Тема № 9. Ответственность за земельные правонарушения
Учебные вопросы:
1. Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения.
2. Понятие и состав земельного правонарушения.
3. Земельное преступление.
4. Административная ответственность за земельные правонарушения.
5. Возмещение вреда, причиненного правонарушением.
1. Понятие и виды юридической ответственности за земельные правонарушения
Юридическая ответственность за земельные правонарушения регулируется нормами земельного, уголовного, административного, трудового, гражданского права, а также нормами соответствующих процессуальных отраслей.
При этом, в большинстве случаев положения земельного законодательства носят отсылочный характер, адресуя вопросы привлечения к юридической ответственности к специальному законодательству - Уголовному и Гражданскому кодексам, КОАП.
Юридическая ответственность - это государственное принуждение к исполнению требований прав; правоотношение, одна из сторон которого обязана отвечать за свои поступки перед другой стороной - обществом, государством.
Юридическая ответственность наступает при наличии условий, именуемых юридическими и фактическими основаниями:
- наличие нормы, запрещающей поведение или обязывающей предпринять опр. действие;
- факт несоблюдения этой нормы;
- наличие вины правонарушителя;
- наличие причинно-следственной связи.
2. Понятие и состав земельного правонарушения
Земельное правонарушение - общественно опасное, противоправное действие или бездействие, нарушающее земельное законодательство, приводящее к негативным последствиям или создающее угрозу возникновения таких последствий и наказуемое по закону; такие действия или бездействие, предметом посягательства которых является земля.
Объект - закрепленные в законодательстве общественные отношения, возникающие по поводу земли в её юридическом понимании.
Объективную сторону образует противоправное деяние, совершенное в нарушение земельного законодательства.
Субъект земельного правоотношения относятся физические (граждане и должностные лица) и юридические лица.
Субъективная сторона выражается в наличии вины правонарушителя. Умышленная и неосторожная.
Вместе с тем, в случае причинения вреда предприятиями, учреждениями и организациями, деятельность которых связана с повышенной опасностью для окружающей среды, ответственность наступает независимо от наличия вины, если причинитель вреда не докажет, что вред возник вследствие непреодолимой силы либо умысла потерпевшего.
Составы материальный (при наличии последствий) и формальный (с момента совершения).
Классификация: уголовные преступления; административные и гражданско-правовые правонарушения, дисциплинарные проступки.
3. Земельное преступление
Земельное преступление - виновно совершаемое, общественно опасное деяние, запрещенное уголовным законодательством под угрозой наказания. Уголовная ответственность за земельные преступления наступает в соответствии с УК РФ.
Субъекты - только физические лица.
Существует 5 составов земельных преступлений. (ст. ст. 167, 168, 170, 179, 254 УК РФ).
4. Административная ответственность за земельные правонарушения
Административная ответственность применяется за совершение противоправных действий, которые по сравнению с уголовными преступлениями отличается меньшей степенью общественной опасности. Главный признак административной ответственности - преимущественно внесудебный порядок назначения и применения санкций.
Существует 20 составов правонарушений.
1 группа, деяния нарушающие право собственности и право пользования земельным участком.
2 группа нарушение порядка государственного управления.
3 группа нарушения требований в области охраны земель.
Субъекты не только физические, но и юридические лица.
5. Возмещение вреда, причиненного правонарушением
Вред, причиненный нарушением норм земельного права - убытки, которые несут государство, физические или юридические лица в результате умышленного или неосторожного нарушения правовых земельных требований, либо в результате неправомерной нормотворческой деятельности государственных органов.
2 способа возмещения вреда - реальное (ст. 76 ЗК) путем восстановления физических и химических характеристик земель, либо в виде возмещения причиненных убытков, включая расходы на восстановление земель (ст. 61 ЗК).
За нарушение отдельных требований земельного законодательства, выражающихся в ненадлежащем использовании предоставленного земельного участка, предусматривается применение такой санкции, как принудительное прекращение права на такой земельный участок.
Основная литература:
1. Конституция Российской Федерации.
2. Земельный кодекс Российской Федерации.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации.
4. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации.
5. Гражданский кодекс Российской Федерации.
6. Земельное право. Улюкаева В.Х., Москва, 2002 г.
7. Земельное право. Краснова И.О., Москва, 2003 г.
Дополнительная литература:
1. Комментарий к ЗК РФ. Бархатов М.В. Москва, 2002 г.
2. Комментарий к земельному законодательству РФ. Кравцов О.И. Москва, 2002 г.
3. Комментарий к ЗК РФ. Боголюбов С. А. Москва, 2002 г.
Контрольные вопросы:
1. Понятие, состав и виды земельных правонарушений.
2. Понятие и виды юридической ответственности за нарушения земельного законодательства.
3. Уголовная ответственность за нарушение земельного законодательства.
4. Административная ответственность за нарушение земельного законодательства.
5. Способы возмещения вреда, причиненного земельным правонарушением.