7.1. Понятие, цель и функции региональной общности

  Возникновение социально-территориальных общностей - результат действия двух совокупных факторов:
  - экономические, социальные и демократические процессы, организация общественного воспроизводства, различные виды социального взаимодействия осуществляются в определённом географическом пространстве и поэтому имеют определённую территориальную "окраску". Например, своего рода закрепление населения в пределах города вызывает привязанность к месту проживания, появляются особенности поведения, ценностных ориентаций и т.п.;
  - различие условий проживания рождает различия интересов, все члены социально-территориальной общности являются носителями территориальных интересов, которые зачастую могут иметь большее значение, чем интересы класса, слоя, нации, страны в целом.
  Таким образом, люди объединены в социально-территориальные общности не только фактом проживания в общих условиях, но и, прежде всего, как субъекты образа жизни, хозяйственной деятельности. От программы обеспечения безопасности на дорогах до политических решений - таков спектр вопросов, по которым мнение региональной общины является решающим.
  Характер размещений и типология поселений в тех или иных регионах зависят от физико-географических, экономических и социальных условий исторического развития.
  Территориальная общность представляет собой относительно самостоятельную ячейку территориальной структуры общества, включающую:
  1. Группу населения, проживающую на данной территории.
  2. Используемую данной группой часть жизненного пространства с её природными ресурсами, производственными предприятиями, социальнобытовой инфраструктурой.
  3. Относительную пространственную обособленность, целостность.
  Территориальная группа есть совокупность людей, объединённых проживанием на одной территории, единством условий жизнедеятельности, сходством геополитических интересов и стилем поведения.
  Региональные группы условно можно разделить на два типа. Первый - поселенческий. Он характеризуется различной степенью концентрации населения: город (столица, мегаполис, крупный, малый), село, хутор и т.п. Он отличается условиями жизнедеятельности населения и точечным расположением в географическом пространстве. Второй - региональный: сельские районы, области, края, республики, округа, то есть в основе данного типа поселений лежит административное деление. Общности этого типа непосредственно граничат друг с другом, занимая всё жизненное пространство общества.
  Цель социального развития территориальной системы (региона) обуславливается её двойственностью. С одной стороны, территориальная система решает определённые народнохозяйственные задачи, направленные на реализацию целей страны, республики. С другой стороны, население, проживающее в территориальной системе, - это составная часть населения всей страны, и общегосударственные цели социального развития задают траекторию изменения основных характеристик социального развития региона.
  Цель социального развития территориальной общности заключается в создании таких условий жизнедеятельности населения, которые бы соответствовали особенностям географического положения региона, отвечали принятым стандартам жизнеобеспечения уровня и качества жизни человека в данной стране. Идеальный алгоритм отношений центра и территории: чем больший вклад территориальная система вносит в реализацию целей, тем большую долю ресурсов на социальное развитие она должна получать.
  Зачем общество создаёт и поддерживает социально-территориальные общности? Ответ на этот вопрос можно получить, рассмотрев функции социально-территориальных общностей:
  1. Создание социально-территориальных условий для эффективного использования рассредоточенного по большой пространственной плоскости производственного потенциала: средства производства, трудовые ресурсы.
  2. Обеспечение нормальных условий жизнедеятельности региональных и поселенческих групп.
  3. Осуществление эффективного контроля за жизненным пространством.
  4. Учёт особенностей природно-климатической обстановки, экономического и социального развития, демографической, экологической ситуации, в которых живёт население.