Тема 15. Усыновление (удочерение) детей
Понятие усыновления. Именно усыновление дает возможность создать ребенку максимально близкие к семейным условия жизни. СК РФ провозглашает приоритет семейного воспитания ребенка (п. 3 ст. 1 СК РФ) и закрепляет право каждого ребенка жить и воспитываться в семье (п. 2 ст. 54 СК РФ). Существование правового института усыновления является одной из основных гарантий соблюдения этого важнейшего права ребенка.
Усыновление - это переход прав и обязанностей от биологических родителей (родителя) ребенка к усыновителям (усыновителю), при котором ребенок в правовом отношении полностью приравнивается к биологическим детям усыновителя. При этом, естественно, утрачиваются все права и обязанности родных (биологических) родителей ребенка.
Посредническая деятельность по усыновлению детей на территории Российской Федерации не допускается (ст. 126.1 СК РФ).
Условия усыновления. Согласно СК РФ и Правилам передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 марта 2000 года, усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей, единственный родитель или оба родителя которых:
- умерли;
- неизвестны, судом признаны безвестно отсутствующими или объявлены умершими;
- признаны судом недееспособными;
- лишены судом родительских прав;
- дали в установленном порядке согласие на усыновление;
- по причинам, признанным судом неуважительными, не проживают более 6 месяцев совместно с ребенком и уклоняются от его воспитания и содержания, за исключением случаев усыновления иностранными гражданами или лицами без гражданства детей, являющихся гражданами РФ.
Разница в возрасте между усыновителем, не состоящим в браке, и усыновляемым ребенком должна быть не менее шестнадцати лет. По причинам, признанным судом уважительными, разница в возрасте может быть сокращена. При усыновлении ребенка отчимом (мачехой) разница в возрасте значения не имеет.
В пункте 3 ст. 124 СК РФ предусмотрено, что усыновление братьев и сестер разными лицами не допускается, за исключением случаев, когда усыновление отвечает интересам детей, в частности, если дети не осведомлены о своем родстве, не проживали и не воспитывались совместно, не могут жить и воспитываться вместе по состоянию здоровья. Закон не предусматривает обязанности суда выяснить, нуждаются ли брат (сестра) усыновляемого в устройстве в семью, если в отношении усыновляемого родители были лишены родительских прав, а в отношении его братьев (сестер) - нет.
Законодатель не указывает на ограничения в усыновлении детей при наличии у них каких-либо заболеваний. Больные дети в большей степени нуждаются в попечении родителей (усыновителей). Между тем кандидаты в усыновители должны быть поставлены в известность о наличии у ребенка, подлежащего усыновлению, болезней или отклонений в развитии.
Это в свою очередь требует тщательной проверки наличия у кандидатов в усыновители возможности обеспечить усыновляемым детям не только необходимые содержание и воспитание, но и лечение. Разрешение на усыновление больного ребенка может быть дано, если будет установлено, что усыновитель добровольно и вполне сознательно принимает на себя обязанность по его воспитанию и лечению.
Порядок подготовки и выдачи медицинского заключения о состоянии здоровья ребенка, его физическом и умственном развитии определяется приказом Минздравмедпрома России и Минобразования России от 25 декабря 1995 года № 369/641 «О медицинском освидетельствовании детей, передаваемых на воспитание в семью». По желанию усыновителей может быть проведено независимое медицинское обследование ребенка.
Для усыновления ребенка, достигшего возраста десяти лет, необходимо его согласие, которое выявляется органом опеки и попечительства. Оно выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении органа опеки и попечительства об обоснованности и соответствии усыновления интересам ребенка. Наличие либо отсутствие согласия усыновляемого ребенка на усыновление может быть установлено и самим судом. Это записывается в протоколе судебного заседания. При этом выясняется его отношение к усыновителям, характер установившихся между ними отношений, какие чувства он к ним испытывает. Если же до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем, усыновление, в порядке исключения, может быть произведено без получения согласия усыновляемого ребенка (ст. 132 СК РФ).
Не может быть установлен факт усыновления по мотиву нахождения ребенка на воспитании и содержании заявителя (в том числе длительного), поскольку ст. 125 СК РФ связывает возникновение правоотношений, вытекающих из усыновления, только с наличием соответствующего решения суда.
П. 1 ст. 133 СК РФ установлено, что при усыновлении ребенка одним из супругов требуется согласие другого супруга на усыновление. На практике чаще всего усыновителями являются оба супруга, но закон не запрещает усыновление ребенка только одним из супругов. В этом случае необходимо обратить внимание на взаимоотношения, сложившиеся в семье усыновителя. Если усыновление желает произвести один супруг, а другой противится этому, то в последующем это может отрицательно сказаться на воспитании и условиях жизни усыновляемого. Вот почему при усыновлении ребенка одним из супругов, на это требуется согласие другого супруга.
Но в данном случае существуют исключения: если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более одного года и место жительства другого супруга неизвестно (п. 2 ст. 133 СК РФ), то согласие другого супруга не требуется. Эти обстоятельства могут быть установлены судом, рассматривающим заявление об установлении усыновления.
Согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме, а его подпись на письменном согласии должна быть удостоверена нотариусом или иным должностным лицом, уполномоченным свидетельствовать подписи вместо нотариуса.
При усыновлении ребенка одним из супругов после вступления в законную силу решения суда об установлении усыновления родительские права и обязанности возникают только у супруга - усыновителя (ст.137 СК РФ). Для другого супруга решение суда об установлении усыновления ребенка не влечет таких прав и обязанностей.
Необходимым условием усыновления ребенка является также согласие его родителей (ст. 129 СК РФ).
Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в заявлении, нотариально удостоверенном или заверенном руководителем организации, в которой находится ребенок, оставшийся без попечения родителей, либо органом опеки и попечительства по месту производства усыновления ребенка или по месту жительства родителей, а также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Так как ст. 129 СК РФ не содержит указания на то, в какой форме выражается согласие родителей на усыновление ребенка непосредственно в суде, можно сделать вывод, что оно может быть выражено как письменно, так и устно.
Если мать отказалась от ребенка после его рождения и выразила согласие на его усыновление, о чем имеется ее письменное заявление, нотариально удостоверенное или заверенное руководителем учреждения, в котором находился ребенок, либо органом опеки и попечительства по месту жительства матери, повторного выявления ее согласия на усыновление ребенка в связи с рассмотрением вопроса об усыновлении этого ребенка в судебном порядке не требуется. Однако в указанном случае необходимо проверить, не отозвано ли согласие матери на усыновление ребенка
В деле об удочерении американской семьей Круз дагестанской девочки Айзанаш Умалхатовой при ее живой матери решение было вынесено при отсутствии ее согласия на удочерение. Мать узнала об удочерении своего ребенка только тогда, когда судья известил ее о вынесенном решении телеграммой. В данном конкретном случае не было правовых оснований еще в период внесудебной подготовки дела передавать сведения о девочке потенциальным усыновителям. Как установлено в судебном заседании, дееспособная мать не была лишена родительских прав, место ее нахождения всем было известно. Она имеет высшее педагогическое образование, воспитывает без мужа еще двоих детей. Третий ребенок родился вне брака. Поэтому до разрешения вопроса признания маленькой Айзанаш Умалхатовой дагестанскими родственниками мать решила временно поместить ее в дом ребенка с обязательством в дальнейшем забрать дочь из дома ребенка, о чем и указала в своем заявлении.
Удовлетворяя заявление супругов Круз об удочерении девочки без согласия на то ее матери, суд сослался на ее самоустранение без уважительных причин от воспитания и содержания дочери, а также на то обстоятельство, что она более шести месяцев совместно с ней не проживала. Но суд первой инстанции не привел доказательств, подтверждающих неуважительность причин непроживания матери совместно с ребенком и уклонения ее от воспитания и содержания. Вместе с тем в решении суд сослался на доказательства, свидетельствующие об обратном, в том числе о заботе матери о судьбе дочери, об уважительности причин, препятствующих их совместному проживанию, о категорическом отказе в удочерении ее ребенка кем-либо. В материалах дела имеются письменные доказательства того, что она с целью избежать удочерения девочки кем-либо, просила продлить срок нахождения в доме ребенка своей дочери, имея намерение забрать ее уже летом 1998 года.
Для усыновления детей, находящихся под опекой (попечительством), необходимо согласие в письменной форме их опекунов (попечителей); для усыновления детей, находящихся в приемных семьях, необходимо согласие в письменной форме приемных родителей; для усыновления детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в воспитательных учреждениях, лечебных учреждениях, учреждениях социальной защиты населения и аналогичных организациях, необходимо согласие в письменной форме руководителей данных организаций. Суд вправе в интересах ребенка вынести решение об усыновлении без согласия указанных лиц.
В соответствии с п. 2 ст. 129 СК РФ родители вправе отозвать данное ими согласие на усыновление до вынесения решения судом о его усыновлении. Хотя может возникнуть ситуация, когда суд не примет во внимание отзыв родителями усыновляемого данного им согласия. Например, если в суде будет установлено, что существуют основания, перечисленные в ст. 130 СК РФ, к усыновлению ребенка без согласия родителей. Признание родителя судом ограниченно дееспособным не дает оснований для усыновления ребенка без согласия такого родителя, поскольку в соответствии со ст. 30 ГК РФ он ограничивается только в имущественных правах; причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспитания и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении заявления об усыновлении ребенка на основании исследования и оценки всех представленных доказательств (например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств). Усыновление может быть произведено при отсутствии согласия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установленном порядке органами внутренних дел или органом опеки и попечительства, и родители этих детей неизвестны.
Особые требования предъявляются к усыновителям. Усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением:
1) лиц, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;
2) супругов, один из которых признан судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
3) лиц, лишенных по суду родительских прав или ограниченных судом в родительских правах;
4) лиц, отстраненных от обязанностей опекуна (попечителя) за ненадлежащее выполнение возложенных на него законом обязанностей;
5) бывших усыновителей, если усыновление отменено судом по их вине;
6) лиц, которые по состоянию здоровья не могут осуществлять родительские права;
7) лиц, которые на момент установления усыновления не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживают усыновители (усыновитель);
8) лиц, не имеющих постоянного места жительства;
9) лиц, имеющих на момент установления усыновления судимость за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
10) лиц, проживающих в жилых помещениях, не отвечающих санитарным и техническим правилам и нормам.
Постановлением Правительства РФ от 1 мая 1996 года № 542 утвержден перечень заболеваний, при наличии которых лицо не может усыновить ребенка. К таким заболеваниям относятся:
- туберкулез (активный и хронический) всех форм локализации у больных I, II, V групп диспансерного учета;
- заболевания внутренних органов, нервной системы, опорнодвигательного аппарата в стадии декомпенсации;
- злокачественные онкологические заболевания всех локализаций;
- наркомания, токсикомания, алкоголизм;
- инфекционные заболевания до снятия с диспансерного учета;
- психические заболевания, при которых больные признаны в установленном порядке недееспособными или ограниченно дееспособными;
- все заболевания и травмы, приведшие к инвалидности I и II группы, исключающие трудоспособность.
Абзацы 8, 11 п. 1 ст. 127 СК РФ предусматривают, что не могут быть усыновителями лица, которые не имеют дохода, обеспечивающего усыновляемому ребенку прожиточный минимум, установленный в субъекте РФ, на территории которого проживает усыновитель, а также жилого помещения, отвечающего установленным санитарным и техническим правилам и нормам. Но эти положения не распространяются на отчима (мачеху) усыновляемого ребенка. Кроме того, при рассмотрении конкретного дела суд в силу п. 1.1 ст. 127 СК РФ вправе отступить от положений относительно дохода усыновителя и наличия у него жилья, отвечающего санитарным и техническим правилам и нормам, в тех случаях, когда он с учетом интересов ребенка и других заслуживающих внимания обстоятельств придет к выводу о необходимости удовлетворения заявления об усыновлении (например, если ребенка усыновляет его родственник; до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем; усыновитель проживает в сельской местности и имеет подсобное хозяйство; усыновитель имеет жилье, благоустроенное применительно к условиям данного населенного пункта).
Лица, не состоящие между собой в браке, не могут совместно усыновить одного и того же ребенка.
Учет иностранных граждан, желающих усыновить детей, производится органами исполнительной власти субъектов РФ или федеральным органом исполнительной власти (п. 2 ч. 3 ст. 126 СК РФ), т.е. Министерством образования и науки РФ. Однако непосредственное обращение в Министерство образования и науки РФ для постановки на учет допускается только в случаях, если кандидаты в усыновители предварительно не смогли подобрать для усыновления ребенка на территориях двух субъектов РФ.
Граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребенка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями с приложением следующих документов:
1) краткая автобиография;
2) справка с места работы с указанием должности и заработной платы либо копия декларации о доходах;
3) копия финансового лицевого счета и выписка из домовой (поквартирной) книги с места жительства или документ, подтверждающий право собственности на жилое помещение;
4) справка органов внутренних дел об отсутствии судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
5) медицинское заключение государственного или муниципального лечебно-профилактического учреждения о состоянии здоровья лица, желающего усыновить ребенка;
6) копия свидетельства о браке (если состоят в браке).
Орган опеки и попечительства дает разъяснения гражданам РФ по вопросам, связанным с усыновлением и для подготовки заключения о возможности быть усыновителями орган опеки и попечительства составляет акт по результатам обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка.
На основании заявления и приложенных к нему документов, а также акта обследования условий жизни лиц, желающих усыновить ребенка, орган опеки и попечительства в течение 15 рабочих дней со дня подачи заявления готовит заключение об их возможности быть усыновителями, которое является основанием для постановки на учет в качестве кандидатов в усыновители.
Отрицательное заключение и основанный на нем отказ в постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства доводит до сведения заявителя в 5-дневный срок с даты его подписания. Одновременно заявителю возвращаются все документы и разъясняется порядок обжалования решения.
После постановки на учет граждан в качестве кандидатов в усыновители орган опеки и попечительства представляет им информацию о ребенке (детях), который может быть усыновлен, и выдает направление для посещения ребенка (детей) по месту жительства (нахождения) ребенка (детей).
Кандидаты в усыновители имеют право:
- получить подробную информацию о ребенке и сведения о наличии у него родственников;
- обратиться в медицинское учреждение для проведения независимого медицинского освидетельствования усыновляемого ребенка с участием представителя учреждения, в котором находится ребенок;
Кандидаты в усыновители обязаны лично:
- познакомиться с ребенком и установить с ним контакт;
- ознакомиться с документами усыновляемого ребенка;
- подтвердить в письменной форме факт ознакомления с медицинским заключением о состоянии здоровья ребенка.
Основанием для решения вопроса о возможности усыновления конкретного ребенка является заявление кандидатов в усыновители с просьбой об установлении усыновления, которое подается ими в суд по месту жительства (нахождения) ребенка в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.
При усыновлении ребенка, достигшего 10-летнего возраста, требуется его согласие. Согласие ребенка выявляется органом опеки и попечительства и отражается в отдельном документе либо в заключении об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
В целях защиты прав и законных интересов усыновленных детей орган опеки и попечительства по месту жительства усыновленного ребенка осуществляет контроль за условиями его жизни и воспитания.
Орган опеки и попечительства, на территории которого было произведено усыновление ребенка, обязан в 7-дневный срок после вступления в силу решения суда направить в орган опеки и попечительства по месту жительства усыновителя с усыновленным ребенком соответствующую информацию для организации контроля за условиями жизни и воспитания усыновленного ребенка.
Контрольное обследование условий жизни и воспитания усыновленного ребенка проводится специалистом по охране детства органа опеки и попечительства ежегодно, в течение первых 3 лет после установления усыновления. Необходимость проведения контрольных обследований по истечении 3 лет определяется органом опеки и попечительства индивидуально в соответствии с конкретной ситуацией, складывающейся в семье усыновителя.
Порядок усыновления. С 27 сентября 1996 года - с момента вступления в силу ФЗ от 18 июля 1996 года, которым в ГПК РСФСР была введена гл. 29.1 «Установление усыновления (удочерения) ребенка», в РФ в соответствии с п. 1 ст. 125 и п. 2 ст. 169 СК РФ применяется только судебный порядок усыновления.
Заявление лица, желающего усыновить ребенка, рассматривается в порядке особого производства по правилам, предусмотренным гл. 29 ГПК РФ.
Дела об установлении усыновления детей рассматриваются в закрытом заседании. Необходимость закрытого судебного заседания обусловлена соблюдением тайны усыновления. Именно в целях обеспечения охраняемой законом тайны усыновления суд в соответствии со ст. 273 ГПК РФ рассматривает все дела данной категории в закрытом судебном заседании, включая объявление решения. В этих же целях участвующие в рассмотрении дела лица должны быть предупреждены о необходимости сохранения в тайне ставших им известными сведений об усыновлении, а также о возможности привлечения к уголовной ответственности за разглашение тайны усыновления вопреки воле усыновителя в случае, предусмотренном ст. 155 УК РФ, что отражается в протоколе судебного заседания.
Дела об усыновлении ребенка гражданами РФ (кроме постоянно проживающих за пределами территории Российской Федерации) подсудны районным судам по месту жительства или месту нахождения усыновляемого ребенка (ч. 1 ст. 269 ГПК РФ).
Заявление об усыновлении ребенка не подлежит оплате государственной пошлиной, так как в силу подпункта 14 п. 1 ст. 333.36 части второй Налогового кодекса РФ усыновители освобождены от ее уплаты по делам данной категории.
В силу ст. 273 ГПК РФ дела об усыновлении ребенка должны рассматриваться с обязательным участием усыновителей (усыновителя), представителя органа опеки и попечительства, прокурора, а также ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет.
Вместе с тем, если по состоянию здоровья ребенок, достигший возраста четырнадцати лет, не может явиться в судебное заседание (например, ребенок является инвалидом с детства и ограничен в передвижении), суд с учетом интересов ребенка может выяснить его мнение относительно усыновления по месту его нахождения.
Исходя из положений п. 2 ст. 132 СК РФ суд вправе рассмотреть дело без участия ребенка, достигшего возраста четырнадцати лет, и без получения его согласия на усыновление, если до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителя и считает его своим родителем.
Наличие у заявителя представителя, надлежащим образом уполномоченного на ведение дела в суде, не освобождает лицо, желающее усыновить ребенка, от обязанности явиться в суд. Представители по делам данной категории вправе без личного участия доверителя производить действия вне стадии судебного разбирательства, в частности собрать и представить необходимые доказательства, при подготовке дела к судебному разбирательству давать судье пояснения по существу заявления, по требованию судьи представлять дополнительные доказательства, ставить вопрос об оказании помощи в истребовании письменных и вещественных доказательств и т. п.
Поскольку в соответствии со ст. 273 ГПК РФ в необходимых случаях к участию в деле могут быть привлечены родители ребенка, другие заинтересованные лица, в частности родственники ребенка, учреждение, в котором находится ребенок, и сам ребенок в возрасте от десяти до четырнадцати лет, при подготовке дела к судебному разбирательству судья решает вопрос о привлечении к участию в деле указанных лиц для того, чтобы дело об усыновлении было рассмотрено максимально в интересах ребенка.
Решая вопрос о необходимости вызова в судебное заседание несовершеннолетнего в возрасте от десяти до четырнадцати лет, судья учитывает положения ст. 57 СК РФ, согласно которой ребенок вправе быть заслушанным в ходе любого судебного разбирательства, затрагивающего его интересы. При наличии оснований полагать, что присутствие ребенка в суде может оказать на него неблагоприятное воздействие, суд выясняет по этому поводу мнение органа опеки и попечительства.
В порядке подготовки дела об усыновлении к судебному разбирательству судья в каждом случае истребует от органа опеки и попечительства по месту жительства (нахождения) ребенка заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Такое заключение также требуется и в случае усыновления ребенка отчимом или мачехой. Причем состояние здоровья усыновляемого ребенка должно быть подтверждено не справкой медицинского учреждения или врача, а медицинским заключением экспертной медицинской комиссии органа управления здравоохранением субъекта РФ о состоянии здоровья, физическом и умственном развитии усыновляемого ребенка.
Если заявитель обратился в суд с просьбой об усыновлении двух или более детей, суд может рассмотреть вопрос об усыновлении этих детей в одном процессе независимо от того, являются ли дети по отношению друг к другу братьями или сестрами.
В резолютивной части решения об усыновлении, которым заявление усыновителей было удовлетворено, указывается об удовлетворении просьбы заявителей об усыновлении ребенка, о признании ребенка усыновленным конкретными лицами (лицом) с указанием всех данных об усыновленном и усыновителях (усыновителе), необходимых для государственной регистрации усыновления в органах записи актов гражданского состояния, в том числе, о записи усыновителей в качестве родителей в книге записей рождений, об изменении фамилии, имени, отчества, даты и места рождения ребенка, а также о сохранении личных неимущественных и имущественных прав одного из родителей усыновленного или родственников его умершего родителя, если эти вопросы были положительно разрешены судом по просьбе заявителя либо заинтересованных лиц.
В течение трех дней со дня вступления решения суда в законную силу суд направляет в орган ЗАГС по месту принятия решения суда выписку из решения суда для государственной регистрации усыновления ребенка.
Правовые последствия усыновления. Усыновленные дети и их потомство по отношению к усыновителям, а усыновители и их родственники по отношению к усыновленным детям и их потомству приравниваются в личных неимущественных и имущественных правах и обязанностях к родственникам по происхождению. Таким образом, актом усыновления создается юридический факт, согласно которому усыновленный ребенок приобретает родителей и других родственников. На этом основании законодатель запрещает браки между усыновителями и усыновленными (ст. 14 СК РФ).
В это же время усыновленные дети утрачивают личные неимущественные и имущественные права и освобождаются от обязанностей по отношению к своим родителям (своим родственникам), это происходит в случае усыновления ребенка как супругами, так и одним из них, либо лицом, не состоящим в браке.
Закон, приравнивая усыновленного ребенка к родным детям усыновителя, возлагает на последнего обязанность воспитывать своих детей, заботиться об их здоровье, физическом, психическом и нравственном развитии (ст. 63 СК РФ). Усыновители, также как родители, обязаны материально содержать своих усыновленных детей (статьи 80, 85 СК РФ). Это предполагает возможность взыскания с усыновителей алиментов в случае неисполнения алиментной обязанности. При злостном уклонении от уплаты алиментов усыновители могут быть привлечены к уголовной ответственности на основании ст. 157 УК РФ. Трудоспособные совершеннолетние усыновленные дети, в свою очередь, обязаны содержать своих нетрудоспособных, нуждающихся в помощи усыновителей и заботиться о них (ст. 87 СК РФ).
Усыновители являются законными представителями усыновленных ими детей и выступают в защиту их прав и интересов в отношении с любыми физическими и юридическими лицами, в том числе в судах, без специальных полномочий (ст. 64 СК РФ).
На усыновителей распространяется и действие ст. 66 СК РФ об осуществлении родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка. Усыновитель вправе в случае нарушения указанного права обратиться в суд.
В соответствии со ст. 1147 ГК РФ при наследовании по закону усыновленные дети и их потомство после смерти усыновителей, а усыновители - после смерти усыновленных детей и их потомства приравниваются к родственникам по происхождению, т. е. наследникам первой очереди. При этом законодательно оговорено, что усыновленный и его потомство не наследуют по закону после смерти родителей усыновленного и других его родственников по происхождению, а родители усыновленного и другие его родственники по происхождению не наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства, за исключением случаев, когда в соответствии с СК РФ усыновленный сохраняет отношения с одним из родителей или другими родственниками по происхождению по решению суда. В данном случае усыновленный и его потомство наследуют по закону после смерти этих родственников, а последние наследуют по закону после смерти усыновленного и его потомства.
Усыновление представляет собой основание возникновения семейных правоотношений, которое имеет свои специфические особенности, отличающие его от кровного происхождения. В связи с этим необходимо особо рассмотреть указанные особенности.
Так, например, законодатель делает оговорку, что при усыновлении одним лицом личные неимущественные и имущественные права и обязанности могут быть сохранены по желанию матери, если усыновитель - мужчина, или по желанию отца, если усыновитель - женщина.
В п. 4 ст. 137 СК РФ установлено, что если один из родителей усыновленного ребенка умер, то по просьбе родителей умершего (бабушки или дедушки ребенка) могут быть сохранены личные неимущественные и имущественные права и обязанности по отношению к родственникам умершего родителя, если это требуют интересы ребенка (например, ребенок привязан к бабушке, дедушке или другим близким родственникам и прекращение контактов с ними может неблагоприятно отразиться на его психическом состоянии). Право родственников умершего родителя на общение с усыновленным ребенком осуществляется в соответствии со ст. 67 СК РФ, в которой указано, что дедушка, бабушка, братья, сестры и другие родственники имеют право на общение с ребенком.
О сохранении отношений усыновленного ребенка с одним из родителей или с родственниками умершего родителя должно быть указано в решении суда об усыновлении.
В ст. 138 СК РФ указано, что ребенок, имеющий к моменту своего усыновления право на пенсию и пособия, полагающиеся ему в связи со смертью родителей, сохраняет это право и при его усыновлении. Пенсии, пособия и страховое обеспечение выдаются усыновителям как законным представителям усыновленных детей. Если биологические родители ребенка умерли после усыновления, ребенок не имеет право на их получение, поскольку при вступлении в силу решения суда об установлении усыновления, если решением суда не оговорено сохранение имущественных отношений с биологическими родителями, ребенок утрачивает с ними связь.
Расторжение брака усыновителя с родным родителем ребенка не влияет на объем родительских прав усыновителя и тем более не прекращает отношений, возникших на основании судебного решения. Таким образом, на таких родителей полностью распространяется действие нормы ст. 61 СК РФ о равенстве прав и обязанностей сторон.
Особенность последствий усыновления заключается также и в характере санкций, которые применяются к усыновителям в случае уклонения их от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией. Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, при наличии вышеперечисленных обстоятельств судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не о лишении родительских прав (ст. 69, 70 СК РФ).
Отмена усыновления. Отмена усыновления производится в судебном порядке (п. 1 ст. 140 СК РФ). Поскольку родительские права и обязанности возникают у усыновителей в результате усыновления, а не происхождения от них детей, то в случаях уклонения усыновителей от выполнения возложенных на них обязанностей родителей, злоупотребления этими правами либо жестокого обращения с усыновленными, а также если усыновители являются больными хроническим алкоголизмом или наркоманией, судом может быть решен вопрос об отмене усыновления (ст. 140, п. 1 ст. 141 СК РФ), а не о лишении или ограничении родительских прав. В указанных случаях согласия ребенка на отмену усыновления не требуется (ст. 57 СК РФ).
Когда возникают обстоятельства, которые служат основанием для лишения родительских прав, отмена усыновления выступает как мера ответственности.
Суд вправе отменить усыновление ребенка и по другим основаниям, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения ребенка (п. 2 ст. 141 СК РФ). Таким образом, отмена усыновления возможна и при отсутствии виновного поведения усыновителя, когда по обстоятельствам как зависящим, так и не зависящим от усыновителя, не сложились отношения, необходимые для нормального развития и воспитания ребенка. К таким обстоятельствам, в частности, можно отнести отсутствие взаимопонимания в силу личных качеств усыновителя и (или) усыновленного, в результате чего усыновитель не пользуется авторитетом у ребенка либо ребенок не ощущает себя членом семьи усыновителя; выявление после усыновления умственной неполноценности или наследственных отклонений в состоянии здоровья ребенка, существенно затрудняющих либо делающих невозможным процесс воспитания, о наличии которых усыновитель не был предупрежден при усыновлении. В этих и в других случаях суд вправе отменить усыновление, исходя из интересов ребенка и с учетом мнения самого ребенка, если он достиг возраста десяти лет.
При отмене усыновления не по вине усыновителя данное обстоятельство должно быть отражено в решении суда.
При отмене усыновления происходит прекращение всех правоотношений между усыновленным ребенком и его усыновителями (их родственниками). Вместе с отменой усыновления восстанавливаются взаимные права и обязанности ребенка и его биологических родителей (их родственников), если это не противоречит интересам ребенка.
Как указано в ст. 275 ГПК РФ, рассмотрение и разрешение дел об отмене усыновления осуществляются по правилам искового производства. Дело об отмене усыновления, как и при установлении усыновления ребенка, рассматривается судом с участием органа опеки и попечительства, а также прокурора.
Право требовать отмены усыновления законом предоставлено:
- родителям ребенка;
- усыновителям ребенка;
- самому усыновленному ребенку, достигшему возраста четырнадцати лет;
- органу опеки и попечительства;
- прокурору.
В отношении ребенка, достигшего совершеннолетия, отмена усыновления не допускается, за единственным исключением, когда на такую отмену имеется взаимное согласие усыновителя и усыновленного ребенка, а также родителей усыновленного ребенка, если они живы, не лишены родительских прав и не признаны судом недееспособными (ст. 144 СК РФ).
Усыновление прекращается со дня вступления в законную силу решения суда об отмене усыновления ребенка.
Суд должен направить в течение трех дней со дня вступления решения об отмене усыновления в законную силу выписку из этого решения суда в орган ЗАГС по месту государственной регистрации усыновления.
Отмена усыновления ребенка влечет за собой определенные правовые последствия, указанные в ст. 143 СК РФ.
Ребенок по решению суда передается родителям, а при отсутствии родителей, также в случае, если передача родителям противоречит интересам ребенка, - на попечение органа опеки и попечительства.
В решении суда об отмене усыновления должен быть также решен вопрос, сохраняются ли за ребенком присвоенные ему в связи с усыновлением имя, отчество и фамилия.
Следует также иметь в виду, что суду предоставлено право, исходя из интересов ребенка, обязать бывшего усыновителя выплачивать средства на содержание ребенка в размере, установленном статьями 81 и 83 СК РФ.
Отмена усыновления является необратимым правовым актом, в то время как родители, лишенные родительских прав и обязанностей, могут быть в них восстановлены.
Необходимо иметь в виду, что СК РФ в отличие от КоБС РСФСР не предусматривает оснований для признания усыновления недействительным. Поэтому, суд вправе признать недействительным на основании ст. 112 КоБС РСФСР усыновление, произведенное до введения в действие СК РФ в случае, когда решение об усыновлении было основано на подложных документах или когда усыновителем являлось лицо, лишенное родительских прав либо признанное в установленном законом порядке недееспособным или ограниченно дееспособным, а также при фиктивности усыновления. Усыновление, произведенное с указанными выше нарушениями после введения в действие СК РФ, но до введения в действие судебного порядка усыновления (т.е. с 1 марта по 26 сентября 1996 года), может быть признано судом недействительным, если это отвечает интересам ребенка. Если указанные нарушения были допущены при усыновлении ребенка в судебном порядке, то они могут явиться основанием к отмене судебного решения об усыновлении и к отказу в удовлетворении заявления об усыновлении, а не для признания усыновления недействительным. Этот вопрос также решается судом исходя из интересов ребенка.
Тайна усыновления. П. 1 ст. 139 СК РФ устанавливает, что тайна усыновления ребенка охраняется законом. Норма об охране тайны усыновления основана на требовании Конституции РФ о праве граждан на личную и семейную тайну (ст. 23 Конституции РФ).
Обязанность сохранять тайну усыновления ребенка распространяется не только на лиц, обязанных хранить сведения об усыновлении как служебную или профессиональную тайну, но также на всех без исключения граждан, осведомленных об этом любым иным образом. Все эти лица, в случае разглашения ими тайны усыновления, могут быть привлечены к уголовной ответственности по ст. 155 УК РФ.
В целях сохранения тайны усыновления по просьбе усыновителя:
1) могут быть изменены фамилия, имя, отчество усыновленного ребенка;
2) могут быть изменены дата и место рождения усыновленного ребенка;
3) усыновители могут быть записаны в качестве родителей усыновленного ребенка.
В соответствии с п. 1 ст. 134 СК РФ за усыновленным ребенком сохраняются его фамилия, имя, отчество. Из этого положения следует, что изменение фамилии, имени, отчества усыновленного ребенка необязательно. Это возможно только по просьбе усыновителей (усыновителя). Такая просьба вызвана их стремлением сохранить тайну усыновления, а также желанием дать усыновленному ребенку свою фамилию, отчество по имени усыновителя и имя, выбранное усыновителями.
По просьбе усыновителей ребенку присваивается фамилия усыновителей, а также указанное ими имя. Отчество усыновленного ребенка определяется по имени усыновителя, если усыновитель мужчина, а если усыновителем является женщина - по имени лица, указанного ею в качестве отца усыновленного ребенка.
В том случае, если фамилии супругов - усыновителей разные, по соглашению супругов - усыновителей, ребенку присваивается фамилия одного из них.
При усыновлении ребенка не состоящей в браке женщиной по ее просьбе ребенку присваивается ее фамилия, а также выбранное ею имя. Сведения об отце усыновленного ребенка (фамилия, имя, отчество) записываются органом ЗАГС в книге записей рождений по указанию усыновительницы в порядке, предусмотренном п. 3 ст. 52 СК РФ, т.е. фамилия отца ребенка указывается по фамилии усыновительницы, а имя и отчество отца ребенка - по ее выбору. Такое же правило в п. 3 ст. 134 СК РФ предоставлено одинокому мужчине при усыновлении им ребенка, т.е. фамилия, имя, отчество матери усыновленного ребенка записываются в книге записей рождений со слов усыновителя.
Просьба усыновителей об изменении фамилии, имени, отчества усыновленного ребенка должна быть указана в их заявлении в суд об установлении усыновления ребенка.
Изменение фамилии, имени, отчества усыновляемому ребенку, достигшему возраста десяти лет, согласно п. 4 ст. 134 СК РФ, может быть произведено только с его согласия. Но существует исключение, когда усыновление производится без получения согласия усыновляемого ребенка, так как до подачи заявления об усыновлении ребенок проживал в семье усыновителей и считает их своими родителями.
О присвоении ребенку новых имени и фамилии, а также об изменении отчества усыновляемого, указывается в решении суда об установлении усыновления, на основании которых в последующем производится государственная регистрация усыновления и необходимые актовые записи органом ЗАГС по месту вынесения судебного решения или по месту жительства усыновителей (ст. 125 СК РФ).
На основании записи акта об усыновлении орган ЗАГС вносит соответствующие изменения в запись акта о рождении усыновленного ребенка, выдает усыновителям свидетельство об усыновлении, новое свидетельство о рождении усыновленного ребенка и направляет в орган ЗАГС по месту хранения второго экземпляра записи акта о рождении усыновленного ребенка извещение о внесении необходимых изменений. При этом ранее составленная запись акта о рождении и выданное свидетельство о рождении, в целях обеспечения тайны усыновления, аннулируется.
В соответствии с п. 1 ст. 135 СК РФ по просьбе усыновителей может быть изменена дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца. Время рождения усыновленного ребенка может быть указано ранее или позднее его действительного рождения, но в пределах трехмесячного срока.
СК РФ предусмотрено, что изменение даты рождения ребенка производится только в целях обеспечения тайны усыновления, при усыновлении ребенка в возрасте до одного года.
Согласно ст. 135 СК РФ для обеспечения тайны усыновления по просьбе усыновителя могут быть изменены дата рождения усыновленного ребенка, но не более чем на три месяца, а также место его рождения.
В-ны обратились в суд с заявлением об установлении удочерения, также просили об изменении даты и места рождения ребенка. Решением суда от года было установлено удочерение Х., родившейся 25 июля 1997 года, супругами В- ми. Девочке изменены фамилия и отчество, место рождения, в изменении даты рождения было отказано. Как видно из материалов дела, супруги В-ны воспитывают усыновленного Е., родившегося 8 сентября 1997 года, и установили удочерение в отношении Х., родившейся 25 июля 1997 года. В целях сохранения тайны удочерения они просили изменить дату ее рождения с 25 июля 1997 года на 8 сентября 1997 года, чтобы дети могли считаться двойней. Однако на тот период времени в абз. 2 п. 1. ст. 135 СК РФ указано, что изменение даты рождения усыновленного ребенка допускается только при усыновлении ребенка до одного года. В связи с тем, что на момент вынесения решения Х. исполнилось три года, в изменении даты ее рождения судом было отказано. При разрешении спора суд не учел, что предусмотренное ст. 135 СК РФ положение является ограничением гражданских прав, поскольку приоритетными в данном случае являются интересы детей.
Впоследствии ФЗ от 28 декабря 2004 года № 185-ФЗ абз. 2 п. 1 ст. 135 СК РФ был дополнен предложением следующего содержания: «По причинам, признанным судом уважительными, изменение даты рождения усыновленного ребенка может быть разрешено при усыновлении ребенка, достигшего возраста одного года и старше».
В целях обеспечения тайны усыновления может быть изменено и место рождения усыновленного ребенка. Просьба усыновителей об изменении даты и места рождения усыновляемого ребенка указывается в заявлении в суд об установлении усыновления ребенка. При вынесении решения об установлении усыновления ребенка суд одновременно должен принять положительное или отрицательное решение по просьбе усыновителей об изменении даты и места рождения ребенка, о чем указывается в резолютивной части решения об усыновлении.
На основании выписки из решения суда об установлении усыновления ребенка и соответственно об изменении даты и (или) места рождения усыновленного ребенка орган ЗАГС вносит необходимые изменения в актовую запись о рождении ребенка и выдает новое свидетельство о его рождении.
Орган ЗАГС, изменяя в соответствии с судебным решением об установлении усыновления ребенка дату рождения ребенка в записи акта о его рождении, изменяет и дату регистрации акта о рождении ребенка. При изменении судебным решением об усыновлении места рождения усыновленного ребенка новая запись акта о рождении ребенка может быть составлена по просьбе усыновителей в органе ЗАГС по месту рождения, указанному в судебном решении об усыновлении.
Согласно п. 1 ст. 136 СК РФ по просьбе усыновителей суд может принять решение о записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ими ребенка. Это необходимо не только для сохранения тайны усыновления, но и для обеспечения равного статуса родных и усыновленных детей, а также для укрепления семьи в целом.
Норма о записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка распространяется на все категории усыновителей, в том числе состоящих в родственных отношениях с усыновляемым ребенком. Так как закон не запрещает усыновление ребенка его родственниками, в том числе близкими, следовательно, они вправе просить суд о записи их в качестве родителей ребенка.
Усыновители, желающие быть записанными в качестве родителей ребенка и внести соответствующие изменения в актовую запись о рождении ребенка, должны изложить просьбу об этом в заявлении в суд об установлении усыновления ребенка.
П. 2 ст. 136 СК РФ установлено, что для совершения записи усыновителей в книге записей рождений в качестве родителей усыновленного ребенка, достигшего десятилетнего возраста, требуется его согласие, за исключением случая, когда ребенок до подачи заявления об усыновлении проживал в семье усыновителей и считает их своими родителями.
Решение суда об удовлетворении просьбы усыновителей о записи их в качестве родителей усыновленного ребенка в книге записей рождений или об отказе в ней принимается одновременно с решением об установлении усыновления. В резолютивной части решения об усыновлении указывается о необходимости записи усыновителей в качестве родителей ребенка в книге записей рождений, если этот вопрос был положительно разрешен судом по просьбе заявителя. На основании решения суда об установлении усыновления ребенка и соответственно записи усыновителей в качестве родителей усыновленного ребенка орган ЗАГС вносит необходимые изменения в актовую запись о рождении ребенка.
Вопросы для самоконтроля
1. Перечислите требования, предъявляемые к усыновителям.
2. Перечислите условия усыновления.
3. Каковы правовые последствия усыновления?
4. Как обеспечивается тайна усыновления?
5. Порядок усыновления.