Мировой судья - это низшее должностное лицо судебной системы назначаемое (избираемое) на должность законодательным (представительным) органом субъекта РФ либо избираемое на должность населением соответствующего судебного участка, единолично рассматривающее дело в мировом суде. Срок полномочий мирового судьи устанавливается законом соответствующего субъекта РФ. Закон о мировых судьях определил только временные рамки этого срока. Первый раз - на срок не более чем на пять лет, при повторном и последующих назначениях (избраниях) не менее чем на пять лет (ст. 7).

По Закону мировым судьей может быть гражданин РФ, достигший возраста 25 лет, имеющий высшее образование, стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет, не совершивший порочащих его поступков, сдавший квалификационный экзамен и получивший рекомендацию квалификационной коллегии судей соответствующего субъекта РФ (ст. 5).

Удостоверения судьи мировым судьям подписываются и выдаются в порядке, установленном законами субъектов РФ. Так, в соответствии с Законом г. Москвы "О мировых судьях в городе Москве" оно вручается Председателем Московской городской Думы или лицом по его поручению в торжественной обстановке в присутствии депутатов Московской городской Думы (ст. 1).

Мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, количество которых, как и общее число мировых судей, в субъекте РФ определено федеральным законом с учетом предложений законодательных (представительных) органов субъектов РФ, согласованных с Верховным Судом РФ.

Судебные участки создаются из расчета численности населения на одном участке от 15 до 30 тыс. человек. В административно-территориальных образованиях с численностью населения менее 15 тыс. человек создается один судебный участок. Указанным законом в 62 субъектах РФ уже определено более 5000 судебных участков и соответствующее им число должностей мировых судей. Так, если в городах федерального значения - Москве и Санкт - Петербурге их соответственно 384 и 211, то, например, в Агинско - Бурятском и Чукотском автономных округах по три и четыре соответственно. Общее число мировых судей должно составить 6451. Надо сказать, что это достаточно дорогая процедура, если институт мировых судей вводить одновременно по всей России. Предполагается, что они примут на себя нагрузку, равную примерно 7-8% уголовных дел и почти половине гражданских дел и материалов об административных правонарушениях, рассматриваемых районными судами.

Становление института мировых судей изначально сопряжено с рядом трудностей: законодательных, финансовых, материально-технических, неурегулированностью вопросов организационного обеспечения их деятельности, кадровых и др. Материально-техническое обеспечение деятельности мировых судей возложено законом на органы юстиции либо на органы исполнительной власти соответствующего субъекта РФ в порядке, установленном его законом. Однако для многих субъектов РФ (в большей мере дотационных) затраты на эти цели весьма ощутимы, если иметь в виду нормальное функционирование мировой юстиции. Их финансирование должно осуществляться частично (расходы по заработной плате и социальной защите судей) из средств федерального бюджета, а частично - из средств бюджетов субъектов РФ (заработная плата вспомогательного аппарата, аренда, эксплуатация и охрана помещений, связь, транспорт, канцелярские расходы и проч.). Нет единства и в организационном обеспечении важного этапа их становления. Обнаруживается нежелание некоторых субъектов РФ вводить у себя институт мировой юстиции. Такая ситуация противоречит ст. 47 Конституции РФ и нормам Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации" в той части, где сказано, что никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Москва, например, по мировым судьям значительно отстает от регионов. Такие области, как Брянская, Саратовская и другие, давно завершили формирование института мировых судей. Постановлением Правительства Москвы от 20 ноября 2001 г. № 1036-ПП создано Управление по обеспечению деятельности мировых судей и утверждено Положение о нем. Распоряжением мэра Москвы от 27 июня 2002 г. № 377-РМ утверждены Типовые нормы помещений судебного участка мирового судьи и Типовые нормы материально-технического обеспечения судебного участка мирового судьи.

К концу 2002 г. из 52 назначенных мировых судей работали больше половины (из 384 необходимых городу). Успешное внедрение института мировых судей в Москве также упирается как в законодательные, материальные, так и кадровые проблемы. Конкурсы на каждую вакансию по 10 человек. Однако не многим претендентам удается выдержать квалификационный экзамен.

Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации и в порядке, установленном федеральным законом. Судебное разбирательство по делам об административных правонарушениях может устанавливаться также законами субъектов РФ. Судебные акты мировых судей, вступившие в силу, а равно их законные требования и другие обращения обязательны для всех без исключения федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, общественных объединений, должностных лиц и т.д. и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Компетенция мировых судей определена достаточно широко. В соответствии со ст. 23 ГПК мировые судьи уполномочены единолично рассматривать гражданские дела:

1) о выдаче судебного приказа;

2) о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;

3) о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска;

4) возникающие из семейно-правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства (материнства), об установлении отцовства, о лишении родительских прав, об установлении усыновления (удочерения) ребенка;

5) по имущественным спорам при цене иска, не превышающей пятисот минимальных размеров оплаты труда, установленных законом на день подачи заявления;

6) возникающие из трудовых отношений, за исключением дел о восстановлении на работе и дел о разрешении коллективных трудовых споров;

7) об определении порядка пользования имуществом;

8) иные дела, отнесенные федеральными законами к компетенции мировых судей.

Они также уполномочены пересматривать свои собственные решения по гражданским делам по вновь открывшимся обстоятельствам (ст. 393 ГПК).

В случае когда при объединении нескольких связанных между собой требований, изменении предмета иска или предъявлении встречного иска новые требования становятся подсудными районному суду, а остальные - мировому судье, все требования подлежат рассмотрению в районном суде.

К компетенции мировых судей отнесено значительное количество дел об административных правонарушениях. Согласно КоАП круг таких дел, решения по которым должны приниматься Судьями районных, военных гарнизонных, арбитражных судов либо мировыми судьями, расширен. На долю мировых судей приходятся дела о правонарушениях, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, правонарушения в области охраны собственности, охраны окружающей природной среды и природопользования, ветеринарии, правонарушения на транспорте и др. (ст. 23.1 КоАП). Что касается уголовных дел, то в соответствии с ч. 1 ст. 31 УПК мировым судьям подсудны: уголовные дела о преступлениях, за совершение которых максимальное наказание не превышает трех лет лишения свободы, за исключением уголовных дел о преступлениях, которые перечислены в содержащемся там же перечне. Это, как свидетельствует уголовная статистика, наиболее распространенные преступления - причинение вреда здоровью, не квалифицированные виды краж, мошенничество, коммерческий подкуп, подкуп свидетелей или принуждение их к даче заведомо ложных показаний, угон автотранспортных средств, оставление места дорожно-транспортного происшествия, хулиганство, вандализм, незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, нарушение правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств и др. )