организует социальное обслуживание граждан пожилого возраста и инвалидов, детей-инвалидов через сеть стационарных учреждений;

координирует деятельность стационарных учреждений, обеспечивает развитие и укрепление их материально-технической базы;

разрабатывает предложения по совершенствованию существующих, разработке и внедрению новых форм социального обслуживания престарелых и инвалидов;

организует разработку перспективных программ по строительству новых, реконструкции и техническому перевооружению действующих учреждений системы Министерства, утверждает в установленном порядке проектно-сметную документацию на их строительство;

участвует в формировании государственной политики в области обеспечения доступности объектов инфраструктуры для инвалидов;

организует обеспечение протезно-ортопедическими изделиями отдельных категорий граждан в соответствии с законодательством Республики Мордовия;

осуществляет ведение базы данных лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, участвует в формировании социального регистра населения Республики Мордовия;

5) в области финансово-хозяйственной деятельности, решения государственных нужд и их финансирования:

организует планово-финансовую работу в системе Министерства, осуществляет финансирование мероприятий по социальной защите населения, в том числе и проводимых подведомственными учреждениями, подготовку экономических обоснований по организации различных видов социальной помощи населению;

осуществляет подготовку в установленном порядке конкурсной документации и заключает государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для нужд Министерства и подведомственных учреждений;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета Республики Мордовия, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных функций;

организует в системе Министерства контрольно-ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль.

6) по опеке и попечительству:

организует и осуществляет деятельность по опеке и попечительству в отношении граждан, признанных судом недееспособными или ограниченно дееспособными;

7) иные полномочия:

осуществляет контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных государственных полномочий в пределах своей компетенции;

осуществляет подготовку предложений по формированию системы оплаты труда подведомственных учреждений;

координирует реализацию в системе Министерства единой политики в области информационных технологий и информационной безопасности;

организует и проводит мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров работников Министерства и подведомственных ему учреждений;

рассматривает обращения и жалобы граждан, запросы юридических лиц в сроки, установленные действующим законодательством, принимает по ним необходимые меры;

информирует население и осуществляет прием граждан по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства;

обеспечивает мобилизационную подготовку Министерства, а также осуществляет координацию подведомственных учреждений по их мобилизационной подготовке, мобилизационную работу и работу секретной части аппарата Министерства;

обеспечивает соблюдение требований нормативных правовых актов Российской Федерации по обеспечению защиты сведений, составляющих государственную тайну, в процессе выполнения работ, связанных с их использованием;

выполняет полномочия в области социальной защиты населения, делегированные субъектам Российской Федерации в соответствии с федеральным законодательством и возложенные на Министерство нормативными правовыми актами Республики Мордовия.

5. Гражданско-правовой компонент правового статуса Министерства социальной защиты Республики Мордовия

В соответствии с п.5 Положения о Министерстве социальной защиты населения РМ оно является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банковской системы, печать с изображением Государственного герба Республики Мордовия и со своим полным наименованием, а так же соответствующие печати, штампы и бланки. Имущество закрепляется за ФАС России на праве оперативного управления (п.7 Положения о ФАС России).

Минсоцзащиты РМ является органом исполнительной власти и осуществляет публичные полномочия. В этой связи возникают трудности по определению организационно-правовой формы МИнистерства как юридического лица, так как ГК РФ не предусматривает подходящие организационно-правовые формы.

В соответствии с ч.2 Ст.161 Бюджетного кодекса, организации, наделенные государственным или муниципальным имуществом на праве оперативного управления, не имеющие статуса федерального казенного предприятия, в целях настоящего Кодекса признаются бюджетными учреждениями. Таким образом, Министерство признается бюджетным учреждением.

Бюджетное учреждение - организация, созданная органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления для осуществления управленческих, социально-культурных, научно-технических или иных функций некоммерческого характера, деятельность которой финансируется из соответствующего бюджета или бюджета государственного внебюджетного фонда на основе сметы доходов и расходов(ч.1 ст.161 БК РФ).

Бюджетное учреждение:

использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов;

при исполнении сметы доходов и расходов самостоятельно в расходовании средств, полученных за счет внебюджетных источников.

использует бюджетные средства исключительно через лицевые счета, которые ведутся казначейством Республики Мордовия.

не имеет права получать кредиты (займы) у кредитных организаций, других юридических, физических лиц, из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Вместе с тем Министерство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств республиканского бюджета, предусмотренных на содержание Минсоцзащиты и реализацию возложенных на него функций.

Главный распорядитель средств республиканского бюджета утверждает сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений; составляет бюджетную роспись; распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета; осуществляет контроль получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств, своевременного их возврата, предоставления отчетности, выполнения заданий по предоставлению государственных услуг и др.

Как получатель бюджетных средств Минсоцзащиты РМ обязано:

своевременно подавать бюджетные заявки или иные документы, подтверждающие право на получение бюджетных средств;

эффективно использовать бюджетные средства в соответствии с их целевым назначением;

своевременно и в полном объеме возвращать бюджетные средства, предоставленные на возвратной основе;

своевременно и в полном объеме вносить плату за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возмездной основе;

своевременно представлять отчет и иные сведения об использовании бюджетных средств.

Функции по управлению имуществом, закрепленным за Министерством на праве оперативного управления, возложены на Министра.

Финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет средств бюджета Республики Мордовия. Финансовое обеспечение деятельности Министерства по осуществлению отдельных полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

6. Место Министерства социальной защиты в системе органов исполнительной власти. Взаимодействие с иными органами исполнительной власти )