2) прикрепить к поставщику покупателя в случае отказа покупателя полностью или частично от товаров, указанных в извещении о прикреплении, и от заключения договора на их поставку. Он должен это сделать в срок не позднее 30 дней со дня получения уведомления поставщика (исполнителя). Невыполнение этой обязанности государственным заказчиком дает право поставщику либо требовать от государственного заказчика принять и оплатить товары, либо реализовать их по своему усмотрению с отнесением разумных расходов, связанных с реализацией, на государственного заказчика.

Государственному заказчику предоставляется право отказаться полностью или частично от товаров, поставка которых предусмотрена государственным контрактом, при условии возмещения поставщику (исполнителю) убытков, причиненных таким отказом;

3) оплатить товар. Оплата товаров производится государственным заказчиком, если поставка товаров для государственных нужд осуществляется получателем, указанным в разгрузочной разнарядке. Однако когда поставка товаров производится покупателю по договору поставки товаров для государственных нужд и, по общему правилу, он их выплачивает, то государственный заказчик признается поручителем по этому обязательству, а следовательно, несет солидарную ответственность вместе с покупателем.[3,с.69-70]

Ответственность за нарушение обязательств по поставке товаров для государственных нужд наступает по общим правилам гражданско-правовой ответственности.

За некоторые нарушения при поставке товаров для государственных нужд ответственность установлена специальным законодательством. Так, в Законе о поставке товаров для государственных нужд от 24 ноября 1993 г. предусмотрено, что поставщик-монополист, необоснованно уклоняющийся от заключения государственного контракта на поставку товаров для государственных нужд, уплачивает государственному заказчику штраф в размере стоимости товаров, указанных в проекте государственного контракта.

Имущественная ответственность за нарушение обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд выражается, в основном, в форме возмещения убытков и уплаты неустойки.

Убытки определяются в соответствии с правилами статьи 14 ГК. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Убытки, понесенные при поставке товаров, выполнении работ, оказании услуг для государственных нужд, подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду. Последняя определяется с учетом предпринятых кредитором для ее получения мер и сделанных с этой целью приготовлений [2,п. 4 ст. 364 ГК].

Согласно п. 1 ст. 311 ГК неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законодательством или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. Неустойка (штраф, пеня) за нарушение обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд может быть определена по соглашению сторон в государственном контракте (договоре) или установлена в законодательстве.

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по поставке товаров, выполнению работ, оказанию услуг для государственных нужд, как и гражданско-правовая ответственность в целом, наступает при наличии определенных предпосылок, именуемых в статье 372 ГК основаниями ответственности.

В нормах ГК о поставке товаров для государственных нужд (статьи 495 — 504), подрядных работах для государственных нужд (статьи 718 — 722) основания ответственности за нарушение обязательств по обеспечению госнужд не определены. Что касается Закона от 24 ноября 1993 года «О поставках товаров для государственных нужд», то он не определяет такие основания в целом. Как установлено в статье 10 Закона, в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения одной из сторон обязательств, предусмотренных государственным контрактом, эта сторона возмещает другой стороне причиненные убытки, а также несет иную ответственность, предусмотренную законодательством Республики Беларусь и государственным контрактом. Но в статье 12 этого же Закона, где речь идет о конкретной ответственности при невыполнении условий государственного контракта по объему, сроку поставки или оплаты товаров, употреблен термин «виновник», очевидно, по отношению к виновной стороне. Типовой государственный контракт на поставку товаров для государственных нужд, утвержденный приказом Министерства экономики Республики Беларусь от 17 марта 1995 года, в части имущественной ответственности отсылает к законодательству Республики Беларусь.

Действующим законодательством установлено, что за нарушение сроков, предусмотренных договором, за недопоставку товаров, поставку некачественных, некомплектных товаров поставщик уплачивает неустойку. Размер и вид неустойки зависят от того, какое условие не выполнено.

По общему правилу, в хозяйственной (предпринимательской) деятельности применяется ответственность независимо от вины. В силу пункта 2 статьи 372 ГК лицо, которое при осуществлении предпринимательской деятельности не исполнило обязательство либо исполнило его ненадлежащим образом, несет ответственность в том случае, если не сможет доказать, что надлежащее исполнение обязательства невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Исключение из данного правила может быть предусмотрено лишь законодательством или договором.

Как в государственном контракте, так и в договоре поставки товаров для государственных нужд в качестве поставщика (исполнителя) выступает лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность, — коммерческая организация или индивидуальный предприниматель. Поэтому их ответственность наступает в соответствии с пунктом 2 статьи 372 ГК.

Государственные заказчики, а также покупатели в договорах поставки товаров для государственных нужд приобретают (получают) товары у поставщиков (исполнителей) в целях, которые определены в статье 2 Закона от 24 ноября 1993 года (это создание государственных материальных резервов, поддержание обороноспособности и государственной безопасности, обеспечение выполнения целевых программ и межгосударственных соглашений, поддержка функционирования отраслей социальной сферы, удовлетворение потребностей государственного управления и т. д.). Среди государственных заказчиков и покупателей договора поставки товаров для государственных нужд могут быть и коммерческие организации, но, как правило, госзаказчики выполняют управленческие и иные функции и являются некоммерческими организациями-учреждениями. Осуществляя деятельность по приобретению товаров для государственных нужд, государственные заказчики обеспечивают выполнение тех задач и функций, ради которых они созданы.

Несколько иначе вопрос об основаниях ответственности решается в случаях, когда для государственных нужд приобретается (реализуется) сельскохозяйственная продукция. Применительно к отношениям по договору контрактации законодатель установил, что производитель сельскохозяйственной продукции, не исполнивший обязательство, несет ответственность при наличии его вины [2,п. 2 ст. 509 ГК]. Это является исключением из правила об ответственности при осуществлении предпринимательской деятельности независимо от вины (пункт 3 статьи 372 ГК). При приобретении (реализации) для государственных нужд сельскохозяйственной продукции в первую очередь подлежат применению нормы о договоре контрактации. А потому производитель сельскохозяйственной продукции отвечает за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по принципу вины независимо от того, реализует он сельхозпродукцию по договору контрактации или по государственному контракту. )