Референдум при внешней схожести с выборами имеет ряд существенных отличий. Это решение, принимаемое гражданами непосредственно в форме, установленной Законом, не нуждающееся в каком-либо последующем утверждении и имеющее высшую юридическую силу по сравнению с иными нормативно-правовыми актами, принятыми органами публичной власти того же уровня.

В случае принятия конституция приобретает государственно- обязательную силу, хотя это и не исключает официального провозглашения принятия конституции и вступления ее в силу парламентом, либо президентом государства, либо центральной избирательной комиссией.[3]

Суверенитет народа производен от суверенитета нации и означает верховенство политической воли народа над государством, его органами, отдельными гражданами. В современном демократическом правовом государстве суверенитет народа выражается в правовых формах, в виде решений, имеющих высшую юридическую силу.

Только учредительная власть может изменить, в том числе и самым радикальным образом, основы устройства общества и государств. Это означает, что для установления положений конституции не существует никаких правовых ограничений.

Учредительная природа конституции проявляется и в том, что ее предписания выступают в качестве первоосновы, являются первичными. Это означает , что для установления норм конституции не существует никаких правовых ограничений. Не может быть такой правовой нормы, которая не могла бы быть включена в конституцию по признаку того, что она не соответствует какому- либо правовому акту данного государства.[4]

Так, законы в Российской Федерации не могут противоречить ее Конституции. Указы Президента Российской Федерации не должны противоречить Конституции и федеральным законам, постановления Правительства не могут противоречить Конституции, федеральным законам, указам Президента. У Конституции Российской Федерации нет такого юридического ограничения.

На процесс выработки конституции воздействуют широкая система социальных, экономических, политических, внешнеполитических, международно - правовых, исторических факторов и др.

3. Важной чертой, характеризующей конституцию, является особый предмет конституционного регулирования, т. е. специфика того слоя общественных отношений, которые она регулирует и закрепляет.

Конституционное воздействие отличается всеохватывающим характером, чего не имеет никакой другой нормативно правовой акт. Конституция затрагивает все сферы жизни общества- политическую, экономическую, духовную, социальную, регулируя в этих сферах основы общественных отношений.

1.2 Федеральные конституционные законы РФ

В нашей стране предусмотрен такой вид актов, как конституционные законы. На уровне Российской Федерации это федеральные конституционные законы. К такими законам можно отнести акты которые решают одну из перечисленных ниже целей:

1 вносят изменения и дополнения в текст конституции;

2 исключают какие- то положения из текста конституции;

3 являются дополнением к конституции и действуют вместе с нею, как самостоятельные акты;

4 заменяют собой какие- то положения конституции, т.е. действуют вместо них;

5 провозглашают вновь принятую конституцию и вводят ее в действие;

6 принимаются по прямому указанию конституции и регулируют названные в ней общественные отношения;

7 принимаются в развитие норм конституции акты об институтах демократии, основы законодательства.

При этом не важно, предусмотрен ли официально конституционный закон в качестве специального вида нормативных актов или нет. Важно, что есть предмет регулирования для таких законов.

О конституционных законах можно говорить лишь в том случае, когда они прямо предусмотрены конституцией. Если в государстве такого вида акт не провозгласили, нельзя самостоятельно поднимать отдельные акты до уровня конституции, запрещено даже использование наименования конституционного закона. Бывает что конституционные законы официально предусмотрены с юридической точки зрения, но это тоже не дает право на формальное провозглашение конституционного закона. Все связано с назначением и предметом регулирования для соответствующего акта, в этом и кроется его правовая сила. Если такие акты рассматриваются как дополнение к конституции, то их рассматривают как единую писаную конституцию. Существуют такие случаи, когда конституционный закон заменяет собой часть норм конституции, которые перестают действовать. Отсюда можно сделать вывод, что государство приняло данные виды конституционных законов на уровне конституции. В Российской Федерации федеральные конституционные законы таких назначений не имеют.

Из всего вышесказанного можно сделать следующий вывод. Конституция является, прежде всего, основой государственности, законности и правопорядка. Именно в таком качестве она составляет предмет науки конституционного права. Но в то же время — это политический документ, так как она, оказывает регулирующее воздействие на политические отношения в обществе.

Нормы Конституции, как основного источника конституционного права – являются исходными для всех отраслей права.

В общем виде конституцию можно определить как основной закон государства, выражающий волю и интересы народа в целом либо в отдельных социальных слоях общества.

Конституция РФ является юридической, т. к. федерально конституционные законы являются писаными[5].

Рассмотрим юридические свойства Конституции в следующей главе.

2. Юридические свойства Конституции Российской Федерации

Конституция отличается от обычных парламентских законов своими особыми признаками, которые принято называть юридическими свойствами конституции.

К юридическим свойствам Конституции относятся: признание конституции Основным законом государства; верховенство; юридическая база текущего законодательства; стабильность; особый порядок принятия и изменения, прямое действие.[6]

2.1 Верховенство Конституции РФ

Верховенство Конституции РФ означает ее приоритетное положение в системе нормативно-правовых актов, действующих на территории России.

Верховенство Конституции России означает то, что в иерархии нормативных правовых актов и других источников права Конституция России обладает высшей юридической силой.[7]

Качество верховенства конституции является важнейшим признаком соответствия идеям конституционализма в данном обществе. В содержании верховенства можно выделить три составные части:

1. строгое и точное соблюдение норм конституции всеми органами и должностными лицами государства, общественными организациями и гражданами;

2. связанность действий и актов государства, гражданского общества положениями конституции;

3. следование идеям и положениям конституции органами государства, институтами гражданского общества, гражданами. Следование выражает творческую направленность действий по воплощению потенциала конституции как верховного документа государства, общества и личности.[8]

Высшая юридическая сила Конституции РФ предполагает, что все иные нормативные правовые акты, принимаемые на территории РФ, не могут противоречить Конституции России, а в случае такого противоречия подлежат применению положения Конституции РФ. Конституция РФ, таким образом, возглавляет своеобразную "пирамиду" нормативно-правовых актов, составляющих правовую систему России.

Гарантиями обеспечения верховенства Конституции РФ выступают:

1. Конституционный контроль, который в России осуществляется Конституционным Судом РФ, большинство полномочий которого направлены на обеспечение верховенства Конституции в системе действующего законодательства.

2. Право Президента РФ отменять акты Правительства РФ в случае их противоречия Основному закону страны, а так же право приостанавливать действия противоречащих Конституции актов органов исполнительной власти субъектов РФ (ч. 3 ст.115; ч. 2 ст. 85 Конституции РФ)

3. В качестве гарантии обеспечения верховенства российской Конституции в субъектах Федерации может выступать деятельность Государственного Совета Российской Федерации, образованного в 2000г. Одной из основных задач этого органа является укрепление основ федерализма, что предполагает обсуждение вопросов об исполнении и соблюдении органами государственной власти субъектов Федерации Конституции РФ, приведение ими в соответствие с Федеральным Основным законом своих конституций, уставов, законов и других нормативных актов.[9] )