Таким образом, с помощью разделения властей Россия, строящая правовое государство, пытается самоорганизовать и функционировать правовым способом. На примере финансового контроля видно, что государственные органы призваны действовать в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга. В принципе это должно завершиться установлением взаимного контроля, сбалансированности, равновесия во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.

Понятно, что каждая из перечисленных служб контролирует лишь свои локальные участки финансовой деятельности любой проверяемой хозяйственной системы. Понятно и то, что аудиторы не могут и не вправе подменять каждую из указанных служб, у аудиторов своя собственная функция – функция засвидетельствования. Нельзя сказать, что в России уже действует уже выверенная и эффективная система финансового контроля. Нет даже закона о нём. Да и сами действия, реальные программы работы перечисленных выше государственных служб зачастую разрознены; имеют место параллелизм, несогласованность и дублирование.

Установление правовых основ аудита к середине 90-х гг. на основе Указа Президента (1993 г.) и Временных правил – важный шаг в удовлетворении потребностей широких слоёв населения и юридических лиц, выступающих в качестве инвесторов (акционеров, держателей ценных бумаг и т.д.) для снижения их риска и более эффективного использования собственных капиталов. Эта проблема была и остаётся весьма сложной , и разработке её различных аспектов посвятили свои публикации многие авторы. Например, приведём официальное, опубликованное мнение Аудиторской палаты Санкт-Петербурга, высказанное её президентом Я.В.Соколовым в соавторстве с такими учёными как В.В.Скобара и О.Л.Островская: «Необходимость законодательного регулирования аудиторской деятельности очевидна, так как в настоящее время действуют нормативные акт, обязывающие организации проводить аудит финансово-хозяйственной деятельности, и отсутствуют закон, определяющий и регламентирующий аудиторскую деятельность как таковую. Временные правила достаточно полно и хорошо раскрывают понятие «аудит», однако применение их на практике выявило как положительные, так и отрицательные стороны. При подготовке закона эти выводы безусловно должны быть учтены».

1.6 Виды аудитов, стандарты, классификация.

Виды аудиторских услуг

На Западе, а теперь и в России известны различные виды (типы) аудита. Элементы некоторых из них в нашей стране существовали, хотя они и не назывались элементами аудита. Другие элементы и даже виды аудита только сейчас начинают развиваться.

Во Временных правилах, как и в Проекте закона, нет переч­ня видов аудита, а есть попытка перечислить виды аудиторской деятельности, что далеко не одно и то же. Самая первая попытка перечня видов услуг аудиторов и аудиторских фирм, оказалась не совсем удачной и тем более далеко не пол­ной:

Аудиторы и аудиторские фирмы помимо проведения прове­рок могут оказывать услуги по постановке, восстановлению и ведению бухгалтерского (финансового) учета, составлению дек­лараций о доходах и бухгалтерской (финансовой) отчетности, анализу хозяйственно-финансовой деятельности, оценке акти­вов и пассивов экономического субъекта, консультированию в воп­росах финансового, налогового, банковского и иного хозяйствен­ного законодательства Российской Федерации, а также прово­дить обучение и оказывать другие услуги по профилю своей деятельности.

В целом по этому документу понятие аудиторской деятельно­сти шире, чем понятие аудиторской проверки.

Аудиторская деятельность - независимый вневедомственный финансовый контроль деятель­ности всех экономических субъектов, а также органов государ­ственной власти и управления всех уровней и муниципальных ор­ганов. Она осуществляется наряду с финансовым контролем го­сударственных органов.

Аудиторская проверка - независимая вневедомственная проверка экономических субъектов: бухгалтерской (финансовой) отчетности; платежно-расчетной документации; налоговых деклараций; других финансовых обязательств и требований. Аудиторская проверка может быть: обязательной (в случаях, прямо установлен­ных актами законодательства Российской Федерации) и инициативной (по решению экономичес­кого субъекта).

В дальнейшем в специальной литературе под видами аудита отдельные авторы начали трактовать деление аудита на внутрен­ний и внешний. Другие, отталкиваясь от четырех типов ли­цензий, выдаваемых аудиторам в России, а также опираясь на различные типы хозяйственных операций у проверяемых эконо­мических субъектов, практикуют перечисление объектов аудита как перечень его видов (типов). В результате в специальной ли­тературе появляются и плодятся выражения типа «аудит кассы» или «аудит МБП», а наименование и количество видов аудита при таком подходе могут профанироваться до количества статей в балансе и показателей в приложениях к нему. Это в корне не­верно, поскольку виды аудита и виды аудиторской деятельности нельзя смешивать.

На некоторые аспекты данной проблемы, в частности, обра­щают внимание такие авторы, как Я. В. Соколов, В. В. Скобара и О. Л. Островская: «Нелогичным представляется разграничение Временными правилами аудиторской деятельности как бы на два независимых блока работ - проведение проверок и прочие ауди­торские услуги. Причем в первом случае - аудиторская деятель­ность требует наличия лицензии и штата сотрудников, обладаю­щих определенными квалификационными навыками. Во втором -та же аудиторская деятельность, но под разрядом «прочая», не требует соблюдения ни первого, ни второго условия. Следует обеспечить единый подход к пониманию аудиторской деятель­ности и тем требованиям, которые предъявляются к ней в целом. Перечень аудиторских услуг должен быть исчерпывающим, по­скольку аудиторские организации не могут заниматься какой-либо предпринимательской деятельностью, кроме аудиторской».

Исходя из сложившегося опыта можно утверждать, что в настоящее время отечественные аудиторские фирмы, как правило, оказывают следующие виды услуг (или не­которые из них):

• аудиторские проверки бухгалтерской отчетности (обяза­тельный и инициативный аудит) предприятий и организаций раз­личных типов и форм собственности;

• сопутствующие услуги:

экспресс-анализ;

обзорная проверка;

анализ хозяйственно-финансовой деятельности; консультации: по вопросам финансового, налогового, банков­ского и иного хозяйственного законодательства, по внешнеэко­номической деятельности и др.;

проверка по согласованным с клиентом процедурам;

постановка, ведение и восстановление бухгалтерского (фи­нансового) учета;

составление бухгалтерской отчетности, а также отчетности по ценным бумагам, проспектов эмиссии и др.;

• автоматизация бухгалтерского учета и аналитических работ;

• оказание помощи в проведении приватизации;

• налоговое планирование и оптимизация налогообложе­ния;

• составление бизнес-планов и иных технико-экономичес­ких обоснований;

• переводы западной специальной литературы, тиражиро­вание действующего экономического законодательства и издание собственных учебных пособий по аудиту, учету и анализу;

• оказание других услуг по профилю деятельности ауди­торской фирмы (редакционно-издательских, по распространению нормативной, справочной и методической литературы и т. п.);

• оценка активов и пассивов экономического субъекта; оценка инвестиционных проектов и их технико-экономическое обоснование;

• составление деклараций о доходах и др.;

• маркетинговые исследования рынка;

• юридические услуги, разработка учредительных докумен­тов и их регистрация, ликвидация предприятий;

• учебно-консультационные услуги, подготовка кадров

(обучение в области своей деятельности, а также основам бух­галтерского учета) и др.

До утверждения Временных правил многие аудиторские фир­мы России, исходя из своего кадрового потенциала и актуаль­ных потребностей элементарного выживания, оказывали услу­ги своим клиентам и в других областях деятельности, напря­мую никак не связанные со своим профилем. Диапазон таких услуг мог быть самым неожиданным - от переводов техничес­ких текстов до, скажем, трастовых услуг или торгово-закупоч­ной и иной деятельности. )