Приказ Госнаркоконтроля России от 24.09.2003 № 134

 
 (Регистрация в Минюсте России от 27.10.03 г. № 5204)
 ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ
 СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ
 ПРИКАЗ
от 24 сентября 2003 г. № 134
 Москва
 Об утверждении Инструкции о порядке приема, регистрации и
разрешения в органах по контролю за оборотом наркотических средств
 и психотропных веществ сообщений о преступлениях
 В целях создания системы по приему, регистрации и разрешению
в органах по контролю за оборотом наркотических средств и
психотропных веществ сообщений о преступлениях, обеспечения
законности при учете сообщений о преступлениях
П Р И К А З Ы В А Ю :
 1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке приема,
регистрации и разрешения в органах по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ сообщений о
преступлениях (далее - Инструкция).
 2. Начальникам подразделений Госнаркоконтроля России,
территориальных органов Госнаркоконтроля России организовать
работу по приему, регистрации и разрешению сообщений о
преступлениях в соответствии с Инструкцией.
 3. Управлению материально-технического обеспечения
Госнаркоконтроля России, начальникам подразделений
материально-технического обеспечения территориальных органов
Госнаркоконтроля России на постоянной основе обеспечивать
соответствующие подразделения по их заявкам необходимой
документацией, предусмотренной Инструкцией.
 4. Главному организационно-аналитическому управлению
Госнаркоконтроля России при осуществлении комплексных
инспекторских и контрольных проверок органов по контролю за
оборотом наркотических средств и психотропных веществ в
обязательном порядке проверять состояние учетно-регистрационной
дисциплины.
 5. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на
первого заместителя председателя Госнаркоконтроля России
генерал-лейтенанта полиции Седова А.С.
 6. Приказ довести до сотрудников, федеральных государственных
служащих и работников органов по контролю за оборотом
наркотических средств и психотропных веществ в части, их
касающейся.
Председатель В.В. Черкесов
 Приложение
 к приказу Госнаркоконтроля России
 от 24.09.2003 г. № 134
 ИНСТРУКЦИЯ
 о порядке приема, регистрации и разрешения в
 органах по контролю за оборотом наркотических средств и
 психотропных веществ сообщений о преступлениях
 Настоящая Инструкция устанавливает единый для органов по
контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ
(далее - органы госнаркоконтроля) порядок приема, регистрации и
разрешения сообщений о преступлениях, а также определяет порядок
ведомственного контроля за его соблюдением и сроки хранения
соответствующих документов.
 I. Общие положения
 1. В соответствии с пунктом 43 статьи 5
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации1 (далее -
УПК РФ) к сообщениям о преступлении относятся: заявление о
преступлении, явка с повинной, рапорт об обнаружении преступления.
----------------------------
 1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22,
ст. 2027; 2002, № 30, ст. 3015; 2002, № 30, ст.ст. 3020, 3029;
2002, № 44, ст.4298; 2003, № 27 (ч .I) ст.ст. 2700, 2708; 2003, №
28, ст. 2880.
 2. Заявление о преступлении.
 Заявление о преступлении может быть сделано непосредственно
заявителем как в устном, так и в письменном виде и должно быть
оформлено в соответствии с требованиями статьи 141 УПК РФ.
 Форма протокола принятия устного заявления указана в
приложении № 2 к статье 476 УПК РФ.
 3. Явка с повинной.
 Заявление о явке с повинной - добровольное сообщение лица о
совершенном им преступлении.
 Заявление о явке с повинной может быть сделано как в
письменном, так и в устном виде. Устное заявление принимается и
заносится в протокол в порядке, предусмотренном частью третьей
статьи 141 УПК РФ.
 Форма протокола явки с повинной указана в приложении № 3 к
статье 476 УПК РФ.
 4. Рапорт об обнаружении признаков преступления.
 Сообщения о преступлениях, полученные из иных не указанных в
пунктах 2 и 3 настоящей Инструкции источников, принимаются в
соответствии со статьей 143 УПК РФ, о чем составляется рапорт об
обнаружении признаков преступления. Форма рапорта указана в
приложении № 1 к статье 476 УПК РФ.
 5. Сообщения о преступлениях, указанные в пункте 1 настоящей
Инструкции, подлежат в соответствии со статьей 144 УПК РФ
обязательному приему и проверке. По результатам их рассмотрения
принимается одно из решений, предусмотренных статьей 145 УПК РФ.
 Сообщения о преступлениях, распространенные в средствах
массовой информации, регистрируются, проверяются и по ним
принимаются процессуальные решения в соответствии со статьей 145
УПК РФ только при наличии предусмотренного частью 2 статьи 144 УПК
РФ поручения прокурора.
 6. Поступающие в орган госнаркоконтроля анонимные заявления о
преступлениях не могут служить поводами к возбуждению уголовного
дела и без регистрации в порядке, предусмотренном настоящей
Инструкцией, передаются в соответствующие подразделения органов
госнаркоконтроля для возможного использования при решении задач
оперативно-розыскной деятельности.
 7. Порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о
преступлениях включает в себя:
 - действия должностного лица органа госнаркоконтроля,
наделенного в соответствии с законодательством Российской
Федерации, настоящей Инструкцией и должностной инструкцией
полномочиями по получению сообщений о преступлениях, по
составлению соответствующих протоколов, а также по выдаче
заявителю документов, подтверждающих прием от него сообщения о
преступлении (прием сообщений о преступлениях).
 - присвоение поступающему сообщению о преступлении
порядкового номера и фиксацию в учетной документации кратких
соответствующих сведений (регистрация сообщений о преступлениях).
 - проверку зарегистрированного сообщения о преступлении и
принятие по ее результатам процессуального решения в соответствии
с уголовно-процессуальным законодательством (разрешение сообщений
о преступлениях).
 8. Организация работы по обеспечению круглосуточного приема,
полноты регистрации сообщений о преступлениях, по соблюдению
законности при их разрешении, по осуществлению необходимого
контроля за учетно-регистрационной дисциплиной возлагается на
начальников органов госнаркоконтроля.
 9. Для разъяснения гражданам порядка рассмотрения сообщений о
преступлениях в местах, доступных для посетителей органов
госнаркоконтроля, вывешивается информация, содержащая сведения о
порядке приема, регистрации и разрешения сообщений о
преступлениях, о правах заявителей, а также служебные номера
телефонов и адреса должностных лиц, осуществляющих контроль за
соблюдением законности при рассмотрении сообщений о преступлениях.
 II. Прием сообщений о преступлениях
 10. Сообщения о преступлениях, вне зависимости от места и
времени совершения преступления, принимаются круглосуточно.
 11 При непосредственном выявлении сотрудником органа
госнаркоконтроля признаков преступления им составляется рапорт об
обнаружении признаков преступления.
 12. Заявления о преступлении, заявления о явке с повинной и
сообщения о преступлениях, полученные из иных источников (пункты
2, 3 и 4 настоящей Инструкции), принимаются в соответствии с
требованиями статей 141, 142, 143 УПК РФ.
 При приеме заявлений о преступлениях устанавливается личность
заявителя, и он предупреждается об ответственности за заведомо
ложный донос по статье 306 Уголовного кодекса Российской
Федерации.
 Заявителю в соответствии со статьей 144 УПК РФ выдается под
роспись отрывной листок талона-уведомления (приложение 1) с
указанием данных о лице, принявшем заявление, а также даты и
времени принятия заявления.
 13. Поступившая по почте, нарочным либо по телеграфу,
телефаксу в орган госнаркоконтроля информация о предполагаемом
преступлении, регистрируется как входящая корреспонденция по
установленным правилам делопроизводства. По письменному указанию
начальника органа госнаркоконтроля либо его заместителя в
соответствии с распределением обязанностей данная информация
подлежит проверке на наличие признаков преступления.
 Передача такой информации для проверки и исполнения без
регистрации в дежурной части органа госнаркоконтроля не
допускается.
 Поступающая по телефону в орган госнаркоконтроля информация о
преступлении принимается сотрудником дежурной части и
докладывается рапортом начальнику органа госнаркоконтроля либо его
заместителю в соответствии с распределением обязанностей. Она
также подлежит проверке по их указанию.
 III. Регистрация сообщений о преступлениях
 14. Регистрация сообщений о преступлениях (заявлений, явок с
повинной, рапортов об обнаружении признаков преступления)
производится непосредственно при их поступлении в дежурную часть
органа госнаркоконтроля. В органах госнаркоконтроля, не имеющих
дежурных частей, регистрация осуществляется сотрудником,
назначенным начальником органа госнаркоконтроля.
 Сообщения о преступлениях независимо от места совершения
преступления и подследственности регистрируются в том органе
госнаркоконтроля, в который они поступили.
 15. Сообщения о преступлениях, указанные в пункте 1 настоящей
Инструкции, регистрируются в Книге учета сообщений о преступлениях
(далее - Книга № 1) (приложение 2).
 Сообщения о преступлениях, распространенные в средствах
массовой информации, подлежат регистрации в Книге № 1 в том
случае, если имеется соответствующее поручение прокурора,
предусмотренное частью 2 статьи 144 УПК РФ.
 16. Книга № 1, пронумерованная и сброшюрованная, хранится в
дежурной части, заполняется дежурным по органу госнаркоконтроля
либо его помощником, которые регистрируют в соответствии с
требованиями настоящей Инструкции поступающие сообщения о
преступлениях и в дальнейшем производят записи об их проверке и
принятии соответствующего решения.
 В органах госнаркоконтроля, не имеющих дежурных частей, эти
функции выполняет сотрудник, назначенный приказом начальника
органа госнаркоконтроля.
 Сообщения о преступлениях, полученные сотрудником Приемной
Госнаркоконтроля России (приемной территориального органа
Госнаркоконтроля России) в часы и дни ее работы, незамедлительно
передаются в Дежурную службу Главного
организационно-аналитического управления Госнаркоконтроля России
(дежурные части территориальных органов Госнаркоконтроля России)
для их регистрации в Книге № 1.
 На обороте титульных листов Книги №1 должны быть размещены
правила её заполнения. Записи по каждой информации должны
выполняться в соответствии с этими правилами.
 17. Если разрешение поступившего сообщения о преступлении не
входит в компетенцию органа госнаркоконтроля или содержащаяся в
нем информация свидетельствует о деянии, совершенном на территории
обслуживания другого органа госнаркоконтроля, оно после
регистрации снимается с учета и по указанию начальника органа
госнаркоконтроля либо его заместителя в соответствии с
распределением обязанностей пересылается по подследственности или
в другой орган госнаркоконтроля, о чем делается отметка в Книге №
1.
 Одновременно с этим в обязательном порядке принимаются
необходимые меры для пресечения преступления и/или сохранения
следов преступления.
 18. Поступившие по подследственности из иных
правоохранительных органов или органов госнаркоконтроля сообщения
о преступлениях в обязательном порядке подлежат регистрации в
соответствии с требованиями настоящей Инструкции. О данном факте
орган, направивший сообщение о преступлении, уведомляется
письменно, после чего сообщение о преступлении снимается с учета в
органе, направившем данное сообщение по подследственности.
 19. При регистрации сообщений о преступлениях на заявлении
(протоколе), рапорте об обнаружении признаков преступления в
обязательном порядке проставляется штамп органа госнаркоконтроля о
регистрации (приложение 3).
 IV. Разрешение сообщений о преступлениях
 20. Проверка сообщений о преступлениях осуществляется в
соответствии с письменным указанием начальника органа
госнаркоконтроля либо его заместителя в соответствии с
распределением обязанностей в порядке, установленном
уголовно-процессуальным законодательством.
 В случаях, не терпящих отлагательства, и при отсутствии
начальника органа госнаркоконтроля либо его заместителя в
соответствии с распределением обязанностей проверку поступившего
сообщения о преступлении организует дежурный по органу
госнаркоконтроля имеющимися в его распоряжении силами и
средствами.
 21. По зарегистрированным в Книге № 1 сообщениям о
преступлениях сотрудником органа госнаркоконтроля, назначенным для
ее проверки и принятия процессуального решения, в соответствии с
нормами УПК РФ могут быть истребованы необходимые документы и
материалы без производства следственных действий.
 Проверка сообщения о преступлении осуществляется также с
использованием предоставленных сотрудникам органов
госнаркоконтроля Федеральным законом "Об оперативно-розыскной
деятельности"2 и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации полномочий.
----------------------------
 2 Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 29,
ст. 3502; 1998,№ 30, ст. 3613; 1999, № 2, 233; 2000, № 1 (ч. 1);
2001, № 13, ст. 1140; 2003, № 2, ст. 167; 2003, № 27 (ч.1), ст.
2706
 22. Зарегистрированные в Книге № 1 сообщения о преступлениях
разрешаются в порядке и сроки, установленные статьей 144 УПК РФ.
 23. По результатам проверки сообщения о преступлении
принимается одно из решений, предусмотренное статьей 145 УПК РФ, с
уведомлением об этом заявителя. При этом заявителю разъясняется
его право обжаловать данное постановление и порядок обжалования.
 24. В случае принятия решения об отказе в возбуждении
уголовного дела соответствующее постановление в течение суток с
момента его вынесения подлежит регистрации в Книге учета
материалов, по которым вынесены постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела (далее - Книга № 2) (приложение 4).
 Книга № 2, ведется в дежурной части органа госнаркоконтроля,
а при ее отсутствии - сотрудником органа госнаркоконтроля, на
которого возложена обязанность регистрации сообщений о
преступлениях.
 Присвоенный по Книге № 2 номер постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела заносится в соответствующую графу
Книги № 1.
 Информация об отказе в возбуждении уголовного дела по
результатам разрешения сообщения о преступлении, распространенного
в средствах массовой информации, подлежит направлению в
распространившее его средство массовой информации для последующего
обязательного опубликования в соответствии со статьей 148 УПК РФ.
 25. Если в процессе проведения дознания или предварительного
следствия становится известно о совершении преступления, не
связанного с расследуемым преступлением, дознаватель либо
следователь в соответствии со статьей 155 УПК РФ выносит
постановление о выделении из уголовного дела материалов,
содержащих сведения о новом преступлении, регистрирует в
установленном порядке и направляет их прокурору для принятия
решения в соответствии со статьями 144 и 145 УПК РФ.
 Регистрация материалов в данном случае осуществляется в
соответствии с действующим уголовно-процессуальным
законодательством и настоящей Инструкцией.
 V. Контроль за приемом, регистрацией и
 разрешением сообщений о преступлениях.
 Срок хранения документов.
 26. Начальник органа госнаркоконтроля (в Госнаркоконтроле
России - заместитель председателя Госнаркоконтроля России, в
соответствии с распределением обязанностей) осуществляет
постоянный контроль за соблюдением порядка приема, регистрации и
разрешения сообщений о преступлениях в подчиненных ему
подразделениях. После доклада дежурного по органу госнаркоконтроля
об оперативной обстановке за истекшие сутки он обязан проверить
правильность ведения Книги №1 и дать соответствующие указания по
рассмотрению поступившей информации.
 27. Фактический срок разрешения сообщений о преступлениях в
обязательном порядке фиксируется в Книге №1.
 Дежурный по органу госнаркоконтроля либо сотрудник,
назначенный начальником органа госнаркоконтроля ответственным за
регистрацию сообщений о преступлениях, обязан составлять рапорт с
указанием списка неразрешенных сообщений о преступлениях, срок
принятия процессуального решения по которым истек. Указанный
рапорт передается начальнику органа госнаркоконтроля либо его
заместителю в соответствии с распределением обязанностей для
принятия соответствующих мер.
 28. Начальник органа госнаркоконтроля (в Госнаркоконтроле
России - заместитель председателя Госнаркоконтроля России, в
соответствии с распределением обязанностей):
 - ежеквартально организует проведение сверок полноты учета
сообщений о преступлениях, зарегистрированных в Книге № 1, со
сведениями из других источников, для чего приказом органа
госнаркоконтроля создает специальную комиссию, результаты работы
которой обсуждаются на оперативных совещаниях;
 - при выявлении нарушений порядка приема, регистрации и
разрешения сообщений о преступлениях, допущенных подчиненными
сотрудниками, принимает безотлагательные меры по их устранению, а
также применяет в отношении виновных лиц меры, предусмотренные
законодательством Российской Федерации.
 29. Книга № 1 и Книга № 2 ведутся до закрытия всех
регистрационных номеров и хранятся в течение установленных
нормативными правовыми актами Госнаркоконтроля России сроков.
 30. Талон-уведомление состоит из отрывного листка и корешка,
которые имеют одинаковый номер. Талоны-уведомления, отпечатанные
типографским способом и сброшюрованные в книжки, учитываются по
номерам и хранятся в дежурной части (либо приемной) органа
госнаркоконтроля, а в органах госнаркоконтроля, не имеющих
дежурных частей, в секретариате. Они выдаются под роспись
сотрудникам, в чьи должностные обязанности входит прием и
регистрация сообщений о преступлениях.
 Использованные книжки талонов-уведомлений (корешки
талонов-уведомлений) по окончании года сдаются в архив, где
хранятся в течение двух лет, а затем уничтожаются.
 31. Материалы, по которым вынесены постановления об отказе в
возбуждении уголовного дела, после их регистрации сдаются в архив,
где хранятся в установленном порядке (в Госнаркоконтроле России
указанные материалы хранятся в соответствующем подразделении,
принявшем решение об отказе в возбуждении уголовного дела, а по
окончании календарного года сдаются в Отдел регистрации и архивных
фондов ИТУ Госнаркоконтроля России).
 32. В ходе комплексных инспекторских и контрольных проверок в
обязательном порядке должно изучаться состояние
учетно-регистрационной дисциплины и соблюдение законности при
приеме, проверке и разрешении сообщений о преступлениях.
 33. Результаты работы по рассмотрению сообщений о
преступлениях подлежат отражению в соответствующих формах
статистической отчетности.
Эталонный вид приложений 1-4 см. файл pr134_03.doc
 Приложение 1
 к Инструкции (п. 12),
 утвержденной приказом
 Госнаркоконтроля России
 от 24.09.2003 г. № 134
КОРЕШОК ОТРЫВНОЙ ЛИСТОК ТАЛОНА
ТАЛОНА - УВЕДОМЛЕНИЯ УВЕДОМЛЕНИЯ
№ №
Заявление о преступлении принято Заявление о преступлении от
от __________________________________
_________________________________ __________________________________
_________________________________ __
__ (фамилия и инициалы заявителя,
(фамилия и инициалы заявителя, должностного
должностного лица, наименование организации)
лица, наименование организации) Принял:
 __________________________________
Зарегистрировано в Книге учета __________________________________
сообщений __________________________________
о преступлениях ___
_________________________________ (должность, фамилия, наименование
_ органа
(номер и дата регистрации) госнаркоконтроля, служебный
 телефон)
Подпись принявшего заявление
_________________________________ "___" час. "___" мин.
_
 "___"_____________200 г.
Подпись получившего отрывной "___"____________200 г.
листок
талона-уведомления
_________________________________
 подпись принявшего заявление
"___" час. "___" мин. __________________________________
 _
"___"_____________200 г.
 Приложение 2
 к Инструкции (п.15),
 утвержденной приказом
 Госнаркоконтроля России
 от 24.09.2003 г. № 134
 Основание ________
 Срок хранения________
 КНИГА УЧЕТА СООБЩЕНИЙ О ПРЕСТУПЛЕНИЯХ
 _______________________________________________________
 (наименование органа госнаркоконтроля )
 Начата "___" _______ 200_ г.
 Окончена "___" _______ 200 г.
 Инвентарный N
№ Дата и время Кто сообщил о Краткое содержание Меры, принятые Кем, когда и Подпись Решение, принятое в
п/п поступления преступлении, заявления, дежурным кому лица, соответствии
 заявления, явки ФИО, явки с повинной, (кто и когда поручено которому со ст. 145 УПК России:
 с адрес и телефон рапорта выезжал рассмотрение поручено - дата возбуждения
 повинной, заявителя. сотрудника о на место сообщения о рассмотрение уголовного
 рапорта регистрационный номер преступлении происшествия; преступлении сообщения дела и его номер;
 сотрудника о талона- (время, место, кому и когда о - дата вынесения
 преступлении уведомления, обстоятельства, доложено) преступлении постановления
 ФИО, специальное ст. УК России) (дата и об отказе в
 звание, время) возбуждении
 должность уголовного дела и его
 сотрудника, номер;
 составившего - дата принятия
 рапорт решения
 о передаче по
 подследственности,
 исх. номер и куда
 направлены материалы
1 2 3 4 5 6 7 8
 Приложение 3
 к Инструкции (п. 19),
 утвержденной приказом
 Госнаркоконтроля России
 от 24.09.2003 г. № 134
 ОБРАЗЕЦ ШТАМПА
ЗАРЕГИСТРИРОВАНО
в____________
(Книге №1)
"__"________200 г. №
Подпись дежурного по органу
госнаркоконтроля
:
____________________________
_
(специальное звание,
фамилия)
60 мм
 40мм
 мм
 Приложение 4
 к Инструкции (п. 24),
 утвержденной приказом
 Госнаркоконтроля России
 от 24.09.2003 г. № 134
Основание___________________ Срок хранения _______________
 КНИГА
 УЧЕТА МАТЕРИАЛОВ, ПО КОТОРЫМ ВЫНЕСЕНЫ ПОСТАНОВЛЕНИЯ
 ОБ ОТКАЗЕ В ВОЗБУЖДЕНИИ УГОЛОВНОГО ДЕЛА
 ______________________________________________
 (наименование органа госнаркоконтроля )
 Начата "___"__________200_г.
 Окончена "___"__________200_г.
№ Регистрационны Кто сообщил Краткие Дата Основания Должность и Кем, когда и Кем, когда и Дальнейшее движение
п/п й о сведения вынесения отказа со фамилия, кому направлена на материала
 номер и дата преступлени о постановлени ссылкой на инициалы копия каком после отмены
 регистрации и преступлении я конкретный сотрудника., постановления основании постановления
 по Книге №1 (время, об отказе в пункт статьи вынесшего об отказе в отменено об отказе в
 место, возбуждении 24 УПК России постановление возбуждении постановление возбуждении
 обстоятельст уголовного об уголовного уголовного дела
 ва) дела отказе в дела об
 возбуждении отказе в
 уголовного возбуждении
 дела уголовного
 дела
 Возбуждено Иные
 уголовное принятые
 дело в
 (дата, соответствии
 №, статья
 УК с УПК
 России) России
 решения
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11
 Инвентарный N
Указ Президента Российской Федерации от 23.09.2003 № 1118
Постановление Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 24.09.2003 № 240-СФ