Кабалы, имея многие существенные признаки бумаг на предъявителя, встречаются только в форме именной, хотя не было принципиального препятствия и облечения их в форме безымянной, как это видно относительно белых хартий. Отсутствие несовершенных бумаг на предъявителя в России можно объяснить тем обстоятельством, что письменная форма актов получила широкое применение в то время, когда было уже допущено (хотя и с ограничениями) судебное представительство.

Что касается настоящих бумаг на предъявителя, то употребление их в России перешло из западной Европы. Хотя банковские учреждения возникли в России в 1729 г., но операции их заключались главным образом, в ссудах [38. С. 13]. При императоре Петре III возникла было мысль об основании оборотного банка с правом выпуска собственных билетов, но не получила практического осуществления. Только в царствование императора Павла I, в 1797 году, был учрежден вспомогательный банк для выдачи ссуд под залог помещичьих имений; ссуды банк производил не деньгами, а собственными билетами в пятьсот рублей каждый. Заемщики пускали их в продажу и доставали, таким образом необходимые для себя денежные средства. Билеты этого банка были на предъявителя и походили отчасти на бумажные деньги тем, что были обязательны между частными лицами, наподобие ассигнаций.

В 1817 году появились бессрочные государственные долги, состоящие в займах, по которым Правительство обязано было платить одни только проценты. К ним же были отнесены с 1831 года такие долги, по которым капитал платится в определенные сроки посредством тиража из ежегодного фонда погашения. Большинство последующих займов, внешних и внутренних, совершалось в форме облигаций. Кроме облигаций на предъявителя как удобной формы для заключения государственного займа, с 1831 года, по мысли тогдашнего министра финансов, стали заключаться в форме обязательств на предъявителя и краткосрочные долги государственного казначейства под именем билетов государственного казначейства, или, как их называли на разговорном языке, серий, обыкновенно выпускаемых на 8 лет [39. С.12]. К государственным бумагам на предъявителя можно отнести и кредитные билеты в первое время их появления (депозитки). Погашение ассигнаций началось уже с 1817 года, и к 1 января 1840 года была открыта при коммерческом банке депозитная касса, билеты которой назывались депозитными. Эти билеты служили бумажными кредитными знаками того количества звонкой монеты, которое лежало в депозитной кассе. По первому желанию владельца такие кредитные билеты обменивались на звонкую монету [25. С. 155].

Таким образом, депозитные, или кредитные билеты существенно отличаются от ассигнаций: в то время как последние были бумажными деньгами, другими словами средством платежа, первые были только обязательствами на предъявителя и по предъявлению удовлетворяемыми в порядке частного права. В шестидесятых годах произошла довольно большая перемена в системе наших кредитных учреждений. Высочайшим указом 18 апреля и указом Правительственного Сената 1 сентября 1859 года были прекращены операции государственных кредитных установлений по ссудам под залог недвижимых имуществ и положено начало их ликвидации. Вместе с этим 10 июля 1859 года был дан указ преобразовать коммерческий банк в соответствии с новейшими потребностями торговли и промышленности, а для начертания проекта земских банков взамен всех прочих казенных банков учредить при министерстве финансов комиссию.

Вскоре после этого, а именно 31 мая 1860 года коммерческий банк, существенно преобразованный, был переименован в Государственный банк, который существует и до сих пор после ликвидации других государственных кредитных установлений с банковым характером. При ликвидации дел прежних государственных кредитных установлений долги их были облечены в форму банковых билетов, приносящих 5% годовых, владельцам которых были предоставлены некоторые преимущества перед владельцами билетов прежних государственных банков (заемного, коммерческого, сохранных казн, приказов общественного призрения) [40. С. 11].

Не останавливаясь на других удобствах и преимуществах новых 5% банковых билетов, можно указать лишь на одно, а именно на легкость передачи их от одного владельца к другому. Новые банковые билеты по желанию приобретателей их могли быть или именные или на предъявителя. В первом случае они переходили по бланковой или просто передаточной надписи, в последнем - посредством простой передачи из рук в руки.

В 1861 г. учреждено в Петербурге городское кредитное общество, основанное на круговом поручительстве домовладельцев, заложивших в нем свои имущества. В размере ссуды, определенной к выдаче за заложенное имущество, изготавливалось определенное количество облигаций, которые выдавались домовладельцу, требующему ссуды. Предоставлялась возможность самому залогодателю реализовать полученные им облигации посредством продажи их на бирже. При каждом выпуске облигаций указывался срок их погашения (посредством выхода в тираж). Таким образом, владельцы облигаций не имели никакого вещного права на заложенное в банке имущество, а лишь требования к кредитному обществу. По этому образцу были учреждены и другие городские кредитные общества и поземельные банки. Эти бумаги назывались не облигациями, а закладными листами.

Что касается акционерных обществ, то появление их в России относят к XIX столетию. По общему акционерному законодательству (закон 1836 г., вошедший в Своде Законов 1857 г.), акции должны быть всегда именные, но это правило почти не применяется на практике, потому, что в уставах акционерных обществ, составляющих для них специальный закон, дозволяется выпускать акции как именные, так и на предъявителя. Акционерным обществам разрешалось при недостаточности своего основного капитала делать долгосрочные займы посредством выпуска облигаций, которые почти всегда бывают на предъявителя [25. С. 192].

В дореволюционный период в России существовали формы бумаг на предъявителя, что и в других государствах Европы. Главные виды их следующие: государственные бумаги, бумаги, выдаваемые общественными союзами и частными товариществами, и бумаги, выпускаемые частными лицами.

В вышеприведенном перечислении были освещены те виды бумаг, которые служили целям кредита, и в то же время были очень распространены в хозяйственном обороте дореволюционной России.

1.3 Развитие института ценных бумаг в советском гражданском праве

Ценные бумаги в СССР не получили широкого развития. После Октябрьского переворота 1917 года и начала периода военного коммунизма необходимость в применении особых финансовых инструментов отпала в связи с исчезновением рыночных отношений в государстве.

В период НЭПа вновь начинают использоваться акции, облигации, векселя, коносаменты как нормальные финансовые инструменты. Однако, начиная с конца 20-х годов, по мере монополизации государством любых видов экономической деятельности и после фактического исчезновения кредитных организаций, хозяйственных товариществ и обществ, вслед за ними исчезли и ценные бумаги. Правда СССР продолжал участвовать в операциях с такими ценными бумагами, но только во внешнеторговом обороте (монополию на который также имело государство). До 80-х годов в СССР практически существовал один вид ценных бумаг - государственные облигации. Облигации предлагались как к добровольному приобретению, так иногда и выдавались вместо заработной платы в принудительном порядке.

В 60-х годах стали выпускаться государственные облигации выигрышного займа, призванные дополнительно стимулировать граждан приобретать данные ценные бумаги. ГК РСФСР 1964 г. только упоминал о возможности существования ценных бумаг без указания на их виды и правовой статус. В связи с утверждением курса на развитие рыночной экономики в рамках социалистической системы хозяйствования было принято постановление Совета Министров СССР от 15 октября 1988 года № 1195 «О выпуске предприятиями и организациями ценных бумаг». «Оно было направлено на повышение заинтересованности трудящихся в результатах производства, а также на привлечение дополнительного финансирования в государственный сектор экономики» [14. С. 8]. )