<< Пред. стр. 12 (из 25) След. >>
Список литературы по разделу
2. С момента принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом официально вводится самая первая процедура банкротства - наблюдение. Наблюдение не применяется, если это прямо предусмотрено Федеральным законом. Подобные случаи крайне редки. Наблюдение, например, не допускается и гражданам - должникам.
Юридический факт ведения наблюдения вызывает важные правовые последствия. С этого момента арбитражный суд, с одной стороны, и причастные к банкротству лица - с другой, начинают действовать параллельно, но скоординировано и взаимосвязано в направлении общей цели, с достижением которой прямое наблюдение оканчивается. Конечная цель одна - создание всех предпосылок для вынесения арбитражным судом законного и обоснованного акта по проектному заявлению. А завершая наблюдение, как бы подводя его итоги, арбитражный суд вправе принять один из следующих четырех актов; совершенно по разному определяющих судьбу должника:
* решение о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
* решение об отказе в признании должника банкротом;
* определение о введении внешнего управления;
* определение о прекращении производства по делу о банкротстве.
Период наблюдения в общей сложности может продолжаться около пяти месяцев.
На весь период наблюдения назначается арбитражный управляющий, который именуется временным управляющим. О его назначении обязательно указывается в определении арбитражного суда о принятии заявления и, соответственно, о введении периода наблюдения.
Права и обязанности временных управляющих закреплены в ст. 60-61 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)"
4. Внешнее управление имуществом должника
Внешнее управление по своей сути есть важнейшая форма предупреждения банкротства в рамках узаконенных процедур банкротства.
Основанием для назначения внешнего управления имуществом должника является наличие возможности восстановить платежеспособность предпринимателя - должника с тем, чтобы он мог продолжить свою экономическую деятельность. Восстановление платежеспособности и есть конечная цель этой процедуры банкротства. Внешнее управление вводится на срок до двенадцати месяцев, который может быть продлен не более чем на шесть месяцев.
С момента введения внешнего управления снимаются ранее принятые меры по обеспечению требований кредиторов, а аресты имущества должника и иные ограничения должника по распоряжению принадлежащим ему имуществом могут быть наложены исключительно в рамках процесса о банкротстве.
Серьезные последствия введения внешнего управления - установление моратория, т.е. приостановление исполняемых должником денежных обязательств и платежей.
В процедуру внешнего управления, как и при наблюдении первым начинает активно действовать внешний управляющий. Он назначается арбитражным судом одновременно с введением внешнего управления.
С самого момента введения внешнего управления: руководитель должника отстраняется от должника, управление делами должника возлагается на внешнего управляющего; прекращаются полномочия органов управления должника.
Некоторые полномочия внешнего управления могут быть сведены в две группы.
Первая связана с ревизией, проверкой действий совершенных хозяйствующим субъектом - должником и приведших к его банкротству или способствовавших этому.
Вторая группа - составленная инициативная компетентная деятельность по выводу хозяйствующего субъекта из неплатежеспособного состояния.
5. Конкурсное производство
Конкурсное производство открывается по решению арбитражного суда о признании должника банкротом. Суд принимает такое решение, когда:
а) при осуществлении процедуры наблюдения будут установлены признаки банкротства должника при отсутствии оснований для введения внешнего управления;
б) оказались неудовлетворительными результаты внешнего управления.
Подобно внешнему управлению, общий срок конкурсного производства, не должен превышать восемнадцать месяцев, если иное не предусмотрено ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Однако при необходимости этот срок может быть продлен арбитражным судом.
Конечная цель конкурсного производства - соразмеренное удовлетворение требований кредиторов.
Достижение цели необходимо проводить в условиях, обеспечивающих охрану должника, кредиторов, других причастных к банкротству лиц от неправомерных действий в отношении друг друга.
Достижение цели конкурсного производства служит, прежде всего, широкая гласность в его осуществлении. Информация о признании арбитражным судом должника банкротом и об открытии конкурсного производства публикуется за счет должника в "Вестники Высшего Арбитражного Суда РФ" и официальном издании государственного органа по делам о банкротстве и финансовому оздоровлению.
Публикацию осуществляют: арбитражный суд, принявший такое решение по неудовлетворительности результатом процедуры банкротства: конкурсный управляющий, если подобное решение вынесено арбитражным судом при завершении процедуры внешнего управления.
Конкурсный управляющий назначается арбитражным судом одновременно с вынесением о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Конкурсный управляющий организует всю работу по достижению цели внешнего управления, для чего он наделен соответствующими полномочиями, в частности: анализирует финансовое состояние должника; передает на хранение документы должника, подлежащие обязательному хранению в соответствии с федеральными законами и иными правовыми актами; уведомляет работников должника о предстоящем увольнении в соответствии с законодательством РФ о труде.
Важна, конечно, последовательная и полная реализация конкурсным управляющим всех своих полномочий, но особое внимание надо обратить на те, что касаются формирования конкурсным управляющим конкурсной кассы.
Конкурсная касса состоит их двух относительно обособленных частей. Первая - имущество, имеющееся в наличии во владении, пользовании и распоряжении должника на момент открытия конкурсного производства. Вторая часть - имущество, выявленное в ходе конкурсного производства.
Конкурсный управляющий также принимает меры к сохранению наличного имущества должника, к недопущению необоснованного его уменьшения.
Часть первая ГК РФ определила еще один возможный источник пополнения конкурсной массы. Речь идет об учредителях (участниках) хозяйствующего субъекта - должника и собственниках его имущества.
Важнейшая стадия конкурсного производства - продажа имущества должника. После завершения формирования конкурсной массы, определения круга конкурсных кредиторов и продажи имущества должника самым ответственным делом становится погашение долгов перед кредиторами. Вне очереди покрываются судебные расходы, расходы, связанные с выплатой вознаграждения арбитражным управляющим, текущие коммунальные эксплуатационные платежи должника, а также удовлетворяются требования кредиторов по обязательствам должника, возникших в ходе наблюдения, внешнего управления и конкурсного производства.
После завершения расчетов кредиторами конкурсный управляющий обязан представить в арбитражный суд отчет о результатах проведения конкурсного производства, к отчету прилагается: документы, подтверждающие продажу имущества должника; реестр требований кредиторов с указанием размера погашенных требований кредиторов: документы, подтверждающие погашения требований кредиторов.
7. Мировое соглашение
Еще одной попыткой спасти предприятие, не способное удовлетворить требования кредиторов, является возможность заключить мировое соглашение между должником и конкурсным кредиторами (т.е. кредиторами, чьи требования признают арбитражным судом). Мировое соглашение может быть заключено на любом этапе производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия. Мировое соглашение может быть заключено лишь с определенным кругом конкурсных кредиторов. Мировое соглашение заключается в предоставлении должнику отсрочки или рассрочки в удовлетворении требований конкурсных кредиторов.
Мировое соглашение вступает в силу после утверждения его арбитражным судом и считается принятым, если за него высказалось не менее двух третей (исходя из сумм требований) конкурсных кредиторов четвертой и последующих очередей. Мировое соглашение может включать положения по поводу погашения обязательных платежей в бюджет и внебюджетные фонды, возникшие в течение года со дня открытия конкурсного производства.
Закон не допускает заключение мирового соглашения об отсрочке или рассрочке капитализации платежей, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан. Мировое соглашение не может быть заключено по задолженности по заработной плате, отчисления в Пенсионный фонд РФ, выплате пособий, вознаграждений по авторским и лицензионным договорам.
В течение двух недель после утверждения мирового соглашения арбитражным судом, кредиторы должны получить удовлетворение своих требований в размере не менее 35 процентов суммы долга. Рассрочка платежа приводит к увеличению размера требований и определяется размером соглашения сторон.
Конкурсные кредиторы, не согласные на заключение мирового соглашения, сохраняет право на условия не худшие, чем для согласившихся на мировое соглашение кредиторов, требования которых отнесены к одной очереди.
Закон устанавливает, что при заключении мирового соглашения его условия (отсрочка и (или) рассрочка причитающихся кредиторам платежей или скидка с долгов, а также сложение недоимок по обязательным платежам в бюджет и внебюджетные фонды и возврат излишне поступивших сумм) допускаются лишь в установленных случаях и порядке.
Мировое соглашение может быть расторгнуто на основании соглашения сторон или решения арбитражного суда. Последнее может иметь место в случаях, когда мировое соглашение не выполняется либо финансовое положение предприятия-должника продолжается ухудшается, а также в случае, когда должником совершены действия, которые наносят ущерб правам и законным интересам кредиторов. Расторжение мирового соглашения влечет возобновление производства по делу о несостоятельности (банкротстве) предприятия.
Если мировое соглашение признано не действительным или было расторгнуто, то требования кредиторов, по которым была произведена отсрочка и (или) рассрочка причитающихся им платежей или скидка с долгов, в неудовлетворенной их части восстанавливаются в полном размере.
[sl.gif]
Вопросы для самопроверки
1. Дайте определение несостоятельности (банкротства).
2. Назовите признаки банкротства предприятия.
3. Назовите стадии банкротства.
Тема 4. РАЗГОСУДАРСТВЛЕНИЕ И ПРИВАТИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СОБСТВЕННОСТИ
[st.gif]
1. Цели и этапы приватизации.
2. Способы приватизации предприятий.
3. Права и льготы трудовых коллективов при приватизации предприятий.
1. Цели и этапы приватизации
Цели и задачи приватизации были определены в Государственной программе приватизации - это:
1. Повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации.
2. Создание конкурсной среды и содействие демонополизации народного хозяйства.
3. Привлечение иностранных инвестиций.
4. Социальная защита народа и развитие инфраструктуры за счет приватизации.
5. Содействие процессу стабилизации финансового положения.
6. Создание условий и организационных структур для приватизации 93, 94 г.
7. Создание широкого слоя собственников.
Были созданы органы для проведения приватизации:
1. ГосКомИмущество.
2. Федеральный фонд имущества.
Этапы приватизации государственных и муниципальных предприятий:
1. Определение адресности собственности и подведомственности.
2. Оформление заявки на приватизацию. (ГосКомИмущество).
3. Создание комиссии по приватизации.
4. Определение способа приватизации.
5. Инвентаризация, оценка имущества.
6. Информирование продавцов о приватизации предприятия.
7. Юридическое оформление результатов приватизации.
8. Заключение договора купли-продажи после приватизации.
2. Способы приватизации предприятий
В Законе о приватизации указаны 4 способа приватизации предприятий - это:
1. Продажа предприятия по конкурсу.
2. Продажа предприятия на аукционе.
3. Продажа долей (акций) в капитале предприятия.
4. Выкуп имущества предприятия.
Решение о выборе способа приватизации предприятия и формы платежа принимает соответствующий комитет по управлению гос. имуществом по результатам работы комиссии по приватизации, созданной на предприятии в соответствии с гос. и местными программами приватизации, нормативными актами. При выборе рекомендуемого способа учитываются: мнения трудового коллектива приватизируемого предприятия, предложения покупателей, отраслевые особенности объекта приватизации, оценка его уставного капитала, социально-экономическое значение предприятия для территории, мнение представителя фонда имущества.
До продажи предприятия или его имущества соответствующий комитет по управлению имуществом осуществляет в предусмотренных законом случаях реорганизацию или ликвидацию предприятия, учреждает акционерное общество и передает его акции и права учредителя, либо приватизируемое предприятие, либо ликвидированного предприятия Российскому фонду федерального имущества или другим соответствующим фондам имущества. Последние выступают в качестве продавца предприятия или его имущества. В частности, обязательному преобразованию предприятий в акционерные общества подлежат гос. и муниципальные предприятия, имущество которых будет приватизировано в форме продажи акций (долей капитала) акционерного общества. Положение о продаже акций в процессе приватизации утверждено распоряжением Госкомимущества России от 4 ноября 1992 г.
Успешное проведение приватизации гос. собственности во многом зависит от своевременного, полного, достоверного информирования широких слоев населения об объектах, подлежащих приватизации, сроках и способах приватизации. В ст. 18 Закона о приватизации установлено, что информация о предлагаемых к продаже акций акционерных обществ, о результатах сделок приватизации должна быть опубликована в специальных бюллетенях фондов имущества. Информация о приватизации предприятий с уставным капиталом, превышающим 50 млрд. руб., публикуется в бюллетене федерального фонда имущества.
Публикация должна состояться не позднее чем за один месяц до даты конкурса, аукциона или выпуска акций в свободную продажу. При приватизации объектов муниципальной собственности соответствующим комитетом по управлению имуществом может устанавливаться более короткий срок, но не менее 2 недель.
Подлежат опубликованию в бюллетенях фондов имущества следующие сведения о приватизируемых предприятиях:
а) величина площади земельного участка и характеристика расположенных на нем строений, условия их аренды или продажи;
б) состояние денежных средств;
в) наличие принадлежащих предприятию долей в капитале др. предприятий;
г) нематериальные ценности (патенты, торговые марки и др.);
д) обязательства предприятия (торговые, бюджетные, кредитные);
е) балансы предприятия за последний год;
ж) укрупненная номенклатура выпускаемой продукции;
з) среднесписочная численность работников.
Кроме этих сведений могут быть предусмотрены и иные данные, определяемые Госкомимуществом. Последнее утверждает и форму предоставления необходимых документов.
По предоставлению Государственного комитета РФ по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур и его территориальных органов публикуются сведения о доле продукции (работ, услуг) приватизируемого предприятия на соответствующем товарном рынке. Эти данные нужны покупателям потому, что Закон РСФСР "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" от 22 марта 1991 года предусматривает для хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение на рынке определенного товара (если его доля превышает 35%), определенные ограничения, и покупатели таких предприятий должны сознавать возможность применения к ним предусмотренных законом мер.
Согласно постановлению Правительства РФ от 14 августа 1992 г. на всех предприятиях и в организациях независимо от форм собственности должна производиться переоценка основных фондов (средств) по состоянию на 1 июля 1992 г. Утвержден специальный порядок проведения переоценки основных фондов с применением коэффициента перерасчета балансовой стоимости в восстановительную стоимость. В постановлении указано, что приватизация предприятия и организаций в соответствии с Государственной программой приватизации на 1992 г. осуществлялась без учета переоценки.
Приобретение предприятий по конкурсу
Продажа предприятий по конкурсу встречается сравнительно редко, хотя регулирование в Законе способов приобретения предприятий начинается со статьи о конкурсе.
По конкурсу продаются предприятия, а также имущество (активы) ликвидируемых предприятий в случаях, когда от покупателей требуется выполнение определенных условий, устанавливаемых соответствующим комитетом по управлению имуществом. Такими условиями могут быть:
* сохранения профиля предприятия или назначения объекта;
* числа рабочих мест;
* финансирование объектов социальной сферы;
* необходимые размеры инвестиции.
Например, в конкурсах, проведенных при приватизации предприятий в Нижнем Новгороде, в качестве условий встречалось сохранение исторического облика зданий, профиля и др.
Общий порядок проведения конкурса регулируется "Временным положением о приватизации гос. и муниципальных предприятий в РФ по конкурсу", являющимся приложением 5 к Указу Президента РФ от 29 января 1992 г. "Об ускорении приватизации гос. и муниципальных предприятий". Следует различать коммерческий конкурс, в том числе с ограниченным числом участников, и некоммерческий инвестиционный конкурс (инвестиционные торги).
Приобретение предприятий на аукционе
Продажей на аукционе является приобретение гражданами или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации в случаях, когда от покупателей не требуется выполнение каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. При этом право собственности передается покупателю, который предложил в ходе торгов максимальную цену. В настоящее время подавляющее большинство (70-80%) предприятий торговли, сферы услуг, бытового обслуживания приватизируется путем продажи их на аукционе.
Продаже на аукционе подлежат:
а) предприятия, подразделения предприятий, выделяемые в самостоятельные предприятия;
б) оборудование, здания, сооружения, лицензии, др. активы ликвидированных предприятий и их подразделений;
в) объекты незавершенного строительства;
г) доли, паи, акции акционерных обществ, создаваемых при преобразовании гос. и муниципальных предприятий. Открытый аукцион проводится, как правило, при продаже активов ликвидированного предприятия, небольших предприятий (с численностью менее 200 человек), акций акционерных обществ.
Решение о приватизации конкретных предприятий принимает соответствующий комитет по управлению государственным имуществом, а продавцом на аукционе выступает соответствующий фонд имущества. Последний составляет и публикует информационное сообщение об объекте, предлагаемом для продажи на аукционе не позднее, чем за три недели до объявления даты продажи. В сообщении указываются все основные сведения о реализуемом товаре, в том числе наименование, местонахождение, площадь земельного участка, объем и основная номенклатура выпускаемой продукции, услуг, работ, численность и состав работающих, перечень и оценочная стоимость основных фондов, состояние финансов, запасов материальных ценностей и др. Возможные покупатели могут предварительно за плату (не более 500 руб.) осмотреть и ознакомиться с приватизированным объектом.
В качестве участников аукциона допускаются граждане и юридические лица, своевременно подавшие заявку, представившие необходимые документы и внесшие сумму залога в размере 10% от начальной цены объекта приватизации. Им выдается билет участника аукциона установленного образца. Другим лицам, желающим только присутствовать на аукционе, продаются входные билеты. Аукционы могут быть открытыми и закрытыми (закрытый тендер). Проведение закрытого тендера имеет свои особенности, которые регулируются правилами Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом.
Приобретение акций открытых акционерных обществ
Учредителем открытого акционерного общества, создаваемого на основе государственного или муниципального предприятия, является Госкомимущество, его территориальные агентства или соответствующие комитеты. Учредитель в соответствии со ст. 34 Закона РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности" представляет для регистрации в Совет народных депутатов по месту нахождения предприятия решение о создании акционерного общества, заявление о регистрации, его устав и свидетельство об оплате государственной пошлины. На этой стадии приватизации выпуск акций является предметом заботы учредителя.
После регистрации акционерного общества комитет по управлению имуществом передает права учредителя и пакет акций в соответствующий фонд имущества. До момента регистрации акционерного общества активы и пассивы предприятия, подразделения принимаются акционерным обществом.
Последнее становится правопреемником преобразованного предприятия. Общество выходит из структуры управления соответствующих министерств, ведомств и органов отраслевого управления местной администрации.
Выпуск и регистрация акций производится в соответствии со специальным Положением о порядке регистрации выпуска акций акционерных обществ открытого типа, учрежденных в процессе приватизации. Для выпуска акций необходимо представить в органы Министерства финансов копию Устава, заявку на регистрацию выпуска акций с указанием определенных данных или план приватизации (проспект эмиссии), утвержденный Комитетом по управлению имуществом в соответствии с типовым планом приватизации.
Выпуск и регистрация выпусков акций специализированных инвестиционных фондов приватизации, аккумулирующих приватизационные чеки граждан, осуществляется на основании специального Положения утвержденного распоряжением Госкомимущества России 4 ноября 1992 г.
После регистрации выпуска акций на основе указанных документов в средствах массовой информации публикуется сообщение о выпуске акций. Часть акций (хозяйственного имущества) распределяется на льготных условиях между членами трудового коллектива и лицами, имеющими право на получение льгот. Остальные акции поступают в открытую продажу.
Фонд имущества продает акции членам трудового коллектива приватизируемого предприятия на льготных условиях в соответствии с избранным трудовым коллективом вариантом. Продажа осуществляется в течение месяца после учреждения акционерного общества. Часть акций может быть внесена в фонд акционирования работников предприятия - ФАРП или обменена на акции инвестиционных фондов. Реализация акций осуществляется в соответствии с Положением о продаже акций в процессе приватизации, утвержденный распоряжением Госкомимущества России в ноябре 1992 г.
Нереализованные акции остаются в распоряжении Российского фонда Федерального имущества или фондов имущества национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований.
Акции, безвозмездно полученные и приобретенные возмездно, могут продаваться акционерами без ограничений.
Средства, поступившие от продажи акций открытых акционерных обществ, образованных путем преобразования государственных и муниципальных предприятий, перечисляются покупателями на специальные счета продавцов объектов приватизации, открываемые в учреждениях банка по месту их нахождения, и распределяются затем в установленном законом порядке.
Выкуп государственного и муниципального имущества арендным предприятием
Возникновение арендных предприятий было одной из важных мер радикальной экономической реформы, начатой в конце 80-х годов, и одним из первоначальных этапов разгосударствления и коммерциализации государственных и муниципальных предприятий, предоставления им широкой хозяйственной самостоятельности. Особенностью арендных предприятий является наличие у них двух форм собственности - государственного и муниципального имущества, взятого в аренду, и собственных средств. Выкуп арендным предприятием гос. и муниципального имущества, взятого в аренду, был наиболее распространенным способом приватизации. По сравнению с продажной ценой, образующейся при других способах приватизации, средняя цена при выкупе арендного предприятия примерно в 10 раз ниже, чем при продаже предприятия по конкурсу или на аукционе.
Правовое регулирование арендных отношений в РФ определялось Основами гражданского законодательства Союза ССР и республик и Указом Президента РФ "О регулировании арендных отношений и приватизации имущества государственных и муниципальных предприятий, сданного в аренду" от 14 октября 1992 г., а также другими нормативными актами.
Выкуп государственного и муниципального имущества арендным предприятием обусловлен:
а) сроком заключения договора аренды;
б) общим положением о выкупе в договоре;
в) конкретными положениями о сроках, величине, порядке и условиях внесения выкупа.
Согласно ст. 15 Закона о приватизации выкуп гос. и муниципального имущества, сданного в аренду, производится в случаях, если договор аренды с правом выкупа был заключен до вступления в силу Закона. Поскольку официальная публикация Закона в "Российской газете" состоялась 17 июля 1991 г., то, следовательно, Закон имеет в виду договоры, заключенные до 17 июля 1991 г.
Выкуп имущества осуществляется арендаторами, которые создали самостоятельное предприятие - юридическое лицо. На приватизацию имущества, путем выкупа, должно быть согласие трудового коллектива предприятия-арендатора, утвержденное решением не менее половины его членов. В Указе Президента РФ от 14 октября 1992 г. специально определено, что граждане - члены трудового коллектива подразделений предприятий, работающих на основе аренды, учреждают товарищество или акционерное общество без согласия всего трудового коллектива этого предприятия в порядке выделения своей доли из собственности предприятия.
Товарищество или акционерное общество является правопреемником арендатора в отношении имущества, выделенного в пределах его доли по разделительному балансу. Оно выкупает долю арендованного имущества пропорционально его доле в общем объеме производства (реализации) товаров, работ, услуг со скидкой 30% от стоимости имущества, предусмотренной договором аренды.
При выкупе имущества арендного предприятия нужно учитывать, что выкупу подлежит лишь арендованное имущество, так как продукция и иные доходы, полученные арендатором после заключения договора аренды или безвозмездно переданные ему арендодателем при заключении договора, являются собственным имуществом арендного предприятия, следовательно, выкупу не подлежат.
Споры об условиях дополнительных соглашений при выкупе государственного и муниципального имущества по договору аренды подведомственны арбитражному суду. Договоры аренды признаются недействительными исключительно в суде и в арбитражном суде.
3. Права и льготы трудовых коллективов при приватизации предприятий
Законодательство о приватизации предусматривает значительные права и льготы для трудовых коллективов как на случай приватизации ими своего предприятия, так и на тот случай, если покупателем приватизируемого предприятия окажется другое лицо. Эти права и льготы различаются в зависимости от способа приватизации.
Рассмотрим три варианта:
ПО ПЕРВМУ ВАРИАНТУ все члены, участвующие в приватизации ими своего предприятия, единовременно и безвозмездно получают именные привилегированные (неголосующие) акции, составляющие 25% уставного капитала, но в общей сумме не более 20минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника.
Кроме того, членам трудового коллектива продаются по закрытой подписке обыкновенные акции со скидкой 30% от их номинальной стоимости и до 10% уставного капитала предприятия, но в общей сумме не более 6 минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника. Эти акции продаются с рассрочкой до 3 лет. Величина первоначального взноса не может быть менее 15% номинальной стоимости акций.
Должностным лицам администрации приватизируемого предприятия, к которым закон относит только руководителя предприятия, его заместителей, главного инженера и главного бухгалтера, на условиях заключенных с ними контрактов предоставлено право приобрести обыкновенные акции предприятия по номинальной стоимости в общей сумме на всех указанных лиц в пределах до 5% от величины уставного капитала, но не более 2 тысяч установленных законодателем минимальных размеров месячной оплаты труда в расчете на одного работника.
В Указе Президента РФ от 16.11.92 г. предусмотрено, что при преобразовании в акционерные общества крупнейших предприятий (со среднесписочной численностью работников свыше 20 тыс. человек или балансовой стоимостью основных фондов на 1 января 1992 г. свыше 1 млрд. рублей) Госкомимущество России вправе расширить круг должностных лиц администрации предприятия, имеющих право на опцион при выборе коллективов первого варианта.
Данный вариант довольно распространен на практике, так как не требует крупных денежных вложений от работников. Он рассматривается как преимущественный вариант в Государственной программе. При отсутствии полномочного решения общего собрания или подписных листов по выбору 2-го или 3-го варианта, льготы работникам предоставляются по 1-му варианту. Однако на практике преимущества этого варианта часто вызывают сомнения у членов трудового коллектива, т.к. 25% безвозмездно получаемых неголосующих (привилегированных) акций не дают возможности активно участвовать в управлении АО.
В то же время нужно учитывать, что владельцы привилегированных акций имеют преимущественное перед другими акционерами право на получение дивидендов. Если прибыль предприятия не большая, то в первую очередь дивиденды получают владельцы привилегированных акций, если предприятие обанкротится и его имущество будет продаваться, приоритетное право на получение своей доли в капитале АО имеют эти акционеры.
ПО ВТОРОМУ ВАРИАНТУ всем членам трудового коллектива предоставляется право приобрести обыкновенные (голосующие) акции в размере до 51% величины уставного капитала.
В этом случае безвозмездная передача акций и продажа акций на льготных условиях не предусмотрены.
Продажная цена акций определяется по номиналу с применением коэффициента, который устанавливается Госкомимуществом России. Согласно Положению о закрытой подписке на акции при приватизации государственных и муниципальных предприятий от 27 июля 1992 г. коэффициент при закрытой подписке в соответствии с вариантом 2 до 31 декабря 1992 г. составляет 1,7 к номинальной стоимости одной акции.
В закрытой подписке на акции, наряду с работниками предприятия и приравненные к ним лицами, могут участвовать по решению Комитета по управлению имуществом и предложению администрации предприятия и с согласия трудового коллектива персонально работники других предприятий, входящие в единый технологический комплекс с приватизируемым предприятием. И в этом случае общее количество акций не может превышать 51% от величины уставного капитала акционерного общества.
Данный вариант является привлекательным для хорошо работающих предприятий, потому что при нем за трудовым коллективом сохраняется контрольный пакет акций. Этот вариант при преобразовании в открытое акционерное общество избрал, например, трудовой коллектив Московской кондитерской фабрики "Большевичка" - одного из крупнейших предприятий России, работающий устойчиво, прибыльно.
ПРИ ТРЕТЬЕМ ВАРИАНТЕ группа работников предприятия берет на себя ответственность за выполнение плана приватизации предприятия, недопущение его банкротства. Если общее собрание трудового коллектива дает на это согласие, то с группой заключается соответствующий договор на срок не более одного года. По истечении этого срока и выполнении группой условий договора членам группы предоставляется право (опцион) приобрести 20% уставного капитала предприятия в виде обыкновенных акций поих номинальной стоимости с коэффициентом 0,7. В случае невыполнения группой условий договора право (опцион) утрачивается и акции предприятия поступают в продажу в порядке открытой подписки.
Этот вариант применяется только к предприятиям с численностью работников более 200 человек и балансовой стоимостью основных фондов от 1 до 50 млн. рублей, то есть к предприятиям, относящимся к категории средних. Однако этот вариант могут избрать и работники крупных предприятий с численностью работающих более 1000 человек, но при стоимости основных фондов не более 50 млн. рублей. Как правило, этот вариант применяется к неблагополучным в финансовом отношении предприятиям.
[sl.gif]
Вопросы для самопроверки
1. Какие вы знаете цели и этапы приватизации.
2. Назовите способы приватизации предприятий.
Тема 5. ЮРИДИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ПРАВОНАРУШЕНИЯ (ПРАВОНАРУШЕНИЯ В СФЕРЕ ЭКОНОМИКИ)
[st.gif]
1. Понятие и система хозяйственного правонарушения.
2. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности.
3. Административная ответственность за правонарушения в области торговли и финансов.
4. Финансово-правовая ответственность.
5. Цели государственного регулирования экономики. Экономическая роль государства.
6. Система исполнительных органов власти.
7. Методы государственного регулирования экономики.
1. Понятие и система хозяйственного правонарушения
В юридической литературе в настоящее время не сформулировано понятие хозяйственного правонарушения. Это и понятно. Идет формирование нового хозяйственного механизма. Новую конструкцию понятия хозяйственного правонарушения, точнее преступления, делает Ю.В. Головлев: "... хозяйственные преступления - это совершенные виновно общественно опасные деяния, которые причиняют ущерб или создают реальную возможность причинения ущерба народному хозяйству в области его введения и организации как путем непосредственного нарушения интересов государства или любого иного хозяйствующего субъекта, независимо от формы собственности, так и путем нарушения интересов граждан, поскольку они соприкасаются с хозяйственной деятельностью учреждений и частных лиц".
Хозяйственные преступления, как впрочем, любые другие, могут быть систематизированы на основе самых различных признаков (форм вины, места совершения и т.д.). Однако при построении основной основополагающей системы различных групп преступлений следует использовать наиболее существенный и специфический для них классификационный признак. Таким является лишь объект преступления. Тем не менее, существующая на сегодняшний день система хозяйственных преступлений построено на иной основе. При ее построении используется не соответствующая достигнутому уровню развития учения об объекте преступления классификация, предложенная еще в самом начале 60-х годов. В основу построения этой системы положен не объект преступления, а существующая классификация отраслей народного хозяйства.
Группой ученых под руководством профессора Н.Ф. Кузнецовой и профессора А.В. Наумова был разработан проект уголовного кодекса Российской Федерации. Он содержит раздел III "Экономические преступления" состоящий из двух лав: глава 6 "Преступление против собственности" и глава 7 "Хозяйственные преступления".
К сожалению, в главе "Хозяйственные преступления" авторы не дали определения родового понятия хозяйственного преступления (впрочем, как и понятия экономического преступления и понятия преступления против собственности).
2. Уголовная ответственность за преступления в сфере экономической деятельности
Новый уголовный кодекс РФ не содержит понятие "Хозяйственные преступления", вместо него введено не удачное понятие "Преступления в сфере экономической деятельности".
Новый Уголовный кодекс РФ содержит составы преступлений в сфере экономической деятельности:
Статья 169. Воспрепятствование законной предпринимательской деятельности.
Статья 170. Регистрация незаконных сделок с землей.
Статья171. Незаконное предпринимательство.
Статья 172. Незаконная банковская деятельность.
Статья 173. Лжепредпринимательство.
<< Пред. стр. 12 (из 25) След. >>
Список литературы по разделу