<< Пред. стр. 9 (из 14) След. >>
Список литературы по разделу
Статья 235 в ч. 1 предусматривает ответственность за занятие частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим лицензии на избранный вид деятельности, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет ответственность по ч. 2 этой статьи.
Объектом преступления является здоровье населения. Незаконная частная медицинская или фармацевтическая деятельность осуществляется без соответствующего контроля, в связи с чем больные получают некачественную медицинскую или фармацевтическую услугу, следствием чего может стать ухудшение состояния здоровья больного, приобретение новой болезни либо даже смертельный исход.
Под медицинской практикой понимается деятельность по диагностированию состояния здоровья, оказанию больным лечебных услуг, наблюдению и уходу за ними.
Фармацевтическая деятельность - деятельность по производству фармакологических (лекарственных) препаратов.
Частная медицинская или фармацевтическая деятельность считается противозаконной, если она осуществляется без лицензии, либо на основании лицензии, выданной другому лицу, либо с непереоформленной лицензией (например, в случаях утраты лицензии, изменения паспортных данных физического лица или изменения наименования юридического лица), либо по лицензии с оконченным сроком действия (лицензия выдается на определенный срок).
Обязательным признаком состава преступления является наступление вредных последствий: причинение по неосторожности вреда здоровью (ч. 1 ст. 235) либо смерти человека (ч. 2 ст. 235).
Субъектом преступления является лицо, осуществляющее без лицензии медицинскую практику либо фармацевтическую деятельность.
Субъективная сторона преступления - вина в форме неосторожности,
19.6. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236)
В соответствии со ст. 236 преступлением признается нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей.
То же деяние, повлекшее по неосторожности смерть человека, влечет повышенную ответственность по ч. 2 ст. 236.
Объектом предусмотренного данной статьей преступления являются безопасные условия существования человека, исключающие возможность: вредного воздействия на человека факторов среды обитания, распространения среди населения массовых инфекционных заболеваний (отравлений).
Нарушением санитарно-эпидемиологических правил может признаваться, например, выпуск и сбыт продовольственных и промышленных товаров, содержащих возбудителей заразных заболеваний; низкое качество работы предприятий общественного питания (плохое мытье посуды, недостаточная термическая обработка субпродуктов и т.д.); не обеспечение должного качества воды (отсутствие фильтров, химической обработки и т.п.); невыполнение карантинных мероприятий (например, обязательной изоляции и госпитализации инфекционных больных); применение опасных видов сырья, материалов и технологий без согласования с органами санитарно-эпидемиологической службы и т.д.
Вред здоровью, требующий медицинского вмешательства, может быть легким, средней тяжести либо тяжким. Отравление представляет собой интоксикацию организма. Заболевание и отравление следует считать массовым, если число пострадавших превышает количество пациентов (в том числе и не обратившихся за медицинской помощью), которое по нормам или по практике может быть принято врачом соответствующего профиля в течение рабочего дня.
Субъект преступления - лицо, достигшее шестнадцати лет, обязанное соблюдать соответствующие правила.
Рассматриваемое преступление имеет неосторожную форму вины.
19.7. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих
опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237)
Статья 237 предусматривает ответственность за сокрытие или искажение информации о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, совершенные лицом, обязанным обеспечивать население такой информацией (ч. 1 ст. 237).
Те же деяния, если они совершены лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного самоуправления либо если в результате таких деяний причинен вред здоровью человека или наступили иные тяжкие последствия, влекут более строгую ответственность по ч. 2 этой статьи.
Преступление посягает на здоровье населения. Вред причиняется факторами, опасными для людей, но он становится возможным потому, что люди, не получив вовремя информации об этих факторах, не могут принять мер по их предупреждению или защите себя от их действия. Таким образом, причиной вредных последствий являются преимущественно не сами опасные события, факты и явления, а отсутствие своевременной информации о них.
Под сокрытием информации понимается утаивание соответствующих сведений, т.е. несообщение о них общественности и органам, уполномоченным на принятие мер по устранению такой опасности в установленном порядке либо невыдача конкретным лицам по их законным требованиям.
Искажение информации - это предоставление заведомо ложных сведений, вводящее заинтересованных лиц в заблуждение относительно наличности и размеров опасности.
Сокрытие информации либо искажение информации по ч. 1 ст. 237 -преступление умышленное, это преступление с формальным составом, поэтому вина определяется по отношению к самому деянию. По ч. 2 вина, как об этом сказано в самой норме, неосторожная.
Преступление, предусмотренное ч. 2, совершенное с причинением тяжких последствий, имеет двойную форму вины. Само деяние совершается умышленно, отношение же к последствиям неосторожное.
Субъектом преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 237, является лицо, достигшее 16-летнего возраста, обязанное обеспечивать население соответствующей информацией.
19.8. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238)
Анализируемая норма является уголовно-правовой гарантией требований, предусмотренных Законом Российской Федерации «О защите прав потребителей» от 7 февраля 1992 года в редакции от 9 января 1996 года. В частности, данный Закон (ст. 7) устанавливает, что потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования и хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для его жизни, здоровья, окружающей среды, а также не причинил вред имуществу потребителя. Следовательно, изготовитель обязан обеспечивать безопасность товара (работы) в течение установленных сроков его службы или годности. В том случае, если срок годности не установлен, изготовитель обязан обеспечить безопасность товара (работы) в течение десяти лет со дня передачи товара потребителю.
Потребитель - это лицо, имеющее намерение приобрести или заказать товары исключительно для личных нужд, не связанных с извлечением прибыли.
Товары могут быть как промышленными, так и продовольственными товарами народного потребления отечественного или зарубежного производства. Все товары (выполнение работ, оказание услуг), на которые законом установлены требования, обеспечивающие безопасность жизни и здоровья потребителя, подлежат обязательной сертификации в установленном порядке. Перечни товаров (работ, услуг), подлежащих обязательной сертификации, утверждаются Правительством РФ. Наряду с сертификатом установленного образца для подтверждения соответствия продукции установленным требованиям производится ее маркировка знаком соответствия, что регламентируется ст. 4 Закона РФ «О сертификации продукции и услуг».
Объектом преступления являются общественные отношения в области обслуживания населения товарами, работами и услугами, обеспечения прав потребителей, охраны жизни и здоровья людей.
В отличие от ранее действовавшей редакции ст. 238 УК (до Федерального закона от 9 июля 1999 г.) ныне действующая анализируемая статья сконструирована по принципу формального состава. Уголовную ответственность, нeзависимо от наступивших последствий, влекут самый факт совершения действий, указанных в диспозиции статьи. Такими действиями являются: 1) производство, 2) хранение, 3) перевозка в целях сбыта, 4) сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, 5) неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, работ или услуг требованиям безопасности. Наступление каких-либо материальных последствий для основного состава преступления не требуется. Уголовная ответственность установлена за создание опасности последствий в виде причинения вреда здоровью людей.
Вместе с тем, закон предусматривает ряд квалифицирующих признаков. Совершение преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой представляет особую опасность, так как в подобного рода случаях наблюдается размах преступной деятельности, связанный с выпуском большого количества продукции, не отвечающей требованиям безопасности. Такие же последствия могут наступить при неоднократном совершении преступления.
Проявление особой заботы о здоровье детей привело к усилению ответственности за совершение рассматриваемого преступления в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет.
Два последних квалифицирующих признака предусматривают ответственность за случаи наступления реального вреда здоровью людей - если по неосторожности причинен вред здоровью двух или более лиц либо причинен тяжкий вред здоровью или последовала смерть человека.
Наконец, особо квалифицированный состав будет в случае, когда по неосторожности причинена смерть двум или более лицам.
Для квалификации содеянного необходимо установление причинной связи между указанными в диспозиции статьи действиями и наступившими последствиями.
Субъективная сторона может характеризоваться умыслом по отношению к действиям и неосторожностью по отношению к последствиям в виде причинения вреда здоровью. Если лицо действовало умышленно по отношению к действию, то мотивом может быть стремление извлечь максимальную прибыль при минимальных затратах, желание возместить убытки, наступившие в результате порчи товара и т.п., то есть корысть.
Умысел по отношению к последствиям приводит к квалификации содеянного по другим статьям УК (терроризм, убийство, умышленное причинение вреда здоровью и т.п.).
Субъектами рассматриваемого преступления могут быть достигшие 16 лет лица, отвечающие за качество товаров, работ, услуг при производстве, хранении, перевозке, сбыте, а также за выдачу соответствующих официальных документов о безопасности товаров, работ, услуг.
19.9. Организация объединения, посягающего на личность и права граждан (ст. 239)
В статье 30 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на объединение и гарантирована свобода деятельности общественных объединений. Федеральный закон РФ «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года определяет общественные и религиозные объединения как добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Все общественные и религиозные объединения должны действовать в строгом соответствии с Конституцией, законами Российской Федерации, в числе которых Гражданский кодекс РФ, Федеральный закон «Об общественных объединениях», Закон РСФСР «О свободе вероисповедания» и собственными уставами.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 1 рассматриваемой статьи, выражается в действиях по созданию религиозного или общественного объединения, функционирование которого сопряжено с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью либо с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний, или в руководстве таким объединением.
Создание религиозного или общественного объединения - это активная деятельность, направленная на организацию данных объединений.
Руководство объединением означает определение деятельности уже созданной организации общественного или религиозного толка по объединению усилий других членов объединения и реализации общих целей деятельности.
Под насилием над гражданами понимается умышленное причинение легкого вреда здоровью или побоев. Иное причинение вреда здоровью может быть связано с ограничением свободы, доведение до истощения путем воздержания от приема пищи, воды, лишение потерпевшего медикаментов и т.д.
Под побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей понимается, например, их склонение путем уговора и подкупа к неисполнению гражданских обязанностей по военной или альтернативной службе. К иным противоправным деяниям может относиться как подстрекательство граждан к совершению уголовно наказуемых деяний, так и их побуждение к совершению административных проступков.
Объективная сторона преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 239 УК, предполагает действия по участию в противоправной деятельности общественного или религиозного объединения либо пропаганду его деяний.
Под участием в деятельности объединения понимается вступление в его члены и выполнение любых действий, указанных в ч. 1 рассматриваемой статьи. Необходимо отметить, что степень активности участия на квалификацию содеянного не влияет.
Пропаганда деяний - это распространение соответствующих идей, взглядов, теорий, изложенных в ч. 2 ст. 239 УК. Какая при этом использовалась форма пропаганды и какой круг слушателей присутствовал при этом, значения для квалификации не имеет.
Оконченным преступление является с момента фактического создания объединения или выполнения действий по его руководству. Для ответственности не имеет значения, было зарегистрировано данное объединение в установленном законом порядке или нет. В то же время необходимо учитывать, что процесс формирования таких объединений практика рассматривает как приготовление или покушение.
Субъектом преступления является вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает, что создает объединение, посягающее на личность и права граждан, или участвует в деятельности такого объединения, а также ведет пропаганду идей и желает этого.
19.10. Вовлечение в занятие проституцией (ст. 240)
Статья 240 предусматривает ответственность за вовлечение в занятие проституцией путем применения насилия или угрозы его применения, шантажа, уничтожения или повреждения имущества либо путем обмана (ч.1). В ч. 2 говорится о том же деянии, совершенном организованной группой.
Вовлечение в занятие проституцией - преступление, направленное, главным образом, против общественной нравственности, нравственного и физического здоровья граждан. Под проституцией понимается предоставление человеком за вознаграждение своего тела другому лицу для пользования им в целях удовлетворения половых потребностей.
Вовлечение в занятие проституцией - это насильственное воздействие на лицо женского (возможно и мужского) пола с целью побуждения его к систематическому предоставлению за вознаграждение половых услуг обычно с требованием выплаты части полученных средств. Преступление считается оконченным с момента, когда вовлекаемое лицо под воздействием виновного фактически осуществило проституцию хотя бы один раз. Если воздействие на потерпевшего не завершилось занятием проституцией, то оно образует приготовление либо покушение на вовлечение в занятие проституцией.
Субъектом преступления является лицо, достигшее 16-летнего возраста, оно может быть как мужского, так и женского пола; может находиться в родственных или трудовых отношениях с потерпевшим, но может быть и посторонним для него.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме прямого умысла.
19.11. Организация или содержание притонов для занятий проституцией (ст. 241)
Организация или содержание притонов для занятий проституцией - преступление, предусмотренное ст. 241.
Оно направлено против здоровья населения и общественной нравственности, способствует развитию проституции и ее спутников: венерических заболеваний и ВИЧ-инфекции. В притонах для занятий проституцией, как правило, процветают и такие антиобщественные явления, как азартные игры и потребление наркотиков. Притоны служат местом развращения молодежи, в том числе детей, школой безнравственности, приобщения к существованию на нетрудовые доходы. Организация или содержание притонов для занятий проституцией является способом беспрепятственной эксплуатации проституции, извлечения доходов из торговли человеческим телом.
Притон для занятия проституцией - это помещение или иное место, основным или дополнительным назначением которого является систематическое предоставление за вознаграждение половых услуг: полового сношения или удовлетворения похоти иным способом.
Под организацией притона понимается подыскание соответствующего места (в том числе покупка, аренда и т.д.), его оборудование, поиск проституток и обслуживающих лиц, финансирование этой деятельности т.д.
Содержание притона для занятий проституцией предполагает владение или аренду помещения или иного места, где создан притон, либо управление им: прием проституток и клиентов, создание необходимых материально-бытовых условий, производство денежных расчетов и т.д.
Преступление характеризуется виной в форме прямого умысла.
Субъектом преступления может быть лицо, достигшее шестнадцатилетнего возраста.
19.12. Преступления против общественной нравственности (ст. 242-245)
Они включают в себя незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242), уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст.243), надругательство над телами умерших и местами их захоронений (ст. 244), жестокое обращение с животными (ст. 245) и предусмотрены гл. 25 УК «Преступления против здоровья населения и общественной нравственности».
Незаконное распространение порнографических материалов или предметов (ст. 242) с объективной стороны образует: а) изготовление в целях распространения или рекламирования, б) распространение, рекламирование такого рода материалов (предметов), в) незаконная торговля печатными изданиями, кино или видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера.
Порнография в отличие от эротики, которая также сопряжена с отображением сексуальной жизни человека, состоит в изображении полового акта (совокупления) между людьми, людьми и животными и представляет его грубо натуралистически, акцентируя внимание на контактах половых органов. Напротив, не является порнографией изображение обнаженного тела и совокупления людей в произведениях искусства, отражающих половую жизнь без грубого натурализма, лишь с элементами эротики.
Изготовление порнографических материалов (предметов) - это создание оригинала или копирование любым способом, в том числе создание киносценария, режиссура, монтаж фильма. Ответственность за изготовление порнографических предметов наступает лишь при доказанности умысла на ознакомление с ними (в любой форме) других лиц. Изготовление порнографических материалов и предметов без цели их распространения состава преступления не образует.
Распространение означает любой способ сбыта порнографических материалов (предметов) хотя бы одному лицу (продажа, дарение, обмен и т.д.). Не содержит состава преступления демонстрация порнографического журнала или видеофильма, приобретенных лицами исключительно для совместного просмотра, без цели сбыта.
Рекламирование - это выставление порнографических предметов для публичного обозрения, а также анонсирование их содержания или оглашение способов приобретения.
Торговля печатными изданиями, кино- и видеоматериалами, изображениями или иными предметами порнографического характера в России полностью запрещена. При наличии специального разрешения (лицензии) допускается лишь торговля продукцией эротического характера. Поэтому любая торговля порнографическими материалами (предметами) как специальный вид коммерческой деятельности является незаконной и влечет ответственность по ст. 242 УК.
Оконченным преступление является с момента совершения любого и указанных действий. Торговля порнографическими предметами признается оконченной независимо от того, были они проданы или нет.
Субъективная сторона - вина в форме прямого умысла.
Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243) - преступление, посягающее на общественную нравственность (объект преступления), поскольку его предметом являются: а) памятники истории и культуры; б) природные комплексы и объекты, взятые под охрану государства; в) предметы или документы, имеющие историческую или культурную ценность, т.е. духовное наследие нации.
Под охрану государства берутся также движимые предметы материального мира (исторические ценности; предметы и их фрагменты, полученные в результате археологических раскопок; художественные ценности; составные части и фрагменты архитектурных, исторических, художественных памятников и памятников монументального искусства; старинные книги; уникальные и редкие музыкальные инструменты и др.), недвижимые объекты (здания, иные сооружения), территории, связанные с историческими событиями (например, археологические раскопки).
К особо ценным объектам или памятникам общероссийского значения (ч. 2) относятся включенные в Государственный свод особо ценных объектов культурного наследия народов РФ, а также в Список памятников истории и культуры, подлежащих охране как памятники государственного значения, а равно культурные ценности, не подлежащие вывозу из России (культурные ценности, постоянно хранящиеся в музеях, архивах и иных хранилищах; созданные более 100 лет назад).
Уничтожение или повреждение памятников истории и культуры - это приведение соответствующего материального объекта (территории) в полную негодность (невосстановимый вид) или значительное видоизменение его важнейших компонентов путем удаления каких-либо частей, фрагментов.
Природные комплексы - это государственные природные заповедники, государственные природные заказники и национальные природные парки, т.е. изъятые из хозяйственного использования комплексы, включающие в себя землю, недра, воды, растительный и животный мир.
Уничтожение или повреждение природных комплексов и объектов, взятых под охрану государства, предполагает совершение таких действий, в результате которых они полностью теряют первоначальный (естественный) вид или нарушается соответствующий экологический (биологический) баланс (загрязнение водоема, уничтожение лесного массива, гибель флоры и фауны, изменение ландшафта местности и т.п.).
Субъективная сторона - вина в форме прямого умысла. Лицо осознает, что уничтожает или повреждает памятник истории или культуры, и желает совершить эти действия.
Субъект - лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Надругательство над телами умерших и местами их захоронения (ст. 244) также посягает на общественную нравственность (объект преступления). С объективной стороны это преступление включает: 1) надругательство над телами умерших; 2) уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения, надмогильных сооружений, кладбищенских зданий, предназначенных для погребальных (поминальных) церемоний.
Надругательство над телом умершего - это глумление над незахороненным трупом человека, его повреждение или уничтожение, если виновный (в убийстве) не преследует при этом цели скрыть преступление. Сюда же относится самовольное выкапывание гроба с телом покойного, вскрытие гроба, несанкционированное перезахоронение останков, похищение предметов одежды похороненного, если это направлено на оскорбление памяти умершего.
Уничтожение, повреждение или осквернение мест захоронения и надмогильных сооружений означает изменение первоначального вида могилы (могил) или иного захоронения (например, места, где покоится урна с прахом покойного). Таковы разрушение могильного холма, надгробной плиты, памятника, склепа, удаление креста, нанесение на них оскорбительных надписей, рисунков, символов.
Субъективная сторона - вина в форме прямого умысла.
Субъект - лицо, достигшее 16-летнего возраста.
Квалифицирующими признаками преступления (ч. 2 ст. 244) являются совершение деяния: группой лиц, группой лиц по предварительному сговору, организованной группой; по мотиву национальной, расовой, религиозной ненависти или вражды; в отношении скульптурного, архитектурного сооружения, посвященного борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, либо мест захоронения участников борьбы с фашизмом, а также с применением , насилия или угрозой его применения.
Сооружение, посвященное борьбе с фашизмом или жертвам фашизма, не обязательно должно быть возведено на месте захоронения людей, погибших в борьбе с фашизмом, не имеет также значения национальность и гражданство этих людей. Места захоронения участников борьбы с фашизмом - это как индивидуальные, так и братские могилы, имеющие соответствующие надписи или мемориальные доски.
Жестокое обращение с животными (ст. 245)
Преступление посягает на общественный порядок, является проявлением негуманного отношения к животным, садизма, развивает у детей и юношества низменные нравственные инстинкты.
Уголовная ответственность наступает, если имеет место хотя бы один из обязательных признаков состава преступления: наличие хулиганских или корыстных побуждений; применяются садистские методы обращения с животными; деяние совершается в присутствии малолетнего.
Под животными понимаются высшие позвоночные - млекопитающие и птицы, как одомашненные, так и дикие, находящиеся в естественной среде, либо содержащиеся человеком (в зоопарке, клетке, в домашних зверинцах и т.п.). Рыбы, земноводные, пресмыкающиеся, беспозвоночные к животным по смыслу данной статьи не относятся.
Жестокое обращение с животными - их систематическое избиение, оставление без пищи и воды на длительное время, использование для всякого рода ненаучных опытов, помещение в явно неприспособленное место, где животное испытывает страдание. Как жестокое обращение следует квалифицировать устройство собачьих, петушиных и иных боев и схваток, сопровождающихся увечьем или смертью зверя либо птицы.
Садистские методы - мучительные способы обращения с животными, причиняющие им особые страдания: мучительное умерщвление или членовредительство, пытки, сожжение живьем, удушение и т.п.
Под малолетними в статье понимаются лица, не достигшие 14 лет.
Корыстные побуждения - это стремление получить материальную выгоду или избавиться от затрат на содержание, лечение животного.
Хулиганские побуждения имеют место, когда виновный, демонстрируя явное пренебрежение к общепринятым правилам поведения, проявляет жестокость по отношению к животному, противопоставляя, таким образом, свое поведение общепринятым нормам морали, нравственности, взаимоотношений между людьми и отношения к животным, не реагирует на замечания окружающих и попытки пресечь его действия.
В случаях, когда подобные действия содержат состав хулиганства, имеет место совокупность жестокого обращения с животными и хулиганства.
Умышленное уничтожение домашних животных, составляющих чужое имущество, при наличии признаков рассматриваемого состава преступления охватывается ст.245 и ст. 167 УК.
Если во время незаконной охоты применяются садистские методы добычи животных, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности ст. 245 и 258 УК РФ.
Глава 20
ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ
20.1. Понятие и виды экологических преступлений
Наличие специальной главы об ответственности за экологические преступления - одна из новелл УК РФ 1996г.
Понятия экологического преступления в УК не дается. Нет единства по этому вопросу и в юридической литературе.
Статья 85 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды» определяет экологические преступления как общественно опасные деяния, посягающие на установленный в РФ экологический правопорядок, экологическую безопасность общества и причиняющие вред окружающей природной среде и здоровью человека.
Экологические преступления имеют свои отличительные признаки, определяющиеся спецификой родового (отношения в сфере обеспечения общественной безопасности), видового (отношения по охране природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности), непосредственного (конкретные отношения по охране, использованию отдельных видов природных ресурсов и по обеспечению экологической безопасности) объектов посягательства, а также предмета (природная среда в целом, ее ресурсы, особо охраняемые территории, редкие и достопримечательные объекты) и объективной стороны преступления (экологичность деяний, нарушение общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей среды, последствия в виде вреда природе и здоровью человека).
Исходя из этих родовых признаков, научное определение рассматриваемых преступлении можно сформулировать так:
Экологическими преступлениями называются общественно опасные, предусмотренные уголовным законом деяния, посягающие на общественные отношения по сохранению качественно благоприятной для жизнедеятельности человека природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности населения.
Иные преступления, связанные с природными ресурсами, но не обладающие указанными выше признаками, нельзя назвать экологическими.
С субъективной стороны экологические преступления в большинстве своем могут быть как умышленными, так и неосторожными. Отдельные в силу прямого указания в законе (например, ч. 3 ст. 247, ч. 2 ст. 248, ч. 3 ст. 251 УК) могут быть совершены только по неосторожности.
Ответственность за все экологические преступления установлена с 16-летнего возраста.
Структура действующих уголовно-правовых норм об охране окружающей среды предполагает необходимость использования дифференцированного подхода при создании системы экологических преступлений.
В УК РФ есть нормы, предусматривающие ответственность за посягательства на природу вообще. Предмет и соответственно отношения по его охране в них предусмотрены альтернативно либо вовсе не конкретизируются. Таковы, например, нормы об ответственности за: нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ (ст. 246); нарушение правил обращения с экологически опасными веществами и отходами (ст. 247). Преступления, предусмотренные такими нормами, мы называем преступлениями общего характера.
Те же преступления, которые посягают на конкретно-определенный в законе элемент природной среды и связанные с ним конкретные общественные отношения по его охране, логично обозначить как экологические преступления специального характера.
Некоторые преступления, предусмотренные УК РФ 1996 г., объективно могут быть связаны с причинением вреда природной среде, а могут и не быть. Таковы, например, деяния, предусмотренные ч. 1 ст. 249 УК РФ (нарушение ветеринарных правил) и ч. 2 ст. 249 УК РФ (нарушение правил, установленных для борьбы с болезнями и вредителями растений), ст. 245 УК РФ (жестокое обращение с животными).
Соответственно, в случаях причинения вреда природе ущерб терпят отношения в сфере экологии, а в иных случаях - отношения собственности, хозяйственные, в сфере общественной безопасности и иные. Такие преступления мы относим к категории альтернативно-экологических.
С этих позиций экологические преступления образуют следующую систему.
- экологические преступления общего характера: (ст. 246, 247, 248, 253, 262 УК РФ);
- экологические преступления специального характера.
В зависимости от содержания предмета и непосредственного объекта посягательства они делятся на:
- преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования земли, недр и обеспечения экологической безопасности: (ст. 254 и 255); .
- преступления, посягающие на общественные отношения в области охраны и рационального использования животного мира (фауны): (ч. 1 ст. 249, ст. 256, 257, 258 и 259);
- преступления, посягающие на общественные отношения по охране и рациональному использованию растительного мира (флоры): (ч. 2 ст. 249, ст. 256, 259, 260 и 261);
- преступления, посягающие на общественные отношения по обеспечению экологической безопасности, охране и рациональному использованию, вод и атмосферы (ст. 250, 251 и 252).
По характеру и способу совершения экологические преступления можно разделить на:
- преступления, связанные с незаконным завладением (незаконным природопользованием) природными ресурсами (ст. 253, 256, 258, 260 УК РФ);
- преступления, связанные с ухудшением качества природной среды путем негативного воздействия на нее (ст. 246, 247, 248, 249, 250, 251, 252, 254, 255, 257, 259, 261,262 УК РФ).
20.2. Преступления общего характера, состоящие в
причинении вреда природной среде (ст. 246, 247, 248, 262)
1. Статья 246 УК РФ предусматривает уголовную ответственность за нарушение правил охраны окружающей среды при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию промышленных, сельскохозяйственных, научных и иных объектов лицами, ответственными за соблюдение этих правил, если это повлекло существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных либо иные тяжкие последствия.
По ст. 246 УК РФ ответственность наступает, когда содеянное не охватывается иными более конкретными составами преступлений, предусмотренными гл. 26 УК.
Требования экологической безопасности, которые необходимо соблюдать на различных стадиях осуществления хозяйственной, военной, научной и иных видов деятельности, сформулированы в экологическом и ином законодательстве. Оно довольно обширно (более 50 законов федерального уровня и сотни подзаконных нормативных актов). Например, в законах от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды», от 22 июля 1993 г. «Основы законодательства об охране здоровья граждан», от 23 ноября 1995 г. «Об экологической экспертизе», Градостроительном, Лесном, Водном, Земельном кодексах и др.
Окончено преступление с момента наступления указанных в законе последствий. Состав материальный. При этом под вредом здоровью человека понимается причинение хотя бы одному лицу легкого, средней тяжести или тяжкого вреда. Существенным признается изменение радиоактивного фона в величинах, представляющих опасность для здоровья людей, их жизни, генетического фонда растений и животных. Массовая гибель животных - это, например, отравление рыбы в больших количествах на значительных площадях, гибель нескольких десятков голов крупного рогатого скота, водоплавающей птицы, пушных зверей и т.п.
К иным тяжким последствия можно отнести смерть человека, крупные убытки, затраты, переселение людей и др.
Субъективная сторона характеризуется, как правило, неосторожным отношением к последствиям.
Субъект специальный - лицо, ответственное за соблюдение правил экологической безопасности и охраны природы.
2. Статья 247 УК РФ предусматривает ответственность за производство запрещенных видов опасных отходов (т.е. тех, которых не должно оставаться в процессе изготовления радиоактивной, химической, биологической и иной опасной продукции), а равно неуничтожение, не обезвреживание их, транспортировку, хранение, захоронение, использование или иное обращение (передача, продажа, совершение иных сделок, выбрасывание, утилизация и т.п.) радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов с нарушением установленных законодательством Российской Федераций и иными нормативными актами правил, при условии, что эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде. Угроза вреда считается созданной, если она была реальной и наличной.
Те же деяния, повлекшие загрязнение, отравление, заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека, массовую гибель животных, или совершенные в зоне экологического бедствия либо в зоне чрезвычайной экологической ситуации, образуют квалифицированный состав данного преступления (ч. 2 ст. 247 УК РФ). Если же указанные в ч. 1 или 2 этой статьи деяния повлекли по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей, они образуют особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 247 УК РФ).
Деяние, подпадающее под ч. 1 ст. 247 УК, может быть совершено умышленно, квалифицируемое по части 2 статьи - как умышленно, так и неосторожно. Преступление, квалифицируемое по ч. 3 ст. 247, в силу прямого указания в законе может быть совершено только по неосторожности. Субъект общий.
3. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими либо другими биологическими агентами или токсинами (ст. 248 УК РФ) может вызвать массовое заболевание или гибель людей, животных, растений (эпидемии, эпизоотии, эпифитотии), заражение природной среды, источников водоснабжения, посевов, продовольствия, гибель домашнего скота и иные тяжкие преступные последствия. Единого нормативного акта, устанавливающего правила безопасности при обращении с микробиологическими веществами и токсинами, нет. Они «растворены» в нормах природоохранительного законодательства и иных правовых актов.
Под микробиологическим агентом в статье понимается микроорганизм, вирус, бактериальное вещество. К иным биологическим агентам может быть отнесено, например, любое инфекционное вещество либо его носитель, способные вызвать смерть, болезнь или другую биологическую дисфункцию в человеческом организме, животном, растении или другом живом организме, а равно порчу пищи, воды, оборудования, какого-либо материала или вредные изменения окружающей среды.
Термин «токсин» означает независимо от происхождения или способа изготовления любое ядовитое вещество, выделяемое живым организмам. Они могут быть бактериального, растительного или животного происхождения.
Преступление окончено с момента наступления указанных в ст. 248 УК последствий. Отношение к ним по ч. 1 статьи, как правило, неосторожное, по ч. 2 ст. 248 - только неосторожное. Субъект преступления - лицо во владении которого находятся микробиологические либо другие биологические агенты или токсины.
4. Статья 262 УК РФ предусматривает ответственность за нарушение режима особо охраняемых природных территорий и природных объектов: заповедников, национальных парков, заказников, природных парков субъектов Федерации, памятников природы, дендрологических парков и ботанических садов, лечебно-оздоровительных местностей и др.
Перечень и правовой режим особо охраняемых природных территорий и объектов устанавливается в ряде нормативных актов РФ. К наиболее важным из них можно отнести Закон РФ «Об особо охраняемых природных территориях» от 15 февраля 1995 г., Закон РСФСР от 19 декабря 1991 г. «Об охране окружающей природной среды», Положение о памятниках природы федерального значения от 25 января 1993 г.
Конкретизируется правовой режим особо охраняемых территорий и объектов природной среды в индивидуальных нормативных актах о них.
Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ и орган местного самоуправления могут определять и другие формы особо охраняемых природных территорий, в том числе зеленые зоны, городские леса, городские парки, памятники садово-паркового искусства, биологические станции, микрозаповедники и др.
Нарушение режима особо охраняемых природных территорий и объектов влечет уголовную ответственность лишь в том случае, когда деянием причиняется значительный ущерб природной среде. Вопрос о признании ущерба значительным зависит от конкретных обстоятельств и решается при рассмотрении дела с учетом категории особо охраняемых территорий и объектов; их экономической и социальной (исторической, культурной, научной, медицинской и т.д.) значимости; тяжести причиненного вреда; способности природного ресурса к самовосстановлению; стоимости истребленных, поврежденных компонентов природной среды, исчисленной по соответствующим методикам и таксам, их количества и других обстоятельств.
С субъективной стороны преступление характеризуется умыслом или не осторожностью. Субъект общий, ответственность наступает с 16 лет.
20.3. Преступления, выражающиеся в загрязнении, уничтожении, иной порче
элементов природной среды (ст. 249, 250, 251, 252, 254, 255, 257, 259, 261)
1. Статья 249 УК РФ содержит два состава преступления, предусмотренных в ее различных частях. Первое - нарушение ветеринарных правил, способное причинить значительный ущерб животному миру, развитию животноводства и других отраслей сельского хозяйства. Ряд опасных заболеваний (сибирская язва, туберкулез, бруцеллез, сап, бешенство, сальмонеллез и др.) может передаваться людям. При рассмотрении состава преступления следует обратиться к ветеринарному законодательству и иным нормативным актам федерального и субъектов Федерации уровня (Закон РФ от 14 мая 1993 г. «О ветеринарии» и др.), а также международно-правовым актам по борьбе с заразными болезнями животных и транзите животных, мяса и иных продуктов животноводства.
Второе преступление - нарушение правил борьбы с болезнями и вредителями растений. На государственном уровне правовую базу, где содержатся эти правила, составляют международные конвенции, Постановление Совета Министров РФ от 11.05.93 № 437 «О мерах по санитарно-эпидемиологической, ветеринарной и фитосанитарной охране территории РФ», Положение о Государственной службе по карантину растений, утвержденное Постановлением правительства РФ от 23 апреля 1992 г. № 268. На основе общегосударственных актов правила борьбы с болезнями и вредителями растений устанавливаются Министерством сельского хозяйства и продовольствия, Федеральной службой лесного хозяйства России, Минздравом, Государственной службой по карантину растений и местными органами власти в виде положений, правил, приказов, решений, инструкций, обязательных к исполнению на соответствующей территории. Нарушение указанных правил выражается как в совершении действий, запрещенных правилами (например, использование для посева семян, зараженных болезнями), так и в бездействии (например, непринятие мер по истреблению вредителей). Нарушением правил будет и несоблюдение условий, порядка и допустимых пределов применения специальных средств (ядохимикатов, специальной техники).
Обязательными признаками преступления являются тяжкие последствия: массовое распространение болезней растений на значительных площадях (эпифитотия), полное или частичное вынужденное уничтожение или гибель большого количества сельскохозяйственных культур (например, виноградника, пораженного филлоксерой), гибель или порча семенного или элитного фонда, значительных площадей посевов и др.
С субъективной стороны оба преступления являются только неосторожными.
2. Порча природной среды (ст. 250, 251, 252, 254 УК РФ) состоит в загрязнении, засорении, истощении вод; загрязнении или биологическом, химическом, радиационном, электромагнитном и ином изменении свойств воздуха; сбросе или захоронении в море загрязняющих веществ; отравлении, засорении, приведении в негодность земли опасными продуктами хозяйственной деятельности, химическими и биологическими веществами.
Уголовная ответственность наступает, если загрязнение превышает установленные соответствующими нормативными актами допустимые концентрации и уровни (ПДК, ПДУ, ПДВ) и становится опасным либо повлекло причинение указанного в законе вреда здоровью человека, животному или растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству, зонам отдыха. Оценка размера вреда производится по специальным методикам. При этом учитывается стойкость загрязнения, вид загрязняющего вещества, площадь поражения, количество погибших живых организмов и растительности, ценность территории, животных и растений в экологическом отношении (заповедник, нерестовое место, редкое животное), объем материальных затрат, необходимых для ликвидации последствий загрязнения и восстановления качества природной среды, и т.п.
3. Статья 255 УК РФ. Охрана и использование недр, отходов горнодобывающих и связанных с ними производств, торфа, сапропелей и иных специфических минеральных ресурсов, геологическое изучение недр регулируется законом РФ «О недрах», иными законами Федерации и ее субъектов, подзаконными нормативными актами.
Наиболее характерными нарушениями законодательства о недрах, влекущими уголовную ответственность, можно считать: самовольное использование недр без разрешения при строительстве, размещении, эксплуатации горнодобывающих предприятий; разработку недр за пределами горного отвода, предоставленного пользователю; осуществление таких видов пользования недрами, которые не указаны в лицензии, добыча полезных ископаемых сверх установленного в лицензии объема. Нарушением будет и использование недр по лицензии, полученной незаконно, поддельной или просроченной; выборочная отработка месторождений, приводящая к необоснованным потерям запасов полезных ископаемых; нарушения, приводящее к порче месторождения; неприведение участков земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами, в состояние, пригодное для их дальнейшего использования.
Незаконным будет и возведение каких-либо строений (домов, поселков, предприятий и т.д.) без разрешения на участках земель, где залегают полезные ископаемые. Ответственность наступает, если указанные нарушения повлекли причинение значительного ущерба.
Вопрос о признании ущерба значительным решается в каждом конкретном случае с учетом ценности используемого участка земли, вида природного ресурса, количества добытого, уничтоженного или поврежденного, его экологической значимости и стоимости, возможности дальнейшего пользования недрами и восстановления нарушенных естественных свойств недр.
4. Статья 257 УК РФ предусматривает ответственность за два сходных преступления: производство различных работ с нарушением правил охраны рыбных запасов и за эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением тех же правил. Местом совершения данного преступления могут быть любые водоемы, прежде всего те, которые используются для промысловой добычи рыбы и иных водных животных и имеют значение для их воспроизводства; нагульные площади, зимовальные ямы, нерестовые реки и др.
Особо важные из них в этом плане определены соответствующими постановлениями Правительства РФ.
Перечень работ, которые могут осуществляться с нарушением правил охраны рыбных запасов, в ст. 257 не исчерпывающий. Под иными работами могут пониматься прокладка трубопроводов, строительство дорог, линий электропередач, возведение производственных объектов и т.п.
Окончено рассматриваемое преступление, если указанные выше деяния повлекли массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия, как то: уничтожение мест размножения рыбы; крупные убытки, связанные с восстановлением качества природной среды и численности водных животных; нарушение экологического равновесия биосистемы; экологическая катастрофа в пределах водного объекта.
5. Статья 259 УК РФ предусматривает ответственность за уничтожение критических местообитаний организмов, занесенных в Красную Книгу РФ: животных (млекопитающие, рыбы, насекомые и т.п.) и растений. Красная Книга является своеобразным кадастром редких и исчезающих видов растений и животных.
Включение в нее означает повсеместное изъятие животных и растений из хозяйственного оборота и полный запрет на какое-либо использование (сбор, заготовка ягод, растений, отстрел, отлов животных, изменение условий обитания и т.п.).
Порядок ведения Красной Книги определяется постановлением Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. «О Красной Книге РФ».
«Критическое местообитание» - это специфический термин, обозначающий место, в котором обитают популяции каких-либо «краснокнижных» животных или растений.
При применении данной статьи под место обитанием популяции следует понимать территорию в определенных границах (водоема, леса, урочища, болотных угодий и т.п.), а не все пространство, где обитают «краснокнижные» виды.
6. Статья 261 УК РФ предусматривает ответственность за две разновидности преступления, различающегося по форме вины (умышленное и неосторожное) и по характеру деяния (уничтожение или повреждение лесов и иных насаждений путем поджога, неосторожного обращения с огнем или иными источниками повышенной опасности, либо в результате загрязнения).
Пожарная безопасность регламентируется Правилами пожарной безопасности в лесах РФ, утвержденными постановлением Правительства РФ от 9 сентября 1993 г. № 886.
Санитарные правила в лесах РФ утверждены приказом Комитета по лесу Минприроды РФ от 16 мая 1992 г. № 90.
Как неосторожное обращение с огнем следует расценивать, например, непринятие мер противопожарной безопасности в лесу при проведении в нем или рядом с ним работ. Часто пожар возникает от непогашенного костра, брошенного окурка, искры двигателя, при выжигании травы.
Источники повышенной пожарной опасности разнообразны: линии электропередач, транспортные средства, легковоспламеняющиеся и взрывчатые вещества и т.п.
Под вредными понимаются любые вещества, способные уничтожить или повредить лес и насаждения: химические, биологические и иные; горюче-смазочные, удобрения, стимуляторы роста растений, яды, дефолианты, микробиологические или иные биологические агенты и токсины.
Отходы - это остатки производственной деятельности человека, еще пригодные для какой-нибудь цели. Отбросы - негодные остатки. Различие между отходами и отбросами относительно.
Под выбросами понимается выпуск (сброс) в атмосферу загрязняющих веществ и отходов производства (дыма, газов, сажи и иных химических веществ). Иные виды загрязнений, например, загрязнения автотранспортом, данной статьей не охватываются.
Общеопасным, помимо поджога, является любой другой способ, который способен не только привести к гибели или повреждению лесов и насаждений, но и может вместе с тем уничтожить животный мир, причинить вред сельскому хозяйству, здоровью людей, отравить атмосферу (использование взрывчатых веществ, ядов, дефолиантов, бактериологических средств, массовое распространение болезней растений и животных, вредителей и т.п.).
20.4. Экологические преступления, выражающиеся в незаконном природопользовании (ст. 253, 256, 258, 260)
1. Статья 253 УК РФ, защищая суверенные права РФ на живые и минеральные ресурсы континентального шельфа и исключительной экономической зоны, устанавливает уголовную ответственность за нарушение режима этих территорий. Он определяется нормами международного права, Федеральным законом «О континентальном шельфе РФ» от 25 октября 1995 г., Законами РФ «О недрах», «О животном мире», «Об исключительной экономической зоне РФ» от 17 декабря 1996 г. и другими законодательными актами Российской Федерации.
Перечень нарушений, наказуемых в уголовном порядке, в ст. 253 УК исчерпывающий. Иные влекут административную ответственность.
Естественные богатства шельфа и исключительной экономической зоны (природные ресурсы) составляют рыба, другие морские животные, водоросли, минеральные и другие неживые ресурсы морского дна и его недр (руды, минералы, нефть, газ и т.д.), а также живые организмы «сидячих» видов, т.е. организмы, которые в надлежащий период промысла находятся в неподвижном состоянии на морском дне или под ним, либо неспособны передвигаться иначе, как находясь в постоянном физическом контакте с морским дном или его недрами (крабы, гребешки, устрицы, мидии, морские ежи и звезды, трепанги, кукумарии, губки «сидячих» видов, морские водоросли и другие). Перечень видов таких живых организмов устанавливается специально уполномоченным на то федеральным органом по рыболовству. Этот орган рассматривает заявки российских и иностранных заявителей и выдает лицензии на промысел.
Разрешения (лицензии) на проведение научных и ресурсных исследований, поиск минеральных ресурсов, геологическое изучение, сбор коллекционных материалов выдают специально уполномоченные федеральные государственные органы по рыболовству, геологии и использованию недр, науке и технологиям по согласованию с соответствующими федеральными органами (по обороне, таможенному делу, пограничной охране и др.).
Занятие указанными видами деятельности без разрешения или не на основе соответствующего международного договора незаконно. Преступление окончено с момента совершения хотя бы одного из перечисленных в законе деяний.
С субъективной стороны преступление совершается с прямым умыслом. Субъект общий.
2. Общим для таких преступлений как незаконная добыча водных животных и растений (ст. 256 УК), незаконная охота (ст. 259 УК), незаконная порубка леса (ст. 260 УК) являются незаконный характер добывания соответственно рыбы, морского зверя, водных млекопитающих и иных водных живых организмов либо промысловых морских растений (например, морской капусты - ламинарии), диких зверей и птиц, а также порубки лесных деревьев, лиан и кустарников либо насаждений, не входящих в государственный лесной фонд. Незаконной будет добыча животных без разрешения, в запретное время, в недозволенных местах или недозволенными орудиями, приемами и способами. Порубка леса будет незаконной, если производится без разрешения, вне отведенных мест, не тех пород деревьев и не в том количестве, которые разрешены.
Именуя действия виновных «добычей», законодатель в ст. 256 УК имеет в виду сам процесс извлечения водных животных и растений из среды обитания путем установки капканов, сетей, использования снасти, оружия, устройств и приспособлений, вылов или убой рыбы и других водных животных.
Под охотой в ст. 258 УК понимается преследование, выслеживание зверя или птицы и сам их убой.
Порубкой в ст. 260 УК признается любой способ отделения дерева, лианы, кустарника от корня; срубание, срезание, спиливание, корчевание и т.п.
Окончены данные преступления соответственно с момента начала лова рыбы, добывания иного водного животного или растения, выслеживания или преследования зверя, порубки дерева, лианы или кустарника при указанных в законе обстоятельствах.
Разрешение на право добычи животных, порубку леса выдается специально уполномоченными государственными органами по охране и регулированию использования объектов животного и растительного мира по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Федерации в виде лицензий, договора, лесорубочного билета (ордера).
Для установления конкретных «запретных» признаков состава преступления необходимо обратиться к нормативным актам, регулирующим порядок добычи рыбы и других водных животных, морских растений, диких зверей и птиц, либо лесопользования. К таковым относятся, прежде всего, Закон РФ «О животном мире»; Положение об охране рыбных запасов и о регулировании рыболовства в водоемах СССР от 15 мая 1958 г. с последующими дополнениями и изменениями; Правила промысла морских млекопитающих от 11 июля 1975 г.; Типовые правила любительского и спортивного рыболовства от 13 апреля 1993 г.; Правила промысла морских растений и водных беспозвоночных от 17 января 1966 г.; законодательство субъектов Федерации; Лесной кодекс РФ.
Причиненный ущерб рассчитывается по специальным методикам, например, при незаконной охоте - по Шкале гражданских исков, предъявляемых к организациям и лицам в возмещение ущерба, причиненного государственному охотничьему фонду, утвержденной Министерством сельского хозяйства и продовольствия РФ 22 июля 1993 г.
С субъективной стороны все эти преступления совершаются умышленно. Субъект в основных составах общий. Использование лицом служебного положения образует квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 256, ч. 2 ст. 258, ч. 2 ст. 260 УК).
Глава 21
ПРЕСТУПЛЕНИЯ ПРОТИВ БЕЗОПАСНОСТИ ДВИЖЕНИЯ И ЭКСПЛУАТАЦИИ ТРАНСПОРТА
Значительную угрозу общественной безопасности представляют нарушения в сфере использования транспортных средств. Высокие мощности используемых источников, большие скорости движения, сложность технических систем предъявляют особые требования к лицам, работающим с транспортными средствами, и к тем, кто оказался в сфере их действия. Нарушения установленных правил безопасности управления транспортными средствами и их эксплуатации приводят к гибели и травмированию людей, материальным потерям, дезорганизации движения, работы организаций и предприятий.
Под безопасностью движения и эксплуатации транспорта как объектом рассматриваемых преступлений понимается состояние защищенности жизненно важных интересов людей от неконтролируемого воздействия используемых транспортных средств.
21.1. Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного или водного транспорта (ст. 263)
Согласно ч. 1 этой статьи нарушение правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного, воздушного, морского или речного транспорта лицом, в силу выполняемой работы или занимаемой должности обязанным соблюдать эти правила, образует преступление, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.
То же деяние, причинившее по неосторожности смерть человеку, тем более двум или более лицам, влечет повышенную ответственность соответственно по ч. 2 и 3 этой статьи.
Предметом преступления являются самодвижущиеся технические средства, относящиеся к железнодорожному, воздушному либо водному (морскому и речному) транспорту.
Нарушение правил безопасности движения включает различные отступления от установленного порядка управления движущимся транспортным средством: проезд на запрещающий сигнал, несоблюдение пилотом маршрута или эшелона полета, неправильное расхождение судоводителя со встречным водным транспортом и т.п.
Нарушение правил эксплуатации предполагает использование транспортного средства не по назначению, отступление от требований технического обслуживания узлов и механизмов, обеспечивающих безопасность движения транспортного средства, допуск к управлению посторонних лиц, неприятие мер к обеспечению безопасности пассажиров при посадке и высадке, погрузке и разгрузке грузов и иные нарушения порядка эксплуатации транспортных средств, обеспечивающего безопасные условия его использования.
Обязательным признаком состава преступления является наступление вредных последствий, которые могут быть физического, материального, организационного и экологического характера. Физический вред выражается в причинении нарушителем тяжкого или средней тяжести расстройства здоровья (ч. 1), смерть одному человеку (ч. 2) или нескольким лицам (ч. 3 ст. 263). Иные виды последствий, нефизического характера, охватываются ч. 1 ст. 264 - признаком причинения «крупного ущерба». Это может быть материальный ущерб, наступающий в результате аварий и катастроф, сопряженных с разрушением или существенным повреждением транспортных средств или иных материальных объектов (сооружений, средств связи и сигнализации и т.д.); экологический вред в виде значительного заражения окружающей среды, например, при разливе нефти, кислоты, выбросе газов и т.д.; организационный вред, в качестве которого следует признавать, например, значительный перерыв в движении транспорта.
Между последствием и допущенным нарушением должна быть установлена причинная связь.
Субъектом преступления может быть только работник соответствующего транспорта, на которого специально возложены обязанности по обеспечению безопасности движения или эксплуатации транспортного средства. Им может быть лицо, непосредственно управляющее транспортным средством (машинист локомотива, капитан корабля, рулевой моторной лодки и т.д.) либо лицо, занимающее должность, связанную с организацией эксплуатации транспорта: руководитель транспортного предприятия, диспетчер и др. Вина рассматриваемого преступления имеет форму неосторожности.
21.2. Нарушение правил дорожного движения
и эксплуатации транспортных средств (ст. 264)
В соответствии с ч. I этой статьи нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, образует преступление, если оно повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
То же деяние, причинившее по неосторожности смерть человеку, влечет уголовную ответственность по ч. 2; деяние, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, по ч. 3 ст. 264.
Статья содержит также примечание, в котором дается примерный перечень машин, относящихся к другим механическим транспортным средствам. Это троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства.
В частности, к ним относятся специальные машины, выполняющие наряду с транспортными и другие функции. Это машины сельскохозяйственного назначения (например, комбайны), дорожные (автогрейдеры, асфальтоукладчики и др.), погрузочные (автопогрузчик, автокран) и другие.
Под нарушением правил движения понимается нарушение правил управления транспортным средством в процессе его движения. Движение начинается с трогания машины с места, заканчивается остановкой ее ходовой части.
Нарушение правил эксплуатации образует необеспечение организационных и технических мероприятий по безопасному использованию транспорта в соответствии с его предназначением и техническими возможностями. Нарушение правил безопасности эксплуатации транспортного средства может выражаться, например, в перевозке негабаритных грузов, стоянке автомашины в ненадлежащем месте, передаче управления ненадлежащему лицу, буксировке автомашины на слабом тросе, перевозке пассажиров на необорудованной транспортной машине и т.д.
Не признаются нарушением правил эксплуатации, обеспечивающих безопасность движения, неправильные действия водителя, вызвавшие вредные последствия, если они являются следствием нарушения общих правил предосторожности. В этих случаях действия виновного квалифицируются как нарушение правил безопасности производства определенных работ, техники безопасности, правил охраны труда либо как преступление против жизни и здоровья граждан. Например, при заправке автомашины бензин по недосмотру водителя пролился на двигатель, в процессе управления в результате неисправной электрической системы зажигания от искры произошло воспламенение автомашины и погиб пассажир. В этом случае содеянное образует состав преступления против личности.
Точно так же нет состава преступления, предусмотренного ст. 264, если лицо, работая на транспортном средстве специального назначения (автокран, экскаватор, скрепер и т.д.), причиняет вред, допуская нарушение в сфере использования машин по иному, нетранспортному предназначению, например, выполняет разгрузочную работу на автокране под электролинией ближе уcтановленных пределов, и строповщик поражается электротоком. Подобные нарушения техники безопасности возможны и в процессе движения машины, например, когда водитель автокрана перевозит висящий на крюке груз, которым, раскачав, ударяет и тяжело ранит рабочего. Поскольку правила безопасности движения нарушены не были, ответственность по ст. 264 исключается.
Составы преступлений включают в качестве обязательного признака наступление вредных последствий, указанных в ч. 1, 2, 3 ст. 264.
Нарушение правил безопасности движения и эксплуатации транспортных средств - преступление неосторожное.
Субъектом преступления, предусмотренного ст. 264, может быть любое лицо, достигшее 16-летнего возраста, управляющее транспортным средством и допустившее нарушение установленных правил движения или эксплуатации. Наличие или отсутствие у него удостоверения на право вождения транспорта, равно как и знаний и умений эксплуатировать транспортное средство, юридического значения не имеет.
При учебной езде на автомашине с двойным управлением ответственность за ошибочные действия курсанта, повлекшие последствия, предусмотренные данной статьей, несет не курсант, а инструктор.
В случае передачи управления транспортным средством лицу, находящемуся в состоянии опьянения либо не имеющему прав управления транспортным средством, водитель несет ответственность за нарушения правил эксплуатации транспортного средства, обеспечивающих безопасность движения, по ст. 264, а ненадлежащее лицо, управлявшее транспортом и допустившее нарушение правил вождения, повлекшее последствия, предусмотренный ст. 264, - за нарушение правил безопасности движения по этой статье.
21.3. Оставление места дорожно-транспортного происшествия (ст. 265)
В соответствии с Правилами дорожного движения водитель транспортного средства, допустивший нарушение правил движения или эксплуатации должен прекратить движение и оказать пострадавшему помощь.
Под оставлением места дорожно-транспортного происшествия понимается уезд либо уход нарушителя с места происшествия без разрешения работника государственной инспекции безопасности дорожного движения либо работника милиции.
Водитель, оставивший место происшествия, привлекается к ответственности по данной статье лишь в том случае, если он нарушил правила дорожного движения. В случае, если потерпевший пострадал по своей вине либо по вине иных лиц, а водитель, не оказал ему помощь и скрылся с места происшествия, содеянное им может быть квалифицировано как оставление в опасности по ст. 125 УК.
Вина имеет форму умысла. Если водитель, сбив, например, пешехода не осознает этого и не останавливается на месте происшествия, ответственность по ст. 265 исключается. При наличии соответствующих оснований он может нести ответственность лишь за нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств по ст. 264.
21.4. Недоброкачественный ремонт транспортных средств и выпуск их в эксплуатацию с техническими неисправностями (ст. 266)
Недоброкачественный ремонт транспортных средств, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо иного транспортного оборудования, а равно выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств лицом, ответственным за техническое состояние транспортных средств, образуют преступление, предусмотренное ч.1 этой статьи, если повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.
Те же деяния, причинившие по неосторожности смерть человеку, влекут ответственность по ч. 2, а при наступлении смерти двух и более лиц - по ч. 3 ст.266.
В статье выделены два специальных вида посягательства на безопасность эксплуатации транспорта: недоброкачественный ремонт и выпуск его в эксплуатацию в технически неисправном состоянии.
Предметом преступления является любое транспортное средство: железнодорожное, воздушное, водное, автомобильное и иное. Им являются также отдельные элементы той или иной транспортной системы, обеспечивающие безопасность ее функционирования. В статье названы пути сообщения (имеются ввиду железнодорожные пути), а также средства сигнализации и связи (в том числе авиационные, морские, железнодорожные, метро и т.д.)
Пути сообщения включают устройства, по которым осуществляется движение железнодорожного транспорта: железнодорожное (в том числе трамвайное, метро) полотно с рельсами, шпалами и насыпью.
Средства связи - технические устройства, предназначенные для приема и передачи текстовой информации. Связь может быть телефонной, телеграфной, телекодовой, факсимильной, телевизионной, видеотелефонной, сигнальной и иной. Сигнализация - средства для подачи условной информации: команд, донесений, оповещения, опознания, управления, оповещения о бедствии, согласования и т.д. Она может быть звуковой, световой, радио и т.д.
Иное транспортное оборудование - это всякое техническое устройство, кроме сигнализации и связи, обеспечивающее безопасность движения и эксплуатации транспортного средства, например, улавливатели, устраиваемые в железнодорожных и трамвайных тупиках, устройства, обозначающие фарватер реки, посадочная полоса на аэродроме и т.д.
Недоброкачественный ремонт предполагает выполнение работ по восстановлению функциональных способностей поврежденных транспортных средств и оборудования с нарушением установленных нормативов качества.
Выпуск в эксплуатацию технически неисправных транспортных средств означает выдачу разрешения на использование по предназначению транспортного средства, имеющего техническую неисправность, создающую угрозу безопасной эксплуатации. Это неисправности тормозной системы, рулевого управления, крепления колес, контрольных приборов, автоматики и т.д.
Субъектами преступлений могут быть лица, ответственные за обеспечение качества ремонта (мастера, начальники ремонтных участков, работники -отделов технического контроля, отдельные специалисты) и выпуск в эксплуатацию транспортных средств (начальники транспортных предприятий и их заместители, начальники отделов технического контроля, механики и заведующие гаражами, начальники депо, владельцы транспортных средств и др.).
Обязательным признаком преступления является наступление вредных последствий, в качестве таковых признаются расстройство здоровья (тяжкое или средней тяжести) гибель одного или нескольких человек, а также крупный ущерб, который может иметь материальный, экологический или организационный характер.
Преступление имеет неосторожную форму вины.
21.5. Приведение в негодность транспортных средств или путей сообщения (ст. 267)
Статья 267 в ч. 1 предусматривает ответственность за разрушение, повреждение или приведение иным способом в негодное для эксплуатации состояние транспортного средства, путей сообщения, средств сигнализации или связи либо другого транспортного оборудования, а равно блокирование транспортных коммуникаций, если эти деяния повлекли по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба.
Те же деяния, причинившие по неосторожности смерть одному человеку, влекут ответственность по ч. 2, а в случает наступления по неосторожности смерти двух или более лиц - по ч. 3 ст. 267.
По предмету посягательства преступление совпадает в основном с составом рассмотренной ранее ст. 266. В качестве дополнительного предмета названы транспортные коммуникации, под которыми понимаются постоянные маршруты движения транспортных средств, специально установленные и оборудованные для этой цели.
Под разрушением транспортного оборудования понимается полный распад технического устройства, в силу чего оно теряет способность функционировать по своему предназначению и не подлежит восстановлению (либо восстановление экономически неоправданно).
Повреждение - частичное изменение в структуре и форме технического устройства, в силу которого оно полностью или частично теряет свои функциональные способности, но может быть восстановлено.
Иной способ приведения технического устройства в негодность - это действия, не повлекшие разрушения или повреждения, но, тем не менее, ведущие к выводу устройства из эксплуатации.
Блокирование транспортных коммуникаций означает создание препятствий на маршруте движения транспортного средства. В качестве препятствия могут использоваться разные предметы (машины, камни, стволы деревьев, строительный мусор и т.д.), живые люди, приводимые насильно либо участвующие в блокировании дорог добровольно, животные и т.д. Препятствие может заключаться также в отключении электроэнергии, затоплении дороги и т.д.
По содержанию последствий ст. 267 совпадает с предыдущей статьей. Субъектом преступления может быть любое лицо, достигшее 14-летнего возраста.
Преступление имеет неосторожную форму вины, при этом сами действия, указанные в статье, могут совершаться сознательно.
21.6. Нарушение правил, обеспечивающих безопасную работу транспорта (ст. 268)
В соответствии с ч. 1 нарушение пассажиром, пешеходом или другим участником движения (кроме лиц, указанных в статьях 263 и 264 настоящего Кодекса) правил безопасности движения или эксплуатации транспортных средств образует преступление, если это деяние повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека.
То же деяние, причинившее по неосторожности смерть человеку, влечет повышенную ответственность по ч. 2, а в случае наступления по неосторожности смерти двух или более лиц - по ч. 3 этой же статьи.
Нарушение правил безопасности предполагает невыполнение требований, предъявляемых к поведению участников движения, обеспечивающих безопасность движения и эксплуатации транспортных средств. Нарушение может выражаться в пересечении железной либо иной дороги в неустановленном месте, при запрещающем сигнале, самовольном выходе пассажира на взлетно-посадочную полосу аэродрома, срыве стопкрана и остановке таким способом движущегося железнодорожного состава, посещении на транспорте мест, запрещенных для посторонних (например, кабины пилота) и т.п.
Обязательным признаком состава преступления является причинение последствий, указанных в ч. 1, 2 и 3 ст. 268.
Субъектом преступления может быть лицо, достигшее 16-летнего возраста, участвующее в движении транспортных средств. Им может быть пешеход, пассажир, велосипедист, погонщик скота и т.д. Исключение составляют лица, осуществляющие управление транспортом либо его эксплуатацию, их нарушение образуют преступления, предусмотренные ст. 263 или 264 УК.
Субъективная сторона преступления характеризуется виной в форме неосторожности, которая определяется по отношению к последствиям.
21.7. Нарушение правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов (ст. 269)
В ч. 1 говорится о нарушении правил безопасности при строительстве, эксплуатации или ремонте магистральных трубопроводов, повлекшем по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека либо причинение крупного ущерба. В ч. 2 предусматривается повышенная ответственность за то же деяние, повлекшее по неосторожности смерть одного человека, в ч. 3 - за причинение по неосторожности смерти двум или более лицам.
Трубопроводы являются специфичным видом транспортного средства, с их помощью осуществляется транспортировка жидких, газообразных, сыпучих и иных материалов на дальние расстояния. Содержимым трубопровода могут быть нефть и нефтепродукты, газ и газовый конденсат, вода и другие жидкости, перемещаемые под большим давлением.
Под трубопроводом понимается комплекс технических средств, предназначенных для транспортировки материалов на расстояние. В комплекс входят: трубы, запорная арматура, контрольно-измерительные приборы, компрессорные станции, хранилища материалов, автоматические регуляторы давления и т.д.
Трубопровод должен быть магистральным, главным, таким, по которому передается основной поток материалов. Участки трубопровода, представляющие собой ответвления от магистрального, предназначенные для доставки транспортируемого материала конкретным потребителям, предметом рассматриваемого преступления не являются.
К нарушению правил строительства трубопровода следует относить такое нарушение, которое создает угрозу безопасной эксплуатации сооружения, т.е. повлекло вредные последствия в процессе использования трубопровода. Нарушение иных строительных норм и правил квалифицируется при наличии соответствующих оснований по ст. 216 как нарушение правил при ведении строительных работ.
Аналогичным образом следует оценивать и нарушение правил при производстве ремонтных работ.
Нарушение строительных и ремонтных правил, влияющих на безопасность эксплуатации трубопровода, может выразиться в некачественном выполнении работ по сварке труб, допуске прогиба труб сверх установленной нормы, неточности в регулировании средств автоматики и связи, отступлении от требований норм при устройстве запоров, емкостей, фундаментов и т.д., в связи с чем происходит разрушение или повреждение трубопровода.
Нарушение правил эксплуатации трубопровода предполагает отступление от установленных правил использования трубопровода по назначению в соответствии с его техническими возможностями. Им может признаваться превышение давления в трубопроводе, невнимательность при работе с контрольными и измерительными приборами, непроведение профилактического технического обслуживания машин, агрегатов и автоматики, допуск к работе лиц, находящихся в состоянии опьянения либо не прошедших инструктаж и специальной подготовки и т.д.
Основным поражающим фактором при нарушении правил строительства, эксплуатации или ремонта трубопровода является транспортируемый материал. В результате разрушений и повреждений происходит утечка нефти и нефтепродуктов, газов, жидкости, что может привести к последствиям, указанным в данной статье. Те же последствия, наступившие в результе воздействия иных факторов (например, поражения электротоком, травмирования людей при разрушении фундамента и т.д.), указывают на наличие иного преступления.
В качестве опасных последствий статья предусматривает наряду с причинением тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека, гибелью людей, также и крупный ущерб. Ущерб может быть материальным (например, вред, связанный с утратой транспортируемого материала, разрушением трубопровода и т.д.), экологическим (заражение окружающей среды содержимым трубопровода) либо организационным (перерыв в работе магистрали). Ущерб должен быть крупным, это значит, что пострадавшие должны понести существенные затраты в связи с допущенной аварией.
Вина имеет форму неосторожности.
21.8. Неоказание капитаном судна помощи терпящим бедствие (ст. 270)
Статья 270 УК устанавливает ответственность за неоказание капитаном судна помощи людям, терпящим бедствие на море или ином водном пути, если эта помощь могла быть оказана без серьезной опасности для своего судна, его экипажа и пассажиров.
<< Пред. стр. 9 (из 14) След. >>
Список литературы по разделу