместо более или менее независимых народнохозяйственных комплексов отдельных стран регионального интернационального хозяйственного комплекса с общими пропорциями и структурой воспроизводства. Второй экономической характеристикой является расширение пространственных возможностей передвижения товаров, услуг, капитала, рабочей силы в пределах региона и устранение экономических и административных препятствий такому переливу. В-третьих, она означает сближение внутренних экономических условий в государствах-участниках и выравнивание уровней их экономического развития. Наконец, она предусматривает межгосударственное, наднациональное регулирование экономических процессов.
  Теоретически возможны несколько уровней экономической интеграции, которые можно было бы выстроить от низшего (зона свободной торговли) до высшего (политического союза).
  Зона свободной торговли (ЗСТ) представляет собой организацию государств, осуществляющих между собой свободное передвижение товаров и услуг. В ЗСТ отсутствуют дискриминационные тарифы, количественные квоты, экспортные субсидии и административные ограничения, могущие ограничить торговлю между странами-участницами. В то же время каждое государство вольно устанавливать произвольные ограничения по отношению к третьи государствам, и на практике уровень таких ограничений варьирует довольно значительно. Среди крупнейших примеров такого рода следует упомянуть Европейскую Ассоциацию Свободной Торговли (ЕАСТ), созданную еще в 1960 г. 10 западноевропейскими странами в противовес Европейскому Экономическому Сообществу (в настоящее время число участников ЕАСТ сократилось до трех вследствие вступления ряда прежних членов в ЕЭС, позже Европейский Союз (ЕС). Другим примером могут служить созданная в 1989 г. ЗСТ между США и Канадой, а также Североамериканская Ассоциация Свободной Торговли (НАФТА) в составе США, Канады и Мексики.
  Таможенный союз представляет собой шаг вперед по сравнению с ЗСТ. Помимо свободного передвижения между странами-участницами товаров и услуг, ТС предусматривает проведение общей внешнеэкономической политики, включая установление единого внешнего тарифа по отношению к третьим странам. Через этот уровень уже прошел ЕС, а сегодня примером таможенного союза является Андское Сообщество в составе Боливии, Колумбии, Перу и Эквадора, установившего единый тариф в размере 5-20% для продукции из третьих стран.
  Общий рынок, в свою очередь, является более высоким уровнем интеграции. Свободное передвижение товаров и услуг в сочетании с единым внешним тарифом здесь дополняется свободным передвижением факторов производства - капитала и рабочей силы. В настоящее время общий рынок существует только в Европе в лице Европейского Союза, хотя ближайшей целью ЕС поставлено создание полного экономического союза. Следует отметить, что по мере перехода на более высокий уровень интеграции возрастают противоречия и сложности, часть из которых излагается ниже.
  Экономический союз предусматривает еще более тесное сотрудничество и как следствие новый уровень интеграционных связей. В объединении такого рода предусматривается единая валюта, гармонизация налоговых ставок, вообще общая налоговая и денежная политика. Осуществление этой задачи, к которому наиболее близок ЕС, вводящий единую валюту ("евро") в 1999 г., однако, потребует уже передачи определенной части полномочий наднациональным органам.
  Политический союз уже является шагом к передаче наднациональным органам большей части полномочий, ныне составляющих государственный суверенитет. Соответствующие ветви власти в рамках ЕС уже созданы - коллективный "президент" -Европейский совет, законодательный орган - Европарламент, правительство - Европейская комиссия, и судебная ветвь - Европейский суд, однако их полномочия пока не простираются слишком далеко. На полях можно заметить, что как ни странно, такой уровень интеграции был уже достигнут в истории, когда независимые государства объединялись в единое - США, Канада, СССР.
 
  # предпосылки экономической интеграции
 
  Выявление общих экономических характеристик и признаков интеграции позволяет делать вывод о предпосылках развития интеграционных процессов реализованных уже в ряде регионов мира, тех предпосылках, которые неизбежно лягут в основу будущих интеграционных связей. Такими предпосылками являются географическая близость стран - участниц; однородность хозяйственного механизма, целей, задач и методов регулирования воспроизводственного процесса; сопоставимый уровень развития экономики; схожесть основных народнохозяйственных пропорций, в целом экономической структуры; согласованность экономической политики. Чем сильнее действуют указанные предпосылки, чем выше их кумулятивный эффект, тем успешнее при прочих равных условиях пройдет интеграционный процесс. /Для желающих проверить данное утверждение можно порекомендовать провести мысленный эксперимент и приложить предпосылки интеграционных тенденций к 40-летнему опыту Совета Экономической Взаимопомощи - интеграционному союзу десяти социалистических государств - СССР, Польши, ГДР, Чехословакии, Венгрии, Румынии, Болгарии, Монголии, Кубы и Вьетнама/.
  В современном мире сегодня насчитывается около полутора десятков интеграционных объединений. Правда, многие из них остаются достаточно аморфными союзами, где на долю взаимной торговли приходится зачастую лишь 10% их внешней торговли /группировки Южной Азии, Западной Африке, Центральной Америке/. С другой стороны, в Северной Америке, например, интеграционные тенденции в течение очень долгого времени складывались стихийно под воздействием рыночных сил без правового оформления взаимоотношений. Именно так до 1993 г., ратификации договора о Североамериканской ассоциации свободной торговли /НАФТА/ складывались отношения США, Канады и Мексики, хотя взаимозависимость , естественно, в первую очередь зависимость двух последних от США, достигла еще ранее высокого уровня /американский капитал контролировал 50-60% канадской экономики, на США приходилось более 70% экспорта Мексики/. Наконец, интеграционный феномен мировое хозяйство получило в лице Содружества Независимых Государств. Здесь политическое объединение вначале предопределило возникновение в рамках планового хозяйства Советского Союза экономического комплекса, характеризуемого чрезвычайно высоким уровнем производственно-кооперационных связей между различными республиками. Распад СССР и образование независимых государств, несмотря на спад производства и известное нарушение хозяйственных связей, практически не уменьшили степени взаимозависимости или уязвимости/энергетической, сырьевой, технологической/ отдельных республик. Поэтому неизбежной оказалась тяга к восстановлению единого экономического пространства в различных формах, например, в форме таможенного союза между отдельными республиками.
 
  # Европейский Союз (ЕС): этапы развития
 
  Вне всякого сомнения, наиболее "представительным" /Н.Шмелев/ интеграционным объединением является сегодня Европейский Союз /ЕС/. Цели, методы, движущие силы, логика и противоречия интеграционных процессов получили в опыте ЕС, можно сказать, классическое воплощение.
  Предтечей Европейского Союза было образованное 1952 г. шестью западноевропейскими странами Европейского объединения угля и стали /ЕОУС/, ставившее задачей согласованные действия стран в области угольной и металлургической промышленности - энергетической и материальной основе послевоенного восстановления и развития промышленности. Более широкая интеграция возникла после подписания Римского договора об образовании Европейского Экономического Сообщества /1957 г., как таможенного союза, направленного на устранение всех административных и экономических препятствий для взаимной торговли стран-участниц и одновременно на ограждение методами таможенной защиты внутреннего рынка ЕЭС от конкуренции производителей из третьих стран. В течение первого десятилетия существования "Общего рынка" тарифные ограничения во взаимной торговле были ликвидированы, а внутренний рынок /особенно сельскохозяйственной продукции/ был надежно защищен единым внешним тарифом и системой субсидий местным производителям. Надо, правда, оговориться, что таможенные проблемы в дальнейшем вновь возникали в связи с расширением ЕЭС в 1973, 1981 и 1976 гг. (но не в 1995 г.), а в форме скрытого протекционизма существуют и по сей день.
  На втором этапе в качестве главной цели ЕЭС было провозглашено создание экономического и валютного союза, что подразумевало унификацию национальных экономических и юридических условий деятельности промышленных, торговых и финансовых компаний, а также проведение общей структурной политики и развитие экономически отсталых регионов. Построение экономического союза растянулось на четверть века и , несомненно, завершилось бы ранее, если бы к шести первоначальным участникам ЕЭС /ФРГ, Франция, Италия, Бельгия, Нидерланды, Люксембург/ не добавились государства, отличные от них по уровню экономического развития и структурным особенностям /Ирландия, Греция, Испания и Португалия, в какой-то степени Дания/, и Великобритания, традиционно придерживающаяся собственной философии международного экономического сотрудничества. Так или иначе, с 1 января 1993 г. принцип свободного передвижения товаров, услуг, капиталов и рабочей силы практически реализован на экономическом пространстве 12 государств, а три экономических сообщества - ЕЭС, ЕОУС и Евратом - слились в единое Европейское Сообщество.
  Еще не завершился процесс создания экономического союза /четыре "свободы" плюс общая аграрная политика плюс общая региональная политика плюс общая валютно-финансовая политика плюс объединение научно-технических потенциалов и т.д./ как государства-участники ЕЭС выработали и юридически оформили цели, задачи и средства третьего этапа интеграции. В общем и целом, согласно Маастрихтскому договору 1991г., на этом этапе предполагается создание валютного и политического союза. Сочетание подлинного общего рынка факторов и результатов производства и общей валюты превратит ЕС в крупнейший в мировом хозяйстве в единый народнохозяйственный комплекс , а политическая интеграция должна превратить аморфную ассоциацию отдельных стран, координирующих свою политику, в более прочное феодальное образование. Функции по осуществлению этих задач возложены государствами-участниками западноевропейской интеграции на учрежденный ими /после ратификации Маастрихтского договора всеми 12 членами/ Европейский Союз.
 
  # итоги и современные проблемы экономической интеграции в ЕС
 
  Основные реальные результаты экономической интеграции в регионе выглядят следующим образом.
  Внутрирегиональная торговля ныне играет решающую роль во внешнеэкономических интересах стран ЕС; сегодня это - более половины всего их экспорта или восьмая часть совокупного ВВП региона.
  Устранено подавляющее большинство ограничений на миграцию иностранной рабочей силы в рамках ЕС; основным фактором миграции стало соотношение спроса и предложения на рабочую силу независимо от национальных границ.
  Усилились процессы межстранового перелива капиталов; сегодня внутрирегиональное движение капиталов составляет свыше трети инвестиций стран Союза и более 40% капиталовложений в развитых странах.
  Значительно сблизились внешнеэкономические условия деятельности компаний и предприятий во все странах ЕС - введен единый налог на добавленную стоимость, выровнялся уровень цен в отдельных странах, предприняты шаги по унификации стандартов продукции.
  Проводится единая сельскохозяйственная политика стран ЕС, в сферу действия которой сегодня втянуто около 90% их совокупного сельскохозяйственного производства; на этой основе достигнута практически полная самообеспеченность Союза аграрной продукцией.
  Сделаны первые шаги в объединении научно-технических возможностей стран ЕС - созданы совместные исследовательские центры, разработаны и осуществляются совместные программы на приоритетных направлениях науки и техники /"Эврика", "Эсприт" и др./.
  Функционирует общий бюджет ЕС и на его основе общие фонды Союза; среди последних наиболее важные - Фонд ориентации и гарантий сельскохозяйственного производства /ФЕОГА/, и Европейский фонд регионального развития /ФЕДЕР/.
  Созданы предпосылки для введения в будущем общей валюты - осуществлен переход от "валютной змеи" к Европейской валютной системе, создана валютная единица /экю/; средствами общего фонда сведены к минимуму пределы взаимного колебания валютных курсов.
  Расширились географические границы ЕС через вступление новых членов, упрочилась система ассоциаций и преференциальной торговли, распространявшаяся ныне почти на сотню государств Европы, Средиземноморья, Африки, Карибского бассейна. В настоящее время (ноябрь 1997 г.) Европейская комиссия ведет переговоры о вступлении в ЕС пяти новых государств - Кипра, Польши, Словении, Чехии и Эстонии.
  Укрепились национальные структуры ЕС и тем самым наметились признаки движения в сторону федерализма - повысилось значение Комиссии ЕС и особенно Европейского Совета.
  Нельзя вместе с тем не видеть, что на пути создания экономического комплекса продолжают стоять немало препятствий, от устранения которых будет зависеть скорость движения Европейского Союза к полностью интегрированной общности. Перечислим наиболее важные и них.
  Уже указывалось, что ликвидация таможенных пошлин еще не означает полностью свободной торговли, поскольку в арсенале государств имеется масса возможностей препятствовать осуществлению внешней торговли при помощи скрытого протекционизма. Италия, например, требует, чтобы импортные макаронные изделия были изготовлены из муки твердых сортов пшеницы, тогда как в странах северной Европы принято добавлять зерно мягких сортов. Бельгия требует от западногерманских экспортеров расфасовывать маргарин в брикеты, а не в пластиковые баночки, как это делается в ФРГ. В самой же Германии допускается импорт пива, только соответствующего немецким стандартам чистоты, незыблемым аж с ХV11 века. Французские таможенные правила устанавливают, что вся документация на товар должна быть переведена на французский язык. Великобритания поступила проще, резко сократив в свое время количество таможен, вследствие чего образовались "очереди" на границе. По оценкам Комиссии ЕС, подобные нетарифные меры фактически соответствуют 5-10-процентной адвалорной пошлине.
  Много противоречий и конфликтов внутри ЕС порождены финансовыми проблемами Союза. В настоящее время общий бюджет ЕС составляет лишь около 1% совокупного ВВП стран-участниц, и понятно, что ограниченность средств не позволяет наднациональным органам остаточно эффективно влиять на политику капиталовложений и осуществлять руководство структурными процессами. Практически только сельское хозяйство стран ЕС получает сколько-нибудь значительные средства - ФЕОГА поглощает от 2/3 до 3/4 всех расходов. Остальные расходы распределяются по другим целевым фондам /ФЕДЕР, Европейский национальный фонд, Европейский фонд развития, предназначенный для ассоциированных членов, ЕОУС, Евратом, "Эсприт/, специальным фондам, а также идут на содержание административных институтов ЕС. Доходная же часть бюджета , вместо принятых ранее взносов стран по квотам, в настоящее время формируется за счет следующих источников: 1/ 1% совокупного налога на добавленную стоимость, что дает 50% поступлений бюджета; 2/ таможенный сбор от импорта из третьих стран - 30% поступлений; 3/ компенсационные сборы за импорт сельскохозяйственной продукции, а также специальные сборы /налог на сахар и пр./ проведение единой аграрной политики поддерживает на плаву многие мелкие и средние хозяйства, неизбежно разорившиеся бы в условиях конкуренции с американскими производителями. ЕС катастрофически не хватает средств для выплаты субсидий "своим" продуцентам, уже установлены квоты продукции, закупаемой по гарантированной цене, а сверхквотная продукция идет уже по мировым ценам. Против дальнейшего реформирования аграрной политики активно выступает Франция, а также Ирландия, Дания, Испания, Португалия, получающие из бюджета ЕС больше своего вклада. Великобритания уже регулярно отказывается участвовать в формировании бюджета, мотивируя это как раз обратным. С неменьшей регулярностью на этой почве между странами Союза вспыхивают торговые войны - "фруктовые", "винные", "рыбные".
  Весьма острой и, может быть, наиболее актуальной проблемой являются валютные отношения стран-участниц. Необходимость ее урегулирования была принята ЕС довольно рано. Один из трезвомыслящих архитекторов строительства изрек: "не будет общей экономики, пока в карманах у европейцев бренчат разные монеты". С 1972 по 1978 гг. действовала т.н. "европейская валютная змея", страны-участницы которой поддерживали курсы своих валют в современном плавании по отношению к доллару. Однако многие страны участвовали в "змее" нерегулярно, входя в нее и выходя, как, например, Франция. С 1979г. в рамках ЕС действует Европейская валютная система и введена расчетная европейская валютная единица /экю/. По условиям соглашения, курсы валют могут взаимно колебаться в пределах +- 2,25%. Для Великобритании 6 учитывая ее особую позицию Испании и Португалии как новых членов пределы колебаний увеличены до +- 6%. В случае превышения пределов центральные банки государств-участников проводят интервенцию для восстановления равновесия на валютном рынке. С 1994 г. пределы колебаний валютных курсов были изменены на +- 15%, что свидетельствовало о кризисе валютной системы. Правда, вступивший в силу Маастрихтский договор предусматривает введение единой европейской валюты с 1.01.1999г. Однако недостроенность валютной системы остается сегодня главным фактором, тормозящим дальнейшее развитие интеграционных процессов.
  В свете Маастрихтского договора чрезвычайно сложной выглядит проблема функционирования наднациональных органов и институтов ЕС. Несмотря на ясно выраженное в договоре намерение придать им властные функции, в самих странах Союза отношение к федерализации далеко не однозначное. С одной стороны, предпринимаются попытки повышения эффективности работы Европарламента, Евросовета, Комиссии ЕС, других органов, например, путем замены права "вето" любого государства на большинство голосов при решении важных вопросов интеграции /для второстепенных вопросов такое правило уже действует/. Но подобные попытки встречают резкое противодействие целого ряда стран, прежде всего Франции. В обозримом будущем ЕС, видимо, сохранит организационные формы, являющиеся чем-то промежуточным между межгосударственной федерацией и ассоциацией стран, координирующих свою политику /в области обороны, безопасности, внешних связей/, но не склонных передавать основные национальные прерогативы наднациональным органам.
 
  # значение опыта ЕС
 
  Пожалуй, за время, прошедшее с момента подписания Римского договора об образовании ЕЭС, проблем, возникающих в связи с интеграцией, накопилось не меньше, чем реальных достижений. Но и успехи, и неудачи на этом пути весьма и весьма поучительны. Европейский Союз стал пионером, если не считать распущенный СЭВ, в деле организационного оформления и целенаправленного содействия интеграционным тенденциям. По всей видимости, формы сотрудничества стран-участниц ЕС могут послужить в известном смысле образцом для стран других регионов, аналогичные проблемы в деле интеграции возникнут и в других конах мирового хозяйства, путь, пройденный Сообществом-Союзом, будет с известными отклонениями повторен.
 
  РЕЗЮМЕ
 
  Одной из отличительных черт развития мирового хозяйства на современном этапе является углубление специализации и кооперирования производства, ускорение этого процесса. От преимущественно межотраслевого разделения труда экономические агенты, и в первую очередь, национальные хозяйства все более переходят к более сложным формам внутриотраслевой специализации.
  Развитие процессов специализации и кооперирования приводит к усилению связей между государствами и национальными хозяйствами, росту их взаимозависимости, что в итоге логически приводит к постепенному преобразованию совокупности национальных экономик в целостную систему, а впоследствии в единый народнохозяйственный комплекс. Именно эта тенденция и образует суть международной экономической интеграции - наиболее развитой степени международного разделения труда. Видимо, всем регионам мира, а затем и всему мировому хозяйству предстоит пройти путь от низшего до высшего уровней интеграции - политического союза. Другой вопрос - что в прошлом политического единства, как ни парадоксально, достичь оказывалось быстрее.
  Международная экономическая интеграция - многосложный и многослойный процесс, для успешного развития которого требуется целый ряд предпосылок и условий. На сегодняшнем этапе как минимум необходима географическая близость стран-участниц, а в более или менее отдаленной перспективе государствам не обойтись без согласованной, если не общей экономической политики в любых сферах, включая внешнеэкономическую.
  Примером, даже моделью интеграционного объединения в современном мире служит Европейский Союз, достигший наивысшего уровня интеграции. Здесь свободно обращаются факторы и результаты производства, соблюдается единый внешний тариф, с трудом, но реализуется введение общей валюты. Наконец, созданы и действуют наднациональные органы власти и управления, пусть пока и не имеющие приоритета перед национальными структурами. Вся логика развития международной экономической интеграции диктует именно этот путь. Главное - пройти его постепенно, без спешки, учитывая в первую очередь экономические законы и закономерности. С этой точки зрения, опыт ЕС бесценен.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
  Лекция 3.
 
  НАЦИОНАЛЬНЫЕ СЧЕТА И ИХ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ
 
  План лекции
 
  ? вступление

<< Пред.           стр. 1 (из 3)           След. >>

Список литературы по разделу