3.1. Правовой статус работника, его права и обязанности
Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.
В случаях получения основного общего образования либо продолжения освоения программы основного общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью.
С согласия одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна) и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа (ст. 63 ТК РФ).
Участие в цирковых номерах возможно с 11 лет, в киносъемках — в любом возрасте, что согласуется с международными актами. Конвенция МОТ от 19 сентября 1946 года № 78 (РСФСР ратифицировала Конвенцию в 1956 г.) «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах» говорит о детях и подростках моложе 18 лет, а Конвенция МОТ от 9 октября 1946 года № 79 «Об ограничении ночного труда детей и подростков на непромышленных работах», также не устанавливая минимальный возраст несовершеннолетних, в п. 2 ст. 5 адресует право установления минимального возраста детей и подростков, выступающих в качестве актеров, национальному законодательству.
По решению суда возможно установление ограничений в отношении субъектов трудового договора.
В ряде случаев специальными нормами ТК РФ и других федеральных законов минимальный возраст, по достижении которого допускается заключение трудового договора, может быть повышен. Например, согласно ст. 265, только после достижения лицом возраста 18 лет оно может быть принято на работы с вредными и (или) опасными условиями труда, на подземные работы, а также на работы, выполнение которых может причинить вред его здоровью и нравственному развитию (игорный бизнес, работа в ночных кабаре и клубах, производство, перевозка и торговля спиртными напитками, табачными изделиями, наркотическими и токсическими препаратами).
Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет утвержден постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 г. № 16316. В Перечень включены работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную в случае превышения установленных норм предельно допустимых нагрузок для лиц моложе 18 лет при подъеме и перемещении тяжестей вручную, а также выполняемые по указанным в Перечне профессиям отдельные виды работ.
Специальные нормы ТК РФ прямо запрещают также прием на работу лиц моложе 18 лет: на условиях совместительства (ч. 6 ст. 282); на работы, выполнение которых возможно при условии заключения договора о полной материальной ответственности (ч. 1 ст. 244); на работы, выполняемые вахтовым методом (ст. 298); на работу к работодателю, являющемуся религиозной организацией (ч. 2 ст. 342 ТК РФ).
Особенности регулирования труда лиц, не достигших возраста 18 лет, определяются ст.ст. 265-272 ТК РФ.
Специальные правовые нормы, повышающие предусмотренный ч. 1 ст. 63 ТК РФ возраст, по достижении которого возможно заключение трудового договора, содержатся не только в Трудовом Кодексе, но и в ряде других федеральных законов. Например, только лица, достигшие возраста 18 лет, могут быть приняты на работу: на гражданскую службу Российской Федерации (ст. 21 ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации»17); на муниципальную службу (ст. 16 ФЗ от 2.03.2007 г. «О муниципальной службе в Российской Федерации»18).
Необходимо иметь в виду, что правовой статус гражданина как субъекта трудового права отличается от правового статуса работника, т. е. когда гражданин уже стал работником конкретной организации, заключил трудовой договор.
Правовой статус гражданина как субъекта трудового права единый, общий для всех граждан. Кроме общего правового статуса субъекты могут обладать специальным статусом (женщины, несовершеннолетние и др), закрепленным специальными нормами трудового законодательства, что сказывается в установлении особых юридических гарантий.
Основные трудовые права гражданина закреплены в ст. 37 Конституции РФ.
После поступления на работу (после заключения трудового договора) возникает правовой статус работника — правовое положение в общественной организации труда.
Основные права и обязанности работника перечислены в ст. 21 ТК РФ. Работник имеет право на:
• заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами;
- Трудовой договор является одним из оснований возникновения трудовых отношений, а также одной из форм реализации свободы труда. Что также предопределяет право работника не только заключать, но и изменять, а также расторгать трудовой договор;
• предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором;
- Данное обстоятельство является важной гарантией, так как трудовая функция может быть изменена только по взаимной договоренности сторон трудового договора. Кроме того, необходимо отметить, что наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации является обязательным условием договора. Этими условиями определяется круг трудовых обязанностей работника. Поэтому работодатель не вправе требовать от работника выполнения тех работ, которые не обусловлены трудовым договором;
Важно также отметить, что на практике чаще всего заключаются трудовые договоры с указанием на должностную инструкцию, что, по мнению контролирующих органов, не является верным, так как трудовой кодекс РФ не содержит данного понятия. В этом случае, рациональнее указать в трудовом договоре не только должность (специальность, профессию), но также перечислить должностные функции работника, что дает дополнительные гарантии работнику. Более того, если все же в трудовом договоре есть ссылка на должностную инструкцию, в самом договоре должно быть указано, что работник под роспись ознакомлен с должностной инструкцией;
• рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором;
- Работник имеет право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором, а также право на здоровые и безопасные условия труда. Трудовой кодекс предоставляет работнику ряд гарантий, которые закреплены в гл. 36 ТК РФ (ст. 219-224);
• своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы;
- Своевременная и в полном размере выплата заработной платы содержит два аспекта правового регулирования оплаты труда. С одной стороны, устанавливается критерий определения условий труда работника, прежде всего размера заработной платы. Она должна быть не ниже минимального размера оплаты труда, установленного с учетом прожиточного минимума (ст. 133 ТК РФ). Кроме того, заработная плата каждого работника зависит от его квалификации, сложности выполняемой работы, количества и качества затраченного труда и максимальным размером не ограничивается.
С другой стороны, работнику гарантируется выплата заработной платы в полном размере и в установленные законом, правилами внутреннего трудового распорядка или коллективным договором сроки. Право на заработную плату в соответствии с затраченным трудом реализуется в качестве существенного условия трудового договора. Заработная плата работникам организаций, финансируемых из бюджета, устанавливается законами и иными нормативными правовыми актами, работникам негосударственных организаций — соглашениями, коллективными и трудовыми договорами;
Минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом и не может быть ниже величины прожиточного минимума трудоспособного населения. В субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.
Минимальный размер оплаты труда, установленный федеральным законом, обеспечивается:
- организациями, финансируемыми из федерального бюджета, — за счет средств федерального бюджета, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
- организациями, финансируемыми из бюджетов субъектов Российской Федерации, — за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
организациями, финансируемыми из местных бюджетов, — за счет средств местных бюджетов, внебюджетных средств, а также средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;
другими работодателями — за счет собственных средств.
Месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (см. Приложение 1).
• отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков;
Право на отдых закреплено в Конституции РФ и включено в ст. 21 ТК РФ в число основных трудовых прав работника. Это один из элементов на справедливые условия труда, закрепленный в качестве принципа трудового права в ст. 2 ТК РФ.
В Трудовом кодексе РФ и других федеральных законах имеется значительная группа норм, предоставляющих возможность реализовать гражданам право на отдых при вступлении их в трудовые отношения. Эти нормы обеспечивают установление максимальной продолжительности рабочего времени в неделю (ст. 91 ТК РФ) и рабочей смены (ст. 94 ТК РФ), сокращенного рабочего времени для работников, занятых на производстве с вредными и опасными условиями труда, выполняющих тяжелую работу, работу с повышенной интеллектуальной и психологической нагрузкой (ст. 92, 94 ТК РФ);
• полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте;
Данное право гарантирует работнику возможность самостоятельного выбора рода деятельности и профессии с учетом существующих профессиональных рисков.
Условия труда — это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на здоровье и работоспособность человека в процессе труда.
Охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, лечебно-профи- лактические, санитарно-гигиенические, реабилитационные и иные мероприятия.
С учетом этого права на работодателя возложена обязанность при приеме работника на работу информировать его об условиях и охране труда на рабочих местах, о существующем или возможном риске повреждения здоровья и полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной и коллективной зашиты (ст. 212 ТК РФ). Такая информация должна быть полной, достоверной и изложенной в доступной форме;
• профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном Трудовым Кодексом, иными федеральными законами;
- Право на повышение квалификации, профессиональную подготовку и переподготовку тесно связано с правом каждого свободно распоряжаться своими способностями к труду. Важно иметь в виду, что повышение квалификации представляет собой вид профессионального обучения работников, имеющей целью повышение уровня их теоретических знаний, совершенствование их практических навыков и умений.
Повышение квалификации работников это обучение, направленное на их последовательное совершенствование профессиональных и экономических знаний, умений и навыков, рост профессионального мастерства по соответствующим профессиям.
Работодатель обязан обеспечить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником работы по определенной специальности, профессии, должности. Кроме того, работодатель вправе проводить аттестацию (квалификационный экзамен) для проверки профессиональной пригодности работников, но только в случаях, если это предусмотрено трудовым законодательством, коллективными договорами и соглашениями или локальными нормативными актами, с которыми работник ознакомлен и только в том случае, если должность работника требует наличия у него специальных знаний или навыков.
Вопросы профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации определены в ст.ст. 196-208 ТК РФ.
• объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов;
- Данное право основано на ст. 30 Конституции РФ и закреплено в Федеральном законе от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности».
Каждый гражданин, достигший возраста 14 лет и осуществляющий трудовую (профессиональную) деятельность, имеет право свободно вступать и выходить из профсоюза. Профессиональные союзы представляют собой добровольные общественные объединения граждан, связанные общими производительными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемые в целях представительства и зашиты их соци- ально-трудовых прав. В качестве общественной организации профсоюзы основаны на членстве, создаются на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения установленных целей;
• участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах;
- Участие работников в управлении организацией является одной из форм социального партнерства. Работники имеют право участвовать в управлении организацией через общее собрание (конференцию) трудового коллектива, советы трудового коллектива, профессиональные союзы и иные органы, уполномоченные коллективом, вносить предложения об улучшении работы организации, а также по вопросам социально-бытового и культурного обслуживания (ст. 27 ТК РФ). Право работников на участие в управлении организацией и его основные формы определены в ст. 52, 53 ТК РФ.
Непосредственное участие работники принимают в управлении организацией (например, тогда, когда они утверждают коллективный договор на общем собрании организации, выставляют и предъявляют требования к работодателю в случае возникновения коллективного трудового спора, принимают решение на общем собрании трудового коллектива об объявлении забастовки и др.).
Право на участие в управлении организацией через своих представителей работники осуществляют во всех случаях, когда работодатель при принятии нормативных актов должен выслушать мнение представителей трудового коллектива;
• ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений;
• защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами;
- Трудовой кодекс в ст. 352 предусматривает основные способы защиты трудовых прав работников, а именно:
- самозащита работниками трудовых прав;
- защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
- государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
- судебная защита.
Важно понимать, что основным способом (формой) защиты трудовых прав работника должна быть самозащита. В целях самозащиты трудовых прав работник, известив работодателя или своего непосредственного руководителя либо иного представителя работодателя в письменной форме, может отказаться от выполнения работы, не предусмотренной трудовым договором, а также отказаться от выполнения работы, которая непосредственно угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами (ст. 379 ТК РФ).
На время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права.
В целях самозащиты трудовых прав работник имеет право отказаться от выполнения работы также в других случаях, предусмотренных ТК РФ или иными федеральными законами (ст. 379 ТК РФ) (см. Приложение 2).
• разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном Трудовым Кодексом, иными федеральными законами;
• возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном Трудовым Кодексом, иными федеральными законами;
- Работник имеет право на возмещение вреда, причиненного его здоровью в процессе трудовой деятельности, на основании Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний». Работник также имеет право на возмещение материального ущерба, причиненного в результате незаконного лишения его возможности трудиться (ст. 234 ТК РФ), причиненного имуществу работника (ст. 235 ТК РФ), а также вызванного задержкой заработной платы (ст. 236 ТК РФ);
• обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами
- Обязательному социальному страхованию подлежат все граждане, работающие по трудовому договору, без какого-либо исключения, в частности внештатные работники, работники, выполняющие временные и даже кратковременные работы. Не имеют значения ни место, ни характер работы, ни система, ни порядок оплаты труда.
Работник обязан:
• добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором;
• соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации;
• соблюдать трудовую дисциплину;
- Дисциплина труда — это обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными законами, коллективным договором, трудовым договором, локальными нормативными актами организации.
• выполнять установленные нормы труда;
- Согласно ст. 160 ТК РФ под нормами труда понимаются нормы выработки, времени обслуживания, нормативы численности и другие нормы, которые устанавливаются для работников в соответствии с достигнутым уровнем техники, технологии, организации производства и труда. Указанные нормы должны устанавливаться работодателем с учетом типовых норм труда, которые выступают в качестве установленного государственными органами определенного стандарта.
Для однородных работ могут разрабатываться и устанавливаться типовые (межотраслевые, профессиональные и иные) нормы труда. Они разрабатываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством РФ (ст. 161 ТК РФ).
Путем нормирования труда определяются затраты времени на выполнение данной конкретной работы на данном рабочем месте. При этом нормирование является также элементом организации оплаты труда работников.
• соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда;
- Перечень обязанностей работника в области охраны труда установлен ст. 214 ТК РФ. Работник обязан:
а) соблюдать требования охраны труда;
б) правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты;
в) проходить обучение безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте, проверку знаний требований охраны труда;
г) немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожающей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в том числе о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления);
д) проходить обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (в течение трудовой деятельности) медицинские осмотры (обследования), а также проходить внеочередные медицинские осмотры (обследования) по направлению работодателя в случаях, предусмотренных ТК РФ и иными федеральными законами.
• бережно относиться к имуществу работодателя (в том числе к имуществу третьих лиц, находящемуся у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества) и других работников;
• незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества).