14.3. Помощь осужденным, освобождаемым от отбывания наказания, и контроль за ними
Отбывание уголовного наказания в условиях изоляции от общества, как правило, влечет прекращение социально - полезных связей осужденного с семьей, родственниками, трудовым коллективом по месту прежней работы. В настоящее время в условиях нестабильности общества, роста безработицы осужденные, освобождающиеся из ИУ, испытывают значительные трудности особенно в трудовом и бытовом устройстве, что не редко подталкивает их на совершение новых преступлений.
Администрация УИС, территориальные ОВД во взаимодействии с органами местного самоуправления, проводят большую подготовительную работу по подготовке осужденных к освобождению.
Сотрудники УИС проводят с такими осужденными специальные воспитательные мероприятия, в ходе которых выясняются намерения каждого конкретного лица по поводу его дальнейшего устройства после освобождения. С осужденным проводятся беседы, где ему даются необходимые рекомендации в свете положений действующего законодательства. Администрация ИУ, в ходе бесед с осужденными, разъясняет им законодательство об их праве на трудовое и бытовое устройство, получение социальной помощи, порядок регистрации по месту постоянного жительства. Осужденным разъясняется целесообразность возвращения в те местности и на те территории, где они проживали и работали до осуждения.
Администрация ИУ уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях - не позднее, чем за 2 месяца до истечения срока ареста либо за 6 месяцев до истечения срока ограничения свободы или лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до 6 месяцев - после вступления приговора в законную силу. Освобожденные граждане, не имеющие возможности трудоустроиться, должны зарегистрироваться в территориальном органе труда и социального развития и приобрести статус безработного. В этом случае им выплачивается пособие по безработице в течение 12 месяцев, размер которого зависит от заработной платы во время отбывания наказания, но не менее минимального размера оплаты труда.
Осужденные, являющиеся инвалидами 1 и 2 группы, а также осужденные пенсионного возраста по их просьбе и представлению администрации ИУ направляются органами социальной защиты в дома инвалидов и престарелых.
Освобождаемые осужденные обеспечиваются администрацией ИУ продуктами питания, одеждой, им выдается единовременное денежное пособие, а также оплачивается проезд до места жительства.
Несовершеннолетние осужденные в возрасте до 16 лет и осужденные, нуждающиеся по состоянию здоровья в постороннем уходе, направляются к месту жительства в сопровождении родственников или иных лиц либо работника ИУ.
Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания играет важную роль в закреплении результатов исправления и предупреждения рецидива со стороны лиц, отбывших уголовные наказания. Данный контроль имеет разнообразные формы и предполагает различные методы государственного и общественного воздействия на конкретную личность. Целями контроля являются стимулирование и одобрение полезных поступков и действий, побуждающих личность воздерживаться от общественно-вредного и опасного поведения.
Контроль за освобожденными от отбывания наказания обусловлен:
- необходимостью продолжения воспитательного профилактического воздействия, осуществляющегося в период отбывания уголовного наказания;
- необходимостью условий для быстрого включения освобожденного от отбывания наказания в одобряемую обществом деятельность;
- необходимостью недопущения становления на путь совершения новых преступлений;
- необходимостью выявления и нейтрализации условий способствующих совершению новых преступлений.
Контроль за поведением условно осужденных в течение испытательного срока осуществляется уголовно-исполнительными инспекциями по месту жительства условно осужденных, а в отношении условно осужденных военнослужащих - командованием их воинских частей. К осуществлению контроля за поведением условно осужденных привлекаются работники соответствующих служб ОВД.
Уголовно-исполнительные инспекции осуществляют персональный учет условно осужденных в течение испытательного срока, контролируют с участием работников соответствующих служб ОВД соблюдение условно осужденными общественного порядка и исполнение ими возложенных судом обязанностей.
В случае призыва условно осужденного на военную службу в военный комиссариат направляются копия приговора суда, а в необходимых случаях и иные документы, требующиеся для осуществления контроля за поведением условно осужденного по месту прохождения службы. Командование воинской части обязано сообщить в 10-дневный срок в УИИ о постановке условно осужденного на учет, а по окончании службы - о его убытии из воинской части.
Условно осужденные обязаны отчитываться перед УИИ и командованием воинских частей о своем поведении, исполнять возложенные на них судом обязанности, являться по их вызову. При неявке без уважительных причин условно осужденный может быть подвергнут приводу.
В случае уклонения условно осужденного от контроля за его поведением уголовно-исполнительная инспекция проводит первоначальные мероприятия по установлению его места нахождения и причин уклонения.
Испытательный срок исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. По истечении испытательного срока контроль за поведением условно осужденного прекращается, и он снимается с учета уголовно-исполнительной инспекции.
При уклонении условно осужденного от исполнения возложенных на него судом обязанностей либо при нарушении им общественного порядка, за которое было наложено административное взыскание, УИИ или командование воинской части предупреждает его в письменной форме о возможности отмены условного осуждения. В случае неисполнения требований, а также при наличии иных обстоятельств, начальник УИИ или командование воинской части вносит в суд представление о продлении испытательного срока или об отмене условного осуждения и исполнении наказания, назначенного приговором суда.
Систематическим неисполнением обязанностей являются совершение запрещенных или невыполнение предписанных условно осужденному действий более 2 раз в течение года либо продолжительное (более 30 дней) неисполнение обязанностей, возложенных на него судом.
Скрывающимся от контроля признается условно осужденный, место нахождения которого не установлено в течение более 30 дней.
Вопросы для самоконтроля
1. Характеристика оснований освобождения от наказания.
2. Порядок досрочного освобождения от наказания.
3. Помощь осужденным, освобожденным от отбывания наказания.
4. Контроль за лицами, освобожденными от отбывания наказания.