1.Увеличение налогооблагаемой базы посредством увеличения экономической активности населения.

2.Создание благоприятного инвестиционного климата.

3.Регистрация имущества физических лиц.

4.Создание земельного кадастра.

5.Свод МС в единый реестр.

6.Эффективная приватизация в интересах населения.

7.МО должно сбросить с себя нерентабельное имущество.

8.Снижение неэффективных расходов местных бюджетов.

9.Переход на нормативное финансирование объектов МС.

10.Отказ от всеобщих льгот и выплат (адресная помощь).

Специфические механизмы (опыт): Мониторинг ситуации. Предпринять упреждающие шаги до принятия устава субъекта. Контроль за движением акций. Закрепление в уставах акционерных обществ права большинства на уровне 75%. Подписка, дополнительная эмиссия. Создание условий, при которых хозяйствующие субъекты будут сами наводить порядок. Необходимо искать механизмы, при которых борьба будет заменена партнерскими отношениями.

Экономическую основу местного самоуправления (СМ) составляют:

- природные ресурсы (земля, ее недра, воды. леса, растительный и животный мир);

- движимое и недвижимое имущество, входящее в состав М. собственности;

- средства местного бюджета;

- государственная собственность, переданная М.С. для осуществления отдельных госуд. функций;

- иная собственность, служащая источником получения доходов М.С. и удовлетворению потребностей населения соответствующей территории.

Экономическое саморазвитие городов и районов в условиях рыночных отношений регламентировано законом РФ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ"

Определение состояния кризиса. Системный кризис захватывает не только экономику и социальную сферу, но и политику. Характеристики состояния экономики по состоянию 1998 года к уровню 1990года. ВВП - 57,7%; промышленность - 47,1%; инвестиции - 22,3%; сельское хозяйство - 56,6%. Пути выхода из кризиса изложены в "О мерах Правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации по стабилизации социально-экономического положения в стране"

1. Нормализация условий жизни населения.

2. Создание условий устойчивого развития экономики.

3. Восстановление и развитие реального сектора экономики

4. Укрепление российской государственности и единой системы исполнительной власти.

Предпосылки кризиса: малый рост объемов производства; низкая производительность труда и эффективность.

Цель выхода из кризиса - повышение уровня жизни населения. Для этого необходимо: обеспечить минимальные социальные стандарты. Установить: контрольные вехи и индикаторы; региональные особенности и их влияние на экономику городов и районов. Оценить параметры и приоритеты развития городов и районов. Определить направление перестройки социально-экономического комплекса. Каждое муниципальное образование должно найти свое место в рынке. Обеспечить структурную перестройку экономики, направленную на реформирование социальной сферы. Создать организационного и инвестиционного механизма рыночных преобразований. Выработать финансовую стратегии развития хозяйства города и района.

Потенциал - способность выполнять задачи; возможности достижения определенных целей.

Организационный потенциал местной власти - совокупность способов и возможностей персонала МСУ, которые реализуются для достижения текущих и перспективных целей в интересах района, региона и всего государства.

Характеристики: численность; профессиональная структура; квалификация; пол; возраст; здоровье; образование; профессионализм; способность к творчеству; нравственность.

Необходимо учесть специфику региона: география; ресурсы; структура хозяйства; согласованность действий власти; тенденции развития; уровень экономики; соотношение политических сил; особенности социальной ситуации.

Организационный потенциал предполагает необходимость и возможность включения населения в принятие решений и их выполнение.

Воздействие на кадровый потенциал осуществляется посредством управления персоналом. Система управления персоналом:

1. Персонал как система. 2. Кадровая политика. 3. Подбор персонала. 4. Оценка 5. Расстановка 6. Обучение персонала.

Принципы (руководящие правила):

1.Максимально возможная эффективность управления.

2.Примат функции. (четкие функции под организационную структуру)

3.Многообразие организационных форм и самостоятельность в выборе.

4.Принцип на вырост (перспективы).

5.Из вне внутрь (выполнение социального заказа общества).

6.Баланс прав и ответственности.

7.Согласованность, совместимость.

8.Участие населения в выработке и принятии решения.

9.Закон Эшби “Субъект должен иметь больше маневра, чем объект”.

10.Адаптивность.

Методы:

¾ концептуального освоения;

¾ стратегического планирования;

¾ проект программа;

¾ социального прогнозирования;

¾ статистического анализа;

Оргпроектирование персонала определение потребности в кадрах, источников кадрового пополнения, развитие кадрового потенциала, планирование карьеры, подбор человека на конкретную должность с учетом требований, предъявляемых к ней.

Принципы:

Наиболее полное удовлетворение потребностей и интересов населения данной территории через создание наиболее благоприятных условий жизнедеятельности.

Достижение наиболее эффективного использования кадровых ресурсов.

Разделение (обязанностей и ответственности, прав и полномочий, ресурсов) и кооперация управленческого труда.

Принцип преемственности.

Функции ОМС: Регулирующая - обеспечение сбалансированного комплексного социально-экономического развития территории с учетом имеющихся ресурсов и использованием имеющихся ресурсов и рычагов. Стимулирующая - налоговые и др. льготы. Стабилизирующая - социальная и экологическая защита населения обеспечение безопасности и предотвращение криминальных угроз. Привлечение хозяйствующих субъектов к решению местных проблем.

Возможные формы воздействия органов МСУ на хозяйствующие субъекты.

1.Муниципальный заказ.

2.Представление налоговых льгот.

3.Различные кредитования.

4.Целевое объединение различных хозяйствующих субъектов на добровольных началах ФПГ (СЭПИН - социально-экономическая программа интересов населения.)

5.Через СМИ.

Экономического взаимодействия осуществляется:

¾ На основе муниципальной собственности, местных финансах, имущества переданного в управление органам МСУ.

¾ На основе договоров с физическими лицами. (договорная форма).

¾ На основе муниципальных заказов.

¾ На основе внешнеэкономической деятельности.

¾ На основе налогов (льгот). При этом население путем местного референдума (схода) может предусмотреть разовое добровольное внесение жителями средств для финансирования решения вопросов местного значения.

¾ На основе поддержки предпринимательской и индивидуально-частной деятельности. (форма поддержки).

¾ Приватизация в интересах населения.

Формы (экономические): заключение договора, изменение формы собственности, предоставление льгот, установление корпоративных отношений, социальное партнерство.

Экономический риск - деятельность, связанная с преодолением неопределенности в ситуации неизбежного выбора, при этом есть возможность оценить результат на основе количественного и качественного анализа систем и операций. Градация рисков: катастрофические; критические; допустимые.

Факторы риска: неуправляемые - нестабильность экономической и политической ситуации, неблагоприятные внешнеэкономические условия, нестабильность законодательной базы, финансовой и налоговой политики, форс-мажорные обстоятельства, незаконные действия должностных лиц, коррупция рэкет; управляемые - недостаток бизнес информации, кадровые проблемы, финансовые проблемы, проблемы вытекающие из специфики территории, несоблюдение договора, недобросовестность партнера. )