7.2. Социальная политика государства в области доходов

  Основным звеном в социальной политике государства является политика доходов. Государство строит свою политику доходов по двум основным направлениям:
  1. Формирование первичных денежных доходов населения на основе регулирования заработной платы; формирование условий найма рабочей силы, регулирование прав и обязанности работников и работодателей, а также установление верхнего предела заработной платы.
  2. Перераспределение доходов через государственный бюджет на основе дифференцированного налогообложения различных групп получателей дохода и осуществление трансфертных платежей.
  Степень влияния государства на процесс перераспределения доходов зависит от объема и динамики расходов на социальные цели за счет бюджетных средств, системы и размера налогообложения, финансовыми возможностями страны. Реальные возможности государства в перераспределении доходов ограничиваются бюджетными поступлениями.
  Состояние социальной сферы в России в настоящее время отражает экономическую ситуацию в стране. Спад производства, снижение ее эффективности, высокая инфляция на старте реформ неизбежно привели к существенному снижению уровня жизни значительной части населения.
  Для достижения ощутимого улучшения материального положения и условий жизни людей необходимо восстановить роль доходов от трудовой деятельности как основного источника денежных доходов и важнейшего стимула трудовой активности работающих, обеспечить более справедливое распределение доходов на основе совершенствования системы индивидуального налогообложения доходов и собственности граждан.
  Составной частью социальной политики государства в области доходов является защита фиксированных денежных доходов от инфляции, смягчение или преодоление ее влияния на различные группы населения. С этой целью проводится индексация, то есть увеличение номинальных доходов в зависимости от роста цен. Индексация осуществляется как на государственном уровне, так и на уровне отдельных предприятий через коллективные договора.
  В России индексация денежных доходов распространяется на заработную плату работников бюджетной сферы, а также на пенсии, стипендии и пособия. Для всех остальных категорий занятых государство регулирует только размер минимальной заработной платы. Индексация должна проводиться при росте различных цен на 6%. При этом доходы в размере полутора минимальных ставок заработной платы компенсируются полностью, а остальная часть - в половинном размере.