Исходя из важнейшего в его концепции принципа соответствия прав и обязанностей, П. И. Пестель считал необходимым обеспечить справедливое распределение прав и обязанностей между национальными группами, уравнять эти права и обязанности, отказаться от этнических и религиозных привилегий отдельных групп населения в тех случаях, когда они вступают в явное противоречие с интересами государства в целом или его граждан.

Федеративное устройство государства он отвергал. Политическая жизнь многонационального государства, считал П. И. Пестель, может протекать только в системе унитарного государства, какие-либо элементы федерации или автономии не должны допускаться. Административно-территориальное деление страны должно было препятствовать обособлению народностей и способствовать их ассимиляции: административные границы должны были проводиться таким образом, чтобы в пределах одной единицы оказались территории проживания разных народов; в то же время территория проживания одного этноса должна была распределяться по разным единицам.

Основной причиной отказа П. И. Пестеля от федеративного устройства обновленной России являлась опасность раскола страны по национальному признаку. Отказывая народам России в «праве на самоопределение», П. И. Пестель в то же время ничем не ограничивает права граждан, в том числе политические. Тем самым не только минимизируется опасность развития национального сепаратизма (поскольку для него нет материальной основы – не предусмотрены особые права, которыми наделяются национальные сообщества, не закреплены территории за этими сообществами), но и соблюдаются права человека – личные, гражданские и политические - в отношении всех жителей России, ставших ее гражданами. Интерес представителей нерусских народов при таком подходе заключается не в национальном обособлении, а в объединении в общую нацию и принятии гражданства России, поскольку именно этот статус оказывается наиболее выгодным.

Никаких ограничений по национальному, религиозному или языковому признаку в получении российского гражданства и пользования гражданскими правами «Русская Правда» не предусматривала. Однако претенденты на получение гражданства должны были согласиться с двумя основными требованиями: принятие на себя всех установленных законом обязательств перед государством и скорейшим вступлением в русский народ, что подразумевало овладение русским языком и восприятие русской культуры.

Приобретение гражданства и пользование правами гражданства – это, в трактовке П. И. Пестеля, не одно и то же. Человек начинает пользоваться всеми гражданскими правами, когда он становится способным исполнять все установленные законом обязанности перед государством. Поэтому политические права для личности предусматривались после достижения совершеннолетия, а для этнической группы в целом - когда она достигнет необходимого культурного уровня.

П. И. Пестель полагал, что право на независимость могут получить только сильные нации, способные противостоять захватчикам. Для малых же народов лучше и полезнее будет, если «они соединятся духом и обществом с большим Государством и совершенно сольют свою Народность с народностью Господствующего Народа, составляя с ним только один Народ…»[12] В то же время П. И. Пестель часто подчёркивал, что люди совершенно независимо от их расовой и национальной принадлежности равны от природы, поэтому великий народ, подчинивший себе малые, не может и не должен использовать своё превосходство для их угнетения. Все народы, населявшие Россию должны слиться в единый русский народ.

Одним из главных принципов взаимоотношения гражданина и государства у П. И. Пестеля является требование независимости граждан России от иностранных государств. Это требование преимущественно проявляется в недопустимости двойного гражданства для россиян; в запрете вступления их в иностранную службу без предварительного разрешения Верховной власти; в запрете иностранным подданным занимать государственные должности в России; в запрете деятельности тех религиозных (и прочих) организаций, которые признают над собою управление, находящееся вне России.

Новое российское правительство должно было использовать авторитет самых разных религий для пользы государства. Не только православные, но и священнослужители всех иных вероисповеданий, которые будут допущены в государстве, должны числиться государственными чиновниками. Поскольку религии исполняют полезные для государства обязанности, они допустимы и пользуются покровительством государства. Однако на православную церковь возлагается гораздо большая обязанность перед государством, чем на все остальные, поэтому она и должна пользоваться большими правами. Религиозные организации, потенциально враждебные государству, могли быть запрещены. П. И. Пестель проводил различие между «внутренней верой» человека, которая является его личным делом и в которую государству не следует вмешиваться, и внешними проявлениями этой веры, которые не должны противоречить интересам других людей, общества и государства.

русская правда пестель государственный

Значение «Русской правды» П. И. Пестеля

«Русская правда» согрета глубокой любовью к Родине, которую П. И. Пестель ценил превыше всего. «Любовь к Отечеству – сей источник всех государственных добродетелей и сия сильнейшая подпора существования и благоденствия царств», – писал он в одном из ранних набросков своего конституционного проекта.

П. И. Пестель придавал большое тактическое значение «Русской правде». Революцию нельзя было, по его мнению, успешно совершить без готового конституционного проекта. Однако по мере приближения срока, назначенного для восстания, всё острее чувствовалась необходимость в скорейшем окончании «Русской правды»; «от меня часто требовали ею поспешить», – показывал П. И. Пестель на следствии.

Русская правда П. И. Пестеля – наиболее демократическая программа декабристов, разработанная в 1821-1823гг; одобрена Южным обществом, поддерживалась также революционным крылом Северного общества. Основные положения: уничтожение самодержавия, крепостного права и сословного строя, установление республики, равенство всех граждан перед законом, гражданские свободы, отсутствие избирательных цензов, конфискация крупнейших латифундий и наделение крестьян землей.

Система принципов государственного устройства, выдвинутая в «Русской Правде», представляет интерес и для современной России, в том числе как свидетельство оригинального самостоятельного развития русской политико-правовой мысли. Между тем, многие методы решения проблем государственного устройства и национального вопроса, предложенные П. И. Пестелем два века назад, в наше время себя изжили, хотя по-прежнему актуален тезис П. И. Пестеля о необходимости противостоять сепаратизму, организованной преступности, обеспечивать и защищать права граждан. Для этого следует, как это сделано в «Русской Правде», разработать систему мер и адекватных политико-правовых форм (в современных условиях они должны быть взаимно согласованными), осуществление которых позволит восстановить сложившееся веками хозяйственные, культурные и прочие связи.

Предложенный П. И. Пестелем путь введения унитарного государственного устройства в настоящее время неприемлем. Для современной России оптимальным является постепенный переход от федерации на национально-территориальной основе – к федерации на территориальной основе (посредством, например, усиления значимости округов); а от нее, через унификацию основных законодательных норм и достижение действительного равноправия граждан России на всей ее территории, – к дальнейшему единству в его новых, современных формах.

Средством достижения предлагаемых социально-политических преобразований П. И. Пестель считал военно-революционный переворот с немедленной ликвидацией монархии. Проведение преобразований поручается Временному Верховному правлению, которое должно озаботиться составлением новых законов. В концепции П. И. Пестеля об организации и принципах деятельности Временного Верховного правления во многих аспектах ощущается влияние политической доктрины Максимилиана Робеспьера, особенно в тех её положениях, которые содержатся в его знаменитой речи «О принципах революционного и конституционного правлений», произнесённой им в Конвенте 25 декабря 1793 года.[13] П. И. Пестель представил проект республики, но осуществление его поставил в зависимость от революционной диктатуры, вводимой на значительный срок: 10-15 лет, что само по себе может быть чревато тяжёлыми последствиями. Ратуя за строгую и неизменную законность, декабрист посчитал возможным учреждение революционной диктатуры, практически не связанной в своих действиях законами. )