Даже беглого взгляда на таблицу достаточно, чтобы сделать вывод о том, что разработка положений по бухгалтерскому учету существенно пробуксовывает. Из общего количе­ства положений (22), которые долж­ны быть разработаны в течение срока менее, чем за два года (семь кварта­лов - со второго квартала 1998 по чет­вертый квартал 1999 года) реально раз­работано только 6 ПБУ 6/97, ПБУ 5/ 98, ПБУ 7/98, ПБУ 8/98, ПБУ 9/99 и Г1БУ 10/99. Еще два положения (ПБУ 1/98 и ПБУ 4/99) переработаны. Та­ким образом, с небольшой натяжкой можно сказать, что программа рефор­мирования выполнена только на 36 процентов. Экстраполируя показате­ли работы Минфина РФ в будущее, можно заключить, что вся программа разработки будет выполнена не ранее 2004 года. За это время сами МСФО (разрабатываемые на Западе) претер­пят существенные изменения или се­рьезно изменятся.

Вывод неутешителен - работа по переходу на международные стандар­ты бухгалтерской отчетности ведется неудовлетворительными темпами.

Нарушение сроков разработки поло­жений по бухгалтерскому учету - не единственный недостаток процедуры перехода на МСФО.

В настоящее время в мире суще­ствует две наиболее распространен­ных системы международных стандар­тов - IAS (на основе которых и произ­водится реформирование бухгалтер­ского учета) и GAAP - используемая в основном государствами Северной Америки (в первую очередь, разумеется, США).

IAS и GAAP являются совместимы­ми стандартами, то есть основывают­ся на единых требованиях и подходах к организации бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности. Различие же состоит в том, что стандарты GAAP являются более детализированными и фактически могут применяться всеми участниками предпринимательской деятельности без дополнительных ука­заний и разъяснений, а стандарты IAS определяют только общие принципы к формированию бухгалтерской ин­формации и, поэтому нуждаются в разработке нормативных актов более низкого уровня, которые бы регулиро­вали организацию бухгалтерского уче­та на конкретных участках (основные средства, материально-производ­ственные запасы, расчеты и т.п.). Пос­леднее обусловлено тем, что систему IAS в мире использует значительно большее количество государств и кор­пораций, нежели систему GAAP. Осо­бенности национальных экономик и традиционных походов к организации бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в разных странах обуслав­ливают наличие различий в конкретных приемах и методах учетной работы.

Следовательно, разработка положений по бухгалтерскому учету должна сопровождаться разработкой соответствующих методических рекомендаций или указаний, основной целью которых является унификация учетных процессов в масштабах государства. В настоящее время существует только один такой документ - Методические указания по бухгалтерскому учету основных средств, утвержденные приказом Минфина РФ от 20.07.98 № ЗЗн.

Еще одним обстоятельством, сдерживающим процесс перехода отече­ственного бухгалтерского учета и бух­галтерской отчетности на международные стандарты, является неопределенная позиция Минфина РФ в от­ношении пропаганды МСФО и разработки методических рекомендаций по их применению.

Официальный перевод Международных стандартов финансовой отчет­ности, широко рекламируемый представителями Минфина РФ в публика­циях и в выступлениях на местах вы­пущен коммерческой организацией «Аскери» тиражом всего 1000 экзем­пляров (при том, что количество бухгалтерских работников в стране по различным оценкам составляет от 2 до 3 миллионов). Стоимость издания почему-то исчислена в долларах США - $47. По состоянию на конец января стоимость книги (в комплекте с по­ставляемыми практически «в нагруз­ку» «Комментариями») составляет 1 600 рублей - то есть более, чем 1,5 официально утвержденных прожиточ­ных минимума. Разумеется, при таких ценах сколько-нибудь широкое рас­пространение стандартов весьма со­мнительно.

Кроме того, текст МСФО предва­ряется, в общем-то обычной в таких случаях записью об охране авторско­го права и запрете использовать ка­кую-либо часть издания в какой-либо форме. Все так, но есть одна неувязочка - в соответствии со статьей 8 Федерального закона от «Об авторс­ком праве и смежных правах» не мо­гут являться объектами авторского права официальные документы (зако­ны, судебные решения, иные тексты законодательного, административно­го и судебного характера), а также их официальные переводы.

Таким образом, либо МСФО не являются официальным документом, либо издатели (и их идейные вдохновители) в вопросах авторского права вообще не разбираются. В то же время Минфин РФ в некоторых своих нормативных до­кументах обязывает организации (в оп­ределенных ситуациях) руководство­ваться МСФО при составлении бухгал­терской отчетности. То есть, тем самым Минфин РФ приравнивает МСФО к официальным документам.

О деятельности (точнее бездея­тельности Минфина РФ и Института профессиональных бухгалтеров) в ча­сти разработки методических рекомендаций по обеспечению перехода на МСФО, говорилось выше.

№№ МСФО

Наименование МСФО

Дата введения

Соответствующий нормативный документ бухгалтерского учета РФ

1

2

3

4

1

Представление финансовой отчетности

01.07.98

ПБУ 4/99

2

Запасы

01.01.95

ПБУ 5/98

4

Учет амортизации

01.01.97

ПБУ 6/97 (раздел 4)

7

Отчет о движении денежных средств

01.01.94

ПБУ 4/99, Инструк­ция о годовой отчетности

8

Чистая прибыль или убыток за период, фундаментальные ошибки в учетной политике

01.01.95

ПБУ9/99, ПБУ 1/98,

9

Затраты на исследования и разработки

01.01.95

Типовые методические рекомен­дации по плани­рованию, учету и калькулированию себестоимости научно-техничес­кой продукции, утвержденные Миннауки РФ, Ми­нэкономики РФ и Минфином РФ 15.06.94 № ОР-22-2-46

10

Условные события и события, происшедшие после отчетной даты

01.01.80

ПБУ7/98, ПБУ8/98

11

Договоры подряда

01.01.95

ПБУ 2/94 (в части договора строи тельного подряда)**

12

Налоги на прибыль

01.01.98

Инструкция Госналогслужбы РФ о порядке исчисле­ния налога на при­быль*

14

Сегментная отчетность

01.07.98

Информация, отражающая влияние цен

15

Информация, отражающая влияние цен

01.01.83

 

16

Основные средства

01.07.99

ПБУ6/97

17

Аренда

01.01.99

ПБУ6/97 (раздел 6)

18

Выручка

01.01.95

ПБУ9/99

19

Вознаграждение работникам

01.01.99

 

20

Учет правительственных субсидий и раскрытие информации о правительственной помощи

01.01.84

 

21

Влияние изменения валютных курсов

01.01.95

ПБУЗ/95**

22

Объединение компаний

01.07.99

 

23

Затраты по займам

01.01.95

Положение по ве­дению бухгалтерс­кого учета и бух­галтерской отчет­ности, п.73

24

Раскрытие информации о связанных сторонах

01.01.86

 

25

Учет инвестиций

01.01.87

Положение по уче­ту долгосрочных инвестиций (при­каз Минфина РФ от 30.12.93 № 160)

26

Учет и отчетность по программам пенсионного обеспечения (пенсионным планам)

01.01.88

 

27

Сводная финансовая отчетность и учет инвестиций в дочерние компании

01.01.99

приказ Минфина РФ от 30.12.96 №112

28

Учет инвестиций в ассоциированные компании

01.01.90 (кроме параграфов 23 и 24)

 

29

Финансовая отчетность в условиях гиперинфляции

01.01.90

 

30

Раскрытие информации в финансовой отчетности банков и аналогичных финансовых институтов

01.01.91

 

31

Финансовая отчетность об участии в совместной деятельности

01.01.92

приказ Минфина РФ от 25 декабря 1998 г. № 68н

32

Финансовые инструменты: раскрытие и представление информации ***

01.01.96

 

33

Прибыль на акцию

01.01.98

 

34

Промежуточная финансовая отчетность

01.01.99

ПБУ4/99

35

Прекращаемая деятельность

01.01.99

 

36

Обесценение активов

01.07.99

 

37

Резервы, условные обязательства и условные активы

01.07.99

Инструкция о бухгалтерской отчетности, ПБУ8/98.

38

Нематериальные активы

01.01.99

Положение по ведению бухгал­терского учета и бухгалтерской отчетности, пп. 55-57

39

Финансовые инструменты: признание и оценка ***

   
)