Проблема расснаряжения и утилизации боеприпасов должна базироваться на следующих основных принципах:

— безопасности на всех этапах работы;

— комплексности производства, т.е. расснаряжении всех элементов боеприпасов;

— экологической чистоте всего технологического процесса;

— учете боеприпасов, их элементов и получаемых при расснаряжении взрывчатых материалов на всех этапах расснаряжения, как представляющих собой особую социальную опасность, и принятии мер по исключению их несанкционированных утерь;

— экономической целесообразности при выборе тех или иных методов расснаряжения.

В целях организации работ по утилизации и расснаряжению боеприпасов вышло постановление правительства РФ за № 473 "Об утилизации обычных видов боеприпасов". В нем устанавливалось, что работы по комплексной утилизации должны осуществляться на специализированных предприятиях по комплексным программам с указанием основных объемов работ по утилизации боеприпасов соответствующих родов войск, подготовки производства и создания необходимых мощностей с учетом экологии и безопасности.

Для обеспечения единого порядка работы по утилизации боеприпасов, исключения несанкционированной реализации боеприпасов и их элементов Роскомоборонпром и Минобороны утвердили совместное решение от 18 февраля 1993 г. "О порядке передачи списанных боеприпасов для утилизации на специализированных предприятиях Комитета РФ по оборонным отраслям промышленности и Министерства обороны РФ", согласно которому:

— передача боеприпасов предприятиям промышленности осуществляется без оплаты по договорам между гензаказчиками Минобороны РФ и Главным управлением боеприпасов и спецхимии Госкомоборонпрома;

— номенклатура и объемы комплектных боеприпасов, подлежащих утилизации, определяются рабочими программами, утвержденными гензаказчиками Минобороны РФ и Главным управлением боеприпасов и спецхимии Госкомоборонпрома.

В целях сокращения транспортных перевозок создаются региональные центры на основе развитой инфраструктуры снаряжательных и пороховых производств, баз и арсеналов по утилизации всех видов номенклатур боеприпасов.

Практика показала, что максимальная экономическая эффективность программ утилизации боеприпасов может быть достигнута только при более глубокой переработке материалов и сырья полученных при утилизации, в народнохозяйственную продукцию и реализации этих материалов и продукции на коммерческой основе, в том числе и за рубежом.

Для обеспечения максимальной экономической эффективности работ по утилизации боеприпасов создается головная организация, которой поручено осуществлять:

— производственную и коммерческо-посредническую деятельность по утилизации боеприпасов и реализации получаемых материалов и продуктов после утилизации;

— перераспределение финансовых средств от доходных производств убыточным;

— координацию работ, проводимых предприятиями в области утилизации с зарубежными фирмами;

— экспортно-импортные операции с получаемой при утилизации продукцией, а также с разработанными технологиями и оборудованием по утилизации боеприпасов [2].

Создание комплексных производств утилизации боеприпасов связано с решением следующих основных научно-технических проблем:

— извлечение ВВ из корпусов боеприпасов;

— переработка извлеченного ВВ в промышленные взрывчатые вещества;

— переработка порохов как в промышленные ВВ, так и в другие продукты и изделия;

— создание специальных печей для экологически чистого сжигания взрывателей, капсюльных втулок, трассеров и др.;

— переработка укупорки и других вспомогательных материалов в хозяйственную продукцию;

— обеспечение экологических требований при утилизации.

Комплексная утилизация запасов устаревших и непригодных боеприпасов позволит получить:

Очевидно, что решение всего комплекса задач, связанных с утилизацией боеприпасов, требует не только значительных финансовых затрат, но и времени для их реализации.

До решения ряда научных, технических, финансовых и организационных задач по утилизации с целью исключения или уменьшения экологического ущерба в действующих производствах в настоящее время утилизируются наиболее простые боеприпасы, снаряженные преимущественно троти­лом: артиллерийские осколочно-фугасные снаряды, противотанковые мины и некоторые другие.

Такие элементы боеприпасов, как взрыватели и капсюльные втулки, существующие методы утилизации которых связаны с вредным экологическим воздействием, накапливаются до создания экологически чистого и надежного оборудования для их переработки.

Одна из основных задач утилизации — извлечение ВВ из боеприпасов. Отсутствие универсального способа расснаряжения боеприпасов вынуждает специалистов для каждого конкретного типа боеприпасов с учетом экономической целесообразности и уровня экологической защиты разрабатывать свою технологию извлечения и переработки ВВ.

Эти технологии условно объединены в три группы.

1. Для боеприпасов, снаряженных тротилом и другими плавкими ВВ на основе тротила, в первую очередь артиллерийских снарядов, — различные варианты неконтактной и контактной выплавки паром, парафином, тротилом или горячей водой, использование индукционного нагрева корпуса боеприпаса, вымывание струёй воды высокого давле­ния.

2. Крупногабаритные боеприпасы, снаряженные смесевыми плавкими ВВ, расснаряжение различными способами вымывания: высококипящими инертными жидкостями, струёй воды высокого давления.

3. Для боеприпасов, снаряженных главным образом не­плавкими ВВ типа А-1Х-1, А-1Х-2 прессованием в корпусе, — различные способы механического разрушения разрывного заряда, в том числе струёй воды [2].

Не вызывает сложностей извлечение ВВ (разрывного заряда) из боеприпасов, снаряженных раздельно-шашечным способом на плавком закрепителе. При подогреве корпусов таких боеприпасов закрепитель плавится и разрывной заряд легко извлекается.

В 1992 г. в условиях значительного сокращения производства боеприпасов на ряде заводов Главного управления боеприпасов и спецхимии были организованы опытно-экспериментальные участки по утилизации боеприпасов и на них начаты практические работы. На этих участках в основном расснаряжались боеприпасы, снаряженные тротилом и раздельно-шашечным способом на плавком закрепителе.

Всего в 1992 г. было расснаряжено и переработано 1,5 млн. шт. артиллерийских снарядов, инженерных мин и неуправляемых авиационных ракет.

Однако указанные участки не имеют полного экологически чистого технологического цикла и необходимой механизации с точки зрения обеспечения безопасности работы и в дальнейшем подлежат дооборудованию средствами механизации и автоматизации.

В 1993 г. шесть предприятий отрасли вели практические работы по утилизации боеприпасов. За 9 мес ими было расснаряжено 2,272 млн. шт. боеприпасов [2].

Для утилизации боеприпасов, которые по техническо­му состоянию непригодны к транспортировке, создаются передвижные модульные установки непосредственно в местах хранения таких боеприпасов. В передвижных установках используются такие же технологии извлечения взрывчатого вещества из боеприпаса, как и на стацио­нарных участках, а именно: выплавка тротилсодержащих ВВ; вымывание ВВ струями высокого давления; различные методы механического разрушения разрывного заряда.

Изменения в военно-политической обстановке, произо­шедшие в странах Европы за последние годы, привели к новым взглядам в военной политике на структуру воору­женных сил стран НАТО. Договор об обычных вооруженных силах в Европе (ОВСБ) и решения правительств стран Западной Европы об уменьшении численности своих воору­женных сил, сроки их реализации резко обострили проблему ликвидации излишков вооружения и боевой техники. Сложность этой проблемы заключается в отсутствии произ­водственных мощностей по расснаряжению боеприпасов, ракет, демилитаризации и утилизации боевой техники и вооружения, а также по переработке взрывчатых веществ. Развертывание производств по утилизации и уничтожению боеприпасов требует больших, практически безвозвратных затрат. По оценкам германских специалистов, ликвидация одного килограмма боеприпасов обойдется от 5 до 15 немец­ких марок. )