2. Виды и порядок назначения пенсий за выслугу лет
Пенсия за выслугу лет по Закону «О государственных пенсиях в РФ» (№340-1).
Этот Закон предусматривает право на пенсию за выслугу лет для следующих категорий граждан:
а) занятых на подземных и открытых горных работах,
б) в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота,
в) в связи с работой в профессиональных спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях,
г) в связи с работой в гражданской авиации,
д) в связи с педагогической деятельностью,
е) в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения,
ж) в связи с творческой работой на сцене в театрах и других театрально-зрелищных предприятиях и коллективах.
Пенсии за выслугу лет назначаются на основании Списков соответствующих работ (профессий, должностей), которые утверждаются Правительством РФ по согласованию с ПФР. В необходимых случаях Правительство по согласованию с ПФР утверждает также и правила исчисления выслуги и назначения пенсий (см. Закон № 340-1 Ст. 83. Списки работ, с учетом которых назначается пенсия, и правила исчисления выслуги).
а) пенсия за выслугу лет гражданам, занятым на подземных и открытых горных работах.
Право на нее имеют лица, непосредственно занятые полный рабочий день на этих работах, включая личный состав горноспасательных частей по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников.
Список работ и профессий, дающих право на назначение пенсии за выслугу лет для данной категории работников, утвержден постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. № 481. Он содержит характеристику подземных, горноспасательных и открытых горных работ, а также перечень профессий (в некоторых случаях должностей) по каждому виду работ.
Например в Список включены:
а) подземные горные работы в действующих и строящихся шахтах (рудниках) по добыче угля (сланца), руды и других полезных ископаемых, содержащих (в том числе и во вмещающих породах) двуокись кремния 10% и более при наличии газодинамических явлений, горных ударов.
Право на пенсию имеют лица, работающие в качестве бурильщиков шпуров; горнорабочих по ремонту горных выработок; подземных горномонтажников; подземных горнорабочих; машинистов буровых установок и их помощников; горных мастеров; начальников подземных участков, их заместителей и помощников, и некоторые др.
Пенсия назначается независимо от возраста при условии, что граждане трудились на работах, указанных в Списках, не менее 25 лет, а работники ведущих профессий (горнорабочие очистительного забоя, проходчики, забойщики на отбойных молотках, машинисты горных выемочных машин), если они трудились на таких работах не менее 20 лет (ст. 78 Закона № 340-1).
Работникам, занятым на подземных работах (горнорабочим очистительного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин), если они не выработали необходимого полного стажа, предусмотренного ст. 78 Закона, но имеют его не менее 10 лет, может назначаться пенсия за выслугу лет независимо от возраста при наличии не менее 25 лет стажа подземной работы с льготным зачетом каждого полного года в этих профессиях - за 1 год 3 месяца и каждого полного года подземных работ предусмотренных в Списке № 1 - за 9 месяцев.
Размер пенсии за выслугу лет работникам, занятым на подземных и открытых горных работах, устанавливается в размере 75% заработка.
Минимальный размер пенсии за выслугу лет устанавливается на уровне минимального размера пенсии по старости (ст. 85).
Максимум - определяется на уровне общего максимального размера пенсии по старости - трех минимальных размеров пенсии по старости (ст. 86) за каждый полный год специального трудового стажа сверх требуемого и минимальный и максимальный размер пенсии увеличивается на 1%, но не более 20% (см. ст. 17 и 18).
Надбавка к пенсии за выслугу лет устанавливается только участникам ВОВ (п. «в» ст. 21), не получающим две пенсии.
Пенсия за выслугу лет, назначенная работникам, занятым на подземных работах и открытых горных работах, выплачивается в полном размере независимо от характера работы после ее назначения.
б) пенсия за выслугу лет в связи с работой на судах флота рыбной промышленности, морского и речного флота.
Право на нее имеют лица в связи с их работой на судах морского флота рыбной промышленности по добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приему готовой продукции на промысле, независимо от характера выполняемой работы, а также на отдельных видах судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности. Перечень этих видов судов утвержден постановлением Правительства РФ от 7 июля 1992 г. № 467: буксиры- толкачи, постоянно занятые на транспортировке нефтяных барж; газовозы; суда, постоянно работающие в Арктике; суда атомного технологического обслуживания; подводные аппараты и др.
Пенсия назначается независимо от возраста при наличии выслуги для мужчин - 25, для женщин - 20 лет (ст. 78-1).
Размер этой пенсии от 55 до 75% заработка. При выслуге лет, равной требуемой - 55%, за каждый полный год выслуги сверх требуемой - увеличение на 1% (ст. 78-1).
Минимальный размер данной пенсии равен минимальному размеру пенсии по старости. Повышается также на 1% за каждый полный год специального стажа сверх требуемого, но не более, чем на 20%.
Максимальный размер устанавливается на уровне общего максимального размера пенсий по старости - три минимальных пенсии по старости с повышением за каждый год сверх требуемого специального стажа на 1%, но не свыше 20%.
Надбавка к пенсии установлена также только для участников ВОВ, не получающих две пенсии (п. «в» ст. 21: 80 лет или инвалидам I и II групп - две минимальных пенсий по старости, остальным - один минимальный размер пенсии по старости).
Этот вид пенсии за выслугу лет выплачивается при условии оставления той работы, в связи с которой она назначена.
в) пенсия за выслугу лет в связи с работой в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях.
В связи с принятием Федерального Закона «Об аварийноспасательных службах и статусе спасателей» от 22 августа 1995 г. (ФЗ-151) были внесены дополнения в Закон «О государственных пенсиях в РФ»: ст. 12 - дополнена п. «л», и в Закон включена ст. 78-2, определяющая условия пенсионного обеспечения профессиональных спасателей.
Дифференциация пенсионного обеспечения профессиональных спасателей в зависимости от характера и условий, в которых протекала их трудовая деятельность, предусмотрена Законом от 22 августа 1995 г.
В соответствии с этим Законом профессиональные аварийноспасательные службы создаются в федеральных органах исполнительной власти, в субъектах РФ, в органах местного управления, а также в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством РФ предусмотрено обязательное наличие у них собственных аварийно-спасательных служб.
К непосредственному исполнению обязанностей спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах допускаются граждане, достигшие 18 лет, имеющие среднее (полное) общее образование, прошедшие обучение по программе подготовки спасателей и аттестованные в установленном порядке на проведение этих работ.
Право на пенсию за выслугу лет предусмотрено для лиц, выполняющих работы спасателей в профессиональных спасательных службах, в соответствии с утвержденным Перечнем должностей и специальностей, утвержденных Правительством РФ.
Пенсия назначается независимо от возраста при наличии выслуги лет не менее 15 лет.
Размер от 55 до 75% заработка (при выслуге лет, равной требуемой - 55%, за каждый год превышения - увеличение на 1%).
Минимальный размер равен минимальной пенсии по старости, максимальный равен трем минимальным пенсиям по старости, с повышением на 1% за каждый полный год выслуги лет сверх требуемого, но не более 20%.
Надбавка к пенсии возможна на основании п. «в» ст. 21 Закона «О государственных пенсиях...».
Выплачивается пенсия при условии оставления той работы, в связи с которой она назначена, но при выполнении другой работы - выплачивается в полном размере.
г) пенсия за выслугу лет назначается в связи с работой в гражданской авиации (ст. 79 Закона «О государственных пенсиях в РФ»).
Назначение пенсии предусматривается дифференцированно для различных категорий лиц, работающих в гражданской авиации:
а) в летном составе,
б) в летно-испытательном составе,
в) по управлению воздушным движением,
г) в инженерно-техническом составе по обслуживанию воздушных судов.
Лицам, работающим в летном и летно-испытательном составе, пенсия устанавливается независимо от возраста при наличии выслуги лет мужчинам - не менее 25 лет, женщинам - не менее 20 лет. При оставлении работы по состоянию здоровья пенсия устанавливается мужчинам - после 20 лет, женщинам - 15 лет выслуги лет.
Список должностей летного состава, работа на которой дает права на такую пенсию, утвержден постановлением СМ РСФСР от 4 сентября 1991 г. № 459. В него включены должности:
- членов экипажей воздушных судов и других летательных аппаратов,
- летно-инструкторского состава,
- командно-летного состава: руководители (их заместители), инспектора и другие специалисты по летной службе (летной работе) министерств, ведомств, управлений, объединений, предприятий, учреждений, организаций и их структурных подразделений, имеющих летное свидетельство и участвующих в полетах экипажей воздушного судна или другого летательного аппарата,
- парашютистов всех наименований, спасателей, а также де- сантников-пожарных всех наименований, инструкторов авиапожарной службы и др.
Порядок исчисления выслуги лет этих лиц определен Правилами исчисления сроков выслуги лет для назначения пенсий работникам авиации летного, инженерно-технического состава, а также службы управления воздушным движением, утвержденных тем же постановлением СМ РСФСР.
Порядок исчисления выслуги лет этим Правилом зависит от вида летательного аппарата (самолет, вертолет) и характера выполняемых работ (поисково-спасательные, авиахимические и др.), а также занимаемой должности. Например, каждые 20 часов налета на самолетах считаются за 1 месяц выслуги, каждые 12 часов налета на вертолетах в авиации специального применения (санитарные полеты, авиахимические работы, аэрофотосъемка и др.) - за 1 месяц выслуги; 1 год работы в составе летного экипажа воздушного судна в аварийно-спасательных подразделениях - за 1,5 лет выслуги и т.д.
В выслугу лет работникам летного состава засчитывается также время службы в должностях летного состава Вооруженных Сил СССР и работа в должностях летно-испытательного состава; время обучения в вузах авиации, если этому предшествовала работа в летных должностях; время оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком, предоставляемого женщинам.
Право на пенсию за выслугу лет в связи с работой в летноиспытательном составе гражданской авиации имеют работники, непосредственно занятые в летных испытаниях. Круг лиц, имеющих право на такую пенсию, установлен Положением о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет работникам летноиспытательного состава, утвержденным постановлением СМ РСФСР от 5 июля 1991 г. № 384. Порядок зачета периодов работы в выслугу лет, зависит от налета часов.
Всем перечисленным категориям пенсия назначается, как уже было сказано, независимо от возраста.
Другим категориям лиц, кроме специального трудового стажа, требуется достижение определенного возраста.
Так, пенсия за выслугу лет в связи с работой по управлению воздушным движением устанавливается:
- мужчинам по достижении 55 лет, при наличии общего трудового стажа — не менее 25 лет, из них не менее 12,5 лет - работа по непосредственному управлению воздушным движением,
- женщинам по достижении 50 лет, при наличии общего и специального трудового стажа соответственно 20 и 10 лет.
При этом в выслугу лет включается и работа в летном составе авиации.
Размер пенсии лицам всех категорий - 55% заработка при выслуге лет, равной требуемой, и увеличивается на 1% за каждый полный год выслуги лет сверх требуемой.
Пенсия за выслугу лет работникам летно-испытательного состава при выслуге лет - 25 лет мужчинам, 20 - женщинам, назначаются в размере 55% заработка и за каждый год сверх требуемой выслуги - по 1%, а летчикам (пилотам) - испытателям, штурманам, испытателям и парашютистам-испытателям, у которых не менее 2/3 необходимой выслуги лет приходится на проведение испытаний - по 3% заработка.
Размер пенсии, исчисленной в указанном порядке, летчикам- испытателям 1 класса повышается на 10%. Пенсия за выслугу лет работникам летно-испытательного состава при выслуге лет у мужчин - от 20 до 25, у женщин - от 15 до 20 лет уменьшается на 2% заработка за каждый год (в том числе и неполный), недостающий до полной выслуги.
Во всех случаях назначение пенсии по выслуге лет указанной категории лиц ее максимальный размер не может превышать 75% заработка. Вместе с тем применяются и другие ограничения, предусмотренные ст. 86 Закона «О государственных пенсиях в РФ», максимальный размер пенсии устанавливается на уровне общего максимального размера пенсии по старости (ч. 1 ст. 18 Закона), а для летного состава гражданской авиации на уровне 3,5 минимальных размеров пенсии по старости).
Надбавка к пенсии устанавливается в соответствии с п. «в» ст. 21 участникам ВОВ, не получающим две пенсии: а) достигшим 80 лет или инвалидам I и II групп - в размере двух минимальных пенсий по старости; б) остальным участникам ВОВ - минимальная пенсия по старости.
Этот вид пенсии за выслугу лет выплачивается при условии оставления работы (службы), с учетом которой она назначена. При выполнении другой работы - выплачивается в полном размере.
д) пенсия за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью - устанавливается независимо от возраста при наличии выслуги - не менее 25 лет на педагогической работе в определенных профессиях и должностях.
Список профессий и должностей работников образования ранее был утвержден постановлением Правительства РФ от 6 сентября 1993 г. № 463 и дополнен Постановлением Правительства от 22 сентября 1993 г. № 953. Список содержит наименование учреждений и должностей, работа в которых дает право на пенсии за выслугу лет до 1 ноября 1999 г. Постановлением Правительства от 22 сентября 1999 г. № 1067 утвержден новый Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью с 1 ноября 1999 г.
К ним относятся: директор (заведующий), заместитель директора, завуч, старший преподаватель, преподаватель, родитель- воспитатель, организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми, помощник директора по режиму, старший дежурный по режиму, воспитатель, мастер производственного обучения, учитель, учитель-логопед, учитель-дефектолог, тренер- преподаватель, военный руководитель и др.
За период до 1 января 1992 г. работникам образования также включается работа в должностях: педагог-воспитатель, медсестра ясельной группы, педагог.
Работа на этих должностях учитывается, если работа выполнялась в учреждениях, перечисленных в Списке: школы, школы- интернаты, лицеи, гимназии, детские дошкольные учреждения, детские дома, средние специальные учебные заведения, колледжи, ПТУ и др. С 1 ноября 1999 г. введены новые «Правила исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1067.
Пенсия назначается в размере - от 55 до 75% заработка в зависимости от продолжительности выслуги лет: в размере требуемой выслуги 55%, за каждый год сверх требуемой выслуги пенсия увеличивается на 1%, но не более чем на 20%.
Максимальный размер пенсии - три минимальных пенсии по старости, минимальный равен минимальному размеру пенсии по старости. Эти пенсии также повышаются на 1% за каждый сверх требуемого год выслуги, но не более чем на 20%.
Надбавка устанавливается в соответствии с п. «в» ст. 21 Закона № 340-1.
Общее правило: этот вид пенсии выплачивается при условии оставления работы (ст. 87. Выплата пенсий работающим пенсионерам. «Пенсии выплачиваются при условии оставления работы (службы), с учетом которой она назначена»). Однако, в целях обеспечения дополнительных мер по пенсионному обеспечению работников образования на основании специальной нормы ФЗ от 29 февраля 1996 г. «О выплате пенсий за выслугу лет работникам образования, занятым педагогической деятельностью в школах и других учреждениях образования для детей» установлено, что указанная пенсия выплачивается независимо от условия, предусмотренного ч. 1 ст. 87.