УЧРEДИТEЛЬНЫE ДОКУМEНТЫ ЮРИДИЧEСКИХ ЛИЦ ПРАКТИЧEСКОE ПОСОБИE М 2003 426 С 2

г) выписка из реестра иностранных юридических лиц соответствующей страны происхождения или иное равное по юридической силе доказательство юридического статуса иностранного юридического лица - учредителя;

д) документ об уплате государственной пошлины.

Решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом, является основанием внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

Моментом государственной регистрации признается внесение регистрирующим органом соответствующей записи в государственный реестр.

Регистрирующий орган не позднее одного рабочего дня с момента государственной регистрации выдает (направляет) заявителю документ, подтверждающий факт внесения записи в государственный реестр. В срок не более чем пять рабочих дней с момента государственной регистрации регистрирующий орган представляет сведения о регистрации в государственные органы, определенные Правительством РФ. Состав сведений, направляемых в указанные государственные органы, а также порядок и сроки предоставления соответствующему юридическому лицу сведений о его учетных данных устанавливаются Правительством РФ.

Факт государственной регистрации завершает процедуру создания организации и означает возникновение нового юридического лица - полноправного субъекта гражданских правоотношений.

Необходимо обратить внимание на то, что с 1.07.2002 г. налоговый орган, совершивший государственную регистрацию юридического лица при его создании, осуществляет постановку такого юридического лица на учет в качестве налогоплательщика. Поэтому одновременно с заявлением о государственной регистрации юридического лица при его создании (путем учреждения или в результате реорганизации) и комплектом документов, представляемых при государственной регистрации, о которых говорилось выше, подается заявление о постановке на учет в налоговом органе юридического лица, образованного в соответствии с законодательством Российской Федерации, по месту нахождения на территории России. На основании указанных документов осуществляется постановка юридического лица на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица. Свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе должно ему выдаваться (направляться) в течение пяти дней со дня государственной регистрации (см. приказ МНС РФ от 9.08.2002 г. N БГ-3-09/426 "О порядке постановки на учет в налоговом органе по месту нахождения юридического лица, зарегистрированного после 1 июля 2002 года". - РГ, 2002, 9 октября). Этим же приказом утвержден Порядок постановки на учет в налоговом органе созданных или вновь возникших при реорганизации юридических лиц, прошедших государственную регистрацию.

Отказ в государственной регистрации юридического лица с 1.07.2002 г. возможен только в двух случаях, названных в ст. 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц":

а) непредставления определенных указанным Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов;

б) представления документов в ненадлежащий регистрирующий орган.

Решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на указанные нарушения.

Таким образом, в настоящее время отсутствует возможность отказа в государственной регистрации в связи с несоответствием содержания представленных при регистрации документов требованиям законодательства. Данное основание для отказа в регистрации было предусмотрено, в частности, ГК РФ (п. 1 ст. 51) до внесения в него изменений и дополнений ФЗ от 21.03.2002 г. "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" (СЗ РФ, 2002, N 12, ст. 1093). В новой редакции ст. 51 ГК РФ содержит положение о том, что отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Вопрос об ответственности за соответствие содержания представляемых при регистрации документов требованиям законодательства в ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" решен принципиально иначе, чем ранее. Теперь ответственность за соответствие законодательству сведений, содержащихся в указанных документах, возложена на заявителя (о понятии "заявитель" см. п. 1 ст. 9 этого Федерального закона) и (или) соответствующее юридическое лицо.

Такой подход должен позволить почти полностью исключить административное усмотрение регистрирующих органов и саму возможность юридической оценки ими соответствия требованиям законодательства представляемых при регистрации документов. Представляется, что законодателем в данном случае найдено правильное решение, поскольку юридические службы регистрирующих органов в силу недостаточного профессионализма кадров часто были не в состоянии квалифицированно оценить тот или иной правовой документ. А это, в свою очередь, влекло на практике необоснованные отказы в государственной регистрации юридических лиц, создавало препятствия развитию предпринимательства и, следовательно, тормозило экономическое развитие страны.

Во всех случаях представления документов для регистрации юридического лица (гл. IV, V, VI и VII ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц") в удостоверенном подписью заявителя заявлении о государственной регистрации подтверждается, в частности, что предусмотренные для конкретных случаев документы соответствуют требованиям законодательства (см. подп. "а" ст. 12, подп. "а" ст. 14, подп. "а" ст. 17, подп. "а" ст. 21 указанного Федерального закона). Подпись заявителя на заявлении о государственной регистрации во всех случаях должна быть нотариально удостоверена. Это лишает заявителя возможности в случае возникновения правового конфликта утверждать, что не он является субъектом юридической ответственности, предусмотренной ст. 25 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". Кроме того, согласно указанной статье, регистрирующий орган может в судебном порядке требовать ликвидации юридического лица, в частности, в случае допущенных при создании такого юридического лица грубых нарушений законодательства, если такие нарушения носят неустранимый характер.

Подробнее об отказе в государственной регистрации и обжаловании такого отказа см.: Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц" /Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2001, с. 71 и сл.).

РЕОРГАНИЗАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Понятие "реорганизация" означает прекращение реорганизуемого юридического лица с переходом его прав и обязанностей к другим лицам. Особенности правопреемства в зависимости от формы реорганизации юридического лица (слияния, присоединения, разделения, выделения, преобразования) установлены в ст. 58 ГК РФ. Правопреемство при реорганизации регулируется также специальными нормами федеральных законов, определяющих правовое положение, порядок создания, реорганизации и ликвидации юридических лиц соответствующих видов.

Прекращение юридического лица с переходом прав и обязанностей к вновь возникающим юридическим лицам отличает его реорганизацию от ликвидации, не предполагающей правопреемства (см. ст. 61 ГК РФ).

Помимо ГК РФ и названных федеральных законов порядок реорганизации юридических лиц определяется с учетом положений других федеральных законов, в частности, ФЗ от 21.12.2001 г. "О приватизации государственного и муниципального имущества" (СЗ РФ, 2002, N 4, ст. 251), Закона РСФСР от 22.03.1991 г. "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" (Ведомости РСФСР, 1991, N 16, ст. 499; Ведомости РФ, 1992, N 32, ст. 1882; N 34, ст. 1966; СЗ РФ, 1995, N 22, ст. 1977; N 51, ст. 4974; 1998, N 19, ст. 2066; 2000, N 2, ст. 124; 2002, N 1, ч. I, ст. 2; N 12, ст. 1093; N 41, ст. 3969).

Реорганизация юридического лица может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Кроме того, законодательством предусмотрены и основания принудительной реорганизации юридического лица. В частности, п. 2 ст. 57 ГК РФ предусматривает, что в случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких юридических лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Прежде всего здесь имеется в виду антимонопольное законодательство. Статья 12 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" предусматривает право антимонопольных органов давать хозяйствующим субъектам обязательные для исполнения предписания, в частности, об их принудительном разделении или о выделении структурных подразделений из их состава.

Так, антимонопольный орган вправе выдать предписание о принудительном разделении коммерческой организации, занимающей доминирующее положение, либо о выделении из ее состава одной или нескольких организаций в случае систематического осуществления ею монополистической деятельности. Нормативные определения понятий "доминирующее положение" и "монополистическая деятельность" даны в ст. 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках". Под систематическим осуществлением монополистической деятельности понимается совершение в течение трех лет более двух выявленных в установленном порядке фактов монополистической деятельности.

Предписание о принудительном разделении (выделении) коммерческой организации выдается при наличии следующих условий: возможности организационного и территориального обособления ее структурных подразделений; если это ведет к развитию конкуренции; отсутствия между ее структурными подразделениями тесной технологической взаимосвязи (в частности, если объем потребляемой юридическим лицом продукции (работ, услуг) ее структурного подразделения не превышает 30% от общего объема производимой этим структурным подразделением продукции (работ, услуг); возможности юридических лиц в результате реорганизации самостоятельно работать на рынке определенного товара.

Предписание антимонопольного органа о принудительном разделении (выделении) коммерческих организаций подлежит исполнению собственником или органом, уполномоченным им, с учетом требований, предусмотренных в указанном предписании, и в определенный в нем срок, который не может быть менее шести месяцев (см. ст. 19 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках").

Если учредитель юридического лица, уполномоченный им орган или орган юридического лица, уполномоченный на реорганизацию его учредительными документами, не осуществит реорганизацию в срок, определенный в решении уполномоченного государственного органа, то суд по иску этого органа назначает внешнего управляющего и поручает ему осуществить реорганизацию данного юридического лица. С момента назначения внешнего управляющего к нему переходят полномочия по управлению делами соответствующей организации. Внешний управляющий вправе выступать от имени юридического лица в суде, составляет разделительный баланс и передает его на рассмотрение суда вместе с учредительными документами возникающих в результате реорганизации юридических лиц. Утверждение судом указанных документов является основанием для государственной регистрации вновь возникающих юридических лиц (см. п. 2 ст. 57 ГК РФ).

В соответствии со ст. 12 ФЗ от 21.11.1996 г. "О бухгалтерском учете" (СЗ РФ, 1996, N 48, ст. 5369; 1998, N 30, ст. 3619; 2002, N 13, ст. 1179) при реорганизации юридического лица обязательно проводится инвентаризация его имущества и обязательств. Поэтому составлению передаточного акта (разделительного баланса) должна предшествовать полная инвентаризация имущества и обязательств юридического лица, подлежащего реорганизации.

При проведении инвентаризации целесообразно руководствоваться Методическими указаниями по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденными приказом Минфина РФ от 13.06.1995 г. N 49 "Об утверждении Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств".

Для целей инвентаризации под имуществом организации понимаются основные средства, нематериальные активы, финансовые вложения, производственные запасы, готовая продукция, товары, прочие запасы, денежные средства и другие финансовые активы, а под финансовыми обязательствами - кредиторская задолженность, кредиты банков, займы и резервы.

Инвентаризации подлежит все имущество организации независимо от места его нахождения, а также все виды финансовых обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежат производственные запасы и другие виды имущества, не принадлежащего организации, но числящиеся в бухгалтерском учете (находящиеся на ответственном хранении, арендованные, полученные для переработки), а также имущество, не учтенное по тем или иным причинам.

Особенности проведения инвентаризации отдельных видов имущества и финансовых обязательств установлены в разд. 3 Методических указаний по инвентаризации имущества и финансовых обязательств. Кроме того, особенности инвентаризации отдельных видов товарно-материальных ценностей регулируются специальными нормативными правовыми актами. Например, для организаций, осуществляющих реализацию алкогольной продукции, постановлением Правительства РФ от 31.10.1996 г. N 1304 был утвержден Порядок проведения инвентаризации алкогольной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (СЗ РФ, 1996, N 46, ст. 5251).

Для оформления инвентаризации необходимо применять формы первичной учетной документации по инвентаризации имущества и финансовых обязательств, утвержденные в качестве приложений к Методическим указаниям, либо формы, разработанные федеральными органами исполнительной власти. В частности, при инвентаризации рабочего скота и продуктивных животных, птицы и пчелосемей, многолетних насаждений, питомников применяются формы, утвержденные Минсельхозом РФ для сельскохозяйственных организаций.

При проведении инвентаризации отдельных видов имущества, порядок инвентаризации которого регулируется специальными правовыми актами, используются рекомендуемые ими формы документов. Если соответствующий специальный акт не требует применения особых форм документов, то для оформления результатов инвентаризации применяются общие формы первичной учетной документации, о которых говорилось выше.

Пункт 1 ст. 57 ГК РФ называет пять форм реорганизации юридического лица - слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование. Данные формы реорганизации изложены в виде исчерпывающего перечня, что не допускает возможности проведения реорганизации юридических лиц в иных формах.

При слиянии юридических лиц все имущественные права и обязанности каждого юридического лица, участвовавшего в слиянии, переходят к юридическому лицу, которое возникает в результате слияния. Юридические лица, участвовавшие в слиянии, прекращают свое существование. В результате слияния возникает новое юридическое лицо, подлежащее государственной регистрации в установленном порядке. С момента его государственной регистрации к указанному юридическому лицу переходят права и обязанности юридических лиц, участвовавших в слиянии.

Присоединение представляет собой форму реорганизации, при которой возникает не новое юридическое лицо (им уже является организация, к которой осуществляется присоединение), а изменяется статус (объем прав и обязанностей) юридического лица, к которому присоединились одно или несколько других юридических лиц. Государственной регистрации в этом случае подлежит не юридическое лицо, к которому осуществлялось присоединение, а изменения и дополнения к его учредительным документам. Само же юридическое лицо, к которому осуществлялось присоединение, считается реорганизованным не с момента его государственной регистрации (как это имеет место при других формах реорганизации), а с момента внесения в единый государственный реестр записи о прекращении деятельности присоединенного (присоединенных) юридического лица (юридических лиц). Присоединившиеся юридические лица прекращают свое существование с этого момента.

В результате реорганизации юридического лица в форме разделения реорганизованное юридическое лицо прекращает свое существование. При разделении юридического лица возникают не менее двух новых юридических лиц, каждое из которых подлежит государственной регистрации в установленном порядке. Все права и обязанности разделенного юридического лица переходят к вновь создаваемым при его реорганизации юридическим лицам на основании разделительного баланса.

При реорганизации в форме выделения вновь создается одно юридическое лицо или более. В отличие от разделения, при выделении реорганизованное юридическое лицо не прекращается, а продолжает действовать. Вторым отличием является то, что при выделении вновь созданным юридическим лицам передаются не все, а только часть прав и обязанностей реорганизуемого юридического лица. Определенные в разделительном балансе права и обязанности сохраняются за юридическим лицом, реорганизованным в форме выделения. Государственной регистрации при реорганизации в данной форме подлежит вновь созданное в результате выделения юридическое лицо (юридические лица). Что касается юридического лица, из которого выделилось одно или несколько новых юридических лиц, то в его учредительные документы вносятся изменения, обусловленные содержанием решения о выделении. Указанные изменения, вносимые в учредительные документы, подлежат государственной регистрации в установленном порядке. Часть прав и обязанностей организации, из которой выделяются одно или несколько юридических лиц, переходит к этим вновь создаваемым юридическим лицам в соответствии с разделительным балансом.

Преобразование юридического лица представляет собой изменение его организационно-правовой формы, в результате которого возникает юридическое лицо другого вида, предусмотренного законодательством. В случае преобразования юридического лица государственной регистрации подлежит вновь возникшее юридическое лицо, к которому с этого момента переходят все имущественные (а в ряде случаев и неимущественные) права и обязанности преобразованного юридического лица как субъекта гражданско-правовых отношений. Те права и обязанности, которые могут принадлежать только юридическому лицу, действующему в определенной организационно-правовой форме, не переходят в порядке правопреемства к юридическому лицу, созданному в другой организационно-правовой форме. Например, при преобразовании акционерного общества в общество с ограниченной ответственностью к последнему не переходит право эмиссии акций.

С момента государственной регистрации нового юридического лица юридическое лицо, реорганизованное путем преобразования, прекращает свое существование. Созданное в результате преобразования унитарного предприятия новое юридическое лицо является правопреемником реорганизованного юридического лица (см. п. 5 ст. 58 ГК РФ). Права и обязанности реорганизованного унитарного предприятия переходят к созданному в результате преобразования юридическому лицу в соответствии с передаточным актом.

ГК РФ и федеральные законы, регулирующие отдельные виды юридических лиц, ограничивают возможность реорганизации определенных видов юридических лиц путем преобразования. Например, акционерное общество вправе преобразоваться в общество с ограниченной ответственностью или в производственный кооператив, а по единогласному решению всех акционеров - также в некоммерческое партнерство (ст. 20 ФЗ "Об акционерных обществах"). Общество с ограниченной ответственностью вправе преобразоваться в акционерное общество, общество с дополнительной ответственностью или производственный кооператив (ст. 56 ФЗ "Об акционерных обществах"). Унитарное предприятие может быть преобразовано в государственное или муниципальное учреждение. Преобразование унитарного предприятия в организации иной организационно-правовой формы осуществляется в соответствии с законодательством о приватизации (ст. 34 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Необходимо обратить внимание на то, что в случаях, установленных законом, реорганизация юридического лица в форме слияния, присоединения или преобразования может быть осуществлена лишь с согласия уполномоченных государственных органов (п. 3 ст. 57 ГК РФ). Например, согласно ст. 17 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" слияние и присоединение коммерческих организаций, суммарная балансовая стоимость активов которых по последнему балансу превышает 200 тысяч установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда, осуществляется с предварительного согласия антимонопольного органа.

Лица и органы, принимающие решение о слиянии либо присоединении коммерческих организаций, представляют в антимонопольный орган помимо документов, представляемых в регистрирующий орган в соответствии с законодательством Российской Федерации, ходатайство о даче согласия на слияние либо присоединение коммерческих организаций, сведения об основных видах деятельности и объеме производимой и реализуемой на соответствующих товарных рынках продукции (работ, услуг) и иную информацию, в т.ч. на магнитном носителе, предусмотренную перечнем, утвержденным федеральным антимонопольным органом.

Антимонопольный орган отклоняет ходатайство, если при рассмотрении представленных документов обнаружено, что содержащаяся в них информация, имеющая значение для принятия решения, является недостоверной, а равно если удовлетворение ходатайства может привести к ограничению конкуренции на товарном рынке, в т.ч. в результате возникновения или усиления доминирующего положения хозяйствующего субъекта или хозяйствующих субъектов. Антимонопольный орган вправе удовлетворить ходатайство даже при возможности наступления указанных последствий в случаях, установленных в п. 4 ст. 17 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках".

Одним из условий реорганизации юридического лица является соблюдение прав его кредиторов. Гарантии прав кредиторов юридического лица при его реорганизации предусмотрены ст. 60 ГК РФ. Кроме письменного уведомления каждого из кредиторов юридического лица о предстоящей реорганизации, обязательность которого предусмотрена указанной статьей, некоторые федеральные законы об отдельных видах юридических лиц требуют также опубликования сообщения о принятом решении о реорганизации в органе печати, публикующем данные о государственной регистрации юридических лиц (см. ст. 15 ФЗ "Об акционерных обществах", ст. 51 ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью", ст. 29 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях").

Документы, представляемые в регистрирующий орган при регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, перечислены в ст. 14 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц". К ним относятся:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации, по форме, утвержденной Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению". - СЗ РФ, 2002, N 26, ст. 2586). В заявлении подтверждается, что учредительные документы созданных путем реорганизации юридических лиц соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах и заявлении о государственной регистрации, достоверны, что передаточный акт или разделительный баланс содержит положения о правопреемстве по всем обязательствам вновь возникшего юридического лица в отношении всех его кредиторов, что все кредиторы реорганизуемого лица уведомлены в письменной форме о реорганизации и в установленных законом случаях вопросы реорганизации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) органами местного самоуправления;

б) учредительные документы каждого вновь возникающего юридического лица, создаваемого путем реорганизации (подлинники или нотариально удостоверенные копии);

в) решение о реорганизации юридического лица;

г) договор о слиянии или присоединении в случаях, предусмотренных федеральными законами;

д) передаточный акт или разделительный баланс;

е) документ об уплате государственной пошлины (в соответствии с п. 7 ст. 5 Закона РФ "О государственной пошлине" органы государственной власти и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц, в т.ч. за регистрацию изменений, вносимых в их учредительные документы).

В случае, если в учредительные документы юридического лица, создаваемого путем реорганизации, вносятся изменения, государственная регистрация таких изменений осуществляется в соответствии с правилами, установленными гл. VI ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Государственная регистрация юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, осуществляется регистрирующими органами по месту нахождения реорганизуемых юридических лиц.

В случае, если место нахождения юридических лиц, создаваемых путем реорганизации, отличается от места нахождения реорганизуемого юридического лица, порядок взаимодействия регистрирующих органов определяется Правительством РФ.

Если реорганизация влечет за собой прекращение деятельности одного или нескольких юридических лиц, то регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о прекращении деятельности таких юридических лиц по получении информации от соответствующего регистрирующего органа о государственной регистрации вновь возникших юридических лиц, за исключением случаев, указанных в п. 5 ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Правила завершения государственной регистрации юридического лица, создаваемого путем реорганизации, установлены в ст. 16 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Реорганизация юридического лица в форме преобразования считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а преобразованное юридическое лицо - прекратившим свою деятельность.

Реорганизация юридических лиц в форме слияния считается завершенной с момента государственной регистрации вновь возникшего юридического лица, а юридические лица, реорганизованные в форме слияния, считаются прекратившими свою деятельность.

Реорганизация юридического лица в форме разделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной, а юридическое лицо, реорганизованное в форме разделения, считается прекратившим свою деятельность.

Реорганизация юридического лица в форме выделения с момента государственной регистрации последнего из вновь возникших юридических лиц считается завершенной.

Реорганизация юридического лица в форме присоединения с момента внесения в государственный реестр записи о прекращении деятельности последнего из присоединенных юридических лиц считается завершенной.

ГК РФ предусматривает два основания для отказа в государственной регистрации юридических лиц, возникших в результате реорганизации. Это: а) непредставление вместе с учредительными документами передаточного акта или разделительного баланса и б) отсутствие в указанных документах положений о правопреемстве по обязательствам реорганизованного юридического лица (ст. 59 ГК РФ).

Передаточный акт и разделительный баланс обязательно должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, в т.ч. и обязательства, оспариваемые сторонами. Указанные документы представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц.

ЛИКВИДАЦИЯ ЮРИДИЧЕСКОГО ЛИЦА

Общие правила о ликвидации юридических лиц установлены в ст. 61-65 ГК РФ. Главное отличие ликвидации юридического лица от его реорганизации в предусмотренных законом формах заключается в том, что ликвидация не предполагает правопреемства, т.е. перехода прав и обязанностей ликвидированного юридического лица к другим субъектам. Поэтому при ликвидации юридическое лицо прекращает свое существование в качестве субъекта права.

ГК РФ и федеральные законы об отдельных видах юридических лиц достаточно детально регулируют порядок ликвидации при помощи главным образом императивных норм, подробно определяя содержание и последовательность действий при ее осуществлении. Это связано в первую очередь с необходимостью обеспечить выполнение ликвидируемым юридическим лицом своих обязанностей перед кредиторами, поскольку его обязательства, не исполненные до или в процессе ликвидации, прекращаются. Исключение здесь составляют только случаи, когда законом или иными правовыми актами исполнение обязательства ликвидированного юридического лица возлагается на другое лицо (по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, и др.). Об основаниях прекращения обязательств см. гл. 26 ГК РФ.

Решение о добровольной ликвидации юридического лица, назначении ликвидационной комиссии и утверждении ликвидационных балансов является исключительным правомочием его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Особенности ликвидации юридического лица по решению суда определяются в соответствии с ГК РФ и другими законами. Согласно п. 2 ст. 61 ГК РФ основаниями для ликвидации юридического лица на основании судебного решения могут быть:

а) допущенные при его создании грубые нарушения закона, если эти нарушения носят неустранимый характер;

б) осуществление деятельности без надлежащего разрешения (лицензии);

в) осуществление деятельности, запрещенной законом;

г) осуществление деятельности с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или других правовых актов;

д) иные основания, предусмотренные ГК РФ.

Юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда лишь в случаях, предусмотренных ГК РФ (п. 2 ст. 61). Следовательно, неисполнение организацией требований, содержащихся в иных законах, может служить основанием для ликвидации юридического лица, если суд квалифицирует соответствующие действия (бездействие) как неоднократные или грубые нарушения данного закона или иного правового акта.

Если решением суда о ликвидации юридического лица на его учредителей (участников) либо на уполномоченные его учредительными документами органы возложены обязанности по осуществлению ликвидации (п. 3 ст. 61 ГК РФ), однако в установленный срок ликвидация юридического лица не произведена, то суд назначает ликвидатора и поручает ему осуществить ликвидацию юридического лица. При решении вопросов, связанных с назначением ликвидатора, определением порядка ликвидации и др., суд применяет соответствующие положения законодательства о банкротстве в соответствии с п. 1 ст. 6 ГК РФ - аналогия закона (см. п. 23, 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1.07.1996 г. N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации". - Вестник ВАС РФ, 1996, N 9).

Необходимо обратить внимание на новеллы, введенные ФЗ от 21.03.2002 г. "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" (СЗ РФ, 2002, N 12, ст. 1093). Напомним, что до вступления в силу указанного Федерального закона (1.07.2002 г.) согласно ст. 62 ГК РФ учредители юридического лица или орган, принявший решение о его ликвидации, были обязаны незамедлительно сообщить о принятых решениях органу, осуществляющему государственную регистрацию юридических лиц, а также согласовать с этим органом состав ликвидационной комиссии.

В современной редакции федеральные законы, регулирующие отдельные виды юридических лиц, не требуют согласования состава назначенной ликвидационной комиссии с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц. Не требует этого в настоящее время и ст. 62 ГК РФ (в редакции ФЗ от 21.03.2002 г.), согласно которой, однако, сохраняется обязанность учредителей (участников) юридического лица или органа, принявших решение о ликвидации юридического лица, "незамедлительно письменно сообщить об этом в уполномоченный государственный орган для внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведения о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации".

Данное правило конкретизировано в ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", согласно которой учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, обязаны в трехдневный срок в письменной форме уведомить об этом регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица с приложением решения о ликвидации юридического лица.

Регистрирующий орган вносит в государственный реестр запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. С этого момента не допускаются государственная регистрация изменений, вносимых в учредительные документы ликвидируемого юридического лица, а также государственная регистрация юридических лиц, учредителем которых выступает указанное юридическое лицо, или государственная регистрация юридических лиц, которые возникают в результате его реорганизации.

Учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, уведомляют регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

К ликвидационной комиссии с момента ее назначения переходят полномочия по управлению делами ликвидируемого юридического лица. Однако полномочия ликвидационной комиссии - это не все управленческие полномочия, реализуемые органами юридического лица, а лишь те, которые призваны обеспечить сохранность имущества организации и управление им в процессе ликвидации и (или) в связи с ней, а также те полномочия ликвидационной комиссии, которые прямо предусмотрены ГК РФ и другими нормативными правовыми актами.

Помимо ГК РФ и федеральных законов об отдельных видах юридических лиц, допускается регулирование порядка ликвидации юридического лица также иными нормативными правовыми актами. Имеются в виду, в частности, ФЗ от 26.10.2002 г. "О несостоятельности (банкротстве)" (СЗ РФ, 2002, N 43, ст. 4190), а при ликвидации, например, унитарных предприятий - также нормативные правовые акты, принимаемые государственными и муниципальными органами, представляющими собственников имущества ликвидируемых унитарных предприятий. При этом подзаконные нормативные правовые акты, регулирующие порядок ликвидации юридических лиц, не могут содержать положений, не соответствующих ГК РФ и другим федеральным законам.

Нормы ст. 63 ГК РФ регулируют общий для всех юридических лиц порядок проведения ликвидации. После принятия решений о ликвидации юридического лица и назначении ликвидационной комиссии, а также уведомления регистрирующего органа о ликвидации организации по правилам ст. 20 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", совершаются действия, связанные с собственно ликвидацией юридического лица.

Первое из них, являющееся одновременно обязательным условием для совершения последующих действий в этом направлении, - опубликование ликвидационной комиссией сообщения о ликвидации юридического лица в соответствии с требованиями законодательства. Минимум информации, которую должно содержать данное сообщение, определен в п. 1 ст. 63 ГК РФ.

Практически в объявлении о ликвидации юридического лица нужно констатировать факт, что данная организация с соответствующим полным наименованием и местом нахождения находится в процессе ликвидации, указать, кому, по какому адресу и в какие сроки кредиторы данного юридического лица могут предъявить свои требования, а также сообщить сведения о почтовом и фактическом адресах ликвидационной комиссии. При этом нужно иметь в виду, что ГК РФ (п. 1 ст. 63) определяет минимальный срок для предъявления требований кредиторами - не менее двух месяцев со дня опубликования объявления (сообщения) о ликвидации.

При большом количестве имущественных обязательств, наличии сомнительных или спорных долгов и исходя из иных фактических обстоятельств ликвидационная комиссия вправе предусмотреть более длительные сроки для предъявления претензий кредиторами. Следует отметить, что законодательством не определен максимальный срок для предъявления требований в таких случаях.

Объявление о ликвидации юридического лица должно быть помещено в печатном издании, публикующем сведения о государственной регистрации юридических лиц. Поэтому опубликование такого объявления, например, в рекламной газете, как это нередко имеет место на практике, не должно рассматриваться как выполнение требований ГК РФ об обязательной публикации сообщения о ликвидации. Подобная публикация, по нашему мнению, может иметь лишь вспомогательное значение и являться не более чем дополнением к объявлению, опубликованному в установленном порядке. Самостоятельного юридического значения такая публикация не имеет.

Следующий этап ликвидации юридического лица заключается в совершении ликвидационной комиссией действий по выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности. Основанием для выявления кредиторов и дебиторов организации служат первичные и иные документы бухгалтерского учета, заключения аудитора, акты проверок налоговых и иных органов, другие документы.

Ликвидационная комиссия обязана в письменной форме уведомить каждого кредитора о ликвидации юридического лица и сообщить срок для предъявления кредиторами имущественных требований. Здесь нужно иметь в виду, что объявление о ликвидации юридического лица, о котором говорилось выше, не заменяет собой письменного уведомления персонально каждого кредитора. Ликвидационная комиссия должна располагать документами, подтверждающими факт персонального письменного уведомления кредиторов о ликвидации данного юридического лица и сроках для предъявления требований кредиторами. Такими доказательствами могут быть, в частности, копии всех уведомлений, направленных кредиторам с приложением документов, подтверждающих их отправку, - почтовых квитанций, выписок из книги регистрации отправлений средствами электронной связи и т.п.

ГК РФ (п. 1 ст. 63) требует также принятия ликвидационной комиссией мер к получению юридическим лицом дебиторской задолженности. Как представляется, идея законодателя в данном случае заключается в том, чтобы обеспечить создание имущественной массы, достаточной для расчетов с кредиторами юридического лица. Поэтому ликвидационная комиссия должна в случаях, предусмотренных законодательством, направить дебиторам претензии, а при необходимости - предъявить иски.

В то же время получение дебиторской задолженности в процессе ликвидации большинства юридических лиц, по нашему мнению, - не самоцель. Если юридическое лицо располагает достаточными имущественными и финансовыми ресурсами для расчетов с кредиторами, то оно вправе, при желании, ограничиться формальными мерами к получению дебиторской задолженности, письменно потребовав ее от своих должников. При наличии имущества, достаточного для удовлетворения требований всех кредиторов в соответствии со ст. 64 ГК РФ, а также для расчетов с учредителями (участниками) юридического лица неполное истребование дебиторской задолженности, как представляется, не может рассматриваться как невыполнение обязательных требований законодательства, предъявляемых к процедуре ликвидации юридического лица. Интересно отметить, что, например, акционерное законодательство России до введения в действие ГК РФ в обязательном порядке требовало выявить только кредиторов акционерного общества, рассчитаться с ними и с акционерами (см. п. 138 Положения об акционерных обществах, утвержденного постановлением СМ РСФСР от 25.12.1990 г. N 601. - СП РСФСР, 1991, N 6, ст. 92). Истребование же долгов у дебиторов акционерного общества не предусматривалось в качестве обязательного этапа ликвидации.

Что касается ликвидации унитарного предприятия, то в этом случае безусловно необходимо реальное получение дебиторской задолженности, иначе возможны различные злоупотребления в использовании государственного и муниципального имущества. Например, широко распространена практика перевода финансовых средств унитарных предприятий в фирмы-спутники, специально создаваемые с целью изменения направления финансовых потоков.

Промежуточный ликвидационный баланс составляется не ранее чем через два месяца с даты опубликования сообщения (объявления) о ликвидации. Обязанность составления промежуточного ликвидационного баланса возлагается на ликвидационную комиссию.

Промежуточный ликвидационный баланс должен обязательно содержать сведения, указанные в п. 2 ст. 63 ГК РФ. Особое значение имеет отражение в нем результатов рассмотрения ликвидационной комиссией требований кредиторов. Здесь нужно иметь в виду, что в случае отказа ликвидационной комиссии в удовлетворении требований кредитора либо уклонения от их рассмотрения кредитор вправе обратиться в суд с иском к ликвидационной комиссии, но только до момента утверждения окончательного ликвидационного баланса (п. 4 ст. 64 ГК РФ). Если кредитор не обращался с иском в суд, несмотря на отказ ликвидационной комиссии удовлетворить его требования, или суд отказал в их удовлетворении, то такие требования считаются погашенными (см. п. 6 ст. 64 ГК РФ).

Утверждение промежуточного ликвидационного баланса относится к числу исключительных правомочий учредителей (участников) юридического лица или органа, принявшего решение о ликвидации юридического лица. Пункт 2 ст. 63 ГК РФ в редакции ФЗ от 21.03.2002 г. "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц" более не требует согласования утвержденного промежуточного ликвидационного баланса с органом, осуществившим государственную регистрацию соответствующего юридического лица. Промежуточный ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом только в случаях, установленных законом.

ГК РФ (п. 3 ст. 63) обязывает ликвидационную комиссию при недостаточности денежных средств обратить в деньги иное имущество (например, основные средства, товарные запасы, сырье, материалы и т.п.) для расчетов с кредиторами.

Таким образом, для расчетов с кредиторами используются главным образом денежные средства. Но в то же время законодательство не устанавливает прямых запретов на удовлетворение требований кредиторов не деньгами, а иным имуществом, если, например, соответствующий кредитор дает на это свое согласие.

Пункт 4 ст. 63 ГК РФ предусматривает правило о том, что расчеты с иными кредиторами, помимо кредиторов первых четырех очередей, установленных в ст. 64 ГК РФ, могут быть начаты не ранее чем через месяц после утверждения промежуточного ликвидационного баланса. Приоритет здесь имеют кредиторы первой, второй, третьей и четвертой очередей, поскольку расчеты с ними начинают производиться уже со дня утверждения промежуточного ликвидационного баланса.

Согласно ст. 64 ГК РФ требования кредиторов при ликвидации юридического лица удовлетворяются в следующей очередности:

в первую очередь удовлетворяются требования граждан, перед которыми ликвидируемое юридическое лицо несет ответственность за причинение вреда жизни или здоровью, путем капитализации соответствующих повременных платежей;

во вторую очередь производятся расчеты по выплате выходных пособий и оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, и по выплате вознаграждений по авторским договорам;

в третью очередь удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам, обеспеченным залогом имущества ликвидируемого юридического лица;

в четвертую очередь погашается задолженность по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

в пятую очередь производятся расчеты с другими кредиторами в соответствии с законом.

При ликвидации банков и других кредитных организаций, привлекающих средства граждан, в первую очередь удовлетворяются требования граждан, являющихся кредиторами указанных организаций.

Требования каждой очереди удовлетворяются после полного удовлетворения требований предыдущей очереди. При недостаточности имущества ликвидируемого юридического лица оно распределяется между кредиторами соответствующей очереди пропорционально суммам требований, подлежащих удовлетворению, если иное не установлено законом.

Согласно ст. 49 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налогов и сборов (пеней, штрафов) ликвидируемой организации исполняется ликвидационной комиссией за счет денежных средств организации, в т.ч. полученных от реализации ее имущества. Если этих средств не достаточно для исполнения в полном объеме обязанности по уплате налогов и сборов, причитающихся пеней и штрафов, то остающаяся задолженность должна быть погашена учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, установленных законодательством.

Если ликвидируемая организация имеет суммы излишне уплаченных ею налогов или сборов и (или) пеней, штрафов, то указанные суммы подлежат зачету в счет погашения задолженности этой организации по налогам, сборам (пеням, штрафам) налоговым органом в порядке, установленном гл. 12 Налогового кодекса РФ, не позднее одного месяца со дня подачи заявления налогоплательщика-организации. Подлежащая зачету сумма распределяется по бюджетам и (или) внебюджетным фондам пропорционально общим суммам задолженности по налогам и сборам (пеням, штрафам) перед соответствующими бюджетами и (или) внебюджетными фондами.

При отсутствии у ликвидируемой организации задолженности по исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также по уплате пеней и штрафов сумма излишне уплаченных ею налогов и сборов (пеней, штрафов) подлежит возврату этой организации не позднее одного месяца со дня подачи заявления налогоплательщика-организации.

Если ликвидируемая организация имеет суммы излишне взысканных налогов или сборов, а также пеней и штрафов, то указанные суммы подлежат возврату налогоплательщику-организации в порядке, установленном гл. 12 Налогового кодекса РФ, не позднее одного месяца со дня подачи заявления налогоплательщика-организации.

Ликвидационный баланс юридического лица является его окончательным балансом, как бы подводящим итоги ликвидации организации и завершающим ее расчеты с кредиторами. Ликвидационный баланс утверждается решением учредителей (участников) юридического лица или органа, принявшего решение о ликвидации юридического лица. Как и в случае с промежуточным ликвидационным балансом, после 1.07.2002 г. решение об утверждении окончательного ликвидационного баланса принимается без согласования с органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц (см. п. 2 ст. 63 ГК РФ в редакции ФЗ от 21.03.2002 г. "О приведении законодательных актов в соответствие с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц"). Ликвидационный баланс утверждается по согласованию с уполномоченным государственным органом только в случаях, установленных законом.

После совершения всех указанных выше действий для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы:

а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной Правительством РФ (см. постановление Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 439 "Об утверждении форм документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, и требований к их оформлению". - СЗ РФ, 2002, N 26, ст. 2586). В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях;

б) ликвидационный баланс;

в) документ об уплате государственной пошлины.

При ликвидации юридического лица в случае применения процедуры банкротства в регистрирующий орган представляются: а) определение арбитражного суда о завершении конкурсного производства; б) документ об уплате государственной пошлины (см. ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц").

Государственные и муниципальные органы освобождены от уплаты государственной пошлины за государственную регистрацию юридических лиц.

Порядок государственной регистрации при ликвидации юридического лица определен в ст. 22 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц".

Государственная регистрация в таких случаях осуществляется регистрирующим органом по месту нахождения ликвидируемого юридического лица.

Ликвидационная комиссия (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о завершении процесса ликвидации юридического лица не ранее чем через два месяца с момента помещения в органах печати ликвидационной комиссией (ликвидатором) публикации о ликвидации юридического лица.

Документы, предусмотренные ст. 21 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц", представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

О правилах представления документов при государственной регистрации (в т.ч. в связи с ликвидацией юридического лица) и сроках осуществления такой регистрации было сказано выше.

Общим для завершения ликвидации всех юридических лиц является правило, установленное в п. 8 ст. 63 ГК РФ. С момента внесения в государственный реестр записи о ликвидации соответствующего юридического лица оно прекращает свое существование в качестве субъекта гражданского права.

Отметим, что для случая прекращения унитарного предприятия, имущественный комплекс которого продан в порядке приватизации, законодательство предусматривает ряд особенностей. Согласно п. 5 Правил ведения Единого государственного реестра юридических лиц и предоставления содержащихся в нем сведений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.06.2002 г. N 438 (СЗ РФ, 2002, N 26, ст. 2585; N 46, ст. 4597) основанием для внесения в государственный реестр записи о прекращении такого унитарного предприятия, является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом на основании следующих документов, представляемых Минимуществом РФ, уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом муниципального образования, принявшим решение об условиях приватизации:

заявления о внесении в государственный реестр записи о прекращении унитарного предприятия в связи с продажей его имущественного комплекса;

решения об условиях приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия;

копии документа, подтверждающего государственную регистрацию перехода права собственности на имущественный комплекс унитарного предприятия к покупателю.

Документы юридического лица, предусмотренные федеральными законами об отдельных видах юридических лиц и учредительными документами, при ликвидации организации передаются на хранение в государственный архив в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Регистрирующий орган публикует информацию о ликвидации юридического лица.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА:

1. Комментарий к Федеральному закону "Об акционерных обществах". Третье издание, дополненное и переработанное /Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2002. - 453 с.;

2. Комментарий к Федеральному закону "О обществах с ограниченной ответственностью". Третье издание, дополненное и переработанное /Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2003. - 443 с.;

3. Комментарий к Федеральному закону "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" /Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2003. - 266 с.;

4. Комментарий к Федеральному закону "О некоммерческих организациях". Второе издание, дополненное и переработанное /Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2000. - 371 с.;

5. Комментарий к Федеральному закону "О государственной регистрации юридических лиц" /Под ред. М.Ю. Тихомирова. - М., 2001. - 88 с.

УЧРЕДИТЕЛЬНЫЕ ДОКУМЕНТЫ КОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Образец
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР ПОЛНОГО ТОВАРИЩЕСТВА "НАИМЕНОВАНИЕ" г. _________ "___"_______ 20 __ г. Граждане Российской Федерации, являющиеся индивидуальными предпринимателями: 1. ____________________________________________; 2. ____________________________________________, а также юридические лица, являющиеся коммерческими организациями:
УЧРЕДИТЕЛЬНЫЙ ДОГОВОР
ПОЛНОГО ТОВАРИЩЕСТВА
"НАИМЕНОВАНИЕ"

<< Пред. стр. 2 (из 40) След. >>

Список литературы по разделу