Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 № 287

 П Р И К А З
 Министерства юстиции Российской Федерации
 от 22 октября 2002 г. N 287
 Утратил силу - Приказ Министерства
 юстиции Российской Федерации
 от 28.01.2005 г. N 7
 Об утверждении Положения о Федеральном управлении
 Министерства юстиции Российской Федерации
 по федеральному округу
 Зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации
 24 октября 2002 г. Регистрационный N 3885
 (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
 от 30.05.2003 г. N 129)
 В целях совершенствования организации и повышения
эффективности деятельности федеральных управлений Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральным округам приказываю:
 1. Утвердить Положение о Федеральном управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральному округу для каждого
федерального управления (приложение N 1), включенного в Перечень
федеральных управлений Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральным округам (приложение N 2).
 2. Признать утратившим силу приказ Министерства юстиции
Российской Федерации от 3.08.2001 г. N 235 "Об утверждении
Положения о Федеральном управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральному округу" (зарегистрирован Министерством
юстиции Российской Федерации 9.08.2001 г., регистрационный N 2859).
 3. Руководителям структурных подразделений центрального
аппарата Министерства юстиции Российской Федерации оказать
организационную и методическую помощь федеральным управлениям
Министерства юстиции Российской Федерации по федеральным округам в
освоении и реализации ими полномочий и функций, предусмотренных
Положением о Федеральном управлении Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральному округу.
 4. Начальникам федеральных управлений Министерства юстиции
Российской Федерации по федеральным округам:
 до 1.12.2002 г. с учетом решения коллегии Министерства юстиции
Российской Федерации проанализировать результаты работы управлений,
выработать и спланировать меры по реализации новых полномочий,
определенных Положением о Федеральном управлении Министерства
юстиции Российской Федерации по федеральному округу;
 до 15.01.2003 г. привести в соответствие с Положением о
Федеральном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по
федеральному округу организационно-распорядительные документы,
регламентирующие деятельность структурных подразделений федеральных
управлений;
 до конца 2002 года закрепить за главными управлениями
Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской
Федерации, действующими в пределах федерального округа, направления
организационно-методического обеспечения деятельности
территориальных органов юстиции.
 5. Контроль за исполнением приказа возложить на первого
заместителя Министра Карлина А.Б.
 ____________
 Приложение N 1
 к приказу Министерства юстиции
 Российской Федерации
 от 22 октября 2002 г.
 N 287
 ПОЛОЖЕНИЕ
 о Федеральном управлении Министерства юстиции
 Российской Федерации по федеральному округу
 (В редакции Приказа Министерства юстиции Российской Федерации
 от 30.05.2003 г. N 129)
 I. Общие положения
 1. Федеральное управление Министерства юстиции Российской
Федерации по федеральному округу (далее - Федеральное управление)
является окружным территориальным органом Министерства юстиции
Российской Федерации.
 2. В своей деятельности Федеральное управление руководствуется
Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными
законами, федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями
Правительства Российской Федерации, правовыми актами Министерства
юстиции Российской Федерации, а также настоящим Положением.
 3. Федеральное управление является юридическим лицом, имеет
печать с изображением Государственного герба Российской Федерации,
штампы, бланки со своим наименованием и изображением
Государственного герба Российской Федерации, счета в банке.
 4. Финансирование Федерального управления осуществляется
Министерством юстиции Российской Федерации за счет средств,
выделяемых из федерального бюджета, а также из других законных
источников.
 II. Основные задачи
 5. Основными задачами Федерального управления являются:
 1) обеспечение реализации Министерством юстиции Российской
Федерации в федеральном округе государственной политики в сфере
юстиции;
 2) организация и осуществление контроля за соответствием
федеральному законодательству актов органов государственной власти
субъектов Российской Федерации в федеральном округе;
 3) организация и осуществление контроля в федеральном округе
за состоянием работы по выполнению задач, возложенных на
территориальные органы и учреждения Министерства юстиции Российской
Федерации, не входящие в уголовно-исполнительную систему, а также
за соблюдением законности и прав человека в деятельности учреждений
и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской Федерации во взаимодействии с Управлением
уголовно-исполнительной системы при Главном управлении исполнения
наказаний Министерства юстиции Российской Федерации;
 4) координация деятельности территориальных органов и
учреждений Министерства юстиции Российской Федерации,
осуществляющих деятельность в субъектах Российской Федерации,
входящих в федеральный округ.
 III. Основные функции
 6. Федеральное управление в соответствии с возложенными на
него задачами осуществляет в федеральном округе следующие основные
функции:
 1) организует работу и осуществляет контроль за проведением
юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации на предмет их соответствия Конституции
Российской Федерации и федеральным законам, проводит повторную или
дополнительную экспертизу нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации по поручению Министерства юстиции Российской
Федерации, при обращении полномочного представителя Президента
Российской Федерации в федеральном округе, органов власти субъектов
Российской Федерации, территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации, действующих в пределах федерального округа,
или по собственной инициативе, вносит при необходимости
соответствующие предложения полномочному представителю Президента
Российской Федерации в федеральном округе и в Министерство юстиции
Российской Федерации;
 2) анализирует формы, результаты и эффективность участия
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации в
нормотворческой деятельности органов государственной власти
субъектов Российской Федерации федерального округа, а также изучает
формы и методы этой работы;
 3) организует работу по созданию и ведению баз данных правовой
информации в сфере юстиции, в том числе по созданию и ведению
федерального регистра нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации, а также осуществляет контроль за
государственным учетом и ведением контрольных экземпляров
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, входящих
в федеральный округ;
 4) осуществляет взаимодействие с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в федеральном округе, а также
организует указанное взаимодействие территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа;
 5) представляет информацию о процессах в сфере юстиции в
федеральном округе полномочному представителю Президента Российской
Федерации в федеральном округе, в территориальные органы
федеральных органов исполнительной власти и органы государственной
власти субъектов Российской Федерации в федеральном округе, а также
иным заинтересованным юридическим и физическим лицам в порядке и на
условиях, определенных Министерством юстиции Российской Федерации;
 6) организует контроль за исполнением территориальными
органами и учреждениями юстиции, действующими в пределах
федерального округа, федеральных законов, указов и распоряжений
Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений
Правительства Российской Федерации, а также за реализацией
федеральных программ по вопросам, отнесенным к ведению Министерства
юстиции Российской Федерации;
 7) организует и осуществляет контроль за выполнением
соглашений между Министерством юстиции Российской Федерации и
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о
взаимодействии в сфере юстиции;
 8) анализирует, контролирует и координирует работу
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, по выполнению задач и
функций в сфере нотариата и адвокатуры;
 9) контролирует и координирует деятельность территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа, по регистрации региональных отделений
политических партий, торгово-промышленных палат, общественных и
религиозных объединений, осуществлению контроля за соответствием
деятельности зарегистрированных общественных и религиозных
объединений уставным целям;
 10) обеспечивает реализацию Министерством юстиции Российской
Федерации на территории федерального округа функций по вопросам
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в
соответствии с действующим законодательством, организует проведение
проверок деятельности учреждений юстиции по государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним,
действующих в пределах федерального округа, в пределах полномочий,
определяемых Министерством юстиции Российской Федерации;
 11) осуществляет контроль за деятельностью руководителей
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, по организационному и
методическому руководству службами судебных приставов;
 12) координирует деятельность территориальных органов
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа, в осуществлении функций дознания по уголовным
делам, отнесенным уголовно-процессуальным законодательством к
подследственности судебных приставов, и производства по делам об
административных правонарушениях, анализирует результаты их работы;
 13) оказывает содействие в обеспечении деятельности
судебно-экспертных учреждений Министерства юстиции Российской
Федерации, действующих в пределах федерального округа, в
соответствии с их уставами. По поручению Министерства юстиции
Российской Федерации участвует в проверках их деятельности;
 14) организует взаимодействие по вопросам
информационно-аналитического обеспечения деятельности с
территориальными органами Министерства юстиции Российской
Федерации, иными органами и учреждениями юстиции, действующими в
пределах федерального округа, а также информирование Министерства
юстиции Российской Федерации в определенных им порядке и объеме;
 15) контролирует исполнение в установленном порядке
территориальными органами Министерства юстиции Российской Федерации
обязательств Министерства юстиции Российской Федерации по
международным договорам о правовой помощи и правовым отношениям,
международных обязательств Российской Федерации в части
истребования с территории государств - членов СНГ и Российской
Федерации документов о государственной регистрации актов
гражданского состояния, копий наследственных дел и материалов по
ним, а также по вопросам, связанным с исполнением поручений о
вручении документов, производства отдельных процессуальных
действий, ходатайств о продлении и исполнении судебных решений;
 16) осуществляет контроль за исполнением территориальными
органами Министерства юстиции Российской Федерации, действующими в
пределах федерального округа, нормативных правовых актов по
вопросам помилования осужденных, оказывает им необходимую
методическую помощь;
 17) организует и контролирует создание резерва руководящих
кадров территориальных органов и учреждений Министерства юстиции
Российской Федерации, не входящих в уголовно-исполнительную
систему, вносит по данному вопросу предложения в Министерство
юстиции Российской Федерации;
 18) участвует в осуществлении контроля за
финансово-экономической и хозяйственной деятельностью
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, вносит предложения о
проведении ревизии бухгалтерского учета и отчетности в этих
органах, принимает участие в проверках, проводимых
Контрольно-ревизионным управлением Министерства юстиции Российской
Федерации;
 19) рассматривает жалобы, заявления граждан и организаций,
связанные с работой территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации, иных органов и учреждений юстиции, в том
числе органов и учреждений уголовно-исполнительной системы в части
соблюдения ими законности и прав человека в отношении
подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся под стражей;
 20) обеспечивает координацию и методическое руководство
деятельностью подразделений собственной безопасности
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа;
 21) организует и контролирует проведение на базе главных
управлений Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа, учебно-методических мероприятий,
подготовку информационно-аналитических материалов в целях
переподготовки и повышения квалификации работников территориальных
органов юстиции по направлениям деятельности;
 22) анализирует результаты деятельности территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, иных органов и
учреждений юстиции, действующих в пределах федерального округа, по
выполнению возложенных на них задач, разрабатывает мероприятия и
методические рекомендации по повышению эффективности их
деятельности, а также предложения по совершенствованию
законодательства в сфере юстиции;
 23) во взаимодействии с Управлением уголовно-исполнительной
системы при Главном управлении исполнения наказаний Министерства
юстиции Российской Федерации осуществляет контроль за соблюдением
законности и прав человека в деятельности учреждений и органов
уголовно-исполнительной системы в федеральном округе в пределах,
установленных Министерством юстиции Российской Федерации, вносит в
установленном порядке предложения по устранению выявленных
нарушений;
 24) совместно с Управлением уголовно-исполнительной системы по
федеральному округу информирует Министерство юстиции Российской
Федерации в установленном порядке о деятельности учреждений и
органов уголовно-исполнительной системы по соблюдению законности и
прав человека, принимаемых мерах по защите интересов осужденных и
лиц, заключенных под стражу;
 25) оказывает содействие территориальным органам Министерства
юстиции Российской Федерации, действующим в пределах федерального
округа, в решении в органах исполнительной власти субъектов
Российской Федерации вопросов капитального строительства и их
материально-технического обеспечения;
 26) участвует в организации выполнения мероприятий по
мобилизационной подготовке, гражданской обороне и защите от
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
 27) организует и ведет бухгалтерский учет исполнения сметы
расходов, составляет бухгалтерскую и статистическую отчетность
Федерального управления по вопросам финансово-экономической и
хозяйственной деятельности;
 28) контролирует и координирует деятельность территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа, по выполнению задач и функций в сфере
осуществления контроля за деятельностью саморегулируемых
организаций арбитражных управляющих; (Дополнен - Приказ
Министерства юстиции Российской Федерации от 30.05.2003 г. N 129)
 29) осуществляет другие функции в соответствии с правовыми
актами Министерства юстиции Российской Федерации.
 IV. Взаимоотношения и связи
 7. Федеральное управление в пределах своей компетенции
осуществляет взаимодействие:
 1) с полномочным представителем Президента Российской
Федерации, территориальными органами федеральных органов
исполнительной власти, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, входящими в состав федерального округа, по
вопросам деятельности Федерального управления, территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа;
 2) с органами прокуратуры в федеральном округе при
осуществлении контроля за соответствием Конституции Российской
Федерации и федеральному законодательству актов органов
государственной власти субъектов Российской Федерации в федеральном
округе, а также за соблюдением законности и прав человека в
деятельности органов и учреждений уголовно-исполнительной системы;
 3) с Управлением уголовно-исполнительной системы по
федеральному округу при Главном управлении исполнения наказаний
Министерства юстиции Российской Федерации по вопросам организации
контроля за исполнением уголовно-исполнительного законодательства в
органах и учреждениях уголовно-исполнительной системы, разработки
региональных программ, касающихся деятельности
уголовно-исполнительной системы;
 4) с правоохранительными органами в федеральном округе по
вопросам контроля за соответствием деятельности общественных и
религиозных объединений их уставным целям, обеспечения
расследования уголовных дел органами дознания служб судебных
приставов, а также с органами судебной власти и органами внутренних
дел в федеральном округе по вопросам обеспечения безопасности
судей, заседателей и иных участников судебного процесса;
 5) со средствами массовой информации по проблемам в сфере
юстиции в федеральном округе;
 6) с научными и другими организациями для осуществления
юридической экспертизы нормативных правовых актов субъектов
Российской Федерации и органами и учреждениями Министерства юстиции
Российской Федерации, действующими в пределах федерального округа.
 V. Должностные обязанности и права начальника
 Федерального управления
 8. Федеральное управление возглавляет начальник, назначаемый
на должность и освобождаемый от должности Министром юстиции
Российской Федерации по согласованию с полномочным представителем
Президента Российской Федерации в федеральном округе.
 Начальник Федерального управления имеет первого заместителя и
заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности
Министром юстиции Российской Федерации по согласованию с
полномочным представителем Президента Российской Федерации в
федеральном округе.
 9. Начальник Федерального управления:
 1) осуществляет на основе единоначалия общее руководство
деятельностью Федерального управления и несет персональную
ответственность за выполнение стоящих перед ним задач;
 2) распределяет обязанности между своими заместителями;
 3) издает приказы и распоряжения по вопросам организации
деятельности Федерального управления, утверждает должностные
инструкции его работников;
 4) издает по вопросам, относящимся к компетенции Федерального
управления, приказы и распоряжения, обязательные для
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
иных органов и учреждений юстиции, а также контролирует их
исполнение;
 5) назначает в установленном порядке на должность и
освобождает от должности работников Федерального управления;
 6) разрабатывает и представляет на утверждение в Министерство
организационно-штатную структуру управления; на основании
утвержденной структуры, установленных численности работников и
фонда оплаты труда утверждает штатное расписание Федерального
управления;
 7) утверждает положения о структурных подразделениях
Федерального управления;
 8) присваивает в пределах своей компетенции классные чины
работникам Федерального управления, а также представляет их в
установленном порядке к присвоению классных чинов, почетных званий
и награждению государственными и ведомственными наградами;
 9) обеспечивает в Федеральном управлении исполнение
законодательства Российской Федерации о государственной службе и
труде, организует и проводит мероприятия по отбору, подготовке и
повышению квалификации кадров, применяет к ним меры поощрения и
дисциплинарного взыскания;
 10) в пределах своих полномочий создает резерв кадров для
замещения должностей в Федеральном управлении;
 11) вносит в Министерство юстиции Российской Федерации
предложения о назначении на должности и освобождении от должностей
начальников территориальных органов Минюста России;
 12) согласовывает кандидатуры для назначения на должности
федеральных государственных служащих и назначения на другие
должности в территориальных органах Министерства юстиции Российской
Федерации, иных органах и учреждениях юстиции по перечню
должностей, определяемому Министром юстиции Российской Федерации;
 13) согласовывает направляемые в Министерство юстиции
Российской Федерации представления о награждении государственными и
ведомственными наградами, присвоении почетных званий Российской
Федерации и классных чинов;
 14) вносит в Министерство юстиции Российской Федерации
предложения о награждении государственными и ведомственными
наградами, присвоении классных чинов и поощрении руководителей
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
иных органов и учреждений юстиции и применении к ним мер
дисциплинарного взыскания;
 15) организует повышение квалификации и переподготовку
государственных служащих территориальных органов и учреждений
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа, в том числе на базе главных управлений
Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в пределах
федерального округа;
 16) согласовывает положение о коллегиях территориальных
органов Министерства юстиции Российской Федерации, действующих в
пределах федерального округа, а также персональный состав этих
коллегий;
 17) запрашивает и получает необходимые материалы от
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
действующих в пределах федерального округа, иных органов и
учреждений юстиции;
 18) организует в установленном порядке проверки деятельности
территориальных органов Министерства юстиции Российской Федерации,
иных органов и учреждений юстиции, действующих в пределах
федерального округа;
 19) привлекает к проведению проверок, осуществлению других
мероприятий работников территориальных органов Министерства юстиции
Российской Федерации, иных органов и учреждений юстиции,
действующих в пределах федерального округа;
 20) привлекает для осуществления юридической экспертизы
нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации научные и
другие организации, в том числе на договорной основе по
согласованию с Министерством юстиции Российской Федерации;
 21) представляет в случае несоответствия нормативного
правового акта субъекта Российской Федерации, ведомственного
нормативного правового акта федеральному законодательству
мотивированное заключение в орган государственной власти, принявший
данный акт, а также полномочному представителю Президента
Российской Федерации в федеральном округе, в Министерство юстиции
Российской Федерации и подразделение Генеральной прокуратуры по
федеральному округу предложение об отмене, приостановлении действия
или опротестовании данного акта, если меры, принятые
территориальным органом Министерства юстиции Российской Федерации
по субъекту Российской Федерации, не привели к отмене или
приостановлению такого нормативного правового акта;
 22) вносит в Министерство юстиции Российской Федерации, органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации, входящих в
федеральный округ, предложения по вопросам улучшения условий труда,
материального и социально-бытового обеспечения работников, а также
капитального строительства и материально-технического обеспечения
органов и учреждений Министерства юстиции Российской Федерации;
 23) организует обработку, анализ, систематизацию
статистической отчетности, представляемой территориальными органами
Министерства юстиции Российской Федерации, действующими в пределах
федерального округа, осуществляет контроль за своевременным и
достоверным составлением ими установленных форм отчетности,
обеспечивает представление в Министерство юстиции Российской
Федерации статистической отчетности согласно установленным формам и
срокам;
 24) осуществляет иные полномочия в соответствии с правовыми
актами Министерства юстиции Российской Федерации.
 VI. Совет при Федеральном управлении
 При Федеральном управлении образуется совет, в состав которого
входят начальник Федерального управления (председатель совета), его
заместители, начальник Управления уголовно-исполнительной системы
по федеральному округу при ГУИН Министерства юстиции Российской
Федерации, руководители территориальных органов Министерства
юстиции Российской Федерации, иных органов и учреждений юстиции,
действующих в пределах федерального округа.
 Совет действует на основании положения, утверждаемого
Министерством юстиции Российской Федерации.
 ______________
 Приложение N 2
 к приказу Министерства юстиции
 Российской Федерации
 от 22 октября 2002 г.
 N 287
 ПЕРЕЧЕНЬ
 федеральных управлений Министерства юстиции
 Российской Федерации по федеральным округам
+-----------------------------------------------------------------+
|N | Полное наименование главных управлений Министерства юстиции |
|п/п| Российской Федерации по федеральным округам |
+---+-------------------------------------------------------------|
| 1 | 2 |
+---+-------------------------------------------------------------|
|1. |Федеральное управление Министерства юстиции Российской|
| |Федерации по Центральному федеральному округу. |
| |Федеральное управление размещается в г. Москве. |
+---+-------------------------------------------------------------|
|2. |Федеральное управление Министерства юстиции Российской|
| |Федерации по Северо-Западному федеральному округу. |
| |Федеральное управление размещается в г. Санкт-Петербурге. |
+---+-------------------------------------------------------------|
|3. |Федеральное управление Министерства юстиции Российской|
| |Федерации по Южному федеральному округу. |
| |Федеральное управление размещается в г. Ростове-на-Дону. |
+---+-------------------------------------------------------------|
|4. |Федеральное управление Министерства юстиции Российской|
| |Федерации по Приволжскому федеральному округу. |
| |Федеральное управление размещается в г. Нижнем Новгороде. |
+---+-------------------------------------------------------------|
|5. |Федеральное управление Министерства юстиции Российской|
| |Федерации по Уральскому федеральному округу. |
| |Федеральное управление размещается в г. Екатеринбурге. |
+---+-------------------------------------------------------------|
|6. |Федеральное управление Министерства юстиции Российской|
| |Федерации по Сибирскому федеральному округу. |
| |Федеральное управление размещается в г. Новосибирске. |
+---+-------------------------------------------------------------|
|7. |Федеральное управление Министерства юстиции Российской|
| |Федерации по Дальневосточному федеральному округу. |
| |Федеральное управление размещается в г. Хабаровске. |
+-----------------------------------------------------------------+
 _____________
Приказ Министерства юстиции Российской Федерации от 22.10.2002 № 286
Приказ Министерства внутренних дел Российской Федерации от 22.10.2002 № 1025