12.1. Особенности содержания под стражей несовершеннолетних
Содержание подростков под стражей и в воспитательных колониях нельзя признать нормальным явлением для правового и социального государства. Дети должны учиться, приобщаться к культуре, приобретать навыки социального поведения, а для этого необходимы соответствующие условия, создаваемые обществом и государством.
Наличие в стране огромного количества беспризорных, регулярно пополняющих пенитенциарные учреждения, свидетельствует о недостаточно эффективной социальной государственной политике, в отношении несовершеннолетних.
Порядок заключения под стражу регламентируется нормами УПК РФ, а правовой статус подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений (в том числе несовершеннолетних) определяется Федеральным законом от 21 июня 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».
В соответствии со ст. 17 данного закона подозреваемые и обвиняемые имеют право:
- получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб;
- на личную безопасность в местах содержания под стражей;
- обращаться с просьбой о личном приеме к начальнику места содержания под стражей и лицам, контролирующим деятельность места содержания под стражей, во время нахождения указанных лиц на его территории;
- на свидания с защитником;
- на свидания с родственниками и иными лицами;
- хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу либо касающиеся реализации своих прав и законных интересов, за исключением тех документов и записей, которые могут быть использованы в противоправных целях или которые содержат сведения, составляющие государственную или иную охраняемую законом тайну;
- обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов;
- вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями;
- получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях;
- на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ;
- пользоваться прогулкой продолжительностью не менее одного часа;
- пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка;
- пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми;
- отправлять религиозные обряды в помещениях места содержания под стражей, иметь при себе религиозную литературу, предметы религиозного культа - при условии соблюдения Правил внутреннего распорядка и прав других подозреваемых и обвиняемых;
- заниматься самообразованием и пользоваться для этого специальной литературой;
- получать посылки, передачи;
- на вежливое обращение со стороны сотрудников мест содержания под стражей;
- участвовать в гражданско-правовых сделках.
Подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу и которые содержатся в следственных изоляторах и тюрьмах, имеют также право:
- получать и отправлять денежные переводы;
- заключать и расторгать брак, участвовать в иных семейно-правовых отношениях в случае, если это не противоречит Федеральному закону;
- приобретать продукты питания и предметы первой необходимости в магазине (ларьке) следственного изолятора (тюрьмы) либо через администрацию места содержания под стражей в торговой сети;
- подписываться на газеты и журналы и получать их;
- получать от администрации при необходимости одежду по сезону, разрешенную к ношению в местах содержания под стражей;
- на платные телефонные разговоры при наличии технических возможностей и под контролем администрации с разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда.
- при наличии соответствующих условий предоставляется возможность трудиться.
Обязанности подозреваемых и обвиняемых согласно ст. 36 содержат следующие требования:
- соблюдать порядок содержания под стражей, установленный Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка;
- выполнять законные требования администрации мест содержания под стражей;
- соблюдать требования гигиены и санитарии;
- соблюдать правила пожарной безопасности;
- бережно относиться к имуществу мест содержания под стражей;
- проводить уборку камер и других помещений в порядке очередности;
- не совершать действий, унижающих достоинство сотрудников мест содержания под стражей, подозреваемых и обвиняемых, а также других лиц;
- не препятствовать сотрудникам мест содержания под стражей, а также иным лицам, обеспечивающим порядок содержания под стражей, в выполнении ими служебных обязанностей;
- не совершать умышленных действий, угрожающих собственной жизни и здоровью, а также жизни и здоровью других лиц.
Подозреваемым и обвиняемым запрещается иметь при себе предметы, вещества и продукты питания, запрещенные к хранению и использованию в соответствии с ч. 4 ст. 25 Федерального закона, а также хранить их и пользоваться ими.
Подозреваемым и обвиняемым разрешается получать без ограничения количества посылки, вес которых не должен превышать норм, предусмотренных почтовыми правилами, а также передачи общим весом не более 30 кг в месяц. Не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, больных, страдающих тяжкими заболеваниями (при наличии медицинского заключения врачей мест содержания под стражей), беременных женщин, а также для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет.
Согласно ст. 30 подозреваемые и обвиняемые женщины могут иметь при себе детей в возрасте до 3 лет. В местах содержания под стражей для беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание, устанавливаются повышенные нормы питания и вещевого обеспечения, определяемые Правительством РФ.
Не допускается ограничение продолжительности ежедневных прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей.
К беременным женщинам и женщинам, имеющим при себе детей, не может быть применено в качестве меры взыскания водворение в карцер.
В случае необходимости администрация места содержания под стражей может возбуждать в установленном законом порядке ходатайство о временной передаче ребенка родственникам или иным лицам либо в детское учреждение.
Ст. 31 предусматривает особенности содержания под стражей несовершеннолетних, которым создаются улучшенные материально-бытовые условия и устанавливаются повышенные нормы питания, определяемые Правительством РФ. Ежедневные прогулки несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых устанавливаются продолжительностью не менее 2 часов. Во время прогулок несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр.
При наличии условий несовершеннолетним демонстрируются кинофильмы, для них организуется просмотр телепередач, оборудуются помещения для спортивных занятий и другого досуга, а также спортивные площадки на открытом воздухе.
Несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются условия для получения общего среднего образования, с ними проводится культурновоспитательная работа, им разрешается приобретать и получать учебники и школьно-письменные принадлежности, а также получать их в передачах и посылках сверх норм, предусмотренных ст. 25 Федерального закона.
В соответствии со ст. 33 несовершеннолетние и взрослые содержатся раздельно, в исключительных случаях с согласия прокурора в камерах, где содержатся несовершеннолетние, допускается содержание положительно характеризующихся взрослых, впервые привлекаемых к уголовной ответственности за преступления небольшой и средней тяжести.
За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или одиночную камеру на гауптвахте на срок до 15 суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до 7 суток.
Более подробно права и обязанности несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых регламентированы Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста от 14 октября 2005 г. № 189.
В Правилах не содержится специального раздела, посвященного несовершеннолетним, а имеются лишь отдельные указания на особенности их содержания.
В п. 18 Правил сказано, что подозреваемые и обвиняемые размещаются по камерам дежурным помощником или его заместителем по согласованию с работником оперативной службы, а несовершеннолетние, кроме того, - по согласованию с инспектором по воспитательной работе и психологом.
Согласно п. 20 Правил несовершеннолетние размещаются, как правило, в маломестных камерах (4-6 мест), расположенных в отдельных корпусах, секциях или на этажах режимных корпусов с учетом их возраста, физического развития, педагогической запущенности. Им создаются улучшенные материально-бытовые условия, а п. 21 содержит разъяснение о том, что отбор взрослых подозреваемых и обвиняемых для содержания в камерах с несовершеннолетними осуществляется инспектором по воспитательной работе и психологом по согласованию с работником оперативной службы.
Согласно ст. ст. 9 и 10 Закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые могут содержаться в тюрьмах или на территории учреждений, исполняющих наказания, в специально оборудованных для этих целей помещениях, функционирующих в режиме следственных изоляторов (при избрании в качестве меры пресечения заключение под стражу).
Условия содержания подозреваемых и обвиняемых в изоляторах временного содержания (ИВС) регулируются Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных Приказом МВД РФ от 22 ноября 2005 г. № 950. В соответствии с данными Правилами:
- несовершеннолетним подозреваемым и обвиняемым создаются улучшенные материально-бытовые условия (п. 16);
- несовершеннолетние и взрослые содержатся раздельно (п. 19);
- для женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет, а также для беременных женщин создаются улучшенные материально-бытовые условия, организуется специализированное медицинское обслуживание, в том числе осмотр детей врачом-педиатром, устанавливается улучшенное питание и вещевое обеспечение по нормам, определяемым Правительством РФ (п. 46);
- несовершеннолетние имеют право дополнительно получать передаваемые им в передачах учебники и школьно-письменные принадлежности, необходимые для продолжения своего обучения в рамках программы общего среднего образования. По взаимной договоренности с соответствующими органами местного самоуправления и с согласия следователя, прокурора, осуществляющего расследование уголовного дела, для проведения занятий с таким несовершеннолетним могут приглашаться преподаватели учебных заведений (п. 50);
- не допускается ограничение веса передач для несовершеннолетних, а также беременных и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет (п. 64);
- несовершеннолетние подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой не менее 2 часов, а водворенные в карцер - 1 час;
- продолжительность прогулок беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей в возрасте до 3 лет, не ограничивается (п. 130);
- во время прогулки несовершеннолетним предоставляется возможность для физических упражнений и спортивных игр (п. 132).