<< Пред.           стр. 11 (из 22)           След. >>

Список литературы по разделу

  * См. статью 19 ФЗ от 15 июля 1995 г. "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" // СЗ РФ. 1995. № 29 Ст. 2759.
 
 
  Кроме того, обвиняемый, находясь под стражей, вправе требовать от следователя принятия соответствующих мер попечения о детях и охраны имущества (ст. 98 УПК). Обязанность разъяснения перечисленных прав возложена на прокурора, следователя и лицо, производящее дознание (ст. 58 УПК).
  С момента предъявления обвинения у обвиняемого появляются и определенные обязанности: являться по вызову лиц, ведущих расследование, подчиняться избранной мере пресечения или иной мере процессуального принуждения, не отчуждать имущество, на которое наложен арест в обеспечение гражданского иска или возможной конфискации, исполнять решения следователя на освидетельствование, отобрание образцов для сравнительного исследования и т.д.
  2.2.10. Допрос обвиняемого
  Предъявив обвинение, следователь обязан немедленно допросить обвиняемого (ст. 150 УПК). Допрос обвиняемого имеет важное значение для обеспечения всесторонности, полноты и объективности расследования. Посредством допроса следователь устанавливает отношение обвиняемого к предъявленному обвинению, проверяет правильность сделанных выводов в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, получает сведения об иных обстоятельствах, свидетельствующих о дополнительных фактах преступной деятельности обвиняемых или же лиц, не привлеченных к ответственности. Одновременно объяснения обвиняемого, отрицающего свою вину или указавшего на смягчающие его ответственность обстоятельства, дают возможность следователю тщательно проверить эти объяснения, в совокупности с собранными по делу доказательствами дать им объективную оценку. Это означает, что допрос обвиняемого также служит одним из средств реализации им своего конституционного права на защиту.
  Допрос обвиняемого, за исключением случаев, не терпящих отлагательства, производится в дневное время. Обвиняемый допрашивается по месту производства предварительного следствия либо по месту его нахождения.
  Допрос должен быть проведен так, чтобы обвиняемые, вызванные по одному и тому же делу, допрашивались порознь и не могли между собой общаться.
  Если с момента предъявления обвинения в деле участвует защитник, он вправе присутствовать при допросе и с разрешения следователя задавать обвиняемому вопросы. Следователь может отвести вопрос защитника, но при этом обязан занести отведенный вопрос в протокол. Если допрос производится с участием переводчика, в протоколе отмечается разъяснение переводчику его обязанностей, а также предупреждение об ответственности за заведомо неправильный перевод, что удостоверяется подписью переводчика. В протоколе должно быть отмечено, а обвиняемому разъяснено его право на отвод переводчика и поступившие в связи с этим ходатайства (ст. 152 У ПК).
  Переводчик должен своей подписью удостоверить каждую страницу протоколов допроса.*
  _________________
  * ВВС РФ. 1997. № 11. С. 13.
 
 
  В тех случаях, когда требуются специальные знания и навыки,. для участия в допросе может быть привлечен специалист (ст. 1331 УПК).
  В допросе обвиняемого прокурор вправе принимать участие или лично производить этот допрос.
  Приступая к допросу, следователь удостоверяется в личности обвиняемого и выясняет, признает ли он себя виновным в предъявленном обвинении. Ответ обвиняемого на поставленный вопрос заносится в протокол. После этого обвиняемому предлагается дать показания по существу предъявленного обвинения. По окончании свободного рассказа следователь в случае необходимости задает обвиняемому вопросы.
  Обвиняемый допрашивается по поводу всех обстоятельств предъявленного обвинения. Оставление без проверки показания обвиняемого о том или ином обстоятельстве, указанном в постановлении о привлечении в качестве обвиняемого, неизбежно приводит к неполноте, односторонности следствия.
  Показания обвиняемого заносятся в протокол допроса в первом лице и по возможности дословно: в случае необходимости записываются заданные обвиняемому вопросы и его ответы.
  Закончив допрос, следователь обязан ознакомить обвиняемого с протоколом. Обвиняемый имеет право требовать дополнения и внесения в протокол поправок. По желанию обвиняемого он может собственноручно записать свои показания.
  Дача показаний - право, а не обязанность обвиняемого (ст. 49 Конституции РФ). Поэтому при производстве допроса следователь не имеет права домогаться его показаний (ст. 20 УПК). Об отказе обвиняемого от дачи показаний составляется протокол с указанием мотивов отказа, если таковые сообщены. Протокол подписывается обвиняемым и следователем, а при отказе обвиняемого от подписи - одним следователем.
  Оформление допроса с использованием научно-технических средств и звукозаписи производится по правилам ст. 141, 142 УПК.
  2.2.11. Изменение и дополнение обвинения
  Предъявление обвинения и допрос обвиняемого производятся, когда расследование по делу еще не закончено. Поэтому при дальнейшем расследовании могут появиться основания для изменения или дополнения первоначально предъявленного обвинения.
  Необходимость изменения или дополнения обвинения может возникнуть в связи с изменением фактического состава обвинения или юридической квалификации преступления, установлением новых эпизодов преступной деятельности обвиняемого или отпадением части обвинений, инкриминируемых обвиняемому.
  Во всех случаях, когда изменение обвинения вызвано изменением фактической его стороны или юридической квалификации преступления, а дополнение обвинения - установлением дополнительных эпизодов преступной деятельности обвиняемого, следователь выносит новое мотивированное постановление (ст. 143, 144 УПК), включает в него все эпизоды и факты преступной деятельности обвиняемого с их прежней или новой квалификацией, предъявляет это постановление обвиняемому (ст. 148 УПК) и производит его допрос по новому обвинению (ст. 150 УПК). Вынесение нового постановления только по дополнительному обвинению означало бы наличие в следственном производстве двух самостоятельных постановлений о привлечении в качестве обвиняемого, что препятствовало бы полному представлению обвиняемого о том, в чем его обвиняют, получению от обвиняемого полных объяснений и тем самым нарушало осуществление им права на защиту.*
  ____________________
  * ВВС РСФСР. 1980, № 6. С. 9-10.
 
 
  Вынесение нового постановления о привлечении в качестве обвиняемого обязательно и в случае возвращения дела для дополнительного расследования прокурором или судом, если в процессе доследования изменяется квалификация содеянного либо формулировка обвинения.
  2.2.12. Приостановление предварительного следствия
  Основания и порядок приостановления и возобновления предварительного следствия
  Приостановление предварительного следствия означает вызванный указанными в законе обстоятельствами временный перерыв в производстве следственных действий. Время, на которое было приостановлено следствие, не включается в срок следствия. Предварительное следствие приостанавливается, когда обвиняемый скрылся от следствия или суда либо когда по иным причинам не установлено его местопребывание; когда обвиняемый страдает психическим или иным тяжким заболеванием; когда не установлено лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого (ст. 195 У ПК). Приостановление производства по делу может иметь место в связи с обращением гражданина в Конституционный Суд с жалобой на то, что его права и свободы нарушаются законом, примененным или подлежащим применению в конкретном деле. Орган, в производстве которого находится дело, в случае извещения его о том,, что жалоба принята к рассмотрению, вправе приостановить производство по делу до принятия решения Конституционным Судом (ст. 96, 98 Закона "О Конституционном Суде РФ"). Приостановление предварительного следствия в связи с уклонением обвиняемого от следствия и суда, неустановлением лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, а также в связи с неизвестностью его местонахождения допускается лишь по истечении срока предварительного следствия.
  До приостановления предварительного следствия следователь обязан выполнить все действия, производство которых возможно в отсутствие обвиняемого, принять необходимые меры к его обнаружению, а равно к установлению лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого, если оно неизвестно. Для розыска обвиняемого следователь собирает данные о его личности, о возможном местопребывании и т.д.
  Приостановление следствия в связи с психическим расстройством или иным тяжелым, болезненным состоянием обвиняемого может иметь место и до окончания общего срока следствия, если этот факт удостоверен врачом, работающим в медицинском учреждении (п. 2 ст. 195 У ПК). Если установить характер болезненного состояния обвиняемого затруднительно, то следователь вправе поместить его для исследования в лечебное учреждение. В этом
 
  случае основанием к приостановлению следствия будет заключение, данное этим учреждением.
  Решение следователя о приостановлении следствия оформляется постановлением, в котором указываются сущность дела и основания приостановления. В постановлении, вынесенном в связи с неустановлением местопребывания обвиняемого, кроме того, указывается об объявлении розыска и о той мере пресечения, которая должна быть применена к обвиняемому, когда он будет обнаружен. При наличии оснований, предусмотренных ст. 96. УПК, следователь с санкции прокурора может избрать меру пресечения в виде заключения под стражу, о чем составляется надлежащее постановление,
  Розыск обвиняемого производится как в ходе предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением. Следователь вправе поручить производство розыска органам дознания. Об этом указывается в постановлении о приостановлении следствия либо в особом постановлении (ст. 196 УПК).
  После приостановления следствия в связи с неустановлением. лица, совершившего преступление, следователь обязан как непосредственно, так и через органы дознания принимать все необходимые меры к установлению этого лица (ст. 197 УПК). При этом следователь вправе направлять запросы, проводить соответствующие проверки, истребовать документы, поручать органам дознания производство оперативно-розыскных действий.
  После того как отпадают основания для приостановления или когда возникает необходимость в производстве дополнительных следственных действий, предварительное следствие возобновляется.
  О возобновлении следствия выносится мотивированное постановление (ст. 198 УПК). Возобновление производства по приостановленным делам допускается только в пределах сроков давности (ст. 48 УК).
  2.2.13. Формы окончания предварительного следствия
  Производство предварительного следствия заканчивается:
  1) составлением обвинительного заключения;
  2) постановлением о направлении дела в суд для рассмотрения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера;
 
  3) постановлением о прекращении дела (ст. 199 УПК).
  Окончанию предварительного следствия составлением обвинительного заключения должно предшествовать ознакомление потерпевшего, гражданского истца, гражданского ответчика и их представителей с материалами дела.
  Признав предварительное следствие оконченным, а собранные доказательства достаточными для составления обвинительного заключения, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им, что они вправе ознакомиться с материалами дела (ст. 200 УПК). Однако само ознакомление имеет место только в случае поступления от вышеназванных лиц устного или письменного ходатайства. Причем гражданский ответчик или его представитель знакомится лишь с теми материалами, которые относятся к заявленному иску. По ходатайству потерпевшего и его представителя должна быть воспроизведена киносъемка или звукозапись, если последние применялись при производстве следствия.
  Ознакомившись с материалами дела, потерпевший, его представитель, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители могут заявлять ходатайства о дополнении следствия. Если эти ходатайства могут иметь значение для дела, то они подлежат обязательному удовлетворению. В случае отказа в удовлетворении ходатайства следователь выносит мотивированное постановление, которое объявляется заявителю (ст. 131 УПК).
  Об ознакомлении этих лиц с материалами дела составляется протокол, в котором отмечается, с какими именно материалами дела они ознакомились, какие ходатайства ими были заявлены (письменные ходатайства приобщаются к делу).
  Если после выполнения этого действия вновь были произведены следственные действия по ходатайству указанных лиц или по ходатайству обвиняемого или принято решение о прекращении производства по делу, об этом должны быть поставлены в известность потерпевший, гражданский истец и гражданский ответчик, так как в противном случае были бы нарушены их права, в том числе право на обжалование постановления следователя.*
  _____________________
  * ВВС РФ. 1997. № 12. С. 13; Там же. 1998. № 1. С. 6.
 
 
  Ознакомление обвиняемого и его защитника со всеми материалами дела
  Выполнив названные действия, следователь объявляет обвиняемому об окончании следствия, разъясняет ему, что с этого момента он имеет право на ознакомление со всеми материалами дела как лично, так и с помощью защитника, а также право на заявление ходатайств о дополнении предварительного следствия (ст. 201 УПК).
  Если обвиняемый не выразил желания иметь защитника в этот момент, он самостоятельно знакомится со всеми материалами дела. Отказ обвиняемого от помощи защитника, как уже говорилось, должен быть добровольным.
  В случаях, (1) когда обвиняемый ходатайствует о вызове защитника, (2) если защитник уже участвует в деле или (3) когда такое участие является обязательным по закону,* материалы дела должны быть предъявлены для ознакомления обвиняемому и его защитнику. Отсутствие адвоката во всех этих случаях признается существенным нарушением права обвиняемого на защиту и влечет за собой возвращение дела на дополнительное следствие.** Закон не ограничивает число защитников, которые могут защищать одного обвиняемого.*** Будучи допущенным к участию в деле, защитник получает право иметь свидание наедине с обвиняемым, знакомиться с материалами дела и выписывать из него необходимые сведения, представлять доказательства, заявлять ходатайства, отводы, приносить жалобы на действия следователя, прокурора, представлять различного рода справки, характеристики и иные письменные документы. При дополнении следствия защитник имеет право присутствовать при производстве следственных действий, выполняемых по ходатайствам, заявленным обвиняемым и самим защитником (ст. 202 УПК).
  ___________________
  * В том числе, если дело может быть направлено для рассмотрения судом присяжных.
  ** БВС РФ. 1995. № 6. С. 15.
  ***ВВС РФ. 1992. № 5. С. 7.
 
 
  Если обвиняемый просит в качестве защитника привлечь определенного адвоката, следователь обязан отложить выполнение этого действия до явки названного защитника. Однако отсрочка не должна превышать пяти дней (ст. 201 УПК). Если защитник, избранный обвиняемым, не может явиться в указанный срок, следователь принимает меры для вызова другого защитника.
  Однако замена защитника на этом этапе расследования без согласования с обвиняемым влечет за собой существенное нарушение его прав, что влияет на законность постановленного приговора по делу.*
  __________________
  * ВВС РСФСР. 1991. № 6. С. 13.
 
  Все материалы дела предъявляются обвиняемому и его защитнику в подшитом и пронумерованном виде. Они могут знакомиться с делом по желанию обвиняемого вместе или раздельно. Раздельное ознакомление допустимо лишь с их согласия.* Если при производстве следствия применялась киносъемка или звукозапись, то она воспроизводится.
  _________________
  * ВВС РСФСР. 1997. № 6. С. 20.
 
  При наличии в деле нескольких обвиняемых каждому из них предъявляются все материалы.
  Обвиняемый и его защитник, знакомясь со всеми материалами дела, вправе выписывать из него любые сведения и в любом объеме (ст. 201 УПК). Защитник вправе при этом снимать копии с имеющихся в деле документов средствами и способами, не нарушающими их сохранности. При этом если сведения, имеющиеся в деле, содержат государственную тайну, следователь обязан принять меры к их неразглашению, отобрав соответствующую подписку от защитника.
  Отстранение защитника от участия в деле в связи с отсутствием допуска к государственной тайне противоречит ч. 2 ст. 48 Конституции РФ.*
  _________________
  * Такой вывод содержится в постановлении Конституционного Суда РФ от 27 марта 1996 г. по делу о проверке конституционности статей 1 и 21 Закона РФ от 21 июля "О государственной тайне" в связи с жалобами граждан В.М. Гурджиянца, В.Н. Синцова, В.Н. Бугрова, А.Н. Никитина. См.: СЗ РФ. 1996. № 15. Ст. 1768.
 
  Срок, в течение которого обвиняемый и его защитник вправе знакомиться с материалами дела, законом не ограничен. Однако если они явно затягивают ознакомление с материалами дела, следователь вправе установить определенный срок для такого ознакомления. По этому вопросу следователем составляется мотивированное постановление, которое должно быть утверждено прокурором (ч. 6 ст. 201 УПК).
  Ознакомив обвиняемого и его защитника с материалами дела, следователь заносит в протокол их ходатайства о дополнении следствия. Письменные ходатайства обвиняемого или его защитника приобщаются к делу. По каждому ходатайству следователь принимает решение.
  Признав, что ходатайство подлежит удовлетворению, следователь производит все необходимые действия как по просьбе обвиняемого или защитника, так и по своей инициативе. Выполнив эти действия, следователь вновь предъявляет все дело для ознакомления обвиняемому и его защитнику. При наличии нескольких Обвиняемых следователь делает это в отношении каждого из них.
  По предъявлении материалов дела следователь составляет протокол, в котором указывает, что обвиняемому было объявлено об окончании предварительного следствия, разъяснены его права, какие именно материалы (количество томов и листов) были предъявлены для ознакомления, где и в течение какого времени происходило ознакомление с делом. Протокол подписывается следователем, обвиняемым и защитником, если он участвовал в деле. При наличии нескольких обвиняемых в отношении каждого из них составляется отдельный протокол. Если обвиняемый не пожелает знакомиться с делом или отказывается подписать протокол, то об этом указывается в протоколе и излагаются мотивы отказа, если они известны (ст. 203 УПК).* Отказ обвиняемого от ознакомления с материалами дела и подписания протокола не служит препятствием для направления дела в суд.
  После составления протокола об окончании предварительного следствия и о предъявлении обвиняемому и его защитнику материалов дела (ст. 203 УПК) следователь не вправе проводить какие-либо действия, направленные на собирание доказательств.
  _________________
  * ВВС РФ. 1997. № 5. С. 15..
 
 
  По делам о преступлениях, которые в силу ст. 36 УПК могут рассматриваться судом присяжных, обвиняемому в присутствии защитника разъясняется его право выбора суда присяжных либо отказа от такового. Решение обвиняемого по этому вопросу закрепляется в отдельном протоколе, который должен быть подписан как следователем, так и обвиняемым. Особая процедура фиксации позиции обвиняемого обусловлена тем, что сделанный им выбор при отказе от суда присяжных является окончательным и не подлежит пересмотру при дальнейшем производстве по делу (ст. 423 УПК).*
  ________________
  * ВВС РФ. 1995. № 3. С. 3
 
  2.2.14. Обвинительное заключение
  Деятельность следователя завершается составлением обвинительного заключения. В этом процессуальном акте формулируются сущность дела и обвинение, вывод следователя о совершении
  обвиняемым определенного преступления и о необходимости направления дела в суд.
  Обвинительное заключение имеет важное юридическое значение. Оно определяет пределы судебного разбирательства как в отношении лиц, так и в отношении предмета обвинения. Этот акт позволяет обвиняемому своевременно подготовиться к участию в судебном разбирательстве. Его значение состоит и в том, что оно систематизирует все материалы предварительного расследования и определяет пределы судебного разбирательства. Оглашение в начале судебного следствия обвинительного заключения или его резолютивной части позволяет составу суда, участникам процесса, а также лицам, присутствующим на судебном разбирательстве, уяснить сущность выдвинутого обвинения, которое будет предметом судебного разбирательства.
  Обвинительное заключение состоит из вводной, описательной и резолютивной частей. В вводной части называются номер уголовного дела, фамилия, имя, отчество обвиняемого (обвиняемых), статья (статьи) уголовного закона, по которой(ым) квалифицируются его (их) действия.
  В описательной части излагается сущность дела: место и время совершения преступления, его способы, мотивы, последствия и другие существенные обстоятельства; сведения о потерпевшем;
  доказательства, которые подтверждают наличие преступления и совершение его обвиняемым; обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обвиняемого, доводы, приведенные обвиняемым в свою защиту, и результаты их проверки. Изложение всех обстоятельств дела подкрепляется ссылкой на соответствующие листы дела.
  Описательная часть обвинительного заключения должна быть конкретной; участие каждого обвиняемого в совершении преступления должно быть индивидуализировано.
  Если лицу предъявлено обвинение в совершении нескольких преступлений, подпадающих под действие разных статей уголовного закона, то в обвинительном заключении должно быть указано, какие конкретно действия вменяются этому лицу по каждой из статей.
  При совершении преступления несколькими лицами обстоятельства дела должны быть изложены таким образом, чтобы было видно, какие конкретно действия и по какой статье уголовного закона вменяются каждому из них.
  Формулировка обвинения в обвинительном заключении не может существенно отличаться от предъявленного обвинения и
 
  ухудшать положение обвиняемого или нарушать его право на защиту. Существенно отличающимся обвинением считается всякое иное изменение его формулировки (вменение иных деяний вместо ранее предъявленных, вменение преступления, отличающегося от предъявленного формой вины, объектом посягательства и др.), если при этом нарушено право обвиняемого на защиту.* Более тяжким признается обвинение, когда:
  применяется другая норма уголовного закона (статья, часть статьи, пункт), санкция которой предусматривает более строгое наказание;
  в обвинение включаются дополнительные, не вмененные обвиняемому факты (эпизоды), влекущие изменение квалификации преступления на закон, предусматривающий более строгое наказание либо увеличивающий фактический объем обвинения, хотя и не изменяющий юридической оценки содеянного.
  ____________________
  *' См. пункт 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ "О судебном приговоре" от 29 апреля 1996 г. // РГ. 1996. 22 мая.
 
 
  В том случае когда обвиняемый полностью признал себя виновным, его показания должны быть подтверждены другими собранными по делу доказательствами (ч. 2 ст. 77 УПК).
  Если обвиняемый оспаривает предъявленное обвинение, отрицает свою вину в совершении преступления, в описательной части должны быть приведены доказательства, опровергающие эти показания и подтверждающие правильность выводов следователя.
  Описательная часть обвинительного заключения составляется одним из трех способов. Хронологический способ применяется тогда, когда имеющиеся доказательства позволяют излагать обстоятельства совершенного преступления в той последовательности, в какой они установлены следствием. Систематический способ состоит в изложении обстоятельств совершения преступления в той последовательности, в какой они произошли в действительности. Смешанный способ применяется по наиболее сложным, обычно. По многоэпизодным делам и сочетает в себе хронологический и систематический методы изложения.
  В резолютивной части обвинительного заключения приводятся подробные сведения о личности обвиняемого и излагается формулировка обвинения с указанием статьи или статей уголовного закона, предусматривающих данное преступление.
  Резолютивная часть должна вытекать из описательной части обвинительного заключения и содержать выводы, логически следующие из нее.
  Формулировка обвинения излагается в ней .путем краткого описания преступления, вменяемого обвиняемому, с указанием времени, места, способа и мотивов его совершения и других обстоятельств. В обвинительном заключении должна быть точно указана квалификация преступления по соответствующей статье (части, пункту) уголовного закона. По групповому преступлению это требование касается каждого обвиняемого.
  В резолютивной части указывается тот суд, в который направляется дело для рассмотрения.
  К обвинительному заключению прилагается список лиц, подлежащих вызову в судебное заседание, с указанием их местожительства или местонахождения, а также справка о сроках следствия, о мере пресечения с указанием времени содержания под стражей, о вещественных доказательствах, о гражданском иске, о мерах по обеспечению гражданского иска и возможной конфискации имущества, а также о судебных издержках.
  После подписания обвинительного заключения следователь немедленно направляет дело прокурору (ст. 207 УПК).
  2.2.15. Действия и решения прокурора по делу, поступившему с обвинительным заключением
  Осуществляя надзор за исполнением законов в ходе всего расследования, прокурор обязан по окончании следствия еще раз проверить все материалы дела и ответить на следующие вопросы:
  собраны ли в установленном законом порядке доказательства, подтверждающие, что имело место деяние, вменяемое обвиняемому; содержит ли оно состав преступления; нет ли обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу; произведено ли следствие с соблюдением требований всесторонности, полноты и объективности; обосновано ли обвинение собранными по делу доказательствами; предъявлено ли обвинение по всем преступлениям; привлечены ли в качестве обвиняемых все лица, которые изобличены в совершении преступления; правильно ли квалифицировано преступное деяние; правильно ли избрана мера пресечения; приняты ли меры по обеспечению гражданского иска и. возможной конфискации имущества; выявлены ли причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и приняты ли необходимые меры к их устранению; соблюдены ли в ходе расследования все требования уголовно-процессуального закона; правильно ли составлено само обвинительное заключение (ст. 213 УПК).
  В зависимости от ответов на эти вопросы прокурор (или его заместитель) принимают одно из следующих решений;
  1. При наличии достаточных оснований для направления дела в суд прокурор или его заместитель в срок не более пяти суток утверждает своей резолюцией обвинительное заключение.
  Если дело относится к подсудности вышестоящего суда, то, например прокурор района не утверждает обвинительное заключение, а направляет дело вышестоящему прокурору, который проверяет соблюдение законов при расследовании дела в нижестоящей прокуратуре, и если он считает, что дело может быть направлено в суд, то утверждает обвинительное заключение и направляет его в суд, одновременно указывая, какой прокурор будет поддерживать обвинение в суде.*
  ______________________
  * ВВС РСФСР. 1992. №10. С. 11.
 
 
  2. Возвращает следователю (органу дознания) дело с письменными указаниями для производства дополнительного дознания или следствия или же для прекращения производством по установленным законом основаниям.
  3. В случае несоответствия обвинительного заключения установленным законом требованиям дело возвращается следователю или органу дознания с письменными указаниями для пересоставления обвинительного заключения.
  4. Если предварительное следствие проведено полно и правильно, но в обвинительном заключении имеются отдельные недочёты, прокурор (его заместитель) вправе составить новое обвинительное заключение, а ранее составленное из дела изъять и возвратить следователю с указанием на допущенные нарушения.
  5. Прокурор или его заместитель вправе также исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения и применить закон о менее тяжком преступлении. Если необходимо изменить обвинение на более тяжкое или существенно отличающееся от первоначального, дело возвращается следователю для предъявления нового обвинения.
  По делу, поступившему с обвинительным заключением, прокурор или его заместитель вправе отменить или изменить ранее избранную меру пресечения или избрать меру пресечения в тех случаях, когда она не была избрана. В случае отмены, изменения или избрания меры пресечения в виде содержания под стражей должны выполняться правила, установленные ст. 96 УПК. Прокурор или его заместитель вправе также внести изменения в список лиц, подлежащих вызову в суд (ст. 216 У ПК).
  Если, обвиняемый не владеет языком, на котором проводилось предварительное следствие, прокурор должен обеспечить перевод с помощью переводчика обвинительного заключения на язык, которым владеет обвиняемый.
  При направлении дела в суд прокурор или его заместитель сообщает, считает ли он необходимым поддерживать обвинение в судебном заседании (ст. 217 У ПК).
  2.2.16. Основания и порядок прекращения производства по делу
  При наличии оснований, предусмотренных ст. 208 УПК, предварительное следствие заканчивается прекращением уголовного дела. Основания принятия решения о прекращении дела следует подразделять на материально-правовые и процессуальные.
  К материально-правовым относятся основания, исключающие уголовную ответственность, такие, как отсутствие события и состава преступления, смерть обвиняемого, истечение сроков давности, амнистия, недостижение лицом возраста уголовной ответственности (п. 1-5, 8 ч. 1 ст. 5 УПК).
  Прекращение производства в связи с отсутствием состава преступления производится и при принятии закона, устраняющего преступность и наказуемость деяния (ч. 2 ст. 5 УПК).
  К процессуальным относятся основания, которые в силу процессуального закона препятствуют дальнейшему расследованию дела: отсутствие жалобы по делам так называемого частно-публичного обвинения, наличие вступившего в законную силу приговора или определения по тому же обвинению или постановления суда о прекращении дела по тому же основанию, а также наличие неотмененного постановления следователя и прокурора о прекращении дела по тому же обвинению (п. 6, 7, 9-10 ч. 1 ст. 5 УПК).
  Среди материально-правовых имеются такие основания, которые для прекращения дела требуют согласия лица, в отношении которого дело прекращается (п. 3, 4 ч. 1 ст. 5 УПК),
  При возражении лица против прекращения дела по основаниям, которые не удостоверяют его невиновность, расследование продолжается и завершается либо прекращением дела по одному
 
  из реабилитирующих оснований, либо направлением дела в суд, Прекращение же дела в отношении умершего допускается при условии, если его близкие родственники тле настаивают на реабилитации умершего и не ходатайствуют о доведении предварительного следствия до конца (п. 8 ч. 1 ст. 5 УПК).
  Если на имущество умершего был наложен арест в обеспечении гражданского иска или возможной конфискации, судьба этого имущества будет решаться по иску прокурора или финансовых органов в порядке гражданского судопроизводства.
  Основания освобождения от уголовной ответственности, указанные в гл. 11 УК РФ, влекут за собой установление в УПК новых оснований к прекращению уголовного дела и процессуального порядка такого прекращения. В этих случаях речь идет о так называемых нереабилитирующих основаниях к прекращению дела.
  Поскольку во всех этих случаях лицо признается совершившим преступление, освобождение от уголовной ответственности без судебного разбирательства может иметь место только с его согласия.
  Статья 6 УПК в соответствии со ст. 77 УК РФ называет условия прекращения дела вследствие изменения обстановки, когда само лицо или совершенное им деяние перестало быть общественно опасными.
  Статья 7 УПК в соответствии со ст. 75 УК РФ предусматривает прекращение уголовного дела в связи с деятельным раскаянием - добровольной явкой с повинной, способствованием раскрытию преступления, возмещением причиненного ущерба или иным образом заглаживанием вреда.
  Статья 9 УПК в соответствии со ст. 76 УК РФ разрешает принять решение о прекращении дела в связи с заявлением потерпевшего о его примирении с лицом, совершившим преступление, и заглаживанием им причиненного вреда.
  Применительно к каждому из этих оснований названы категории дел, по которым может быть прекращено производство. Дела о преступлениях небольшой тяжести во всех случаях позволяют принять решение о прекращении производства. Дела о преступлениях средней тяжести могут быть прекращены вследствие изменения обстановки. Прекращение уголовного дела о преступлении иной категории (тяжких, особо тяжких) вследствие деятельного раскаяния возможно только в случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части Уголовного кодекса (см., например, примечания к статьям 126, 205, 208, 275, 391 УК РФ). Уголовно-процессуальный закон устанавливает, что
 
  во всех вышеназванных случаях производство прекращается только в отношении лица, впервые совершившего преступление.
  Постановление о прекращении дела по этим основаниям принимает следователь с согласия прокурора. Принятию такого решения должно предшествовать установление факта преступления, лица, совершившего противоправные действия, и другие обстоятельства, с которыми закон связывает возможность прекращения дела. В процессе расследования должны быть выполнены все необходимые действия, в том числе привлечение лица, совершившего установленные следствием действия, в качестве обвиняемого, признание лица, понесшего ущерб от преступления, - потерпевшим и др. Лицу, совершившему преступление, разъясняются основание прекращения и право возражать против такого прекращения дела. В случае возражения лица против прекращения дела (например, он считает, что не совершал эти действия), производство по делу продолжается в общем порядке с тем, чтобы суд своим приговором признал обвиняемого виновным или невиновным в совершении преступления. О прекращении дела уведомляется потерпевший, который в течение пяти суток вправе обжаловать постановление следователя вышестоящему прокурору или в суд. Уделяя особое внимание законности прекращения дела, прокурор дает согласие на такое прекращение и освобождение обвиняемого от уголовной ответственности только после проверки доказанности наличия преступления, совершении его обвиняемым и соблюдении всех предусмотренных законом условий.*
  ______________________
  * См Приказ Генерального Прокурора РФ от 18 июля 1997 г Х° 31 "Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием".
 
 
  Дело может быть прекращено по реабилитирующему основанию при недоказанности участия обвиняемого в совершении преступления (п. 2 ст. 208 УПК). Это правило применяется тогда, когда событие преступления установлено (например, насильственная смерть потерпевшего), но, несмотря на то, что исчерпаны все возможности для собирания доказательств, следователю не -удалось установить, что преступление совершено обвиняемым. Это осталось недоказанным. По этому же основанию будет прекращено дело тогда, когда доказано алиби обвиняемого и, следовательно, совершение им преступления исключено. И в том и в другом случае прекращение дела по указанному основанию в силу презумпции невиновности означает полную и несомненную реабилитацию лица, привлеченного к уголовной ответственности. Недоказанная виновность юридически приравнивается к доказанной невиновности.
  Однако судьба всего дела может быть различной. В" том случае, когда не доказано, что обвиняемый совершил преступление, и по обстоятельствам дела исключается возможность совершения преступления другим лицом (например, потерпевшая указывала только на определенное лицо, которое совершило на нее нападение, но, исчерпав все возможные средства, следователю доказать это не удалось), дело подлежит прекращению.
  В том случае когда доказано алиби лица, привлеченного в качестве обвиняемого, но не исключено, что преступление совершено другим, неизвестным лицом, прекращается уголовное преследование в отношении лица, привлекавшегося в качестве обвиняемого, а расследование по делу продолжается, если не истекли его сроки.
  По истечении срока производство по такому делу не прекращается, а приостанавливается в порядке п. 3 ст. 195 УГПК. Причем следователь сам непосредственно и через органы дознания обязан принимать все меры, направленные на раскрытие преступления и установление лица, подлежащего привлечению в качестве обвиняемого (ст. 197 УПК).
  О прекращении уголовного дела составляется мотивированное постановление, в котором излагаются сущность дела основания прекращения (ст. 209 УПК). Постановлением разрешается вопрос о судьбе вещественных доказательств (ст. 86 УПК)', об отмене меры пресечения и ареста на имущество. Постановлен; не подписывает следователь и копию его направляет прокурору Одновременно следователь письменно уведомляет о прекращении и основаниях прекращения дела лицо, привлекавшееся в качестве обвиняемого, потерпевшего, его представителя, а также лицо или учреждение, по заявлению которых дело было возбуждено, кн разъясняет порядок обжалования.
  О прекращении уголовного дела в отношении члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы следователь в трехдневный срок должен сообщить соответствующей палате Федерального Собрания РФ (ст 20 Закона о статуте депутата Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ).
  Постановление следователя о прекращении дела может быть обжаловано прокурору в течение пяти суток с момента уведомления о прекращении дела.
  Признав решение следователя о прекращении делая неправильным, прокурор своим постановлением его отменяет и воозобновляет производство по делу, если не истекли сроки давности.
 
  Постановление следователя и прокурора о прекращении производства по делу обвиняемый, его защитник, если он участвовал в деле, и потерпевший вправе также обжаловать в суд на предмет проверки его законности и обоснованности.* При прекращении расследования и необходимости принятия мер дисциплинарного воздействия в отношении обвиняемого или иного лица следователь доводит об этом до сведения соответствующих учреждений или организаций, а для применения мер административного взыскания направляет материалы в суд (ч. 4 ст. 209).
  _____________________
  * См. постановление Конституционного Суда РФ по делу о проверке конституционности ч. 5 ст. 209 УПК РФ в связи с жалобами граждан Р.Н Самигуллиной и А.А. Ананасенко от 13 ноября 1995 г. // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст 4551.
 
 
  2.2.17. Реабилитация гражданина. Возмещение ущерба, причиненного незаконными действиями органа дознания, следователя и прокурора
  Реабилитация означает восстановление гражданина во всех тех правах, которых он был лишен или в которых был ограничен в связи с незаконным привлечением в качестве обвиняемого, содержанием под стражей или осуждением. Реабилитация выражается и в постановлении о прекращении дела и в оправдательном приговоре.
  Статья 53 Конституции РФ устанавливает право каждого на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями должностных лиц. Поэтому в тех случаях, когда уголовное дело прекращается в отношении обвиняемого по любому из реабилитирующих оснований (п. 1 и 2 ст. 5 и п. 2 ст. 208 УПК), орган дознания, следователь и прокурор обязаны разъяснить реабилитированному порядок восстановления его нарушенных прав и принять предусмотренные законом меры к возмещению ущерба, причиненного в результате незаконного привлечения в качестве обвиняемого или незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу (ст. 581 УПК, ст. 1070 ГК). Такой ущерб возмещается 'государством в полном объеме независимо от вины должностных лиц. Условия и порядок возмещения ущерба, нанесенного гражданину незаконными действиями указанных выше должностных лиц, были установлены Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г. "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц" и утвержденным этим Указом положением "О порядке возмещения ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями органов дознания, предварительного следствия, прокуратуры и суда".*
  ____________________
  * См. постановление Пленума Верховного Суда СССР от 23 декабря 1988 г. с изм., внесенными постановлением Пленума Верховного Суда СССР от 29 марта 1991 г. "О некоторых вопросах применения в судебной практике Указа Президиума Верховного Совета СССР от 18 мая 1981 г "О возмещении ущерба, причиненного гражданину незаконными действиями государственных и общественных организаций, а также должностных лиц при исполнении ими служебных обязанностей" // ВВС СССР. 1989 .№ 1, Вестник Верховного Суда СССР 1991. № 1. С. 9.
 
  Необходимо учесть, что отдельные нормы названных документов противоречат действующему российскому законодательству. Так, положение ст. 2 Указа от 18 мая 1981 г., ограничивающее право на возмещение ущерба гражданину, незаконно привлеченному к уголовной ответственности, заключенному под стражу, осужденному, если гражданин в процессе дознания, предварительного следствия и судебного разбирательства путем самооговора препятствовал установлению истины и тем самым способствовал наступлению указанных последствий, не подлежит применению, поскольку ст. 53 Конституции РФ и п. 1 ст. 1070 ГК устанавливают право на возмещение государством вреда без подобных ограничений".*
  ___________________
  * См.: Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части второй (постатейный) / Отв ред. проф О.Н. Садиков. М.: Контракт. 1996. С. 664.
 
 
  Право на возмещение ущерба распространяется на заработок и другие трудовые доходы, которых реабилитированный лишился вследствие незаконных действий; имущество, изъятое органами предварительного расследования или на которое наложен арест;
  суммы, выплаченные в связи с незаконными действиями или юридической помощью; пенсии и пособия, выплата которых была приостановлена в связи с незаконным лишением свободы и т.д.
  Для определения имущественного ущерба реабилитированный в течение шести месяцев после направления ему уведомления может обратиться в соответствующее областное звено МВД или прокуратуры, если дело прекращено органом дознания или следователем, входящим в районное звено, или же в МВД РФ и в Генеральную прокуратуру, если дело прекращено следователями областного управления МВД, областной прокуратуры или МВД и прокуратурой республики в составе РФ. В течение месячного срока со дня обращения гражданина соответствующий орган МВД
  или прокуратура истребует по делу необходимые документы и принимает решение, в котором дается подробный расчет подлежащих выплате сумм и разъясняется порядок обжалования решения при несогласии с ним. Копия постановления в течение трех суток направляется гражданину.
  Возмещение реабилитированному морального ущерба (восстановление его доброго имени, достоинства, репутации) осуществляется следователем или прокурором, прекратившим уголовное дело. По просьбе гражданина они обязаны в месячный срок в письменной форме поставить в известность соответствующий трудовой коллектив или общественную организацию о принятом ими решении Если при производстве расследования какие-либо порочащие сведения были опубликованы в печати, гражданин вправе требовать помещения в прессе данных об их опровержении. Отказ в публикации может быть обжалован в суд в порядке ст. 152 ГК РФ.
  Денежная оценка причиненного морального ущерба определяется судом в порядке гражданского судопроизводства. При этом суд с учетом требований разумности и справедливости принимает во внимание понесенные физические и нравственные страдания (ст. 1100 ГК РФ).*
  ____________________
  * См пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г "Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации мораль ного вреда" // ВВС РФ 1995 X" 3 С 10
 
  Указанные выше основания возмещения ущерба и моральной компенсации относятся и к возмещению ущерба в связи с незаконными действиями суда
  Изложение этого вопроса в разделе "Предварительное расследование" обусловлено тем, что этот вопрос впервые может возникнуть в связи с производством в данной стадии.
  Указанные выше "Положение", нормы УПК, ГК РФ относятся к вопросам возмещения ущерба, явившегося результатом незаконных действий должностных лиц или органов в любой стадии уголовного процесса.
  Возмещение ущерба, основания, условия и порядок восстановления прав лиц, подвергшихся репрессиям по политическим мотивам, установлены Законом о реабилитации жертв политических репрессий.*
  ____________________
  * См подробно о возмещении ущерба гражданину по указанным выше основаниям в учебнике "Уголовный процесс" / Под ред проф К Ф Гуценко М Зерцало, 1997 Гл 26
 
 
  3. ПРОИЗВОДСТВО В СУДЕ ПЕРВОЙ ИНСТАНЦИИ
  3.1. Подсудность
  3.1.1. Понятие подсудности, ее значение
  Подсудность - это совокупность признаков уголовного дела, в соответствии с которыми уголовно-процессуальный закон определяет суд, правомочный рассматривать данное дело в качестве суда первой инстанции При определении суда, который должен рассматривать дело, учитывается компетенция суда, т.е полномочия того или иного суда в судебной системе по рассмотрению уголовных дел Для того чтобы установить, какому суду подсудно конкретное уголовное дело, сопоставляются свойства этого дела и компетенция судов.
  Вопрос о подсудности уголовного дела решается при направлении дела в суд прокурором (ст. 217 УПК), а также судьей (ст. 222, 231, 432, 433 УПК) Правила о подсудности, закрепленные в ст. 34-45 УПК, направлены на обеспечение быстрого, полного и объективного рассмотрения дела Соблюдение этих правил позволяет суду рассматривать дело там, где проживает большинство свидетелей и других лиц, заинтересованных в исходе дела, которые могут присутствовать в судебном заседании, учесть специфику отдельных категорий преступлений (например, воинских преступлений), обеспечить объективность и быстроту рассмотрения дела. Правила о подсудности уголовных дел основаны на принципе равенства перед законом и судом (ч 1 ст 19 Конституции РФ). Поэтому важно, чтобы каждое дело рассматривалось именно тем судом, которому это дело подсудно, исключив возможность произвольного изменения подсудности
  Одним из неотъемлемых прав человека является право, чтобы конкретное уголовное дело рассматривалось и разрешалось судом законным, компетентным, независимым и беспристрастным (ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах). Это выражено и в правиле: "Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом" (ч. 1 ст. 47 Конституции РФ). Обвиняемый, потерпевший и другие участники судебного разбирательства имеют право знать, какой именно суд в соответствии с законом правомочен рассматривать конкретное уголовное дело. Это должно исключать субъективизм при решении вопроса о том, в какой суд направлять дело для рассмотрения. Подсудность дел должна быть точно установлена в законе, а не определяться применительно к конкретному делу, например по признаку его "особой сложности" или "особого общественного значения". В настоящее время Верховный Суд РФ вправе принять такие дела к своему производству по собственной инициативе либо по инициативе Генерального прокурора РФ, но при наличии ходатайства обвиняемого (ст. 38 УПК).
  3.1.2. Признаки подсудности
  В зависимости от характера преступления, места совершения преступления, субъекта преступления принято выделять родовой (предметный) признак подсудности, территориальный (местный) признак подсудности, персональный признак подсудности и признак подсудности по связи дел.
  Родовой (предметный) признак подсудности определяется родом (видом) преступления, составляющего предмет производства по уголовному делу, т.е. в конечном счете квалификацией преступления по статье Уголовного кодекса. С помощью родового признака подсудности устанавливается, суд какого звена судебной системы компетентен рассматривать данное дело, и разграничивается компетенция между общими судами и военными судами. Родовой признак подсудности определяется путем прямых указаний закона об отнесении определенной категории уголовных дел к ведению тех или иных судов (ст. 35-38, 421 и 423 УПК).
  Районному (городскому) суду подсудны все дела, кроме дел, подсудных вышестоящим судам и военным судам (ст. 35 УПК). Районные народные суды рассматривают около 90 процентов всех уголовных дел. Широкая компетенция районного суда исходит из признания его основным звеном судебной системы, наиболее приближенным к населению.
 
  Статья 36 УПК дает исчерпывающий перечень преступлений, дела по обвинению в которых подсудны краевому, областному, городскому судам. К ним относятся, например, дела о преступлениях против государственной власти (ст. 275-277 У К РФ), об умышленном убийстве при отягчающих обстоятельствах (ст. 105 УК РФ), терроризм (ст, 205 УК РФ) и др. За совершение некоторых преступлений, отнесенных к подсудности краевых, областных судов, предусмотрена исключительная мера наказания - смертная казнь. Эти дела обычно отличаются сложностью рассмотрения и разрешения (многоэпизодные, с несколькими обвиняемыми).
  Территориальный (местный) признак подсудности определяется правилом о том, что уголовное дело должно рассматриваться судом, в районе деятельности которого совершено преступление. Правильное определение подсудности по территориальному признаку важно потому, что компетенция каждого суда распространяется на соответствующую административно-территориальную единицу (районного суда - на территорию района, областного суда - на территорию области и т.д.). Территориальный признак подсудности позволяет распределить дела между одноименными судами, конкретизирует, к ведению какого именно суда относится данное дело (какого района, какой области и т.д.).
  Рассмотрение дела в том суде, в районе деятельности которого совершено преступление, целесообразно потому, что в этом месте, как правило, проживают подсудимые, потерпевшие и свидетели, судьи знают местные условия и могут их учесть при принятии решения, обеспечивается наибольший предупредительный и воспитательный эффект судебного разбирательства.
  При определении подсудности дела, когда действия исполнителя и других соучастников совершаются в разных местах, исходят из того, что местом совершения преступления считается место выполнения действий, определяющих квалификацию деяния (например, если в одном месте обвиняемый приобрел оружие, а убийство совершено в другом, - то дело по подсудности направляется по месту совершения убийства).
  В некоторых случаях невозможно определить, на территории какого района или какой области было совершено преступление. Например, когда преступление (убийство, кража и т. п.) совершено в пути следования поезда, парохода, самолета. Если определить место совершения преступления невозможно, дело подсудно тому суду, в районе деятельности которого закончено предварительное следствие или дознание по делу (ст. 41 УПК).
 
  Персональный признак подсудности действует в строго указанных в законе случаях. Так, например, уголовные дела в отношении судей и народных заседателей всех судов по их требованию должны быть рассмотрены Верховным Судом РФ (ст 16 Закона "О статусе судей"). Персональный признак подсудности в этом случае связан с особыми гарантиями неприкосновенности судей, позволяет учесть при осуществлении правосудия особенности профессиональной деятельности судьи, а также избежать предвзятого отношения к подсудимому, если бы дело рассматривалось по месту совершения преступления.
  Персональный признак положен в основу определения подсудности уголовных дел военным судам. При этом учитываются особенности военной службы и дислокации войсковых частей, не совпадающих зачастую с административным делением. Военные суды рассматривают уголовные дела: 1) о всех преступлениях, совершенных военнослужащими, а также военнообязанными во время прохождения ими сборов, 2) о всех преступлениях, совершенных лицами офицерского, сержантского и рядового состава органов государственной безопасности; 3) о преступлениях против установленного порядка несения службы, совершенных лицами начальствующего состава исправительно-трудовых учреждений;
  4) о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых имеется специальное указание в законодательстве о военных судах. По предметному признаку военным судам подсудны также уголовные дела о шпионаже.
  В местностях, где в силу исключительных обстоятельств (например, в условиях военного времени) не действуют общие суды, военные суды рассматривают все уголовные и гражданские дела (ст. 12 Положения о военных трибуналах).
  Чтобы определить, какой именно военный суд должен рассматривать дело, надо учесть должностное положение и воинское звание военнослужащего (ст 16, 17, 18 Положения о военных трибуналах).
  Признак подсудности по связи дел содержит правила, позволяющие определить, какой суд должен рассмотреть дело при объединении в одном производстве дел по обвинению одного лица или группы лиц в совершении одного или нескольких преступлений (ст 26, 42 УПК).
  1) если дело о нескольких преступлениях, совершенных одним лицом, одновременно подсудно нескольким одноименным судам, оно должно рассматриваться тем судом, в районе деятельности
 
  которого закончено предварительное расследование (ч. 3 ст. 42 УПК),
  2) при обвинении одного лица или группы лиц в совершении нескольких преступлений, дела о которых подсудны разноименным судам (например, одно - районному суду, а другое - областному), дела обо всех преступлениях рассматриваются вышестоящим из этих судов (ч. 1 ст. 42 УПК),
  3) при обвинении одного лица в совершении нескольких преступлений или группы лиц, если дело подсудно военному суду хотя бы в отношении одного лица или одного преступления, дело обо всех лицах и преступлениях рассматривается военным судом (ч. 2 ст. 42 УПК).
  3.1.3. Подсудность дел различным составам суда
  Применительно к различным звеньям судебной системы и различным категориям уголовных дел действуют различные составы суда, рассматривающие дела по первой инстанции. В суде первой инстанции дела рассматриваются коллегиально и единолично. Мировые судьи единолично рассматривают дела, по которым может быть назначено максимальное наказание, не превышающее двух лет лишения свободы (п. 1 ч. 1 ст 3 ФЗ от 17 дек. 1998 г. "О мировых судьях в РФ" (СЗ РФ. 1998 № 51. Ст. 6270). В районном (городском) суде судья единолично рассматривает дела о преступлениях, за которые максимальное наказание не превышает пяти лет лишения свободы
  В том же суде суд в составе судьи и двух народных заседателей рассматривает все дела о преступлениях несовершеннолетних, а также дела о преступлениях, за которые максимальное наказание, предусмотренное уголовным законом, является более строгим, чем пять лет лишения свободы, но не превышает пятнадцати лет лишения свободы (ч. 3 ст 35 УПК)
  Дела о преступлениях, предусмотренных в ст. 36 УПК, т.е. уголовные дела, подсудные краевому, областному, городскому суду, суду автономной области, Верховному Суду республику, могут рассматриваться судом присяжных в составе судьи и двенадцати присяжных заседателей, профессионального судьи и двух народных заседателей, в составе трех профессиональных судей (ст. 15, 36 УПК). Суд присяжных может рассматривать дела только в краевом (областном, городском) суде, которому эти дела
 
  подсудны (ст. 421 У ПК)'. Дело должно рассматриваться судом присяжных только по ходатайству обвиняемого. Обвиняемый вправе заявить такое ходатайство при объявлении ему об окончании предварительного следствия и предъявлении для ознакомления всех материалов. В дальнейшем ходатайство уже не принимается. Не влечет последствий и отказ обвиняемого от заявленного ходатайства, если ходатайство было подтверждено в ходе предварительного слушания (ст. 423 УПК).
  Право обвиняемого ходатайствовать о рассмотрении его дела судом присяжных и право возражать против заявленного ходатайства других обвиняемых должны быть разъяснены ему следователем. Следователь обязан также разъяснить обвиняемому последствия удовлетворения данного ходатайства и составить отдельный протокол, в котором фиксируется позиция обвиняемого по данному вопросу (ст. 424 УПК).
  Для рассмотрения дела по обвинению нескольких лиц судом присяжных достаточно, чтобы такое ходатайство заявил один из обвиняемых. В случае если кто-либо из обвиняемых возражает против рассмотрения его дела судом присяжных, производство в отношении такого обвиняемого должно быть выделено, если это не отразится на полноте, всесторонности и объективности исследования и разрешения данного дела (ст. 425 УПК). Если выделить дело невозможно, то дело рассматривается либо судом с участием присяжных заседателей (в случае ходатайства об этом обвиняемого в преступлении, за которое предусмотрено наказание в виде смертной казни, независимо от возражения других обвиняемых против такого порядка рассмотрения), либо судьей и двумя народными заседателями или, с согласия обвиняемого(ых), судом в составе трех профессиональных судей.
  Уголовные дела о преступлениях, за которые уголовным законом предусмотрено максимальное наказание в виде лишения свободы на срок свыше пятнадцати лет, пожизненного лишения свободы или смертной казни, рассматривает коллегия из трех профессиональных судей либо суд присяжных по ходатайству
  ' В девяти краях и областях России с 1994 г действуют суды присяжных. Конституционный Суд РФ в постановлении от 2 февраля 1999 г обязал Федеральное Собрание незамедлительно внести в законодательство изменения, обеспечивающее на всей территории России каждому из обвиняемых в преступлении, за совершение которою может быть назначена смертная казнь, возможность реализации права на рассмотрение его дела судом присяжных До внесения этих изменений в законодательство смертная казнь назначаться не может независимо от того, рассматривается ли дело судом присяжных, коллегией из трех профессиональных судей или судьей и двумя народными заседателями
 
  обвиняемого. Однако действие ч 2 ст 15 УПК приостановлено до введения УПК РФ. Поэтому эти дела рассматривает суд присяжных (там, где он создан) или суд в составе судьи и двух народных заседателей, а по решению суда с согласия обвиняемого - также и судом из трех профессиональных судей (ч. 1 ст. 15 УПК).
  Таким образом, в настоящее время дело по первой инстанции рассматривается судьей единолично, судьей и двумя народными заседателями, судьей и двенадцатью присяжными заседателями или коллегией из трех профессиональных судей.
  3.1.4. Передача уголовного дела из суда, которому оно подсудно, в другой суд. Недопустимость споров о подсудности
  Вопроса о подсудности решается следователем и прокурором при направлении дела в суд (ст. 217 УПК). Судья, получивший дело от прокурора, должен решить, подсудно ли дело данному суду (п. 1 ст. 222 УПК). В случае неподсудности дела данному суду оно должно быть направлено по подсудности без производства каких-либо процессуальных действий Решение о направлении дела по подсудности должно быть выражено в постановлении судьи.
  Суд вправе оставить дело, подсудное другому такому же суду, в своем производстве, если он уже приступил к его судебному разбирательству. Однако, если дело подсудно вышестоящему суду или военному суду, оно во всех случаях подлежит направлению по подсудности (ч. 2 ст. 43 УПК). Не допускается передача в нижестоящий суд дела, начатого рассмотрением в судебном заседании вышестоящего суда. Такая передача не допускается даже в случае переквалификации в вышестоящем суде действий обвиняемого на закон о менее тяжком преступлении, так как в этом случае вышестоящий суд уже принял одно решение по делу и он должен решить его по существу.
  Следует различать правила о передаче дела в другой такой же суд (например, из одного районного суда в другой) и правила передачи дела из суда, которому оно подсудно, в вышестоящий.
  Передача дела из суда, которому оно подсудно, в другой такой же суд осуществляется в целях наиболее быстрого, полного и объективного рассмотрения дела. Например: если суд, к подсудности которого отнесено дело, по тем или иным причинам не функционирует; при проживании обвиняемых, потерпевших, свидетелей в месте расположения другого суда; при наличии обстоятельств, устраняющих судей того суда, которому оно подсудно; от участия в рассмотрении дела.
  Вопрос о передаче дела из суда, которому оно подсудно, в другой такой же суд разрешается председателем вышестоящего суда, а также заместителем председателя Верховного Суда РФ в пределах предоставленных им полномочий (ст. 44 УПК, ст. 19 Положения о военных трибуналах). В постановлении Пленума Верховного Суда РФ указано, что обвиняемый обязательно должен быть извещен о причинах, по которым председатель вышестоящего суда передает дело на рассмотрение в другой суд.
  Постановления о принятии дела к своему производству, о направлении дела по подсудности или о передаче дела в другой такой же суд не подлежат кассационному обжалованию и вступают в силу с момента вынесения. Если постановление вынесено с нарушением установленных законом правил, то оно может быть опротестовано председателем соответствующего вышестоящего суда в надзорном порядке.
  Чтобы не допустить волокиты при рассмотрении дела в суде, закон запрещает споры о подсудности между судами. Всякое дело, направленное из одного суда в другой в предусмотренном ст 43 и 44 УПК порядке, подлежит безусловному принятию к производству тем судом, в который оно направлено (ст 45 УПК)
  В постановлении Конституционного Суда РФ от 16 марта 1998 г. № 9-П "По делу о проверке конституционности статьи 44 УПК РСФСР и статьи 123 ГПК РСФСР в связи с жалобами ряда граждан" обращено внимание на то, что такое регулирование оснований и порядка изменения подсудности не исключает произвольного решения вопроса о передаче дела в тот или иной суд и потому в этой части не соответствует ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции РФ.* В соответствии с указанным постановлением Конституционного Суда РФ до приведения уголовно процессуального закона в соответствие с Конституцией РФ при передаче дела в другой суд необходимо, во-первых, выносить соответствующее судебное решение и обеспечивать право на обжалование принимаемого решения. Во-вторых, следует указывать точные основания (обстоятельства), по которым дело не может быть рассмотрено в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом, и, следовательно, подлежит передаче в другой суд.
  __________________
  * СЗ РФ 1998 № 12 Ст 1459.
 
 
  Следует обратить внимание, что до внесения Федеральным законом от 21 декабря 1996 г. изменений в ст 38 и 40 УПК допускалась не ограниченная каким-то условием возможность передачи дела из суда, которому оно подсудно, в вышестоящий суд, что противоречило ч. 1 ст. 47 Конституции РФ и ч. 1 ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах На это обратил внимание Верховный Суд РФ, указав в постановлении Пленума от 31 октября 1995 г "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации", что "Конституцией РФ каждому гарантировано право на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом (ч 1 ст. 47)"
  В соответствии с указанным конституционным положением вышестоящий суд "не вправе без ходатайства или согласия сторон принять к своему производству в качестве суда первой инстанции дело, подсудное нижестоящему суду".
  Соответствующие Конституции РФ и Международному пакту изменения были внесены 21 декабря 1996 г. в ст. 38 и 40 УПК. Теперь в соответствии с измененной редакцией ст 38 и 40 УПК передача дела из суда, которому оно подсудно в вышестоящий суд, в том числе и в Верховный Суд РФ, возможна только при наличии ходатайства обвиняемого.
  3.2. Полномочия судьи до судебного дела и подготовительные действия к судебному заседанию
  3.2.1. Понятие и значение стадии назначения судебного заседания по уголовному делу
  Назначение судебного заседания по уголовному делу - стадия уголовного процесса, в которой судья единолично, не предрешая вопроса о виновности обвиняемого, в результате проверки материалов уголовного дела устанавливает наличие или отсутствие достаточных фактических и юридических оснований для внесения дела в судебное разбирательство для его разрешения по существу
 
  и при установлении таких оснований назначает судебное заседание и выполняет необходимые подготовительные действия для рассмотрения дела в судебном заседании.
  В стадии назначения судебного заседания не решается вопрос ни о доказанности обвинения, ни тем более о виновности обвиняемого. В силу принципов презумпции невиновности и осуществления правосудия только судом указанные вопросы решаются в стадии судебного разбирательства по приговору суда на основе развернутого осуществления всех принципов уголовного процесса. Перед судьей стоит более узкая задача - установить по письменным материалам уголовного дела, проведено ли предварительное расследование в строгом соответствии с законом, выяснены ли с необходимой полнотой и всесторонностью все обстоятельства дела, соблюдены ли требования закона по обеспечению прав обвиняемого, собраны ли в отношении обвиняемого достаточные доказательства, позволяющие поставить его в положение подсудимого и рассмотреть в судебном разбирательстве дело о нем по существу. Вторжение судьи в решение вопросов о достоверности доказательств, доказанности обвинения и виновности обвиняемого создало бы предубеждение судей против обвиняемого и превратило бы стадию назначения судебного заседания в репетицию судебного разбирательства.
  Стадия назначения судебного заседания по отношению к предварительному расследованию является стадией контрольной, проверочной, а по отношению к судебному разбирательству - стадией подготовительной. Соответственно она и занимает промежуточное место между ними.
  В этом значении деятельность судьи до судебного рассмотрения дела предотвращает постановку на судебное разбирательство поверхностно расследованных дел и тем самым предупреждает необоснованное помещение на скамью подсудимых невиновных лиц и их незаконное осуждение. Это служит важной гарантией прав, законных интересов и свобод личности.
  Выявляя ошибки и недостатки в деятельности органов предварительного расследования, стадия назначения судебного заседания способствует повышению качества работы следственных органов и судебной работы в целом. Поэтому недопустимо со стороны судей формальное отношение к стадии назначения судебного заседания, имея в виду, что точное и неуклонное соблюдение закона при назначении судебного заседания по делу является необходимым условием для рассмотрения в судебном разбирательстве лишь тех дел, по которым имеются достаточные основания для внесения дела в судебное заседание.
  Значение стадии назначения судебного заседания состоит и в том, что в ней окончательно определяются пределы судебного разбирательства: судебное разбирательство производится только в отношении обвиняемых и лишь п6 тому обвинению, по которому назначено судебное заседание. За пределы этого обвинения суд при рассмотрении дела выйти не вправе (ст. 254 УПК).
  3.2.2. Порядок назначения судебного заседания
  Назначение судебного заседания осуществляется судьей единолично (ст. 221, 222 УПК). С момента поступления дела в суд вопрос о назначении судебного заседания должен быть разрешен не позднее четырнадцати суток, если обвиняемый содержится под стражей, и в течение месяца по остальным делам (ст. 223' УПК).
  По всем уголовным делам судья самостоятельно решает все вопросы, связанные с назначением судебного заседания. Судья проверяет материалы дела без проведения каких-либо действий следственного характера, без участия сторон и при положительном ответе на вопросы, предусмотренные в ст. 222 УПК, признает возможным назначение судебного заседания и осуществляет подготовительные действия к рассмотрению дела в судебном заседании (ст. 228 УПК). При проверке материалов дела судья обязан рассмотреть имеющиеся ходатайства и заявления лиц и организаций и разрешить их, если они относятся к его компетенции и имеют значение для дела. При этом судья вправе вызывать для объяснений лицо или представителя организации, заявивших ходатайство.
  В целях обеспечения обвиняемому права на защиту в необходимых случаях следует вызывать обвиняемых и их защитников для дачи объяснений по ходатайствам, как заявленным суду, так и отклоненным в ходе расследования.
  Назначение судебного заседания имеет ряд особенностей порядка производства в этой стадии применительно к трем категориям дел: по делам, подлежащим рассмотрению в суде присяжных (ст. 420, 431-434 УПК), по делам с протокольной формой досудебной подготовки материалов (ст. 414, 419 УПК), по делам так называемого частного обвинения (ч. 1 ст. 27 УПК).*
  _____________________
  * См. подробнее об этом в § 3 гл. 14, гл. 19, 22 настоящего учебника.
 
 
  По поступившему делу в стадии назначения судебного заседания судья принимает одно из следующих решений: о назначении судебного заседания, о возвращении дела для производства дополнительного расследования, о приостановлении производства по делу, о направлении дела по подсудности, о прекращении дела (ст. 221, 230, 231, 232, 234 УПК) Данный перечень решений является исчерпывающим.
  3.2.3. Вопросы, подлежащие выяснению при назначении судебного заседания
  В стадии назначения судебного заседания судья единолично разрешает две группы вопросов. К первой группе относятся вопросы, решение которых непосредственно связано с возможностью назначения судебного заседания, с выяснением наличия или отсутствия фактических и юридических оснований, соблюдения требований закона, отсутствия иных препятствий для рассмотрения дела в суде (ст. 222 УПК) Эти вопросы должны быть разрешены в отношении каждого обвиняемого. Ко второй группе вопросов относятся те, разрешение которых связано с подготовкой к рассмотрению дела в судебном заседании (ст 228 УПК).
  Рассмотрим содержание вопросов, относящихся к той и другой группе.
  Вопросы, разрешаемые при назначении судебного заседания в связи с установлением оснований для внесения дела в судебное разбирательство.
  Прежде всего судья проверяет, правильно ли разрешен вопрос о подсудности дела данному суду (п 1 ст 222 УПК), которая устанавливается в соответствии с правилами, содержащимися в ст. 35-45 УПК Если будет признано, что дело не подсудно данному суду, то оно направляется в другой суд, который и должен решить все вопросы, связанные с назначением судебного заседания (ст. 43, 44 УПК).
  После положительного решения вопроса о подсудности дела данному суду судья обязан разрешить вопрос, не имеется ли обстоятельств, влекущих прекращение либо приостановление производства по делу (п. 2 ст. 222 УПК) При наличии одного из обстоятельств, указанных в ст. 5-9 и п 2 ст. 208 УПК, судья прекращает дело (ст. 234 УПК). Решение судьи о прекращении дела в связи с недоказанностью участия обвиняемого в совершении
 
  преступления (п. 2 ст. 208 УПК) допускается лишь в том случае, когда исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств, а собранные по делу и представленные в суд доказательства недостаточны.
  Решение о приостановлении дела выносится, когда обвиняемый скрылся и местопребывание его неизвестно, а также в случае удостоверенного врачом тяжкого заболевания обвиняемого, исключающего возможность его участия в судебном заседании (ст. 231 УПК). В случае нахождения обвиняемого вне пределов Российской Федерации и его уклонения от явки в суд дело не приостанавливается, а откладывается слушанием. Впоследствии судебное разбирательство может состояться при условии, если отсутствие подсудимого не повлияет на установление истины по делу (ч. 2 ст. 246 УПК). Если по групповому делу обвиняемый скрылся или заболел, дело приостанавливается только в отношении этого обвиняемого; если же раздельное рассмотрение дела затруднит установление истины по делу, то приостановление его производится в отношении всех обвиняемых (ст. 257 УПК).
  При решении вопроса, собраны ли доказательства, достаточные для рассмотрения дела в судебном заседании (п. 3 ст. 222 УПК), судья выясняет всесторонне, полно и объективно ли исследованы обстоятельства дела, предъявлено ли обвиняемому обвинение в соответствии с обстоятельствами, указанными в обвинительном заключении, привлечены ли к уголовной ответственности по данному делу лица, в отношении которых были основания для привлечения к ответственности, позволяют ли суду собранные органами предварительного расследования доказательства с точки зрения их относимости и допустимости правильно разрешить в судебном разбирательстве дело по существу. Если будет установлена недостаточность, недопустимость доказательств, а имеющиеся пробелы не могут быть восполнены в судебном заседании, то судья вправе направить дело на дополнительное расследование либо прекратить его.
  Далее судья выясняет, составлено ли обвинительное заключение в соответствии с требованиями закона (п 4 ст. 222 УПК). Закон (ст 205 УПК) устанавливает требования, предъявляемые к обвинительному заключению. Судья может возвратить дело прокурору для пересоставления обвинительного заключения. Такое право судьи основано на том, что обвинительное заключение должно быть законным и обоснованным, а это предполагает законность всей деятельности органов предварительного расследования, предшествующей составлению и утверждению обвинительного заключения (соблюдение требований закона о возбуждении
 
  уголовного дела, об условиях и порядке производства следственных действий по делу, о полноте обеспечения прав участников уголовного процесса, правильности квалификации преступления). При этом судья вправе исключить из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения или применить уголовный закон о менее тяжком преступлении, однако с тем, чтобы новое обвинение по своим фактическим обстоятельствам не отличалось существенно от обвинения, содержащегося в обвинительном заключении (ст. 223' УПК). Если судья признает необходимым применение закона о более тяжком преступлении или изменение обвинения на существенно отличающееся по фактическим обстоятельствам от предъявленного, он направляет дело на дополнительное расследование. Изменение обвинения в рассматриваемой стадии допускается, если этим не ухудшается положение обвиняемого и не нарушается его право на защиту (ч. 2 ст. 254 УПК). Существенное изменение обвинения по фактическим обстоятельствам может повлечь осложнение в осуществлении обвиняемым своего права на защиту. Кроме того, в тех случаях, когда на предварительном следствии прокурор изменил обвинение на менее тяжкое или исключил из обвинительного заключения отдельные пункты обвинения, судья при несогласии с этим не вправе восстановить первоначальное обвинение, а должен направить дело на дополнительное расследование.
  Судья обязан проверить также, подлежит ли изменению или отмене избранная обвиняемому мера пресечения (п. 5 ст. 222 УПК). При решения этого вопроса судья руководствуется правилами ст. 89-101 УПК.
  Далее судья должен проверить, приняты ли меры, обеспечивающие возмещение материального ущерба, причиненного преступлением, и возможную конфискацию имущества (п. 6 ст. 222 УПК). Если такие меры не были приняты в процессе предварительного расследования, судья принимает решение о наложении ареста на имущество, денежные вклады и т.п. либо обязывает соответствующие органы принять необходимые меры обеспечения возмещения материального ущерба или возможной конфискации имущества (ст. 233 УПК).* В тех случаях, когда гражданский иск
  не вытекает из содержания обвинения, судья выносит решение о том, что гражданский иск не относится к делу и рассмотрению не подлежит.

<< Пред.           стр. 11 (из 22)           След. >>

Список литературы по разделу