б) неукомплектованность некоторых частей и служб ИУ высококвалифицированными кадрами (в том числе и оперативной, безопасности, оперативными дежурными, начальниками отрядов и др.), а также упущения в подборе, расстановке, повышении квалификации кадров, их профессионального мастерства;

в) низкая исполнительская дисциплина отдельных работников, в том числе руководителей частей, служб, колоний, отделов и управлений по исполнению уголовных наказаний в части организации контроля по выполнению приказов, указаний, директив МВД Республики Беларусь, касающихся безопасности, совершенствования оперативно-розыскной и предупредительной работы;

г) отсутствие постоянной и качественной информации у администрации о негативных явлениях и процессах, происходящих в среде осужденных, а главное - о конфликтных криминогенных ситуациях или неполнота этой информации, а также ненадлежащий ее учет и особенно оценка, проистекающие в основном из незнания должностными лицами показателей криминализации ситуаций, мер, необходимых к принятию в типичных ситуациях на данный момент, и из недостатков организации работы по обеспечению безопасности и оперативной работы;

д) непринятие своевременных мер по выявлению лидеров среди отрицательной части осужденных, авторитетов преступного мира, "воров в законе", враждующих группировок и по разложению их изнутри с целью предупреждения групповых и массовых эксцессов, насильственных преступлений и т.п. [21, с.210]

В криминологической литературе (В.А. Елеонский, Ю.И. Лухтин) внешние условия выделяют в зависимости от непосредственных задач частей и служб ИУ, объекта их деятельности еще на две группы:

1. условия, создающие физическую возможность для совершения преступлений в местах лишения свободы, которые заключаются в основном в недостатках охраны и надзора за осужденными как в жилой, так и производственной зонах, что находит свое проявление в совершении ряда нарушений режима, приводящих к преступному поведению (различные виды обращения с запрещенными веществами и предметами, особенно проникновение наркотиков, спиртного, колюще-режущих предметов, оружия, и, кроме того, пьянство, игра в карты и другие азартные игры, установление нелегальных связей с вольнонаемными служащими, администрацией и др.). Эта группа условий проистекает в основном из упущений в деятельности службы режима и охраны, оперативной части колоний и тюрем;

2. условия, являющиеся следствием недостатков процесса по исправлению осужденных, т.е. по искоренению у них криминогенных мотиваций (извращенных потребностей, негативных ценностных ориентации, отрицательно-эмоциональных установок и т.п.), приведших их в свое время к совершению преступления и осуждению к наказанию в виде лишения свободы, т.е. такие обстоятельства, которые связаны прежде всего с целевым назначением колоний и тюрем. В свою очередь, эта группа условий является следствием недостатков деятельности отделов по воспитательной работе [14. С.873].

Условиями, облегчающими совершение преступлений в местах лишения свободы, является техническое несовершенство систем круглосуточного наблюдения за осужденными, средств для личных досмотров и осмотров помещений. Широко распространены факты халатного отношения персонала ИУ к исполнению служебных обязанностей, утраты бдительности при несении службы подразделениями охраны.

Администрация многих пенитенциарных учреждений не в должной мере отдает себе отчет в том, что она должна строже регулировать и контролировать процессы, протекающие в среде осужденных; выступать высшим авторитетом для осужденных и подследственных, заключенных под стражу; ни в коем случае не уступать в противоборстве "ворам в законе" и другим криминальным лидерам. Каждый осужденный должен быть уверен, что именно у администрации и ни у кого другого он найдет справедливое решение своей проблемы, поскольку справедливость - одна из самых высоких ценностей среди людей, лишенных свободы.

2.3 Понятие и структура конфликтной криминогенной ситуации

Заслуживает внимательного изучения и социальная среда осужденных. В ней весьма значимо наличие конфликтной криминогенной ситуации - относительно длительное, напряженное состояние обостряющихся отношений между субъектами, выражающееся в возрастании степени тяжести повторяющихся и окончательно, одноактно, неразрешаемых конфликтов и в формировании негативно-эмоциональной установки друг к другу.

Это конфликтное состояние[3] дает себя знать в колониях не только при совершении насильственных преступлений, связанных так или иначе с причинением физического вреда лицам, но и корыстных, при совершении побегов и др.

Структуру любой криминогенной ситуации образуют субъекты, объекты, содержание, методы и стадии.

Субъектами конфликтной криминогенной ситуации являются чаще всего противостоящие друг другу стороны взаимодействия:

а) с одной стороны - группа осужденных, с другой - администрация ИУ, с третьей - враждебная ей иная группа осужденных, т.е. различные виды межгрупповых ситуаций;

б) с обеих сторон по одному осужденному, т.е. диадические межличностные ситуации; либо конфликтная ситуация между осужденным, с одной стороны, и сотрудником ИУ - с другой;

в) с одной стороны - осужденный, а с другой - группа осужденных.

Наиболее опасны для деятельности ИУ такие межгрупповые конфликтные криминогенные ситуации, которые приводят к массовым эксцессам с участием большого количества осужденных. Это могут быть и эксцессы между враждующими группировками осужденных [14. С.870].

Объект конфликтной ситуации - это какая-либо ценность, из-за которой происходят одноразовые конфликты, возникают проблемы, стрессы и т.п. (общие объекты), вокруг которых концентрируется напряженность отношений, усложняется проблема, обостряется стресс и т.д. (концентрирующие объекты) и из-за которых совершается преступление (предельные объекты). Объектами конфликтных криминогенных ситуаций в местах лишения свободы чаще всего являются:

а) в межгрупповых ситуациях - злоупотребления и произвол со стороны сотрудников и активистов-осужденных, права осужденных и т.п.;

б) в диадических межличностных ситуациях среди осужденных - нарушение норм "кодекса арестанта", проигрыш в азартной игре и необходимость уплаты долга, принуждение к гомосексуальному акту, использование в отношении друг друга оскорбительных выражений и т.д.

Содержание конфликтной криминогенной[4] ситуации в ИУ заключается, с одной стороны, в возникновении и поддержании напряженных отношений между субъектами, а с другой - в неуклонном обострении отношений между субъектами, которое может протекать резко, когда отношения между ними только обостряются без каких-либо улучшений с каждой встречей, или циклически, когда контакт между ними то улучшается, отношения теплеют, то снова ухудшается, отношения обостряются и с каждой встречей становятся все хуже.

Методы разрешения данной ситуации - это способы, средства воздействия, направленные на управление отношениями со стороны каждого из субъектов в отношении другого. По характеру, направленности воздействия методы можно разделить на:

- активно негативные, например агрессия вербальная (угрозы, оскорбления, клевета и т.д.) или физическая (истязание, мучение, пытки и т.п.), шантаж, взятка и прочие со стороны одного из субъектов;

- активно позитивные, например обращение за помощью к администрации, оказание сопротивления агрессии (необходимая оборона), явка с повинной и др.;

- пассивные, т.е. бездеятельность, безразличие к развитию конфликтных отношений со стороны субъектов, осужденных или администрации, когда не принимаются никакие меры со стороны одного из субъектов, и это обычно приводит к осложнению ситуации [савихин, с.31].

Стадии конфликтной криминогенной ситуации:

1. возникновение предкриминогенной ситуации, например проблемной, стрессовой, конфликтной;

2. перерастание предкриминогенной ситуации в криминогенную вследствие постепенного обострения отношений между субъектами; )