1) получают определенную секретную информацию правительства США с намерением или пониманием того, что эта информация будет использована во вред Соединенным Штатам или на пользу иностранной державе,

2) получают информацию финансового учреждения или информации о клиентах,

3) сознательно используют, изменяют или уничтожают информацию в определенных компьютерах.

В § 33-02 УК штата Техас установлено, что лицо совершает преступление независимо от цели, если оно "использует компьютер без согласия владельца или уполномоченного регламентировать доступ к этому компьютеру лица; причем лицо, совершающее такие действия, знает, что существует компьютерная система защиты, которая предназначена, чтобы предотвратить использование им компьютера; или получает доступ к данным, хранящимся в компьютере или обрабатываемых компьютером без согласия владельца данных или обладателя лицензии на эти данные".[19] Из содержания приведенной нормы следует, что необходимым и достаточным условием уголовного преследования является обязательность наличия минимальной информационной защиты. Уголовное законодательство Техаса, помимо указанной выше более общей нормы с формальным составом, содержит и специальные нормы, которые устанавливают ответственность за создание препятствий для оказания услуг отдельным пользователям, т.е. за нарушение нормальной работы компьютерных служб.

Более тяжкое наказание установлено за "доступ с причинением вреда" -преступления с материальным составом. Так, уголовному преследованию подвергается лицо, которое "без согласия владельца или уполномоченного лица" преднамеренно или осознанно "прерывает работу компьютера или влияет на нормальное функционирование компьютера" либо без согласия указанных выше лиц "изменяет, повреждает или уничтожает эти данные или компьютерные программы"[20].

В разных штатах США и на федеральном уровне в период с 1984 по 1986 год было принято не меньше пяти законов, предусматривающих уголовную ответственность за компьютерные правонарушения. Среди них был закон, направленный на компьютерное мошенничество и злоупотребление, мошенничество с помощью кредитных карточек, доступ к закрытым данным и др. В 1983 году Организация экономического сотрудничества и развития Европы (ОЭСР) начала изучение проблемы компьютерной преступности. В 1986 году по ее инициативе был опубликован доклад "Преступления, связанные с применением компьютеров: анализ политики в области права", цель которого заключалась в создании эталонной схемы закона об уголовной ответственности за компьютерные преступления в целях установления правового единообразия по этому вопросу в различных странах. За основу было принято следующее определение компьютерного преступления: "Компьютерным преступлением считается всякое незаконное, неэтичное и несанкционированное поведение, касающееся автоматизированных процессоров и трансмиссии данных"[21].

До 1995 года в таких зарубежных странах как Канада, ФРГ, Япония. Великобритания, Финляндия, Австралия, Норвегия, Дания, Португалия были приняты законы, устанавливающие правовую ответственность в сфере компьютерной информации. В этих законах выделяют три объекта уголовно-правовой охраны в случае компьютерных посягательств: услуги, имущество и информация[22].

В ФРГ в 1994 году был; принят Федеральный закон "О защите информации". В §§43-44 этого закона предусмотрено наказание за " еправомерное получение данных для себя или другого лица, если они были педиально защищены от неправомерного доступа" в виде лишения свободы на срок от 1 до 2 лет или денежного штрафа до 50 тысяч марок. Этим же законом установлена ответственность для пользователей, не соблюдающих правила защиты информации[23].

Проанализировав международный опыт в борьбе с компьютерными преступлениями, эксперты ООН разработали рекомендации о целесообразности установления различной уголовной ответственности за простой и квалифицированный виды неправомерного доступа к компьютерной информации, причем с использованием единой нормы. Рекомендации были разработаны и на другие компьютерные преступления, совершенные с корыстной целью.

Основой создания "информационного" законодательства России являются положения Конституции РФ, в которых закреплено право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом (ст. 29 Конституции РФ). Одновременно в Конституции РФ содержится комплекс статей, направленных на защиту права граждан, организаций и государства на тайну (ст. ст. 23, 24, 56). Поэтому законодателю в каждом конкретном случае приходится искать баланс между обеспечением тайны и обеспечением права на информацию.

Первым шагом Российского законодательства по правовой защите определенной части компьютерной информации стало издание законов от 23 сентября 1992 г. № 3523-1: "О правовой охране программ для электронно-вычислительных машин и баз данных"[24] и от 1 января 1994 г. "О правовой охране топологий интегральных микросхем"[25], регламентирующих порядок установления и правовую защиту авторских прав на программные средства компьютерной техники и топологии интегральных микросхем. В США аналогичный закон был принят в 1984 году, а в Нидерландах - в 1987 году.

9 июля 1993 г. был принят Закон РФ № 5351-1" Об авторском праве и смежных правах"[26]. Этот закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием и использованием произведений науки, литературы и искусства (авторское право), фонограмм, исполнении, постановок, передач организаций эфирного или кабельного вещания (смежные права). В дальнейшем, 21 июля 1993 г. был принят Закон РФ № 5485-1 "О государственной тайне"[27], который регулирует отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности РФ.

20 февраля 1995 года был принят закон "Об информации, информатизации и защите информации". Этот нормативный акты регулируют правовые отношения в сфере информационного обмена и обработки информации с использованием средств новых информационных технологий. Они дают юридическое определение основных компонентов информационной технологии как объектов правовой охраны, определяют категории доступа определенных субъектов к конкретным видам информации, устанавливают и определяют права и обязанности собственника на объекты правовой охраны. Также эти законы дают определение и границы правового применения термина "конфиденциальная информация" и возлагают обязанности на конкретных субъектов по ее защите от различных факторов[28]. Аналогичные законы действуют в развитых зарубежных странах уже более 20 лет.

В ст. 128 Гражданского кодекса РФ, принятого 25 октября 1994 года, информация определена как особый объект гражданских прав, наряду с вещами, иным имуществом и интеллектуальной собственностью[29]. В статье 2 Федерального Закона РФ от 20 февраля 1995 года № 24-ФЗ "Об информации, информатизации и защите информации" под информацией понимают "сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, независимо от формы их представления". А в ст. ст. 4, 5 того же Закона установлено, что объектами отношений физических, юридических лиц, государства являются только информационные ресурсы. Информация может быть включена в категорию информационных ресурсов лишь при условии ее документирования. В ст. 6 Закона, об информации сказано, что информационные ресурсы являются объектами вещного права и включаются в состав имущества тех органов государственной власти, организаций, физических и юридических лиц, которыми он создается[30]. Налицо противоречие между провозглашенным правом собственности на информацию и одновременно, принципом общедоступности и открытости информации. Кроме того, отсутствие согласованности в понимании термина "имущество" в уголовном и гражданском праве создает немало дополнительных трудностей для правоприменителя, особенно в условиях появления все новых форм посягательств на собственность[31]. )