2. Ключевые “виды” безопасности для России

Вопрос первый. Что делает ядерное оружие важнейшим элементом обеспечения безопасности России? Ответ на этот вопрос должен, во всей вероятности, быть таким: "Ядерные силы во всех сферах обеспечения национальной безопасности играют ключевую роль". Где же и какую роль играют ядерные силы? Основываясь на утвержденной Президентом РФ "Концепции национальной безопасности РФ", можно говорить о следующих "видах" безопасности, обеспечение которых имеет ключевое значение для России:

экономическая безопасность; оборонная (военная) безопасность; безопасность в научно - технической сфере; информационная безопасность; безопасность внешнеэкономической деятельности; экологическая безопасность; демографическая безопасность; безопасность в социально - политической сфере; безопасность в правовой сфере (криминальные и террористические аспекты); ресурсная безопасность.

В каждой из упомянутых сфер для обеспечения безопасности используется свой арсенал сил, средств и методов. Вывод о том, что ядерные силы могут рассматриваться как одно из средств только для обеспечения военной безопасности, достаточно тривиален. Ну не будем же мы грозить ядерным оружием какому-нибудь алчному промышленнику, экономящему на очистных сооружениях, в результате чего создается угроза экологической безопасности? Конечно, обосновывая тезис о ключевой роли ядерных сил в деле обеспечения безопасности России, можно говорить о том, что военная безопасность - это основной вид безопасности, пытаться отыскать способы использования ядерных сил для обеспечения других "видов" безопасности. Но подобные споры и рассуждения будут, что называется, "в пользу бедных" и лишены всякого смысла.

Таким образом, бесспорное, на первый взгляд, утверждение о ключевой роли ядерных сил в обеспечении безопасности государства даже при весьма поверхностном анализе становится не столь очевидным и может оказаться справедливым применительно только к военной безопасности.

В деле обеспечения военной безопасности ключевая роль ядерных сил определяется их сдерживающей функцией. Для уяснения справедливости этого утверждения попробуем найти ответ на второй простой вопрос: "Что же ядерные силы сдерживают?"

3. Сдерживающие функции ядерных сил

Анализ таких официальных документов, как "Концепции национальной безопасности" и "Военная доктрина Российской Федерации", а также публикаций о стратегических ядерных вооружениях позволяет говорить о сдерживающей функции ядерных сил при решении следующих задач:

сдерживание ядерного нападения; сдерживание применения химического, бактериологического и других видов оружия массового поражения; сдерживание широкомасштабной агрессии; сдерживание локальных (региональных) войн и конфликтов; сдерживание распространения ядерного оружия и других видов оружия массового уничтожения; сдерживание (ослабление) политического давления на Россию; сдерживание от конфронтации, силового противостояния и возврата к гонке вооружений.

Кроме того, в последнее время предлагается еще одна функция ядерного оружия - признак великой державы и передовой в военном отношении страны. Насколько эффективно ядерные силы решают (и решают ли) эти задачи?

3.1. Сдерживание ядерного нападения

Если подходить к ядерной войне с общечеловеческих позиций, то в отношении нее уже выработалась достаточно устойчивая оценка - ввиду неизбежных катастрофических последствий массированного применения ядерного оружия достижение с его помощью каких-либо политических или военных целей невозможно и она (война) бессмысленна. Понимание этого пришло уже в самом начале "эры ядерных вооружений". Так, например, в двусторонней советско-американской договоренности "Основы взаимоотношений между Союзом Советских Социалистических Республик и Соединенными Штатами Америки" было зафиксировано, что стороны " . будут исходить из общей убежденности в том, что в ядерный век не существует иной основы для поддержания отношений между ними, кроме мирного сосуществования". Но даже если допустить возможность ядерной войны, то необходимо определить по крайней мере двух ее потенциальных участников. Как общеизвестно, на сегодняшний день (и еще на достаточно длительную перспективу) лишь пять государств имеют возможности вести более или менее приличную ядерную войну. Это Россия, США, Великобритания, Франция и Китай. Поэтому количество возможных пар - участников гипотетической ядерной войны счетное. Рассмотрим возможные пары с участием России.

Россия - Китай. Между этими странами пока еще не сформировалось кардинальное противоречие, разрешение которого требовало бы применения ядерных сил, даже не взирая на внушительную разницу ядерных арсеналов. Возникнет ли оно в будущем - зависит от Того, как будут строиться взаимоотношения между Россией и Китаем.

Россия - Франция (Великобритания, Франция + Великобритания). Говорить о войне этих пар примерно то же самое, что вести светскую беседу, сидя с зажженным факелом в пороховом складе. Кроме Того, и Франция, и Великобритания (хотя и в меньшей мере) имеют исторический опыт "военного общения" с Россией, и есть надежда, что полученные знания усвоены хорошо.

Остается пара Россия - США (возможно в компании со своими ядерными союзниками по НАТО). В этом варианте каждая из сторон имеет весьма внушительный арсенал ядерного оружия. И США, и Россия декларируют намерение применить ядерное оружие в случае крайней угрозы своей безопасности. Кроме того, существует надежда (а США настойчиво стремятся воплотить ее в жизнь), что территориальная удаленность и меры защиты позволят для нападающей стороны свести к минимуму негативные последствия одностороннего применения ядерного оружия. Поэтому, качественно оценивая потенциальную возможность ядерной войны для этой пары, следует признать, что она выше, чем для других пар. Но есть и понимание глобального характера последствий даже при одностороннем массированном применении ядерного оружия. В связи с этим как США, так и Россия не только не заинтересованы в развязывании широкомасштабной ядерной войны, но и предпринимают весьма энергичные усилия, чтобы максимально снизить возможность ее возникновения.

Следовательно, получается, что в этом случае речь идет о сдерживании весьма внушительным ядерным арсеналом события, которого всеми силами все стремятся избежать. Попутно следует отметить, что для достижения стратегических целей в противоборстве с Россией США используют не ядерный аргумент, а несколько иные и, надо заметить, гораздо более эффективные способы, методы и средства ведения "военных" действий, общую характеристику которым дал в свое время А. Даллес. "Посеяв в России хаос, мы незаметно подменим их ценности на фальшивые и заставим их в эти фальшивые ценности верить. Как? Мы найдем своих единомышленников, своих помощников - союзников в самой России. Эпизод за эпизодом будет разыгрываться грандиозная по своему масштабу трагедия гибели самого непокорного на Земле народа, окончательного необратимого угасания его самосознания . Мы будем всячески поддерживать и поднимать так называемых творцов, которые станут насаждать и вдалбливать в человеческое сознание культ . всякой безнравственности. В управлении государством мы создадим хаос, неразбериху. Мы будем незаметно, но активно и постоянно способствовать самодурству чиновников, взяточников, беспринципности Хамство и наглость, ложь и обман, . - все это мы будем ловко и незаметно культивировать .".

3.2. Сдерживание применения химического бактериологического и других видов оружия массового поражения

В настоящее время существует система международных правовых актов, сдерживающих, а точнее запрещающих применение этих видов вооружений. Основным из них являются:

Женевский протокол 1925 года о запрещении применения во время войны удушающих, ядовитых газов и бактериологических средств ведения войны; )