4.6.2. Нормативные акты: понятие и виды

  Нормативный правовой акт - это правовой акт, принятый полномочным на то органом и содержащий правовые нормы, т.е. предписания общего характера и постоянного действия, рассчитанные на многократное применение.
  Нормативные акты издаются органами, обладающими нормотворческой компетенцией, в строго установленной форме. Нормативный акт является официальным документом, носителем юридически значимой информации.
  Нормативный акт занимает особое место в системе правовых актов. Его следует отличать от актов применения и толкования права (подробнее в других главах учебника).
  По юридической силе все нормативные акты подразделяются на две большие группы: законы и подзаконные акты.
  Виды законов:
  1) Конституция (закон законов) - основополагающий учредительный политико-правовой акт, закрепляющий конституционный строй, права и свободы человека и гражданина, определяющий форму правления и государственного устройства, учреждающий федеральные органы государственной власти;
  2) федеральные конституционные законы - принимаются по вопросам, предусмотренным и органически связанным с Конституцией РФ (например, федеральные конституционные законы об арбитражных судах, о военных судах, о Конституционном Суде РФ, о судебной системе, о референдуме, о Правительстве России и т.п.);
  3) федеральные законы - это акты текущего законодательства, посвящённые различным сторонам социально-экономической, политической и духовной жизни общества (например, Гражданский кодекс РФ, Уголовный кодекс РФ, Семейный кодекс РФ и пр.);
  4) законы субъектов Федерации - издаются их представительными органами и действие их распространяется только на соответствующую территорию (например, закон Саратовской области о муниципальной службе в Саратовской области, о социальных гарантиях и т.п.).
  Виды подзаконных актов:
  1) указы Президента РФ - высшие по юридической силе подзаконные нормативные акты;
  2) постановления Правительства РФ - акты исполнительного органа государства, наделённого широкой компетенцией по управлению общественными процессами;
  3) приказы, инструкции, положения министерств, ведомств, государственных комитетов регулируют, как правило, общественные отношения, находящиеся в пределах компетенции данной исполнительной структуры;
  4) решения и постановления местных органов государственной власти;
  5) решения, распоряжения, постановления местных органов государственного управления;
  6) нормативные акты муниципальных органов;
  7) локальные нормативные акты - это нормативные предписания, принятые на уровне конкретного предприятия, учреждения и организации (например, правила внутреннего трудового распорядка).
  В зависимости от особенностей правового положения субъекта правотворчества все нормативные акты подразделяются на:
  - нормативные акты государственных органов;
  - нормативные акты иных социальных структур (муниципальных органов, профсоюзов, акционерных обществ, товариществ и т.п.);
  - нормативные акты совместного характера (государственных органов и иных социальных структур);
  - нормативные акты, принятые на референдуме.
  В зависимости от сферы действия нормативные акты делят на:
  - общефедеральные;
  - нормативные акты субъектов Российской Федерации;
  - нормативные акты органов местного самоуправления;
  - локальные нормативные акты.
  В зависимости от срока действия нормативные акты классифицируют на:
  - нормативные акты неопределённо длительного действия;
  - временные нормативные акты.
  Таким образом, в зависимости от юридической силы все нормативные акты группируются в определённую систему, в которой каждый из актов занимает своё место и играет свою роль.