Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 № 797

 ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
 от 23 декабря 2006 г. N 797
 г. Москва
 Об утверждении Положения о лицензировании деятельности, связанной
 с трудоустройством граждан Российской Федерации за пределами
 Российской Федерации
 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
 от 21.04.2010 г. N 268; от 11.05.2010 г. N 322;
 от 24.09.2010 г. N 749; от 29.09.2010 г. N 773)
 Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
 1. Утвердить прилагаемое Положение о лицензировании
деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской
Федерации за пределами Российской Федерации.
 2. Признать утратившими силу:
 постановление Правительства Российской Федерации от 14 июня
2002 г. N 424 "Об утверждении Положения о лицензировании
деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской
Федерации за пределами Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2002, N 25, ст. 2456);
 пункт 86 изменений, которые вносятся в постановления Совета
Министров РСФСР, Правительства РСФСР и Правительства Российской
Федерации, касающиеся государственной регистрации юридических лиц,
утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от
3 октября 2002 г. N 731 (Собрание законодательства Российской
Федерации, 2002, N 41, ст. 3983).
 Председатель Правительства
 Российской Федерации М.Фрадков
 __________________________
 УТВЕРЖДЕНО
 постановлением Правительства
 Российской Федерации
 от 23 декабря 2006 г.
 N 797
 П О Л О Ж Е Н И Е
 о лицензировании деятельности, связанной с трудоустройством
 граждан Российской Федерации за пределами Российской Федерации
 (В редакции постановлений Правительства Российской Федерации
 от 21.04.2010 г. N 268; от 11.05.2010 г. N 322;
 от 24.09.2010 г. N 749; от 29.09.2010 г. N 773)
 1. Настоящее Положение определяет порядок лицензирования
деятельности, связанной с трудоустройством граждан Российской
Федерации за пределами Российской Федерации, осуществляемой
российскими юридическими лицами (далее - деятельность по
трудоустройству за границей).
 2. Лицензирование деятельности по трудоустройству за границей
осуществляется Федеральной миграционной службой (далее -
лицензирующий орган).
 3. К деятельности по трудоустройству за границей относится
оказание гражданам Российской Федерации услуг по содействию в
поиске оплачиваемой работы у иностранного работодателя за пределами
Российской Федерации, получении разрешения на работу в иностранном
государстве, заключении трудового договора с иностранным
работодателем.
 4. Лицензия на осуществление деятельности по трудоустройству
за границей (далее - лицензия) выдается на 5 лет.
 5. Лицензионными требованиями и условиями при осуществлении
деятельности по трудоустройству за границей являются:
 а) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата), за
исключением соискателя лицензии (лицензиата) по трудоустройству за
границей граждан Российской Федерации для работы на судах,
плавающих под флагом иностранного государства (далее - моряки),
работника, имеющего профессиональное образование, стаж работы в
области трудоустройства за границей или содействия занятости
населения в Российской Федерации не менее 1 года, а также наличие у
руководителя соискателя лицензии (лицензиата) (руководителя
структурного подразделения, осуществляющего деятельность по
трудоустройству за границей) высшего профессионального образования,
стажа работы в области трудоустройства за границей не менее 2 лет
или стажа работы в области содействия занятости населения в
Российской Федерации не менее 3 лет; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.05.2010 г. N 322)
 а-1) наличие в штате у соискателя лицензии (лицензиата) по
трудоустройству за границей моряков работника, имеющего высшее
профессиональное образование по направлениям подготовки
(специальностям) в области морского транспорта и стаж работы в
области трудоустройства за границей моряков не менее 1 года, а
также наличие у руководителя соискателя лицензии (лицензиата)
высшего профессионального образования по направлениям подготовки
(специальностям) в области морского транспорта, стажа работы в
области трудоустройства за границей моряков не менее 3 лет или
стажа работы на морском судне в должностях командного состава не
менее 5 лет; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 11.05.2010 г. N 322)
 б) наличие у лицензиата договора с иностранным работодателем
(иностранным работодателем или судовладельцем - для трудоустройства
за границей моряков) или иностранной посреднической организацией,
заключенного в соответствии с международными правовыми актами,
законодательством государства, под флагом которого плавает судно
(при трудоустройстве за границей моряков), и нормативными правовыми
актами Российской Федерации, и следующих документов (к документам,
составленным на иностранном языке, прилагается нотариально
заверенный перевод на русский язык): (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.05.2010 г. N 322)
 нотариально заверенные копии документов, подтверждающих
правовой статус иностранного работодателя (иностранного
работодателя или судовладельца - для трудоустройства за границей
моряков) или иностранной посреднической организации и наличие у нее
разрешения (лицензии) на осуществление деятельности по
трудоустройству иностранных граждан, если такое разрешение
(лицензия) требуется в соответствии с законодательством
государства, на территории которого эта организация осуществляет
свою деятельность; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 11.05.2010 г. N 322)
 запрос иностранного работодателя, направленный в адрес
лицензиата и содержащий сведения о численности российских
работников, их специальности, квалификации, об условиях и оплате
труда, а также о сроке действия запроса;
 б-1) при трудоустройстве за границей моряков наличие в
договоре, указанном в подпункте "б" настоящего пункта, условия о
предоставлении иностранным работодателем или судовладельцем средств
для защиты моряков от опасности оказаться в затруднительном
положении в иностранном порту; (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 11.05.2010 г. N 322)
 в) оказание услуг по трудоустройству за границей на основании
заключенного лицензиатом с гражданином предусмотренного
законодательством Российской Федерации договора, к существенным
условиям которого относятся следующие обязательства лицензиата:
 содействие гражданину в получении рабочей визы или иного
разрешения на работу в иностранном государстве - в случае, если их
получение требуется в соответствии с законодательством иностранного
государства и гражданин выражает желание их получить;
 предоставление гражданину до его отъезда за границу заверенной
руководителем лицензиата информации об иностранном работодателе
(иностранном работодателе или судовладельце - для трудоустройства
за границей моряков), о месте работы гражданина в иностранном
государстве, порядке его встречи за границей, проезда к месту
работы и проживания, о дипломатическом представительстве и
консульских учреждениях Российской Федерации в иностранном
государстве - в случае, если гражданину предложена лицензиатом
работа у иностранного работодателя; (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 11.05.2010 г. N 322)
 предоставление информации о стоимости и порядке оплаты услуг,
предоставляемых лицензиатом гражданину, а при трудоустройстве за
границей моряков - информирование их о бесплатном оказании
предоставляемых им услуг; (В редакции Постановления Правительства
Российской Федерации от 11.05.2010 г. N 322)
 предоставление информации о сроке действия договора об
оказании услуг по трудоустройству, об условиях его изменения и
расторжения, ответственности сторон за нарушение условий договора,
о порядке урегулирования возникших в связи с этим споров и
возмещения убытков сторон;
 г) наличие у соискателя лицензии (лицензиата) принадлежащих
ему на праве собственности или на ином законном основании
помещений, предназначенных для ознакомления граждан с информацией о
содержании, стоимости и порядке оказания услуг по трудоустройству
за границей, о режиме работы и месте осуществления лицензируемой
деятельности, фамилии, имени и отчестве руководителя лицензиата;
 д) предоставление лицензиатом в установленном порядке в
лицензирующий орган сведений о численности и составе граждан,
трудоустроенных за границей при содействии лицензиата, и местах их
работы и проживания;
 е) обеспечение лицензиатом соответствия трудового договора,
заключаемого между моряком и иностранным работодателем или
судовладельцем, нормам международных правовых актов,
законодательству государства, под флагом которого плавает судно, и
коллективным договорам; (Дополнен - Постановление Правительства
Российской Федерации от 11.05.2010 г. N 322)
 ж) ознакомление моряка с трудовым договором до его подписания
и после подписания с вручением 2-го экземпляра трудового договора
моряку; (Дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 11.05.2010 г. N 322)
 з) ведение реестра трудоустроенных за границей моряков;
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 11.05.2010 г. N 322)
 и) удостоверение наличия у моряка документов, подтверждающих
соответствие его профессиональной подготовки и состояния здоровья
требованиям, предусмотренным Международной конвенцией о подготовке
и дипломировании моряков и несении вахты от 7 июля 1978 г.
(Дополнен - Постановление Правительства Российской Федерации
от 11.05.2010 г. N 322)
 6. Грубыми нарушениями лицензионных требований и условий
являются:
 оказание услуг гражданину по трудоустройству без заключения
лицензиатом договора с иностранным работодателем (иностранным
работодателем или судовладельцем - для трудоустройства за границей
моряков); (В редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 11.05.2010 г. N 322)
 отсутствие или нарушение в договоре, заключенном между
лицензиатом и гражданином, существенных условий, предусмотренных
подпунктом "в" пункта 5 настоящего Положения.
 7. Для получения лицензии соискатель лицензии представляет в
лицензирующий орган лично либо направляет почтовым отправлением с
уведомлением о вручении в лицензирующий орган заявление о
предоставлении лицензии с указанием сведений, предусмотренных
пунктом 1 статьи 9 Федерального закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности", и следующие документы, подтверждающие
соответствующую лицензионным требованиям и условиям квалификацию
работников соискателя лицензии: (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 г. N 773)
 копии трудовых книжек (копии паспорта моряка, и (или)
мореходной книжки, и (или) справка о плавании, подтверждающие стаж
работы на морском судне в должностях командного состава, - для
соискателя лицензии по трудоустройству за границей моряков); (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.05.2010 г. N 322)
 копии дипломов об образовании (копии документов о наличии
высшего профессионального образования по направлениям подготовки
(специальностям) в области морского транспорта - для соискателя
лицензии по трудоустройству за границей моряков); (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 11.05.2010 г. N 322)
 копии документов, подтверждающих наличие у соискателя лицензии
принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном
основании помещений для осуществления лицензируемой деятельности.
 7-1. Заявление о предоставлении лицензии со сведениями,
содержащимися в документах, указанных в абзацах втором - четвертом
пункта 7 настоящего Положения, может быть направлено соискателем
лицензии в электронном виде с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том
числе сети Интернет, включая федеральную государственную
информационную систему "Единый портал государственных и
муниципальных услуг (функций)".
 Форма указанного заявления, представляемого в электронном
виде, и порядок его подачи устанавливаются лицензирующим органом.
 Требования к электронной форме такого заявления, содержащей
в том числе указанные сведения и предназначенной для направления
через федеральную государственную информационную систему "Единый
портал государственных и муниципальных услуг (функций)",
устанавливаются лицензирующим органом по согласованию с оператором
этой информационной системы.
 (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.09.2010 г. N 773)
 8. При рассмотрении заявления о предоставлении лицензии
лицензирующий орган проводит проверку полноты и достоверности
сведений о соискателе лицензии, содержащихся в представленных в
соответствии с пунктом 7 настоящего Положения заявлении и
документах, а также проверку возможности выполнения соискателем
лицензии лицензионных требований и условий.
 Проверка полноты и достоверности указанных сведений проводится
путем их сопоставления со сведениями, содержащимися в Едином
государственном реестре юридических лиц, которые предоставляются
лицензирующему органу Федеральной налоговой службой в порядке,
предусмотренном Правительством Российской Федерации.
 Проверка возможности выполнения соискателем лицензии
лицензионных требований и условий проводится лицензирующим органом
в соответствии с требованиями, предусмотренными для организации
проверок Федеральным законом "О защите прав юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля". (В редакции
Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.04.2010 г. N 268)
 Лицензирующий орган для лицензирования и лицензионного
контроля взаимодействует в установленном порядке в электронном виде
с другими государственными органами и организациями, участвующими в
исполнении государственной функции. (Дополнен - Постановление
Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 г. N 773)
 8-1. Лицензия соискателю лицензии вручается или направляется
почтовым отправлением.
 В случае если в заявлении о предоставлении лицензии
указывалось на необходимость предоставления документа,
подтверждающего наличие лицензии, в электронном виде, такой
документ выдается лицензирующим органом в форме электронного
документа.
 (Пункт дополнен - Постановление Правительства Российской
Федерации от 29.09.2010 г. N 773)
 9. В случае утраты документа, подтверждающего наличие
лицензии, на бумажном носителе лицензиат имеет право на получение
дубликата указанного документа, который предоставляется ему
в письменной форме или в форме электронного документа на основании
соответствующего заявления.
 Лицензиат также имеет право на получение заверенных
лицензирующим органом копий лицензии.
 Дубликат лицензии предоставляется лицензиату в течение
10 дней со дня получения указанного заявления лицензиата и
документов, подтверждающих уплату им государственной пошлины.
 Уведомление о готовности дубликата или копии лицензии в
электронном виде направляется лицензиату в течение 10 дней со дня
подтверждения Федеральным казначейством факта уплаты лицензиатом
государственной пошлины.
 (Пункт в редакции Постановления Правительства Российской
Федерации от 29.09.2010 г. N 773)
 10. Информация, относящаяся к осуществлению деятельности по
трудоустройству за границей, предусмотренная пунктом 2 статьи 6 и
пунктом 1 статьи 14 Федерального закона "О лицензировании отдельных
видов деятельности", размещается в официальных и информационных
ресурсах лицензирующего органа в течение 10 дней с даты:
 официального опубликования нормативных правовых актов,
устанавливающих обязательные требования к лицензируемой
деятельности;
 принятия лицензирующим органом решения о предоставлении,
переоформлении лицензии, продлении срока ее действия,
приостановлении, возобновлении действия лицензии;
 получения от Федеральной налоговой службы сведений о
ликвидации юридического лица или прекращении его деятельности в
результате реорганизации;
 вступления в силу решения суда об аннулировании лицензии.
 Доступ к указанной информации является свободным и
безвозмездным.
 11. Лицензионный контроль за соблюдением лицензиатом
лицензионных требований и условий осуществляется лицензирующим
органом в соответствии с Федеральным законом "О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". (В
редакции Постановления Правительства Российской Федерации
от 21.04.2010 г. N 268)
 12. Принятие решения о предоставлении или об отказе в
предоставлении лицензии, переоформлении лицензии, продлении срока
ее действия, приостановлении, возобновлении действия лицензии и
аннулировании лицензии, ведение реестра лицензий, предоставление
сведений, содержащихся в нем, осуществляются в порядке,
установленном Федеральным законом "О лицензировании отдельных видов
деятельности".
 13. За предоставление лицензирующим органом лицензии,
переоформление документа, подтверждающего наличие лицензии, выдачу
дубликата документа, подтверждающего наличие лицензии, и продление
срока действия лицензии уплачивается государственная пошлина в
размерах и порядке, которые установлены законодательством
Российской Федерации о налогах и сборах. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 24.09.2010 г. N 749)
 ____________
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 № 796
Постановление Правительства Российской Федерации от 23.12.2006 № 798