<< Пред. стр. 4 (из 25) След. >>
Список литературы по разделу
АНАЛИТИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ: наименование экономического субъекта и период, за который проводится проверка; результаты экспертизы организации, учета и отчетности, а также состояния внутреннего контроля; факты выявленные существенных нарушений, которые нанесли или могут нанести ущерб интересам собственников этот субъекта, государству или третьим лицам: наименование установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составления финансовой отчетности, законодательство РФ.
ИТОГОВАЯ ЧАСТЬ: запись о подтверждении достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности; если в ходе проверки экономическим субъектом не были устранены выявленные существенные нарушения.
Экономический субъект обязан представить заинтересованным лицам только итоговую часть аудиторского заключения.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте понятие учетной политики?
2. Дайте понятие аудиторской проверки?
Тема 13. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
1. Таможенно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности.
2. Квотирование и лицензирование как метод государственного регулирования внешнеэкономической деятельности.
3. Правовое регулирование внешней торговли.
1. Таможенно-правовое регулирование внешнеэкономической деятельности
Таможенный кодекс состоит из 64 глав, 455 статей. Он регулирует:
1. Порядок перемещения через границу товаров и транспортных средств.
2. Виды таможенных режимов и платежей.
3. Порядок производства таможенного оформления.
4. Осуществление таможенного и валютного контроля.
5. Определяет виды и случаи таможенных льгот.
6. Регулирует правовой статус таможенных органов.
7. Правоохранительная деятельность (таможенные преступления и правонарушения).
8. Порядок проведения дознания и ОРД при рассмотрении дела о нарушении таможенных правил.
В Российской Федерации таможенное дело относится к ведению федеральных органов власти. Общее руководство осуществляет Президент и Правительство. Непосредственное руководство возложено на Государственный таможенный комитет.
Система таможенных органов:
Государственный таможенный комитет.
Региональные таможенные управления Российской Федерации.
Таможенные посты.
Виды таможенных режимов товаров и транспортных средств
(ст. 23 ТК РФ)
1. Выпуск товаров для свободного обращения. Ввозимые на территорию РФ товары остаются на постоянно без обязательства их вывоза.
2. Реимпорт товаров. Российские товары, ввезенные с таможенной территории РФ в соответствии с таможенным режимом экспорта, ввозятся обратно в установленные сроки без взимания таможенных пошлин, налогов, без применения к товарам мер экономической политики.
Условия: Товары должны быть ввезены в течение 10 лет после вывоза. Нахождение товара в том же состоянии.
3. Транзит товара - товары перемещаются под таможенным контролем между двумя таможенными органами РФ, в том числе через территорию иностранного государства без взимания таможенных пошлин.
Условия: Неизменное состояние товара, недопустимость использования товара в нетранзитных целях. Доставка в срок. Ответственность лежит на перевозчике.
4. Таможенный склад. Ввезенные товары хранятся под таможенным контролем без взимания таможенных пошлин и налогов на период хранения. Могут перемещаться любые товары за исключением запрещенных к вывозу и к ввозу. Срок хранения 1-3 года.
5. Магазин беспошлинной торговли. Товары реализуются в специальных магазинах беспошлинной торговли под таможенным контролем и на таможенной территории РФ (аэропорт, порт). С товаров не взимаются таможенные пошлины, сборы, меры экономической политики. Беспошлинный магазин может учреждаться на основе лицензии.
6. Переработка товаров на таможенной территории. Иностранные товары используются в установленном порядке для переработки на таможенной территории РФ без применения мер экономической политики. Изготовление товара (монтаж, сборка, подгонка, переработка, обработка, ремонт) - наличие лицензии таможенного органа.
7. Переработка товара под таможенным контролем. Иностранные товары используются в установленном порядке без взимания пошлин и налогов, без мер экономической политики (МЭП) для переработки под таможенным контролем с последующим выпуском для свободного обращения.
8. Временный ввоз и вывоз. Пользование товарами на территории РФ или за ее пределами допускается полным или частичным освобождением от таможенных пошлин, налогов, МЭП. Сроки устанавливаются таможенным органом (не более 2 лет). Вопрос о полном освобождении решается правительством.
9. 10. Свободная таможенная зона. Свободный склад. Иностранные товары размещаются и используются в соответствующих территориях, границах или помещениях (местах) без взимания таможенных пошлин, налогов.
11. Переработка товара вне таможенной территории. Российские товары вывозятся без применения к ним МЭП и используются вне таможенной территории РФ. С целью их переработки и с последующим выпуском продукта переработки в свободное обращение по РФ с полным или частичным освобождением от пошлин, налогов, МЭП.
12. Экспорт товаров. Вывоз товаров (иностранных) за пределы таможенной территории РФ без обязательства их ввоза в РФ.
13. Реэкспорт товаров. Вывоз иностранных товаров с таможенной территории РФ без взимания или с возвратом ввозных таможенных пошлин, налогов, без применения МЭП. Ввоз не позднее 6 месяцев со дня принятия таможенной декларации.
14. Уничтожение товара. Иностранные товары уничтожаются под контролем таможни, включая в приведение их в состояние, непригодное для использования. Пошлины, налоги не взимаются. Производится заинтересованными лицами за свой счет.
15. Отказ от товара в пользу государства. Без пошлин и налогов. Не влечет расходы у государства.
2. Квотирование и лицензирование как метод государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Общие квоты экспорта устанавливаются министерством экономики Российской Федерации.
Виды квот:
а) квоты для государственных нужд, предусмотрен экспорт товаров для выполнения внешнеэкономических обязательств РФ;
б) квоты предприятий (кроме а), установленные Министерством экономики;
в) региональные квоты для аукционной продажи. Определяются Министерством экономики.
Приобретенные на аукционах квоты подтверждаются сертификатом.
Сертификации подлежат:
* сырая нефть;
* нефтепродукты;
* газо, нефте, углерод - продукты;
* углеводородное сырье;
* природный газ;
* электроэнергия;
* цветные металлы;
* целлюлоза;
* твердая и мягкая пшеница;
* рыба;
* деловая древесина хвойных пород;
* шпалы.
Выдача лицензии - обязательное требование. Законодательство РФ устанавливает перечень товаров, на которые квоты не устанавливаются, но лицензия обязательна: дикие животные, растения, лекарства, коллекции минералов.
Законодательство устанавливает перечень товаров, экспорт/импорт которых определяется Президентом и Правительством:
1. Товары общего назначения: драгоценные металлы, изделия, драгоценные камни, наркотики.
2. Стратегическая группа: вооружение, техника, военные работы и услуги.
Лицензия выдается в соответствии с кодами товаров.
Выдаются лицензии:
1. Генеральные - на 1 календарный год (ровно).
2. Разовые - до 12 месяцев (не больше).
Контроль за вывозом/ввозом осуществляет Государственный таможенный Комитет.
3. Правовое регулирование внешней торговли
Закон "О государственном регулировании внешнеторговой деятельности" восполнил многие пробелы в российском законодательстве.
Сугубо практический аспект приобрели те понятия и определения, которые используются в законе (статья 2). Прежде всего дается определение экспорта, импорта не только товаров, но и работ, услуг, результатов интеллектуальной деятельности, в том числе исключительных прав на них. Этим восполняется очень существенный пробел в российском внешнеторговом законодательстве и решается важная проблема, с которой сталкиваются в своей практике экспортеры прежде всего такой "продукции". Четкое определение этих понятий уже на законодательном уровне (а не на уровне ведомственных инструкций) снимает саму возможность возникновения противоречий между участниками ВТД, с одной стороны, и таможенными и налоговыми органами - с другой.
К экспорту товаров приравниваются отдельные коммерческие операции без вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации за границу, в частности при закупке иностранными лицами товара у российского лица для переработки и последующего вывоза переработанного товара за границу. Таким образом, "внутренний толинг" признан в качестве "таможенного режима", не только инструкциями ГТК России, но и узаконен правовыми документами высшего уровня.
Определены методы государственного регулирования внешнеторговой деятельности. В целом "набор инструментов", с помощью которого государство будет осуществлять это регулирование, остается прежним и включает в себя меры таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Однако сфера применения административных методов резко суживается. В соответствии со статьей 10 правом осуществления ВТД обладают всероссийские лица, за исключением случаев, предусмотренных законами России.
В статье 15 Закона приводятся исключительные случаи введения количественных ограничений экспорта и импорта, причем только на основании специальных постановлений правительства. Они принимаются и опубликовываются не позднее чем за три месяца до введения этих ограничений в действие.
Распределение квот и выдача лицензий при установлении количественных ограничений осуществляется, как правило, на конкурсной или аукционной основе либо в порядке фактического осуществления операций по экспорту и (или) импорту до суммарного использования квоты. При этом федеральный орган исполнительной власти, упомянутый в статье 12 Закона (МВЭС РФ), предоставляет во втором случае преимущественно право организациям-изготовителям продукции. При проведении конкурса или аукциона не допускается ограничение числа их участников и их дискриминация по признакам формы собственности, места регистрации, положения на рынке.
Совершенно новым моментом в Законе является прямое установление государственной монополии на экспорт и/или импорт отдельных товаров (статья 17), однако перечни этих товаров могут определяться только на федеральном уровне. Государственная монополия осуществляется только на основе лицензирования экспортных поставок и импортных закупок.
В статьях 18-20 указаны случаи, когда Правительство России или законодательной властью могут вводиться защитные меры в отношении импорта, также определен порядок контроля за ввозом в Россию товаров на предмет их соответствия техническим, фармакологическим, санитарным, ветеринарным, фитосанитарным и экологическим стандартам, контроля за их качеством.
Защитные меры в отношении импорта конкретных товаров применяются в тех случаях, когда они ввозятся в настолько больших количествах, что национальным производителям этих товаров наносится существенный ущерб или возникает угроза нанесения такого ущерба вследствие утраты ими конкурентоспособности по сравнению с другими (ввозимыми) товарами (статья 18). В этом случае Правительство России разрабатывает соответствующие меры по защите отечественных производителей от иностранной конкуренции в форме количественных ограничений импорта или введения специальной (повышенной) таможенной пошлины. Процедура разработки и применения таких мер следующая.
По фактам нанесения ущерба или возникновения его угрозы федеральный орган исполнительной власти, указанный в статье 12 Закона, делает заключение, которое является основанием для принятия решения о введении соответствующих защитных мер. Это заключение готовится по результатам расследования на основе:
1. Поручения Правительства и (или)
2. Заявление органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или)
3. Заявление производителя или объединения производителей, чье совокупное производство подобных товаров, непосредственно конкурирующих с импортируемыми, составляет более 50% общего внутреннего производства таких товаров.
Расследование производится в течение не более двух месяцев со дня принятия заявления.
по поручению Правительства указанный федеральный орган исполнительной власти направляет уведомление соответствующим органам исполнительной власти иностранных государств о начале расследования. Процедура введения защитных мер является гласной с официальным опубликованием в правительственном издании решения Правительства о введении защитной меры, при этом указываются общее количество и стоимость товаров, подпадающих под ограничение.
Если введение защитных мер в отношении импортируемых товаров носит избирательных, "отраслевой" характер, то есть обеспечивает интересы национальных производителей конкретных товаров, то запреты и ограничения экспорта и (или) импорта исходя из национальных интересов более глобальны (статья 19). Такие запретительные и ограничительные меры вводятся на уровне федеральных законов исходя из:
* охраны и сохранения общественной морали и правопорядка;
* национального и культурного наследия;
* обеспечение национальной безопасности страны;
* выполнения международных обязательств Российской Федерации и тому подобное.
Эти законы вступают в силу не ранее 30 дней со дня их опубликования.
В соответствии с положениями статьи 20 Закона резко увеличиваются требования к ввозимым в Россию товарам на предмет их соответствия техническим, фармакологическим, санитарным и другим стандартам, соблюдение которых обеспечивает безопасное их использование на территории страны. Контроль за их ввозом, как и прежде, будет осуществляться на основе сертификации, но в более жесткой форме, определяемой федеральными законами.
Иностранные юридические лица вправе открывать на территории России представительства для ведения внешнеторговой деятельности, но только от имени этих иностранных юридических лиц.
Вопросы для самопроверки
1. Дайте понятие правовому регулированию внешней торговли?
2. Что такое тарифное регулирование, лицензирование, квоты?
Тема 2. ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКИЕ ПРАВООТНОШЕНИЯ
[st.gif]
1. Понятие и классификация субъектов предпринимательского права.
2. Понятие и виды юридических лиц.
3. Организационно-правовые формы предпринимательской деятельности.
4. Система предпринимательских договоров.
1. ПОНЯТИЕ И КЛАССИФИКАЦИЯ СУБЪЕКТОВ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОГО ПРАВА
Юридические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность
* Гражданский кодекс Российской Федерации ст. 48-64, 66-115,
* Федеральный закон Российской Федерации от 24 ноября 1995 г. "Об акционерных обществах".
* Федеральный закон Российской Федерации от 12 мая 1995 г. "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".
* Закон Российской Федерации от 19 июня 1992 г. " О потребительской кооперации".
* Федеральный закон Российской Федерации от 15 ноября 1995 г. "О сельскохозяйственной кооперации".
* Федеральный закон Российской Федерации от 7 июля 1995 г. "О благотворительной деятельности и благотворительных организациях".
* Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 1995 г. "О некоммерческих организациях".
Объединения лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью
* Гражданский кодекс Российской Федерации ст. 121-123.
* Закон Российской Федерации от 7 июля 1993 г. "О торгово-промышленных палатах в Российской Федерации".
* Федеральных закон Российской Федерации от 27 октября 1995 г. "О финансово-промышленных группах".
* Временное положение о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества, утверждено Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1992 г. 1392.
Субъекты, имеющие особое правовое положение
Банки
* Закон от 2 декабря 1990 г. "О банках и банковской деятельности в РСФСР (Банк России)" (с дополнениями и изменениями).
* Закон от 7 декабря 1990 г. "О Центральном банке РСФСР (Банк России)" (с дополнениями и изменениями).
Биржи
* Закон Российской Федерации от 20 февраля 1992 г. "О товарных биржах и биржевой торговле" (с дополнениями и изменениями).
* Федеральный закон Российской Федерации от 20 марта 1996 г. "О рынке ценных бумаг".
* Постановление Правительства Российской Федерации от 24 февраля 1994 г. 152 "Об утверждении Положения и Комиссии по товарным биржам при Государственном комитете Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур. Положение о порядке лицензирования деятельности товарных бирж на территории российской Федерации. Положения о государственном комиссаре на товарной бирже".
Государство (Российская Федерация), субъекты Российской Федерации и органы местного самоуправления, как субъекты хозяйственного права
* Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г. ст. 1,5,11,71,72,73,80,83,102,103,110,114,130-133.
* Гражданский кодекс Российской Федерации ст.124-127.
* Федеральный закон Российской Федерации от 12 августа 1995 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Необходимо различать понятие "субъект предпринимательского права" и "субъект предпринимательского правоотношения". Субъекты предпринимательского права определяются в нормах права общим "родовым" образом, как вообще граждане - предприниматели, коммерческие и некоммерческие юридические лица, государство, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, органы местного самоуправления, учреждения и организации и т.д. Они могут в течение длительного времени не вступать ни с кем в предпринимательские "хозяйственные правоотношения.
Субъект же правоотношения всегда конкретен. Субъекты предпринимательских правоотношений - наделенные обязанностями и правами в сфере хозяйствования. Субъекты предпринимательского права могут быть субъектами предпринимательских (хозяйственных) правоотношений, если имеются три условия:
а) предпринимательско - правовая норма, предусматривающая права или/ и обязанности субъекта;
б) предпринимательская правоспособность и дееспособность субъекта;
в) основание возникновения, изменения прекращения правоотношения (юридический факт).
Нормативное определение субъекта предпринимательского права дано в статье 4 Закона РСФСР "О конкуренции и ограничения монополистической деятельности на товарных рынках" - понятие "хозяйствующего объекта", а также в статьях 23 (предпринимательская деятельность гражданина) и 49 (правоспособность юридического лица) и 50 (коммерческие и некоммерческие организации) ГК РФ.
Классификацию субъектов предпринимательского права можно проводить по ряду признаков:
а) в зависимости от наличия или отсутствия юридического лица субъекты делятся на индивидуального предпринимателя без образования юридического лица (ст.23 ч.1 ГК РФ) и на коммерческие и некоммерческие организации (ст. 50 ГК РФ). К индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица относятся также и фермеры.
Гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица в качестве индивидуального предпринимателя с момента госрегистрации его в этом качестве, а также создавать юридические лица самостоятельно с другими лицами.
Гражданин отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Глава фермерского хозяйства, осуществляющего деятельность без образования юридического лица (ст.257 ГК РФ), признается предпринимателем с момента госрегистрации хозяйства (ст.23 ч.1 ГК РФ).
К предпринимательской деятельности граждан, осуществляемой без образования юридического лица, применяются правила настоящего кодекса, регулирующие деятельность юридических лиц, являющимися коммерческими организациями, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов или существа правоотношения (ст.23 ч. 3 ГК РФ).
Индивидуальный предприниматель, который не в состоянии удовлетворить требования кредиторов, связанные с осуществлением им предпринимательской деятельности, может быть признан банкротом по решению суда. С момента вынесения такого решения утрачивает силу его регистрация в качестве индивидуального предпринимателя (ст. 25 ч. 1 ГК РФ).
Правила, установленные гражданским законодательством, применяются и к отношениям с участием:
Иностранных граждан и юридических лиц;
Лиц без гражданства, если иное не предусмотрено законом.
б) по признаку происхождения собственности субъекты делятся на публичные (т.е. учрежденные государством, субъекты федерации) и частные (учрежденные гражданами и юридическими лицами частного права (ст. 212 ГК РФ);
в) по признаку происхождения капитала субъекты делятся на национальные, совместные и предприятия полностью принадлежащие иностранным инвесторам (см. ст. 12 Закона РСФСР "Об иностранных инвестициях в РСФСР". В настоящее время нет правового регулирования регистрации совместных предприятий и полностью иностранных предприятий.
г) по экономическим показателям субъекты делятся на малые, средние и крупные предприятия (см. ст.3 Федерального закона " О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации").
Малым признается хозяйственный субъект с числом рабочих не более 100 человек - закон "О поддержке малого предпринимательства" и в тоже время оборот этого субъекта не должен превышать 1000 минимальных оплат труда - положение о бухгалтерском учете малого предпринимательства;
д) по признаку основной деятельности различают действующих субъектов в сферах промышленности, сельского хозяйства, транспорта, торговые и т.д.
Коммерческие организации в целях координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов могут по договору между собой создавать объединения в форме ассоциаций и союзов, являющихся некоммерческими организациями (ст.121 ГК РФ).
В хозяйственной деятельности в противоречие Гражданскому кодексу РФ действуют два вида коммерческих объединений: холдинги, действующие на основе "Временного положения о холдинговых компаниях, создаваемых при преобразовании государственных предприятий в акционерные общества", утвержденные Указом Президента РФ от 16 ноября 1992 года , 1392 (собрание актов Президента и Правительства РФ ,1992г., 2284(С3,1,3 января 1994года,22) и финансово-промышленные группы (мертворожденные монстры "реформ"), действующие на основе Федерального закона РФ от 27 октября 1995 года " О финансово-промышленных группах".
Особое место среди субъектов предпринимательского права занимает государство (Российская Федерация), субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (ст.124-126 ГК РФ). О участии государства и его органов необходимо отметить следующее: во-первых, отсутствуют концепция и сами правила хозяйствования (хозяйственный или предпринимательский кодекс); во-вторых, не установлен и сам статус ни Правительства и центральных органов , ни субъектов Федерации, муниципальными образованиями обратная ситуация, закон "Об общих принципах местного самоуправления" есть, но повсеместно отсутствуют органы местного самоуправления.
Российская Федерация, ее субъекты и муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с гражданами и юридическими лицами.
2. ПОНЯТИЕ И ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
Юридические лица
Юридическим лицом признается организация, которая обладает следующими признаками:
а) имеет обособленное имущество - только на такой имущественной базе реализуется собственный экономический интерес к ведению дел с целью получения прибыли:
* в собственности;
* в хозяйственном ведении;
* в оперативном самоуправлении.
б) отвечает имуществом по всем обязательствам этим имуществом;
в) может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права;
г) может нести обязанности;
д) может быть истцом и отвечать в суде;
е) имеет самостоятельный баланс или смету (ст.48 ГК РФ).
Коммерческая организация - организация, преследующая извлечения прибыли в качестве основной цели своей деятельности.
В соответствии с вышесказанным мы можем дать следующее определение юридическому лицу:
Юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде (ст.48ГК РФ).
В соответствии с ГК РФ мы можем составить следующую схему юридических лиц:
Организационно-правовые формы юридических лиц
Ст. 69 - 81 ГК РФ
1) Полное товарищество
Ст. 82 - 86 ГК РФ
2) Товарищество на вере
Ст. 87 - 94 ГК РФ
3) Общество с ограниченной ответственностью
Ст. 96 - 104 ГК РФ
<< Пред. стр. 4 (из 25) След. >>
Список литературы по разделу