Федеральный закон от 04.07.2003 № 95-ФЗ

 РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
 ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
 О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон
"Об общих принципах организации законодательных (представительных)
 и исполнительных органов государственной власти
 субъектов Российской Федерации"
 Принят Государственной Думой 20 июня 2003 года
 Одобрен Советом Федерации 25 июня 2003 года
 (В редакции федеральных законов от 11.12.2004 г. N 159-ФЗ;
 от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ; от 29.12.2006 г. N 258-ФЗ;
 от 26.04.2007 г. N 63-ФЗ; от 22.07.2008 г. N 141-ФЗ;
 от 05.04.2009 г. N 41-ФЗ)
 Статья 1. Внести в Федеральный закон от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 1999, N 42, ст. 5005; 2000, N 31, ст. 3205;
2001, N 7, ст. 608; 2002, N 19, ст. 1792; N 30, ст. 3024; N 50,
ст. 4930) следующие изменения и дополнения:
 1. Абзац второй преамбулы изложить в следующей редакции:
 "Образование, формирование, деятельность законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации, их полномочия и ответственность,
порядок взаимодействия между собой и с федеральными органами
государственной власти основываются на Конституции Российской
Федерации и регулируются федеральными конституционными законами,
настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами,
конституциями (уставами), законами и иными нормативными правовыми
актами субъектов Российской Федерации.".
 2. В статье 1:
 пункт 4 после слов "Конституцией Российской Федерации,"
дополнить словами "настоящим Федеральным законом, другими", после
слов "пересмотра ее положений," дополнить словами "путем внесения
соответствующих изменений и (или) дополнений в настоящий
Федеральный закон,";
 пункт 5 дополнить предложением следующего содержания: "Общие
принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий
путем заключения договоров о разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
(далее - договоры о разграничении полномочий) и принятия
федеральных законов устанавливаются настоящим Федеральным
законом.";
 в пункте 6 слова "и федеральным законам" заменить словами
", настоящему Федеральному закону и другим федеральным законам".
 3. Статью 3 изложить в следующей редакции:
 "Статья 3. Обеспечение верховенства Конституции Российской
 Федерации и федерального законодательства
 1. Федеральными законами, договорами о разграничении
полномочий, соглашениями о передаче осуществления части полномочий
между федеральными органами исполнительной власти и исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Федерации
(далее соглашения), конституциями (уставами), законами и иными
нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации не
могут передаваться, исключаться или иным образом перераспределяться
установленные Конституцией Российской Федерации предметы ведения
Российской Федерации, предметы совместного ведения Российской
Федерации и субъектов Российской Федерации (далее - предметы
совместного ведения), а также предметы ведения субъектов Российской
Федерации. В случае противоречия Конституции Российской Федерации
положений указанных актов действуют положения Конституции
Российской Федерации.
 Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской
Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по
предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного
ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным
актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный
закон.
 2. Субъекты Российской Федерации вправе осуществлять
собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения
до принятия федеральных законов. После принятия соответствующего
федерального закона законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с
данным федеральным законом в течение трех месяцев.
 3. Если орган государственной власти субъекта Российской
Федерации полагает, что федеральный закон не соответствует
Конституции Российской Федерации, нормативный правовой акт
федерального органа государственной власти не соответствует
положениям Конституции Российской Федерации, федеральных законов
или договоров о разграничении полномочий, устанавливающим
разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными
органами государственной власти и органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, спор о компетенции либо вопрос о
соответствии федерального закона Конституции Российской Федерации,
соответствии нормативного правового акта федерального органа
государственной власти Конституции Российской Федерации,
федеральным законам или договорам о разграничении полномочий
разрешается соответствующим судом. До вступления в силу решения
суда о признании федерального закона или отдельных его положений не
соответствующими Конституции Российской Федерации, нормативного
правового акта федерального органа государственной власти или
отдельных его положений не соответствующими Конституции Российской
Федерации, федеральным законам или договорам о разграничении
полномочий принятие законов и иных нормативных правовых актов
субъекта Российской Федерации, противоречащих соответствующим
положениям федерального закона, нормативного правового акта
федерального органа государственной власти, не допускается.".
 4. В статье 4:
 в пункте 6 слова "законодательным (представительным) органом
государственной власти субъекта Российской Федерации
самостоятельно" заменить словами "законом субъекта Российской
Федерации";
 пункт 9 изложить в следующей редакции:
 "9. Расходы на обеспечение деятельности законодательного
(представительного) органа государственной власти субъекта
Российской Федерации предусматриваются в бюджете субъекта
Российской Федерации отдельно от других расходов в соответствии с
бюджетной классификацией Российской Федерации.
 Управление и (или) распоряжение законодательным
(представительным) органом государственной власти субъекта
Российской Федерации или отдельными депутатами (группами депутатов)
средствами бюджета субъекта Российской Федерации в какой бы то ни
было форме в процессе исполнения бюджета субъекта Российской
Федерации не допускаются, за исключением средств на обеспечение
деятельности законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации и (или)
депутатов. При этом полномочия законодательного (представительного)
органа государственной власти субъекта Российской Федерации по
осуществлению контроля за исполнением бюджета субъекта Российской
Федерации не ограничиваются.";
 в пункте 11 слова "его регламентом или иным актом, принятым
данным органом и устанавливающим порядок его деятельности" заменить
словами "законом субъекта Российской Федерации".
 5. В статье 5:
 в пункте 2:
 подпункт "б" исключить;
 подпункт "в" изложить в следующей редакции:
 "в) в пределах полномочий, определенных федеральным законом,
устанавливается порядок проведения выборов в органы местного
самоуправления на территории субъекта Российской Федерации;";
 подпункт "м" изложить в следующей редакции:
 "м) устанавливается структура исполнительных органов
государственной власти субъекта Российской Федерации;";
 в пункте 3:
 абзац второй считать подпунктом "а" и изложить его в следующей
редакции:
 "а) принимается регламент указанного органа и решаются вопросы
внутреннего распорядка его деятельности;";
 абзац третий считать подпунктом "б" и изложить его в следующей
редакции:
 "б) назначаются на должность и освобождаются от должности
отдельные должностные лица субъекта Российской Федерации,
оформляется согласие на их назначение на должность, если такой
порядок назначения предусмотрен Конституцией Российской Федерации,
федеральными законами и конституцией (уставом) субъекта Российской
Федерации;";
 абзац четвертый считать подпунктом "в" и в нем слово
"назначается" заменить словами "в) назначается";
 абзац пятый считать подпунктом "г" и в нем слово "назначается"
заменить словами "г) назначается";
 абзац шестой считать подпунктом "д" и в нем слово
"оформляется" заменить словами "д) оформляется";
 абзац седьмой считать подпунктом "е" и в нем слово
"утверждается" заменить словами "е) утверждается";
 дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:
 "ж) одобряется проект договора о разграничении полномочий;";
 абзац восьмой считать подпунктом "з" и в нем слово
"назначаются" заменить словами "з) назначаются";
 абзац девятый считать подпунктом "и" и в нем слово
"оформляются" заменить словами "и) оформляются";
 подпункт "б" пункта 4 изложить в следующей редакции:
 "б) осуществляет иные полномочия, установленные Конституцией
Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими
федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта
Российской Федерации.";
 пункт 5 изложить в следующей редакции:
 "5. Если конституцией (уставом) субъекта Российской Федерации
предусмотрен двухпалатный законодательный (представительный) орган
государственной власти субъекта Российской Федерации, законы
субъекта Российской Федерации принимаются палатой, сформированной в
соответствии с пунктом 4 статьи 4 настоящего Федерального закона.
Иные полномочия каждой из палат осуществляются на основании
настоящего Федерального закона, конституции (устава) и законов
субъекта Российской Федерации.".
 6. В пункте 3 статьи 6 слово "четырнадцати" заменить словом
"двадцати".
 7. Статью 7 дополнить пунктом 5 следующего содержания:
 "5. Если в случае, предусмотренном пунктом 5 статьи 5
настоящего Федерального закона, в соответствии с конституцией
(уставом) субъекта Российской Федерации требуется одобрение
принятого закона субъекта Российской Федерации другой палатой,
такой закон считается одобренным, если за него проголосовало более
половины от установленного числа членов этой палаты.
 В случае отклонения принятого закона палатой, к полномочиям
которой относится одобрение законов субъекта Российской Федерации,
отклоненный закон субъекта Российской Федерации считается принятым,
если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух
третей от общего числа депутатов палаты, принявшей закон.".
 8. Пункт 2 статьи 8 после слова "обнародовать" дополнить
словами "конституцию (устав),", дополнить предложениями следующего
содержания: "Порядок обнародования конституции (устава), закона
субъекта Российской Федерации устанавливается конституцией
(уставом) и законом субъекта Российской Федерации. В случае
отклонения закона субъекта Российской Федерации высшим должностным
лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) отклоненный закон возвращается в законодательный
(представительный) орган государственной власти субъекта Российской
Федерации с мотивированным обоснованием его отклонения либо с
предложением о внесении в него изменений и дополнений.".
 9. В пункте 5 статьи 9 слова "шесть месяцев" заменить словами
"120 дней".
 10. Пункт 1 статьи 12 после слов "депутатом Государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации" дополнить словами
", членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации".
 11. Статью 13 изложить в следующей редакции:
 "Статья 13. Гарантии депутатской деятельности и
 неприкосновенности депутата
 1. Гарантии депутатской деятельности устанавливаются
конституцией (уставом) и законом субъекта Российской Федерации.
 2. В случае привлечения депутата к уголовной или
административной ответственности, его задержания, ареста, обыска,
допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или
административно-процессуальных действий, проведения
оперативно-розыскных мероприятий в отношении депутата, его багажа,
личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им
средств связи и принадлежащих ему документов, а также при
проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и
служебном помещениях применяется особый порядок производства по
уголовным или административным делам, установленный федеральными
законами.
 3. Депутат не может быть привлечен к уголовной или
административной ответственности за высказанное мнение, позицию,
выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие
статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий.
Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом
были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения,
ответственность за которые предусмотрена федеральным законом.".
 12. Статью 14 исключить.
 13. Статью 17 дополнить пунктом 4 следующего содержания:
 "4. Перечень исполнительных органов государственной власти
субъекта Российской Федерации определяется высшим должностным лицом
субъекта Российской Федерации (руководителем высшего
исполнительного органа государственной власти субъекта Российской
Федерации) в соответствии с конституцией (уставом) субъекта
Российской Федерации.".
 14. В статье 18:
 в пункте 2 слова "шесть месяцев" заменить словами "четыре
месяца";
 в пункте 4 слова "законодательного (представительного) органа
государственной власти субъекта Российской Федерации, депутатом
представительного органа местного самоуправления" заменить словами
"Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации,
членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации,
судьей, замещать иные государственные должности Российской
Федерации, государственные должности федеральной государственной
службы, иные государственные должности субъекта Российской
Федерации или государственные должности государственной службы
субъекта Российской Федерации, а также выборные муниципальные
должности и муниципальные должности муниципальной службы".
 15. В статье 19:
 (Абзацы второй, третий утратили силу - Федеральный закон
от 11.12.2004 г. N 159-ФЗ)
 в абзаце третьем пункта 2 слова "иного грубого" заменить
словами "установленного соответствующим судом иного грубого";
 (Абзацы пятый - двенадцатый утратили силу - Федеральный закон
от 11.12.2004 г. N 159-ФЗ)
 пункт 8 считать пунктом 9 и в нем абзац второй изложить в
следующей редакции:
 "В случае прекращения полномочий высшего должностного лица
субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного
органа государственной власти субъекта Российской Федерации), а
также в случае прекращения полномочий должностных лиц, которые в
соответствии с порядком и очередностью, установленными конституцией
(уставом) и законом субъекта Российской Федерации, временно
исполняют обязанности высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), либо в
случае, если указанные должностные лица не могут исполнять временно
возложенные на них обязанности высшего должностного лица субъекта
Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации), Президент
Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности
высшего должностного лица субъекта Российской Федерации
(руководителя высшего исполнительного органа государственной власти
субъекта Российской Федерации) на период до вступления в должность
вновь избранного высшего должностного лица субъекта Российской
Федерации (руководителя высшего исполнительного органа
государственной власти субъекта Российской Федерации).";
 пункт 9 считать пунктом 10;
 пункт 10 считать пунктом 11 и в нем слова "шесть месяцев"
заменить словами "120 дней".(Абзац шестнадцатый пункта 15 утратил
силу в части замены слов в пункте 11 - Федеральный закон
от 05.04.2009 г. N 41-ФЗ)
 16. Подпункт "ж" пункта 2 статьи 21 исключить.
 17.(Утратил силу - Федеральный закон
от 22.07.2008 г. N 141-ФЗ)
 18. Статью 30-1 изложить в следующей редакции:
 "Статья 30-1. Определение числа сроков полномочий высшего
 должностного лица субъекта Российской Федерации
 (руководителя высшего исполнительного
 органа государственной власти субъекта
 Российской Федерации)
 Если законодательство субъекта Российской Федерации по
состоянию на 19 октября 1999 года не содержало ограничение числа
сроков избрания одного и того же лица на должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), первым сроком из числа двух возможных в
соответствии с пунктом 5 статьи 18 настоящего Федерального закона
является срок, на который данное лицо было избрано после 19 октября
1999 года. Если законодательство субъекта Российской Федерации по
состоянию на 19 октября 1999 года содержало ограничение числа
сроков избрания одного и того же лица на должность высшего
должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя
высшего исполнительного органа государственной власти субъекта
Российской Федерации), субъект Российской Федерации вправе
самостоятельно решить вопрос о том, продолжается ли исчисление,
ранее установленное законодательством субъекта Российской
Федерации, либо оно начинается после вступления в силу настоящего
Федерального закона.".
 Статья 2. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня
его официального опубликования, за исключением пункта 17 статьи 1 в
части дополнения Федерального закона от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" статьями 26-3, 26-5, 26-6 и главой
IV-2, а также подпунктом "б" пункта 1 и пунктом 3 статьи 26-9.
 Пункт 17 статьи 1 настоящего Федерального закона в части
дополнения Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" статьями 26-3, 26-5, 26-6 и главой
IV-2 вступает в силу с 1 января 2005 года при условии вступления в
силу не позднее 1 января 2005 года федеральных законов о внесении
вытекающих из требований настоящего Федерального закона изменений и
дополнений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и Налоговый
кодекс Российской Федерации.
 Пункт 17 статьи 1 настоящего Федерального закона в части
дополнения Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ
"Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" подпунктом "б" пункта 1 и пунктом 3
статьи 26-9 вступает в силу с 1 января 2007 года.
 Порядок и сроки безвозмездной передачи из федеральной
собственности или муниципальной собственности в собственность
субъекта Российской Федерации имущества, необходимого для
осуществления полномочий, указанных в пункте 17 статьи 1 настоящего
Федерального закона (в части дополнения Федерального закона от
6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации" пунктом 2
статьи 26-3), устанавливаются Правительством Российской Федерации
не позднее 1 июля 2004 года.
 Порядок и сроки безвозмездной передачи имущества из
собственности субъекта Российской Федерации в федеральную
собственность или муниципальную собственность в соответствии с
разграничением полномочий между федеральными органами
государственной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления,
установленным настоящим Федеральным законом, другими федеральными
законами, устанавливаются Правительством Российской Федерации не
позднее 1 июля 2004 года.
 Перечни видов имущества, необходимого для осуществления
полномочий, указанных в пункте 17 статьи 1 настоящего Федерального
закона (в части дополнения Федерального закона от 6 октября 1999
года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" статьей 26-2), а также имущества,
необходимого для обеспечения деятельности органов государственной
власти субъекта Российской Федерации, государственных гражданских
служащих субъекта Российской Федерации, работников государственных
унитарных предприятий субъекта Российской Федерации и работников
государственных учреждений субъекта Российской Федерации,
устанавливаются законами субъектов Российской Федерации не позднее
1 января 2005 года.
 Перечни федеральных образовательных учреждений, федеральных
государственных музеев, федеральных государственных учреждений
культуры и искусства, организаций народных художественных
промыслов, федеральных специализированных медицинских учреждений,
указанных в пункте 17 статьи 1 настоящего Федерального закона (в
части дополнения Федерального закона от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" подпунктами 14, 17-19, 21 пункта
2 статьи 26-3), устанавливаются Правительством Российской Федерации
не позднее 1 июля 2004 года.
 До 1 января 2009 года подлежит перепрофилированию или
отчуждению в порядке и сроки, установленные законодательством о
приватизации, имущество, которое в соответствии с настоящим
Федеральным законом, иными федеральными законами не передано в
федеральную собственность или муниципальную собственность и не
может находиться в собственности субъекта Российской Федерации.
 К полномочиям органов государственной власти субъекта
Российской Федерации по предметам совместного ведения,
осуществляемым данными органами в 2005 году самостоятельно за счет
средств бюджета субъекта Российской Федерации (без субвенций из
федерального бюджета), относится решение вопросов по осуществлению
государственного экологического контроля за объектами хозяйственной
и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися
на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением
объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному
государственному экологическому контролю.(Дополнена частью девятой
- Федеральный закон от 29.12.2004 г. N 199-ФЗ)
 Статья 3. Конституции (уставы), законы и иные нормативные
правовые акты субъектов Российской Федерации, действующие на день
вступления в силу настоящего Федерального закона, применяются в
части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.
Конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты
субъектов Российской Федерации подлежат приведению в соответствие с
настоящим Федеральным законом не позднее шести месяцев со дня
вступления в силу настоящего Федерального закона.
 С 1 января 2005 года положения федеральных законов, других
нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам,
указанным в пункте 17 статьи 1 настоящего Федерального закона (в
части дополнения Федерального закона от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" пунктом 2 статьи 26-3), которыми
определяются объем и порядок финансирования осуществления
соответствующих полномочий за счет средств бюджетов субъектов
Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального
бюджета), применяются, если законами субъектов Российской Федерации
по указанным вопросам не установлено иное.
 Положения пункта 17 статьи 1 настоящего Федерального закона (в
части дополнения Федерального закона от 6 октября 1999 года
N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" пунктами 2 и 3 статьи 26-6)
действуют, если иное не установлено федеральным законом об
автономном округе или федеральным законом об отношениях между
органами государственной власти автономного округа и,
соответственно, органами государственной власти края или области и
договором между органами государственной власти автономного округа
и, соответственно, органами государственной власти края или
области.
 Статья 4. Со дня вступления в силу настоящего Федерального
закона признать утратившими силу:
 Федеральный закон от 24 июня 1999 года N 119-ФЗ "О принципах и
порядке разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3176);
 Федеральный закон от 20 мая 2002 года N 52-ФЗ "О внесении
изменения в статью 13 Федерального закона "О принципах и порядке
разграничения предметов ведения и полномочий между органами
государственной власти Российской Федерации и органами
государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 21, ст. 1915).
 Статья 5. Договоры о разграничении предметов ведения и
полномочий между федеральными органами государственной власти и
органами государственной власти субъектов Российской Федерации,
действующие на день вступления в силу настоящего Федерального
закона, подлежат утверждению федеральным законом в течение двух лет
со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Соглашения
о передаче осуществления части полномочий между федеральными
органами исполнительной власти и исполнительными органами
государственной власти субъектов Российской Федерации, действующие
на день вступления в силу настоящего Федерального закона, подлежат
утверждению постановлениями Правительства Российской Федерации в
течение двух лет со дня вступления в силу настоящего Федерального
закона. Указанные договоры и соглашения, не утвержденные в порядке,
установленном настоящим Федеральным законом, прекращают свое
действие по истечении указанного срока.
 Президент Российской Федерации В.Путин
 Москва, Кремль
 4 июля 2003 года
 N 95-ФЗ
Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ
Федеральный закон от 04.07.2003 № 96-ФЗ