Тема 13. Преступность несовершеннолетних
Криминологическая характеристика преступности несовершеннолетних. Преступность несовершеннолетних, традиционно привлекает внимание ученых и практических работников правоохранительных органов по многим причинам. Преступность несовершеннолетних - это совокупность преступлений, совершённых лицами в несовершеннолетнем возрасте (14-18 лет)
Важность изучения преступности несовершеннолетних заключается в следующих аспектах. Во-первых, глобальность задач по охране жизни и здоровья подрастающего поколения. Во-вторых, это связано с особенностями в совершении несовершеннолетними преступлений, связанными с условиями их жизни. Кроме того, связь этих особенностей с качественными и количественными характеристиками общей преступности в РФ. Т.е. высокий уровень преступлений среди несовершеннолетних и неэффективные меры противодействия данной преступности вызывает рост общей рецидивной преступности молодёжи (связь состояний). Лица, совершающие противоправные действия в раннем возрасте, позже, как правило, значительно труднее поддаются исправлению и в итоге составляют основной резерв для взрослой и рецидивной преступности. Самое главное - преступности несовершеннолетних уделяется внимание в законе, УК РФ закрепил особенности уголовной ответственности и наказания лиц данного контингента, установил возрастные критерии выделения его в особую демографическую группу. (раздел 5, гл.14 ст.87-96 «Уголовная ответственность несовершеннолетних»; в УПК РФ предусмотрены особенности производства по уголовным делам в отношении несовершеннолетних (глава 50 статьи 420-432).
В целом по Российской Федерации уголовная статистика на протяжении длительного периода времени фиксировала тенденцию постоянного, но в то же время относительно плавного роста преступности несовершеннолетних — по числу выявленных лиц, совершивших преступления, в среднем на 11 —12% каждые пять лет.
Начиная с 1991 г. тенденция существенно изменилась. Прирост числа зарегистрированных несовершеннолетних, совершивших преступления, за период 1991—1995 гг. составил 43%. В 1998 году было выявлено 164 787 несовершеннолетних преступников, а в 2000 году - 177 851. В 2007 году зарегистрировано около 160 000; в 2009 году - 101 200. Кроме того, 70 тысяч деяний преступного характера совершено лицами, не достигшими 14 лет.
Преступность несовершеннолетних в России в последнее десятилетие росла примерно в 6 раз быстрее, чем изменялось общее число этой возрастной группы.
Особую обеспокоенность вызывает состояние преступности против несовершеннолетних. В 2008 году от посягательств пострадали 126,5 тысяч несовершеннолетних, из которых 62,5 тысяч от преступлений, сопряжённых с насильственными действиями. Из них - от действий сексуального характера - 9,1 тыс., а также - 3,5 тыс. стали жертвами преступных деяний, совершённых родителями или лицами их заменяющими. В 2008 году число подростков, пострадавших от действий сексуального характера, - 9,1 тысяча, а ставших жертвами преступных деяний, совершённых родителями или лицами их заменяющими, - 3,5 тысячи. Ежегодно выявляются 100 тысяч родителей или иных законных представителей несовершеннолетних, не исполняющих должным образом обязанности по их воспитанию. На профилактическом учёте в ОВД состоит 179 тысяч родителей. Всё это увеличивает количество несовершеннолетних, самостоятельно оставивших места жительства или пребывания. В течение 2008 года в розыске находились свыше 53 тысяч детей. В 2008 г. убито 1,5 тыс. детей, 12,5 тыс. находятся в розыске.
В результате в настоящее время несовершеннолетние — одна из наиболее криминально пораженных и наименее социально защищенных категорий населения.
Особенности преступности несовершеннолетних:
1) Более узкий круг преступлений.
2) Меньшее количество тяжких преступлений (2-3% убийств; 3% т.т.п., 8-9% изнасилований. В последние годы число убийств растёт. 18% - киберпреступность.
3) Совершение преступлений в группе (3 из 5 преступлений. Типичность группового времяпровождения выявлена с 90-х годов «Казанский феномен», Йошкар-Ола, Дзержинск, Курган. В Казани примерно 60 группировок, в которые входят 1,5 тыс. несовершеннолетних и 6-8 находятся под их влиянием. МВД выявлено 130 молодёжных группировок экстремистской направленности.
4) Повышенная латентность. Фактический уровень этой преступности, если судить по оценкам специалистов-экспертов, в 3-4 раза выше, чем официально отражаемый статистикой. Это связано с тем, что родители и школьные учителя «не выносят сор из избы», а это усложняет принятие мер борьбы. Далее происходит деморализация.
5) Общее омоложение преступности. (60-70 тыс. подростков до 14 лет участвуют ежегодно в грабежах, разбойных нападениях. Правонарушения ежегодно совершают около 1млн малолетних. На учёте в милиции сейчас состоит 655 000 трудных детей. Происходит приближение возраста совершения общеопасных деяний к моменту рождения.
6) Связь с организованной преступностью. Несовершеннолетним легче внушить героизм, романтику деяния, а платить можно меньше, чем взрослому преступнику. Да и гуманное общество, а затем закон оказывает снисходительное отношение. А это грозит дальнейшей криминализации общества.
В среде несовершеннолетних все больше распространяются такие виды преступлений, которые ранее были присущи в основном взрослым: торговля оружием и наркотиками; притоносодержательство и сутенерство; разбойные нападения на предпринимателей и иностранцев; посягательство на жизнь и здоровье граждан с использованием пыток, других жестоких способов обращения; изготовление или сбыт фальшивых денег; мошеннические действия с валютой и ценными бумагами; компьютерные преступления; торговля краденым; рэкет в своей среде.
Личностные характеристики несовершеннолетних преступников. Исследуя личностные характеристики несовершеннолетних, криминологи постоянно отмечают, что удельный вес лиц мужского пола среди несовершеннолетних преступников всегда существенно выше (90—95%) их удельного веса в населении данной возрастной группы, проживающей в соответствующих регионах страны (48—52%). Доля девушек, совершающих преступления, наоборот, значительно меньше их удельного веса в населении. На протяжении ряда лет наблюдается рост удельного веса среди 14—15-летних преступников: с 19% в период 1966— 1970 гг. до 30—35% в конце XX в.
Многие годы криминологи постоянно фиксировали значительные различия преступной активности контингентов несовершеннолетних, выделяемых в зависимости от рода их занятий. Наиболее криминально активны, как и в прежние годы, подростки без постоянного источника дохода, неработающие и неучащиеся.
Особенности интересов, потребностей, отношений в сфере веду щей деятельности, характерные для несовершеннолетних преступников, включают стойкую утрату связей с учебным или трудовым коллективом, полное игнорирование их правовых и нравственных оценок. Стремление к достижению успехов в учебной и производственной деятельности у правонарушителей замещено, как правило, досуговыми потребностями и интересами. В их микросреде высокой оценкой пользуются азартные игры, выпивки, демонстрации пренебрежения к общественным нормам поведения, культивируется вражда к группам подростков иного образа жизни и поведения.
Понятия товарищества, долга, совести, смелости и т.п. переосмысливаются этими подростками, исходя из групповых интересов. Жизненные цели смещены у них в сторону психологического комфорта компанейского, группового характера, сиюминутных удовольствий, потребительства, наживы. Необходимость соблюдения требований закона соотносится главным образом со степенью вероятности наказания.
В результате выборочных исследований мотивами преступлений несовершеннолетних являются: корыстные мотивы, а также солидарности, самоутверждения в сочетании с групповой зависимостью или гипертрофированным возрастным легкомыслием. Причем, корыстная мотивация преступлений, совершаемых несовершеннолетними, за последние годы присутствует практически если не по всем, то по абсолютному большинству составов. Ее реальный удельный вес по сравнению с мотивацией иного порядка в настоящее время самый высокий (35-45%).
Для несовершеннолетних преступников характерны нервнопсихические аномалии:
1) нарушение психофизического развития (черепно-мозговые травмы, инфекции);
2) нервно-патологические черты (крикливость, плаксивость, ранимость, нарушение речи);
3) заболевание алкоголизмом; за 5 лет увеличение на 65%. По данным центра социальной и судебной психиатрии им. Сербского на 2009 год в России пьют 11,5 тыс. детей. 161 ребёнку (10-14 лет) вынесен диагноз - алкоголизм. Средний возраст злоупотребляющих за 8 лет снизился с 14 лет до 11. На учёте в наркодиспансерах состоит 580 000 подростков. 78,5 % лиц совершают преступления в алкогольном опьянении.
4) пониженный интеллект;
5) физический инфантилизм (вялость, утомляемость)
Причины и условия, способствующие совершению преступлений несовершеннолетними.
1. Неудовлетворительные условия воспитания детей в семье. Ежегодно около 50 тыс. граждан представляются к лишению родительских прав. 70% всех детских травм - семейно-бытового характера. Ежегодно из-за жестокого обращения кончают жизнь самоубийством порядка 2 тыс. детей и подростков, около 30 тыс. детей уходят из семьи, 25-27 тыс. детей становятся жертвами преступных посягательств, почти столько же пропадают без вести. В 2011 году из семьи ушло от 700 тысяч до 6 млн. детей. Ежегодно около 115-120 тысяч детей числятся сиротами. На профилактическом учёте состоит 179 тыс. родителей. В среднем суды приговаривают несовершеннолетних к сроку от 2 до 5 лет. Из почти 6 тыс. подростков, отбывающих наказание в воспитательных колониях в прошлом году, около 1 тыс. либо сироты, либо лишены родительского попечения. Второй раз попали в воспитательную колонию 267 подростков. Однако большинство успевают подрасти ко второму сроку и второе преступление совершают взрослыми. Больше % подростков в колонии за разбой, грабёж или кражу. Около 1 тыс. сидели за убийство или причинение тяжкого вреда здоровью.
2. Недостаточная помощь родителям в воспитании детей со стороны школьных педагогов, специалистов МВД и общественности.
Реформы педагогической и правоохранительной систем, инициированные в 1991 году, были ориентированы на ликвидацию воспитательной функции школы и профилактической функции милиции. Жизнь показала ошибочность и порочность этого курса реформ. Сейчас указанные функции восстанавливаются, однако далеко не во всех регионах удается это сделать на должном уровне.
3. Низкий уровень воспитательной работы в школах, неподготовленность педагогических кадров к проведению эффективной воспитательной работы с трудными детьми, неадекватное стимулирование этой деятельности.
4. Распад семей, приводящий к тому, что ежегодно остается без одного из родителей 500 тыс. детей. Этот процесс усугубляется ростом ранней смертности родителей, влекущим рост сиротства. В России примерно 400 тыс. семей, где дети живут с одним отцом; примерно 5 млн. семей с матерью, без отца (притом, что всего семей в стране порядка 12 млн.); около 300 тысяч детей, рожденных вне брака. Криминогенность данных процессов обусловлена тем, что вероятность стать преступником в неполной семье возрастает почти в три раза. Неблагополучных семей в РФ - 420 тысяч, там живут 770 000 детей. Сейчас ежедневно у родителей отбирают до 200-220 детей. В 2011 году в России числится около 1,5 млн. беспризорных детей.
5. Безработица, обнищание семей, неспособность родителей обеспечить детей полноценным питанием и одеждой. Бедная семья практически утрачивает способность защищать детей от негативного влияния социальной среды, в значительной мере она сама становится криминогенным фактором. Обнищание родительской семьи, безработица либо неполучение зарплаты родителями и значительные заработки детей в. теневом и криминальном бизнесе исключают положительное отношение к честному труду. В семьях, где малолетние дети содержат родителей, последние, как правило, утрачивают авторитет и оказываются неспособными выполнять какие- либо позитивные педагогические функции
6. Приобретение массового характера уклонения детей от получения образования в начальной и средней школе, раннее начало трудовой деятельности, которая в большинстве своем носит теневой, полукриминальный или криминальный характер. Ежегодно бросают учебу около 60 тыс. детей. На 2008 год в России было выявлено 2 млн. безграмотных детей.
7. Начавшие раннюю трудовую жизнь дети обычно оказываются отрезанными от духовной жизни, физической культуры, спорта, здорового досуга и вообще здорового образа жизни. Через достаточно короткий срок они практически утрачивают способность к духовному развитию. Разрушение сети государственных организаций, обеспечивающих культурный досуг подростков, которая была достаточно развита в советское время, коммерциализация этой области сделали нормой жизни многих подростков бессмысленное времяпрепровождение на улицах, в подъездах, на чердаках и в подвалах. Все это оказывается благотворной почвой для развития наркомании в среде подростков, употребления спиртных напитков, беспорядочной половой жизни, изнасилований. Занятия в спортивных секциях заменяются групповыми драками. Те, кто в недалеком прошлом имел возможность стать юным натуралистом, юным корреспондентом, юным другом пограничников и т.д., сегодня совершают кражи для покупки спиртного и наркотиков. В 1998 году в Ленинградской области зафиксирован факт открытия учреждения для летнего отдыха детей (по типу пионерского лагеря) ворами.
8. Идеологический вакуум после развала коммунистического режима, ликвидация пионерских и комсомольских организаций в значительной мере заполнился криминальной идеологией, культом насилия, индивидуализма, корысти и цинизма.
9. Социальное расслоение, значительный разрыв в материальном обеспечении детей — выходцев из различных социальных групп (причем, если среди взрослых вуалирование несправедливости социального распределения облегчается легендами о том, что наиболее богаты те, кто приносит больше пользы обществу, то единственная заслуга обеспеченных детей в том, что их родители богаты - а ничто не оказывает такого криминогенного воздействия, как несправедливость: она рождает зависть, переходящую в ненависть и агрессию, а также нейтрализует нравственные запреты при совершении хищений).
10. Пороки социальной политики государства, деградация системы здравоохранения влекут рост физических и психических заболеваний среди детей, различные психические аномалии, которые можно было бы скорректировать в раннем возрасте, из-за недостатка медицинского обслуживания приобретают устойчивый характер. Впоследствии эти факторы оказывают влияние на мотивацию преступного поведения.
Предупреждение преступности несовершеннолетних. Концепция предупреждения преступности несовершеннолетних закреплена в международных документах: Минимальные стандартные правила ООН, касающиеся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних (Пекинские правила); Руководящие принципы ООН для предупреждения преступности среди несовершеннолетних (ЭЛЬ-Риядские, 1990 г.); Конвенция ООН о правах ребёнка; Федеральный закон РФ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»; Федеральный закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации».
Немаловажную роль в решении проблемы детского неблагополучия играет совершенствование законодательной базы. В 2009 году был ужесточён уголовный закон. За изнасилование потерпевшей до 14 лет, срок будет от 12 до 20 лет. Депутаты не поддержали предложения о введении в ст. 79 УК РФ положения, в соответствии с которым лица, осужденные за половые преступления против несовершеннолетних, условно-досрочному освобождению не подлежат.
Общесоциальные меры. К субъектам профилактики относятся органы образования, опеки и попечительства, здравоохранения, занятости, культуры. К числу мер воздействия на преступность несовершеннолетних относятся:
1. Коррекция государственной политики в сторону развития в ней социальной составляющей — в частности, политики в области укрепления семьи, материнства и детства, молодежной политики и т.д.
2. Развитие системы государственных органов, выполняющих функции профилактики преступности несовершеннолетних. Главным направлением совершенствования деятельности этих органов является подбор и подготовка кадров, совершенствование методик работы, материальное обеспечение.
3. Государственное содействие общественным организациям, участвующим в профилактике преступности несовершеннолетних. Улучшение координации усилий государственных и общественных организаций в воздействии на преступность несовершеннолетних.
4. Развитие сферы досуга, активное приобщение детей и подростков к физической культуре и спорту.
5. Организация правового и военно-патриотического воспитания подростков.
6. Улучшение подготовки учительских кадров в педвузах, ориентация их на выполнение воспитательных функций, сотрудничество с родителями, компенсацию недостатков и пороков семейного воспитания.
7. Профилактика физических и психических заболеваний детей, обеспечение гигиены беременности и предупреждение родовых травм. Профилактика пьянства и наркомании как среди детей, так и среди взрослых.
Специальные меры. Субъекты, осуществляющие специальную профилактику, комиссии по делам несовершеннолетних, правоохранительные органы. Основные направления специальной профилактики:
1. Формирование ювенальной юстиции, специализирующейся на расследовании и судебном разбирательстве уголовных дел в отношении несовершеннолетних преступников. В сентябре 2005 г. Комитет ООН по правам ребенка, рассмотрев доклад России об исполнении Конвенции, указал на несоблюдение ряда важных положений, в том числе, на то, что в России до сих пор не создана специализированная система правосудия для несовершеннолетних и не приняты все меры по социальной адаптации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении.
Сегодня в Ростовской области создано 14 ювенальных судов. Они применяют не карательный, репрессивный подход к несовершеннолетним, представшим перед судом. Приоритетом для суда при решении вопроса об уголовной ответственности несовершеннолетнего в соответствии со статьей 87 УК РФ является рассмотрение, в первую очередь, возможности назначения подростку принудительных мер воспитательного воздействия, а если их применить нельзя - только тогда решать вопрос о наказании
2. Развитие системы наказаний несовершеннолетних преступников и правонарушителей - увеличение удельного веса наказаний, не связанных с лишением свободы, но достаточно эффективных в плане удержания подростков от рецидива.
В настоящее время в МВД РФ создан банк «детских данных». В нём собраны сведения о неблагополучных детях и сиротах, нуждающихся в социальной защите и медико-психологической помощи, потребляющие наркотики, факты нарушения жилищно-трудовых прав детей, не посещающих школьные занятия. В разработанной программе уделяется внимание судебному наказанию нерадивым родителям.
В целях создания на территории Ростовской области многоуровневой государственной системы профилактики правонарушений разработана и принята Областной целевой программы профилактики правонарушений. В ней разработаны «Комплексных мероприятиях по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в Ростовской области.», утвержденных Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области, которые предусматривали в числе первоочередных мер «Разработку модели региональной системы ювенальной юстиции» совместно с Ростовским областным судом, прокуратурой Ростовской области, Областной комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрациями городов и районов Ростовской области.
3. Ужесточение карательной практики в отношении лиц, применяющих насилие в отношении несовершеннолетних, вовлекающих их в преступную деятельность (ст. 150 УК РФ), в систематическое употребление спиртных напитков, одурманивающих средств, в занятие проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством (ст. 151 УК РФ), а также за неисполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних (ст. 156 УК РФ).
Однако проблему насилия решить только уголовно-правовыми мерами нельзя. Необходимо проводить работу среди детей и родителей, создать систему психологической реабилитации и социальной поддержки жертв, лечения педофилов в местах отбытия наказания. Указом Президента РФ в сентябре 2009 года учреждена должность уполномоченного по правам ребёнка при Президенте.
Вопросы для самоконтроля
1. Каковы особенности преступности несовершеннолетних за последние годы?
2. Какой мотив чаще всего встречается в преступлениях несовершеннолетних?
3. Каковы личностные характеристики несовершеннолетних преступников?
4. Что является наиболее криминогенным фактором, продуцирующим противоправное поведение детей и подростков?
5. Каковы роль социального обслуживания семьи и детей в профилактике преступности несовершеннолетних?