Принимая на хранение кассовые резервы коммерческих банков, центральный банк оказывает им кредитную поддержку. Он является для коммерческих банков кредитором последней инстанции, т.е. кредитором на крайний случай. Обычно его кредиты предоставляются банкам по ставке более высокой, чем рыночная, и поэтому банки обращаются за поддержкой к центральному банку только в случае отсутствия иной возможности получить кредит.

Центральный банк является расчетным и резервным центром банков. Он устанавливает экономически обоснованные лимиты и нормы деятельности банков, в том числе официальную ставку ЦБ по кредитам. Также он определяет приоритетные цели денежно-кредитной и валютной политики и их реализацию, проводит научные исследования. Центральный банк определяет правовые основы и принципы функционирования кредитно-финансовых институтов, рынков краткосрочных и долгосрочных кредитных операций, а также виды платежных документов, обращающихся в стране.

Как указано выше, независимо от принадлежности капитала центральный банк тесно связан с государством. Центральный банк - банкир правительства. В этом качестве центральный банк выступает как его кассир и кредитор, в нем открыты счета правительства и правительственных ведомств. В большинстве стран центральный банк осуществляет кассовое исполнение государственного бюджета. Доходы правительства, поступившие от налогов и займов, зачисляются на беспроцентный счет казначейства (министерства финансов) в центральном банке, с которого покрываются все правительственные расходы. В некоторых странах, например, в США, большая часть бюджетных средств помещается в коммерческие банки.

В условиях хронического дефицита государственных бюджетов усиливается функция кредитования и управления государственным долгом. Под управлением государственным долгом понимаются операции центрального банка по размещению и погашению займов, организации выплат доходов по ним, по проведению конверсии и консолидации. Центральный банк использует различные методы управления государственным долгом: покупает или продает государственные обязательства с целью воздействия на их курсы и доходность, изменяет условия продажи, различными способами повышает привлекательность государственных обязательств для частных инвесторов.

От имени правительства центральный банк регулирует резервы иностранной валюты и золота, является традиционным хранителем государственных золотовалютных резервов. Он осуществляет регулирование международных расчетов, платежных балансов, участвует в операциях мирового рынка ссудных капиталов и золота. Центральный банк, как правило, представляет свою страну в международных и региональных валютно-кредитных организациях.

Еще одна функция центрального банка - регламентация экономических нормативов для банков. Банк России устанавливает следующие экономические нормативы:

· минимальный размер уставного капитала - 6 февраля 1994 года ЦБ принял решение о введении минимального уставного капитала для коммерческих банков в размере 1 млн. экю, и валютные лицензии на проведение банковских операций в иностранной валюте выдаются коммерческим банкам при наличии у них собственных средств в размере 1 млн. экю. На четвертый квартал 1995 года ЦБ установил эту сумму в размере 6 млрд. рублей, а для банков с ограниченным кругом операций и иных кредитных операций в размере 1,5 млрд. рублей;

· предельное соотношение между размерами уставного капитала банка и суммой его активов с учетом оценки риска;

· минимальный размер обязательных резервов, депонируемый в Банке России, в процентном отношении к обязательствам банков;

· показатели ликвидности баланса банка в виде нормативного соотношения между активами и обязательствами банка с учетом срока их погашения, возможности реализации активов;

· максимальный размер риска на одного заемщика в виде определенного процента от общей суммы капитала банка;

· ограничение использования привлеченных депозитов для приобретения акций юридических лиц;

· ограничение размеров валютного и курсового рисков.

Следующее направление деятельности центрального банка - проведение единой валютной политики, определение официального курса иностранных валют к национальной денежной единице.

Валютная политика ЦБ на 1996 год предусматривает две цели. Динамику валютного курса требуется привести в соответствие с развитием инфляции и динамикой основных агрегатов денежной массы. Необходимо обеспечить режим валютного курса, соответствующий потребностям денежно-кредитного регулирования и поддержанию сбалансированного платежного баланса, высокого уровня ликвидности Российской Федерации для обеспечения выплат по ее международным обязательствам, а также стабильному функционированию системы внешнеэкономических связей. Центральный банк будет регулировать конъюнктурные колебания номинального курса рубля. Продолжается политика укрепления валютного контроля за экспортно-импортными операциями, полным возвратом экспортной валютной выручки на счета российских уполномоченных банков.

Названные функции центрального банка создают объективные предпосылки для выполнения им функции регулирования всей денежно-кредитной системы страны и, следовательно, регулирования экономики. Функция денежно-кредитного регулирования и банковского надзора на современном этапе является важнейшей функцией центрального банка.

Итак, центральный банк - основной проводник денежно-кредитного регулирования экономики, являющейся составной частью экономической политики правительства, главными целями которой служат достижение стабильного экономического роста, снижение безработицы и инфляции, выравнивание платежного баланса. Общее состояние экономики в большой мере зависит от состояния денежно-кредитной сферы. Государственное регулирование денежно-кредитной сферы может быть успешным лишь в том случае, если государство через центральный банк способно воздействовать на масштабы и характер операций коммерческих банков. Методы єтого воздействия разнообразны , наиболее распространенными из них являются:

· изменение ставки учетного процента или официальной учетной ставки центрального банка (учетная, или дисконтная, политика);

· изменение нормы обязательных резервов банков;

· операции на открытом рынке ,то есть операции по купле-продаже векселей, государственных облигаций и других ценных бумаг;

· регламентация экономических нормативов для банков ( перечень их указан выше).

2. УЧЕТНАЯ СТАВКА И РЕЗЕРВНАЯ НОРМА.

Ведущим методом регулирования является учетная политика-изменение ставки учетного процента или официальной учетной ставки центрального банка.

Ставка, по которой центральный банк предоставляет ссуды коммерческим банкам и переучитывает их векселя , называется официальной учетной ставкой, или учетной ставкой центрального банка. Операция учета заключается в покупке банком денежных долговых обязательств до срока наступления платежа, при котором происходит перенос на банк прав кредитора. Учетом или дисконтом векселя называется операция, в которой банк , принимая от предъявителя вексель , выдает предъявителю сумму этого векселя до срока платежа, удерживая в свою пользу проценты от суммы векселя за время , оставшееся до срока платежа.

Коммерческие банки могут переучесть или перезаложить учтенные или прокредитованные ими векселя в Центральном банке. Покупка векселей у коммерческих банков называется переучетом, т.к. при этом происходит вторичный учет , вторичная покупка векселей, которые коммерческие банки купили у своих клиентов. Установление ставки по переучету и ставки ломбардного кредита под залог ценных бумаг называется определением размеров рефинансирования коммерческих банков.

Центральный банк может ограничивать операции по переучету и перезалогу векселей, регулируя их масштабы по своему усмотрению, повышая или понижая ставку процента, переучитывая или рефинансируя векселя лишь в некоторых случаях, либо наоборот, без ограничений, в зависимости от хозяйственной конъюнктуры.

Система управления процентными ставками в условиях рынка соответственно базируется на рыночном механизме формирования банковского процента, гибко отражающего динамику спроса и предложения на банковский капитал. )