В 1979 г. методом консенсуса была одобрена сначала Комиссией социального развития, а затем ЭКОСОС резолюция 1979/19, которая определила функции комитета.

Резолюция имеет целенаправленный характер и основывается на принципах суверенного равенства государств и невмешательства в их внутренние дела. Характеризуя ее в целом, можно сказать, что она отражает сбалансированный и реальный подход к двум связанным, но самостоятельным областям: одна борьба с преступностью, другая международное сотрудничество и деятельность ООН в борьбе с этим явлением. В преамбуле резолюции зафиксирован тот непреложный факт, что основную ответственность за решение проблем предупреждения преступности и борьбы с ней несут национальные правительства, а ЭКОСОС и его органы обязуются лишь оказывать содействие международному сотрудничеству в этом деле и ни в коей мере не берут обязательств по организации непосредственной борьбы с преступностью.

В резолюции 1979/19 достаточно полно и четко определены основные функции Комитета ООН по предупреждению преступности и борьбе с ней:

• подготовка конгрессов ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями с целью рассмотрения и содействия внедрению более эффективных методов и способов предупреждения преступности и улучшения обращения с правонарушителями;

• подготовка и представление на утверждение компетентных органов ООН и конгрессов программ международного сотрудничества в области предупреждения преступности, осуществляемого на основе принципов суверенного равенства государств и невмешательства во внутренние дела, и других предложений, связанных с предупреждением правонарушений;

• оказание помощи ЭКОСОС в координации деятельности органов ООН по вопросам, касающимся борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями, а также разработка и представление заключений и рекомендаций Генеральному секретарю и соответствующим органам ООН;

• содействие обмену опытом, накопленным государствами в области борьбы с преступностью и обращения с правонарушителями;

• обсуждение наиболее важных профессиональных вопросов составляющих основу для международного сотрудничества в области борьбы с преступностью, в частности вопросов, относящихся к предупреждению и сокращению преступности.

Резолюция 1979/19 способствовала развитию направлений и форм между народного сотрудничества в борьбе с преступностью опираясь на принципы уважения суверенитета государств и невмешательства в их внутренние дела, мирного сотрудничества. Кроме того, она содействовала созданию и функционированию нынешней межправительственной Комиссии по предупреждению преступности и уголовному правосудию.

Повышение статуса одного из важных вспомогательных органов системы ООН до межправительственного свидетельствуете признании, с одной стороны, угрожающего состояния преступности на национальном и международном уровнях, с другой о стремлении государств как основных субъектов международного права усилить эффективность контроля над преступностью.

К иным органам ООН, занимающимся вопросами борьбы с преступностью, помимо конгресса и комиссии, относятся: институт (сеть) национальных корреспондентов, Научно-исследовательский институт социальной защиты ООН (ЮНСДРИ), региональные институты по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, а также Венский центр ООН по предупреждению преступности и уголовному правосудию, в котором создано отделение по предупреждению терроризма.

2.2 Контртеррористический комитет (КТК)

Следует несколько подробнее сказать о Контртеррористическом комитете (КТК), учрежденном в рамках Совета Безопасности ООН. Его основные задачи состоят в развитии антитеррористического сотрудничества, в расширении осведомленности международного сообщества в том, что любая террористическая акция представляет собой угрозу международному миру и безопасности. При этом особое внимание уделяется практическим мерам, в рамках которых все государства члены ООН получают средства для борьбы против терроризма. Комитет способствует всеобщему участию государств в международных антитеррористических конвенциях и протоколах. Государства члены ООН представляют в Комитет свои доклады о деятельности национальных органов по пресечению террористической активности.

За два года своей деятельности КТК прочно занял ключевое место в глобальной антитеррористической «структуре». Благодаря представительности, легитимности и транспарентности Комитет является одним из гарантов слаженности и монолитности универсальной антитеррористической коалиции.

Большим достижением КТК можно считать инициированный им процесс объединения усилий компетентных международных, региональных и субрегиональных организаций по содействию государствам в реализации положений резолюции 1373. Свидетельством этому является успешное проведение двух встреч этих организаций 6 марта 2003 г. в Нью-Йорке и 7 октября 2003г. в Вашингтоне. Следует отметить, что все больше международных структур проявляют интерес к участию в данных мероприятиях. В частности, свою готовность присоединиться к этому процессу выразила Организация Договора о коллективной безопасности государств участников СНГ.

КТК проводит огромную работу по приведению государствами своего законодательства в соответствие с требованиями резолюции 1373, а также по универсализации участия в действующих международных антитеррористических конвенциях.

В своем выступлении на LVIII сессии Генеральной Ассамблеи ООН Президент Российской Федерации В. В. Путин[8] отметил, что он еще в 2000 г., выступая на Саммите тысячелетия, говорил, что общим врагом Объединенных Наций является терроризм. ООН должна стать и она в действительности становится базой для глобальной антитеррористической коалиции. Россия выступает за скорейшее создание под эгидой ООН глобальной системы противодействия современным вызовам и угрозам, которая должна сыграть важную роль в становлении будущей модели миропорядка, обеспечении надежной безопасности в XXI веке.

Как известно, действует такая форма взаимодействия наиболее развитых в промышленном отношении государств, как «восьмерка», в которую входит и Российская Федерация. 30 июля 1996 г. был принят Итоговый документ совещания министров иностранных дел «восьмерки» по борьбе с терроризмом. 20 октября 1999 г. опубликовано Заявление участников Московской конференции министров стран «восьмерки» о противодействии терроризму.

13 июня 2002г. на встрече министров иностранных дел «Группы восьми» одобрен Доклад о ходе работы по борьбе с терроризмом, а также Рекомендации «Группы восьми» по противодействию терроризму.

На состоявшемся 13 июня 2003 г. очередном саммите «Группы восьми» было одобрено Заявление Председателя саммита «Группы восьми», в котором в разделе «Укрепление безопасности» есть пункт о терроризме. В нем говорится, что главы государств «Группы восьми» приняли план действий по укреплению потенциала для борьбы с терроризмом и создали Группу контртеррористических действий в поддержку Контртеррористического комитета Совет Безопасности ООН с тем, чтобы бороться с террористическими группами повсюду в мире.

Следует отметить важную роль Интерпола, которую он играет в борьбе с терроризмом. В 1998г. Генеральный секретариат Интерпола принимает Руководство по сотрудничеству в борьбе с терроризмом, в котором описаны практические меры, которые могут быть предприняты для совершенствования сотрудничества в борьбе с международным терроризмом. 27 октября 1998г. резолюцией Генеральной Ассамблеи Интерпола принята Декларация по борьбе с терроризмом.

2.3 Международная организация уголовной полиции - Интерпол

Предшественница Интерпола Международная комиссия уголовной полиции (МКУП) была создана в 1923 г. и прекратила свое существование в 1938 г. В его нынешнем виде Интерпол создан в 1946 г., а в 1956 г. был принят ныне действующий Устав.

В соответствии с Уставом Интерпол должен:

а) обеспечивать и развивать широкое взаимное сотрудничество всех органов уголовной полиции в пределах существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека; )