5) для доставления задерживаемых лиц в милицию, конвоировании и охраны задержанных, а также лиц, подвергнутых административному аресту и заключенных под стражу, когда они своим поведением дают основания полагать, что могут совершить побег либо причинить вред окружающим или себе, или оказывают противодействие сотруднику милиции - наручники, служебные собаки;

6) для освобождения захваченных зданий, помещений, сооружений, транспортных средств земельных участков - слезоточивый газ, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, средства разрушения преград, водометы и бронемашины, служебные собаки, резиновые пули;

7)для пресечения массовых беспорядков и групповых действий, нарушающих работу транспорта, связи, предприятий, учреждений, организаций - слезоточивый газ, светозвуковые средства отвлекающего воздействия, водометы и бронемашины, резиновые пули;

8) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника милиции остановиться - средства принудительной остановки транспорта («Ёжь - Диана»)

9)для выявления лиц, совершивших преступления - специальные окрашивающие средства (« химловушки»).[6]

Далее, что весьма важно для обеспечения законности милицейского принуждения, для каждого специального средства в отдельности определяются основания и порядок его применения.

Разрешение на вооружение личного состава ОВД специальными средствами дают :

a) средствами индивидуальной защиты ( защитными касками, шлемами, жилетами, бронещитами, противоударными щитами, пулезащитными куртками), палками резиновыми специальными ( ПР-73 и ПР- 89), наручниками ( БР и БР-С), аэрозольной упаковкой “ Черемуха - 10 ” - дежурный органа внутренних дел;

b) специальным карабином “ КС - 23”, с насадкой к карабину, патронами с резиновой пулей “ Волна - Р ”, патроны с газовыми гранатами “ Черемуха - 7” и “ Сирень - 7”, пистолетом газовым с боеприпасами, ручными газовыми гранатами : “ Черемуха - 6 ”, “ Черемуха - 12”, “ Сирень - 6 ”, “ Сирень - 12”, светошумовой гранатой “ Заря” и светошумовым устройством “ Пламя”, малогабаритными взрывными устройствами “ Ключ” и “ Импульс”, устройствами остановки автотранспорта “ Еж - Диана” - начальник ОВД или его заместитель ;

c) бронемашинами ( БМД - 1, БТР - 60 ПБ, БРНД - 2), водометом ( автоцистерной пожарной АЦ - 40), ранцевым аппаратом “Облако”, жидкостным - министр внутренних дел республики в составе РФ, начальник управления ( главного управления) и ОВД края, области, автономной области и автономного округа, городов Москвы и Санкт - Петербурга, начальник управления ( отдела) внутренних дел на транспорте, начальник управления лесных исправительно - трудовых учреждений или их заместители.[7]

Министр внутренних дел РФ и его заместители вправе давать разрешение на вооружение личного состава любыми видами перечисленных выше специальных средств.

Кроме того милиции разрешено использовать все специальные средства в случаях, когда возможно применение огнестрельного оружия, что вполне объяснимо сравнительно меньшей степенью потенциальной опасности специальных средств по отношению к огнестрельному оружию.

Вид специального средства и интенсивность его применения определяются с учетом складывающейся обстановки, характера правонарушения и личности правонарушителя.

При применении специальных средств пресечения должна сводиться к минимуму возможность причинения вреда здоровью граждан. Так, в городе Каунасе 1 мая, когда на главных площадях происходили массовые гуляния, при попытки задержать, скрылись на автомобиле “ ЗИЛ - 131” два вооруженных особо опасных преступника. За ними было организовано преследование. Городское управление милиции было поднято по тревоге. Было принято решение о введении плана “ Перехват”. Преступники с целью быстрейшего выезда из города решили проехать через площадь Свободы, где в это время находилось большое количество граждан. Для этого они выехали на проспект Мира и двинулись в сторону площади. На подъезде к площади по проспекту Мира был организован заслон: за триста метров до выезда на площадь ( поставили поперек дороги автомашину “ КАМАЗ”, а за сто метров до “ КАМАЗА” было выложено 2 специальных средств остановки транспортных средств “ Диана” с интервалом два метра, т.к. повредить пневматические шины у грузовых автомобилей представляет некоторые сложности ). При попытки прорваться через заслон на большой скорости, машина преступников получила повреждения пневматических шин, и перевернулась. Преступники были задержаны. Жизнь и здоровье празднующих на площади жителей Каунаса были спасены. Личный состав заслона пресекший прорыв преступников на площадь Свободы был представлен к наградам за проявленную выдержку, смелость и умелое использование специальных средств.

В данном случае операция проведена правильно, грамотно и главное без жертв со стороны работников милиции и мирных граждан. Что касается повреждений автомашины ЗИЛ и состояния жизни и здоровья задержанных преступников, то действия сотрудников милиции можно расценивать как « крайняя необходимость», т.е. когда преступникам наноситься вред с целью предотвращения нанесения вреда жизни и здоровью граждан со стороны преступников.

Применению специальных средств, за исключением необходимости отражения внезапного нападения, а равно задержания лиц, подозреваемых в совершении умышленных преступлений, освобождения заложников, должны предшествовать предупреждения о намерении применить такие средства, и если позволяют обстоятельства, предоставление достаточного времени для прекращения правонарушения. Предупреждение так же может выражаться в качестве элемента ведения переговоров. В этих случаях, если представляется возможность, правонарушителю предлагается прекратить совершения правонарушения, и добровольно сдаться. Если же правонарушение приняло затяжной характер, то путем проведения переговоров, осуществляются все меры по ликвидации условий препятствующих успешному проведению задержания и ставящие правонарушителя в такие условия, которые не позволят ему причинить вред гражданам.

Предупреждение может быть сделано как голосом, а на значительном расстоянии или обращении к большой группе людей - через громкоговорящие установки или другие усилители речи с учетом родного языка лиц, против которых данные средства будут применены.

Анализируя вышесказанное можно сделать вывод, что возможность применения специальных средств против лиц, не оказывающих сопротивления сотрудникам милиции и допускающих лишь административные правонарушения, сведена к разумному минимуму. Эти случаи касаются применения наручников, служебных собак для доставления задерживаемых лиц в милицию, а также средств принудительной остановки транспорта. Общее же правило состоит в том, что специальные средства применяются лишь в случаях преступных посягательств или при оказании сотруднику милиции сопротивления. Пускать против граждан в ход дубинку, если нет никакого активного сопротивления, милиция не имеет права.

В точном соответствии с международными правовыми документами по борьбе с преступностью запрещено применять специальные средства « при пресечении незаконных собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, предприятий, учреждений и организаций ». В таких обстоятельствах крайней мерой восстановления порядка может быть лишь простая физическая сила. Специальные средства милиция на законных основаниях может использовать лишь тогда, когда участники несанкционированного митинга прибегнут к насильственным действиям, скажем, начнут оказывать сопротивление сотрудникам милиции, пресекающим проведение незаконного митинга.

В ситуациях, когда применение специальных средств неизбежно, сотрудники ОВД обязаны проявлять сдержанность, действовать исходя из складывающейся обстановки и той цели, которая должна быть достигнута, сводя к минимуму возможность причинения ущерба и нанесения телесных повреждений.

К сказанному можно привести пример:

26 января 1997 года в Москве был взят в заложники , в собственном автомобиле, шведский дипломат. )