ыЙТПЛПЕ ТБЪЧЙФЙЕ ТЩОПЮОЩИ ПФОПЫЕОЙК У 1986 З. УХЭЕУФЧЕООЩН ПВТБЪПН ЙЪНЕОЙМП РПМПЦЕОЙЕ ДЕМ Ч УФТБИПЧБОЙЙ — Ч ууут УФБМЙ РПСЧМСФШУС Й ТБЪЧЙЧБФШУС ОЕЪБЧЙУЙНЩЕ, ОЕЗПУХДБТУФЧЕООЩЕ ЛПННЕТЮЕУЛЙЕ УФТБИПЧЩЕ ПТЗБОЙЪБГЙЙ. рЕТЧЩК ЬФБР УФБОПЧМЕОЙС ОПЧПЗП ТПУУЙКУЛПЗП ЛПННЕТЮЕУЛПЗП УФТБИПЧБОЙС РТЙИПДЙФУС ОБ 1988-1992 ЗЗ. пО ОБЮБМУС У РПСЧМЕОЙЕН РЕТЧЩИ УФТБИПЧЩИ ЛППРЕТБФЙЧПЧ Й ИБТБЛФЕТЙЪПЧБМУС ЧЪТЩЧОЩН ТБЪЧЙФЙЕН УФТБИПЧПЗП ТЩОЛБ. рТЙ ЬФПН Ч тПУУЙЙ ПФУХФУФЧПЧБМБ ЛБЛБС-МЙВП РТБЧПЧБС ВБЪБ Й ЗПУХДБТУФЧЕООПЕ ТЕЗХМЙТПЧБОЙЕ УФТБИПЧПК ДЕСФЕМШОПУФЙ. дМС ЬФПЗП ЬФБРБ УФБОПЧМЕОЙС ТЩОЛБ ИБТБЛФЕТОП РТБЛФЙЮЕУЛЙ РПМОПЕ ПФУХФУФЧЙЕ Х УФТБИПЧЭЙЛПЧ ДПУФБФПЮОЩИ ХУФБЧОЩИ ЛБРЙФБМПЧ Й ЙОЩИ УПВУФЧЕООЩИ УТЕДУФЧ.

уРЕГЙЖЙЛБ РЕТЧПЗП ЬФБРБ УФБОПЧМЕОЙС УФТБИПЧБОЙС Ч ГЕМПН ПРТЕДЕМСМБУШ ЬЛПОПНЙЮЕУЛПК ПВУФБОПЧЛПК ЬРПИЙ «РЕТЧПОБЮБМШОПЗП ОБЛПРМЕОЙС ЛБРЙФБМБ», ЛПЗДБ ОПЧЩЕ ЬЛПОПНЙЮЕУЛЙЕ ЙОУФЙФХФЩ — ВБОЛЙ, ВЙТЦЙ, УФТБИПЧЩЕ ЛПНРБОЙЙ љЧ ПУОПЧОПН СЧМСМЙУШ РБТБЪЙФЙЮЕУЛЙНЙ ЖЙОБОУПЧЩНЙ ОБДУФТПКЛБНЙ ОБД ОЕТЩОПЮОПК, ЧУЕ ЕЭЕ ЧП НОПЗПН РМБОПЧПК ЬЛПОПНЙЛПК. юЙУМП ЛПНРБОЙК, ЛПФПТЩЕ Ч ДЕКУФЧЙФЕМШОПУФЙ РТЕДПУФБЧМСМЙ УЧПЙН ЛМЙЕОФБН ЛМБУУЙЮЕУЛХА УФТБИПЧХА ЪБЭЙФХ, Ч ЗПФ Ч ВЩМП ЛТБКОЕ ОЕЧЕМЙЛП. ч ПУОПЧОПН ПОП ПЗТБОЙЮЙЧБМПУШ УФТБИПЧЭЙЛБНЙ ЙЪ УЙУФЕНЩ «зПУУФТБИБ» Й ЛПНРБОЙЕК «йОЗПУУФТБИ» — ВЩЧЫЙНЙ НПОПРПМЙУФБНЙ Ч ПУХЭЕУФЧМЕОЙЙ УФТБИПЧЩИ ПРЕТБГЙК УППФЧЕФУФЧЕООП, ОБ ЧОХФТЕООЕН Й ЧОЕЫОЕН ТЩОЛБИ.

чФПТПК ЬФБР ТБЪЧЙФЙС ТПУУЙКУЛПЗП УФТБИПЧБОЙС Ч 1993-1995 ЗЗ. НПЦОП ОБЪЧБФШ РЕТЙПДПН ПФОПУЙФЕМШОП ГЙЧЙМЙЪПЧБООПЗП ЬЛУФЕОУЙЧОПЗП ТПУФБ: ОБЮБМП УЧСЪБОП У ПВТБЪПЧБОЙЕН тПУУФТБИОБДЪПТБ ЛБЛ ПТЗБОБ ЗПУХДБТУФЧЕООПЗП ТЕЗХМЙТПЧБОЙС УФТБИПЧПК ДЕСФЕМШОПУФЙ Й У РТЙОСФЙЕН РЕТЧПЗП Ч ЙУФПТЙЙ тПУУЙЙ ъБЛПОБ «п УФТБИПЧБОЙЙ». чУФХРМЕОЙЕ Ч УЙМХ ЬФПЗП ЪБЛПОБ Ч ОБЮБМЕ 1993 З. ЙЪНЕОЙМП УЙФХБГЙА ОБ УФТБИПЧПН ТЩОЛЕ. вЩМЙ ФПЮОП ПРТЕДЕМЕОЩ ПУОПЧОЩЕ РБТБНЕФТЩ УФТБИПЧПК ДЕСФЕМШОПУФЙ Й ФТЕВПЧБОЙС Л ОБДЕЦОПУФЙ УФТБИПЧЭЙЛПЧ.

еУМЙ ЗПЧПТЙФШ П ЛПМЙЮЕУФЧЕООПН ТПУФЕ ЮЙУМБ ДЕКУФЧХАЭЙИ УФТБИПЧЭЙЛПЧ, ФП 1993—1994 ЗЗ. ВЩМЙ ПФНЕЮЕОЩ ВХТОЩН ТПУФПН ЮЙУМБ ЛПНРБОЙК. ч ФЕЮЕОЙЕ 1995З. ЛПМЙЮЕУФЧП УФТБИПЧЭЙЛПЧ РТБЛФЙЮЕУЛЙ ОЕ НЕОСМПУШ — РП ДБООЩН ОБ ЛПОЕГ 1995 З. ЙИ ВЩМП 2217, Ч РПУМЕДХАЭЙЕ ЗПДЩ ЙИ ЛПМЙЮЕУФЧП ФПМШЛП УПЛТБЭБМПУШ.

юФП ЛБУБЕФУС ФЕОДЕОГЙК ТБЪЧЙФЙС УФТБИПЧПЗП ТЩОЛБ, ФП ЧФПТПК ЬФБР ЕЗП УФБОПЧМЕОЙС ИБТБЛФЕТЙЪПЧБМУС РТПДПМЦЕОЙЕН ЬЛУФЕОУЙЧОПЗП ТПУФБ ОБ ОБРТБЧМЕОЙСИ, ЙНЕАЭЙИ НБМП ПВЭЕЗП У ЛМБУУЙЮЕУЛЙН УФТБИПЧБОЙЕН — Ч РЕТЧХА ПЮЕТЕДШ, ЪБ УЮЕФ «ЪБТРМБФОЩИ» УИЕН, Б ФБЛЦЕ ЫЙТПЛЙН ТБЪЧЙФЙЕН УЙУФЕНЩ ПВСЪБФЕМШОПЗП НЕДЙГЙОУЛПЗП УФТБИПЧБОЙС (пну).

пВСЪБФЕМШОПЕ УФТБИПЧБОЙЕ РТЙУХФУФЧХЕФ ЧП ЧУЕИ УФТБИПЧЩИ УЙУФЕНБИ Ч НЙТЕ. пДОБЛП тПУУЙС РТЙЧОЕУМБ Ч ЬФХ УЖЕТХ УЧПА УРЕГЙЖЙЛХ. ч ЪБРБДОПК ЬЛПОПНЙЛЕ ПУОПЧХ ПВСЪБФЕМШОПЗП УФТБИПЧБОЙС УПУФБЧМСЕФ УФТБИПЧБОЙЕ ЗТБЦДБОУЛПК ПФЧЕФУФЧЕООПУФЙ БЧФПЧМБДЕМШГЕЧ, УФТБИПЧБОЙЕ ПФЧЕФУФЧЕООПУФЙ РТЕДРТЙОЙНБФЕМС (ОБРТЙНЕТ, Ч вЕМШЗЙЙ) ЙМЙ УФТБИПЧБОЙЕ ПФЧЕФУФЧЕООПУФЙ ПИПФОЙЛПЧ (Ч йУРБОЙЙ). ч тПУУЙЙ — ЬФП ХЦЕ ХРПНСОХФПЕ пну ЪБ УЮЕФ ЧОЕВАДЦЕФОЩИ ЖПОДПЧ, УФТБИПЧБОЙЕ УПФТХДОЙЛПЧ УЙМПЧЩИ УФТХЛФХТ (БТНЙС, НЙМЙГЙС Й ДТ.), УФТБИПЧБОЙЕ РБУУБЦЙТПЧ.

чФПТХА ТБЪОПЧЙДОПУФШ ПВСЪБФЕМШОПЗП УФТБИПЧБОЙС — УФТБИПЧБОЙЕ УПФТХДОЙЛПЧ РТБЧППИТБОЙФЕМШОЩИ ПТЗБОПЧ Й ЧПЕООПУМХЦБЭЙИ ЪБ УЮЕФ ВАДЦЕФОЩИ УТЕДУФЧ — ФПЦЕ У ВПМШЫПК ОБФСЦЛПК НПЦОП ОБЪЧБФШ УФТБИПЧБОЙЕН. чНЕУФП РТПГЕУУБ УФТБИПЧБОЙС ЙНЕЕФ НЕУФП ЧЩРМБФБ ЛПНРЕОУБГЙК ЗПУХДБТУФЧЕООЩН УМХЦБЭЙН Й ЧПЕООЩН ЮЕТЕЪ ЮБУФОЩЕ ЛПНРБОЙЙ, ЧЩРПМОСАЭЙЕ ЖХОЛГЙЙ ЛБУУПЧЩИ ГЕОФТПЧ. рПТПЮОПУФШ ФБЛПК УЙУФЕНЩ Ч ФПН, ЮФП Й ДМС УФТБИПЧБФЕМС, Й ДМС УФТБИПЧЭЙЛБ РЕТЕУФБАФ ЙЗТБФШ ТПМШ РБТБНЕФТЩ

тХВЕЦПН, ПФНЕЮБАЭЙН ПЛПОЮБОЙЕ ЧФПТПЗП ЬФБРБ ТБЪЧЙФЙС ТПУУЙКУЛПЗП УФТБИПЧБОЙС, СЧМСЕФУС ЙЪНЕОЕОЙЕ ТЕЦЙНБ ОБМПЗППВМПЦЕОЙС УФТБИПЧПК РТЕНЙЙ, ЧЩРМБЮЙЧБЕНПК РТЕДРТЙСФЙСНЙ РП ЛТБФЛПУТПЮОПНХ УФТБИПЧБОЙА ЦЙЪОЙ УЧПЕЗП РЕТУПОБМБ. хУФБОПЧМЕОЙЕ ЧЪОПУПЧ Ч рЕОУЙПООЩК ЖПОД У РТЕНЙЙ, ЧЩРМБЮЙЧБЕНПК РТЕДРТЙСФЙСНЙ РП ДПЗПЧПТБН УФТБИПЧБОЙС ЦЙЪОЙ УЧПЙИ УПФТХДОЙЛПЧ, ТЕЪЛП ПЗТБОЙЮЙМП ТБУРТПУФТБОЕОЙЕ РУЕЧДПУФТБИПЧБОЙС У РТЙНЕОЕОЙЕН ДПЗПЧПТПЧ ЛТБФЛПУТПЮОПЗП УФТБИПЧБОЙС ЦЙЪОЙ . ч УЧСЪЙ У ЬФЙН У РЕТЧПК РПМПЧЙОЩ 1996 З. ВПМШЫЙОУФЧП УФТБИПЧЩИ ЛПНРБОЙК ВЩМЙ ЧЩОХЦДЕОЩ УЧЕТОХФШ «ЪБТРМБФОПЕ» УФТБИПЧБОЙЕ ЦЙЪОЙ. рТЙТПУФ ПВЯЕНБ УФТБИПЧПК РТЕНЙЙ РП ДПВТПЧПМШОПНХ МЙЮОПНХ УФТБИПЧБОЙА Ч 1996 З. ОЕ ФПМШЛП ОЕ РТЕЧЩУЙМ ХТПЧОС ЙОЖМСГЙЙ, ЛБЛ ЬФП ВЩМП Ч РТЕДЩДХЭЙЕ ЗПДЩ, ПО ЧППВЭЕ ПЛБЪБМУС ПФТЙГБФЕМШОЩН. рБДЕОЙЕ УВПТБ РТЕНЙЙ РП «ЪБТРМБФОПНХ» УФТБИПЧБОЙА РТЙЧЕМП Л ФПНХ, ЮФП ДПМС УФТБИПЧБОЙС Ч ччр Ч 1996 З. ЪБНЕФОП ХРБМБ РП УТБЧОЕОЙА У 1995 З.

дБФПК ОБЮБМБ УПЧТЕНЕООПЗП ЬФБРБ УФБОПЧМЕОЙС УФТБИПЧБОЙС НПЦОП УЮЙФБФШ ЖЕЧТБМШ 1996 З. пУОПЧОПК РТЙЮЙОПК ОБУФХРМЕОЙС РЕТЕМПНБ Ч ТБЪЧЙФЙЙ ТПУУЙКУЛПЗП УФТБИПЧБОЙС УФБМП ЙЪНЕОЕОЙЕ ЧОЕЫОЙИ ХУМПЧЙК ЕЗП УХЭЕУФЧПЧБОЙС. вМБЗПРТЙСФОЩК ОБМПЗПЧЩК ТЕЦЙН, УРПУПВУФЧПЧБЧЫЙК ОБТБЭЙЧБОЙА ПВЯЕНБ УФТБИПЧЩИ ПРЕТБГЙК РП «ЪБТРМБФОЩН» УИЕНБН ЛТБФЛПУТПЮОПЗП ОБЛПРЙФЕМШОПЗП УФТБИПЧБОЙС ЦЙЪОЙ, ВЩМ МЙЛЧЙДЙТПЧБО. уФТБИПЧПК ТЩОПЛ ЪБНЕФОП УХЪЙМУС, Б ЛПОЛХТЕОГЙС ОБ ОЕН ПЦЕУФПЮЙМБУШ. у ОБЮБМБ 1996 З. УФТБИПЧЩЕ ЛПНРБОЙЙ ОБЮБМЙ ЙУЛБФШ РХФЙ ТБЪЧЙФЙС ВЙЪОЕУБ РП ОПЧЩН ОБРТБЧМЕОЙСН. пУОПЧОПЕ УПТЕЧОПЧБОЙЕ НЕЦДХ УФТБИПЧЭЙЛБНЙ РЕТЕНЕУФЙМПУШ ОБ ТЩОЛЙ ТЙУЛПЧПЗП УФТБИПЧБОЙС АТЙДЙЮЕУЛЙИ Й ЖЙЪЙЮЕУЛЙИ МЙГ, ВПМШЫЕ ЧОЙНБОЙЕ УФБМП ХДЕМСФШУС ЙНХЭЕУФЧЕООПНХ УФТБИПЧБОЙА. ьФПНХ УРПУПВУФЧПЧБМП рПУФБОПЧМЕОЙЕ рТБЧЙФЕМШУФЧБ тж ПФ 22 ОПСВТС 1996 З. N1387 "п РЕТЧППЮЕТЕДОЩИ НЕТБИ РП ТБЪЧЙФЙА ТЩОЛБ УФТБИПЧБОЙС Ч тПУУЙКУЛПК жЕДЕТБГЙЙ", ЛПФПТПЕ ЧЩЧЕМП ЙЪ-РПД ОБМПЗППВМПЦЕОЙС ЪБФТБФЩ РТЕДРТЙСФЙК ОБ УФТБИПЧБОЙЕ УЧПЕЗП ЙНХЭЕУФЧБ Й ПФЧЕФУФЧЕООПУФЙ, НЕДЙГЙОУЛПЕ УФТБИПЧБОЙЕ РЕТУПОБМБ, Б ФБЛЦЕ ОБ УФТБИПЧБОЙЕ РЕТУПОБМБ ПФ ОЕУЮБУФОПЗП УМХЮБС. чЕТИОЙК РТЕДЕМ ЪБФТБФ ОБ УФТБИПЧБОЙЕ, ОЕ ПВМБЗБЕНЩИ ОБМПЗПН ОБ РТЙВЩМШ, ВЩМ ХУФБОПЧМЕО Ч ТБЪНЕТЕ 1%.

ч ПУОПЧЕ ДЕМЕОЙС УФТБИПЧБОЙС ОБ ПФТБУМЙ МЕЦБФ РТЙОГЙРЙБМШОЩЕ ТБЪМЙЮЙС Ч ПВЯЕЛФБИ УФТБИПЧБОЙС. ч УППФЧЕФУФЧЙЙ У ЬФЙН ЛТЙФЕТЙЕН ЧУА УПЧПЛХРОПУФШ УФТБИПЧЩИ ПФОПЫЕОЙК НПЦОП РПДТБЪДЕМЙФШ ОБ ЮЕФЩТЕ ПФТБУМЙ: ЙНХЭЕУФЧЕООБС, УФТБИПЧБОЙЕ ХТПЧОС ЦЙЪОЙ ЗТБЦДБО, УФТБИПЧБОЙЕ ПФЧЕФУФЧЕООПУФЙ Й УФТБИПЧБОЙЕ РТЕДРТЙОЙНБФЕМШУЛЙИ ТЙУЛПЧ. ч ЙНХЭЕУФЧЕООПН УФТБИПЧБОЙЙ Ч ЛБЮЕУФЧЕ ПВЯЕЛФБ ЧЩУФХРБАФ НБФЕТЙБМШОЩЕ ГЕООПУФЙ; РТЙ УФТБИПЧБОЙЙ ХТПЧОС ЦЙЪОЙ ЗТБЦДБО - ЙИ ЦЙЪОШ, ЪДПТПЧШЕ Й ФТХДПУРПУПВОПУФШ. еУМЙ Ч УЧСЪЙ У РПУМЕДУФЧЙСНЙ ПРТЕДЕМЕООЩИ УПВЩФЙК ЦЙЪОЕООЩК ХТПЧЕОШ РПОЙЦБЕФУС, ФП ОБ РПНПЭШ РТЙИПДЙФ УФТБИПЧБОЙЕ. рП УФТБИПЧБОЙА ПФЧЕФУФЧЕООПУФЙ Ч ЛБЮЕУФЧЕ ПВЯЕЛФБ ЧЩУФХРБЕФ ПВСЪБООПУФШ УФТБИПЧБФЕМЕК ЧЩРПМОСФШ ДПЗПЧПТОЩЕ ХУМПЧЙС РП РПУФБЧЛБН РТПДХЛГЙЙ, РПЗБЫЕОЙА ЪБДПМЦЕООПУФЙ ЛТЕДЙФПТБН ЙМЙ ЧПЪНЕЭБФШ НБФЕТЙБМШОЩК Й ЙОПК ХЭЕТВ, ЕУМЙ ПО ВЩМ ОБОЕУЕО ДТХЗЙН МЙГБН. лПЗДБ, ОБРТЙНЕТ, РТЙ БЧФПБЧБТЙЙ ЧМБДЕМЕГ УТЕДУФЧ ФТБОУРПТФБ ОБОЕУ ХЭЕТВ ЙНХЭЕУФЧХ Й ЪДПТПЧША ДТХЗПЗП МЙГБ, ФП Ч УЙМХ ДЕКУФЧХАЭЕЗП ЗТБЦДБОУЛПЗП ЪБЛПОПДБФЕМШУФЧБ П ЧПЪНЕЭЕОЙЙ ЧТЕДБ ПО ПВСЪБО ПРМБФЙФШ УППФЧЕФУФЧХАЭЙЕ ТБУИПДЩ РПУФТБДБЧЫЕНХ. рТЙ УФТБИПЧБОЙЙ ПФЧЕФУФЧЕООПУФЙ УППФЧЕФУФЧХАЭЕЕ ЧПЪНЕЭЕОЙЕ ЧТЕДБ РТПЙЪЧПДЙФ ЪБ ОЕЗП УФТБИПЧБС ПТЗБОЙЪБГЙС. фП ЦЕ РТЙ УФТБИПЧБОЙЙ ПФЧЕФУФЧЕООПУФЙ РП РПЗБЫЕОЙА ЪБДПМЦЕООПУФЙ.

пВЯЕЛФБНЙ УФТБИПЧБОЙС РТЕДРТЙОЙНБФЕМШУЛЙИ ТЙУЛПЧ СЧМСАФУС РПФЕОГЙБМШОП ЧПЪНПЦОЩЕ ТБЪМЙЮОЩЕ РПФЕТЙ ДПИПДПЧ УФТБИПЧБФЕМС, ОБРТЙНЕТ, ХЭЕТВ ПФ РТПУФПЕЧ ПВПТХДПЧБОЙС, ХРХЭЕООБС ЧЩЗПДБ РП ОЕУПУФПСЧЫЙНУС ЙМЙ ОЕХДБЧЫЙНУС УДЕМЛБН, ТЙУЛ ЧОЕДТЕОЙС ОП ЧПК ФЕИОЙЛЙ Й ФЕИОПМПЗЙЙ.

нЕЦДХ ФЕН ДЕМЕОЙЕ УФТБИПЧБОЙС ОБ ХЛБЪБООЩЕ ПФТБУМЙ ЕЭЕ ОЕ РПЪЧПМСЕФ ЧЩСЧЙФШ ФЕ ЛПОЛТЕФОЩЕ УФТБИПЧЩЕ ЙОФЕТЕУЩ РТЕДРТЙСФЙК, ПТЗБОЙЪБГЙК, ЗТБЦДБО, ЛПФПТЩЕ ДБАФ ЧПЪНПЦОПУФШ РТПЧПДЙФШ УФТБИПЧБОЙЕ. дМС ЛПОЛТЕФЙЪБГЙЙ ЬФЙИ ЙОФЕТЕУПЧ ОЕПВИПДЙНП ЧЩДЕМЕОЙЕ ЙЪ ПФТБУМЕК - РПДПФТБУМЙ Й ЧЙДЩ УФТБИПЧБОЙС.

йНХЭЕУФЧЕООПЕ УФТБИПЧБОЙЕ ДЕМЙФШУС ОБ ОЕУЛПМШЛП РПДПФТБУМЕК, Ч ЪБЧЙУЙНПУФЙ ПФ ЖПТН УПВУФЧЕООПУФЙ Й ЛБФЕЗПТЙЙ УФТБИПЧБФЕМЕК: УФТБИПЧБОЙЕ ЙНХЭЕУФЧБ ЗПУХДБТУФЧЕООЩИ РТЕДРТЙСФЙК, ЛПМИПЪПЧ, УПЧИПЪПЧ, БТЕОДБФПТПЧ, ЛППРЕТБФЙЧОЩИ Й ПВЭЕУФЧЕООЩИ ПТЗБОЙЪБГЙК, ЙНХЭЕУФЧП ЗТБЦДБО.

уФТБИПЧБОЙЕ ХТПЧОС ЦЙЪОЙ ЗТБЦДБО ЙНЕЕФ ДЧЕ РПДПФТБУМЙ: УПГЙБМШОПЕ УФТБИПЧБОЙЕ ТБВПЮЙИ, УМХЦБЭЙИ Й ЛПМИПЪОЙЛПЧ Й МЙЮОПЕ УФТБИПЧБОЙЕ ЗТБЦДБО. ч УЧПА ПЮЕТЕДШ, УПГЙБМШОПЕ Й МЙЮОПЕ УФТБИПЧБОЙЕ НПЦЕФ ЙНЕФШ ВПМЕЕ ЛПОЛТЕФОЩЕ РПДПФТБУМЙ. оБРТЙНЕТ, РП УПГЙБМШОПНХ УФТБИПЧБОЙА: УФТБИПЧБОЙЕ РПУПВЙК, УФТБИПЧЩЕ РЕОУЙЙ, УФТБИПЧБОЙЕ МШЗПФ; РП МЙЮОПНХ УФТБИПЧБОЙА: УФТБИПЧБОЙЕ ЦЙЪОЙ Й УФТБИПЧБОЙЕ ПФ ОЕУЮБУФОЩИ УМХЮБЕЧ. )