10. ПОЛИТИЧЕСКАЯ СИСТЕМА.

10.1. ПРЕДЫСТОРИЯ. Главной особенностью политической жизни является то, что Россия почти никогда (за исключением небольшого периода между Февральской и Октябрьской революции) не жила при демократии: до революции вся полнота власти принадлежала монарху, после революции - либо одному диктатору (Ленин, Сталин), либо узкому кругу людей (политбюро при при Брежневе). Идеи свободы владели лишь узким кругом людей (декабристами или дисседентами), в то время как для народных масс правитель был живой легендой. Безусловно, в свое время такая ситуация имела объективное основание: внешние опасности требовали военной дисциплины, а сохранение единства страны было невозможно без сильной центральной власти. Однако, в конечном итоге последствия самодержавия были однозначно негативными: развитие рыночной экономики невозможно без демократии и разрушения сословной системы, отсутствие свободы является тормозом культурного прогресса, да и сама власть при отсутствии открытой критики рано или поздно приходит в упадок.

Таким образом, сам ход истории сделал неизбежным появление в начале XX века оппозиции абсолютизму. При этом если правое ее крыло (кадеты) было ориентировано конституционную монархию, либеральные ценности и капиталистическое развитие с использованием опыта индустриальных государств Европы, то левое (большевики, меньшевики, эсэры) призывали к революции, отрицая рыночное развитие и самоценность свободы. Казалось, что умеренная оппозиция берет верх: в 1905 году Николай II издал т.н. Октябрьский манифест, декларирующий весьма широкий круг конституционных свобод, а попытка революционного захвата власти потерпела провал. В 1905 году планировался созыв 1-й Государственной Думы призванной заложить основы парламентаризма, однако из-за революционных событий Дума приступила к работе только в 1907 году. Безословно, избирательный закон того времени являл собой типичный пример элитарной демократии, но ни одно государство еще не переходило от феодализма сразу к обществу всеобщего благосостояния. Царь постоянно вмешивался в работу Думы, без его одобрения не вступал в силу ни один закон, но уже сам разгон 1-й и 2-й Дум говорил об их относительной независимости.

В 1917 году произошел трагический перелом: неудачная для России Первая мировая война привела к снижению уровня жизни и потере уверенности в завтрашнем дне многих слоев населения, и массовое недовольство вылилось в буржуазную Февральскую революцию. Однако, верное национальным интересам, Временное правительство не могло сразу выйти из войны, да и проведение радикальных демократических реформ не было возможно в условиях боевых действий. В смутное время экстремисты имеют наибольшие возможности для достижения своих целей, и большевики мастерски воспользовались ситуацией. Пообещав прекратить войну и дать крестьянам землю, они легко захватили власть, поставив крест на российской демократии. С войной было покончено ценой невероятных территориальных уступок, остальные обещания были выполнены в лучшем случае частично. От авторитаризма страна скатилась к тоталитаризму.

В первые же дни своего правления большевики закрыли оппозиционные газеты, а затем и разогнали Учредительное собрание, призванное выработать основы конституционного устройства. По стране прокатилась волна массовых расстрелов, ВЧК (что-то вроде опричнины Ивана Грозного) силой оружия подавляла малейшее инакомыслие. Коллективизация свела на нет главный козырь большевиков, обеспечивший им самую значительную поддержку. С приходом к власти Сталина террор усилился невероятно: одержимая манией преследования, власть начала убивать своих. Общее число жертв коммунистического террора (включая и массовые расстрелы без суда и следствия, и гражданскую войну, и коллективизацию, и сталинские процессы) Солженицын называет в 60 миллионов, а меньше чем о 20 миллионов (что сопоставимо с потерями в Великой Отечсетвенной войне) не говорит никто.

Хрущевская оттепель, начавшаяся в 1956 году, нанесла первый удар сталинизму, и последставия пусть небольшой, но все же либерализации не заставили себя ждать: именно на 60-е годы приходится расцвет искусства и литературы. Не смотря на все просчеты Хрущева (особенно в экономике и внешней политке), именно ему страна обязанна прекращением террора. Однако, в 1964 году в результате "дворцового переворота" Хрущев был отправлен на пенсию, а приход к власти Брежнева знаменовал собой отход от реформ. С именем Брежнева связан застой в экономике, ужесточение контроля над прессой, процессы (хотя и не "расстрельные") над диссидентами.

Так жить дальше было нельзя, и в 1985 году Горбачев, прекрасно видевший и состояние экономики, и состояние умов начал перестройку советской системы, ставя своей целью реформирование и экономики, и политической жизни без отказа от социализма. В 1989 году были проведены первые за всю российскую историю всеобщие свободные выборы, гласность постепенно перерастала в свободу слова, у государственного сектора экономики в первые со времен НЭП-а появилась конкуренция. Однако, Горбачеву пришлось отражать атаки и слева, и справа: ортодоксальные коммунисты считали его едва ли не предателем, а демократы упрекали за непоследовательность реформ. Пиком противостояния стал 1991 год, когда в результате провала антиреформистского переворота, организованного ближайшими соратниками Горбачева, радикальные демократы пришли к власти. Однако, побочным следствием августовских событий стал распад СССР: республики, расценившие попытку путча накануне подписания нового союзного договора как удар в спину, не желали мириться с таким положением.

В конце 1991 года вполитической жизни России начался новый этап.

10.2. НЫНЕШНЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ. В настоящий момент Российская федерация является презилентской республикой, переживающей переходный во всех сферах политической жизни. По международным стандартам Россия относится к частично свободным государствам (полностью свободных стран на территории бывшего СССР нет). К сожалению, отсутствие демократических традиций в обществе и несовершенство законодательной системы действительно предопределило существенные авторитарные элементы, но на пути становления демократии через это проходили многие государства.

Однако, не смотря на то, что демократическое развитие России насчитывает всего три с небольшим года, страна имеет принятую на референдуме конституцию, в которой закреплены все основные права и свободы (1993 г.), легитимный парламент (1993 г.), многопартийную систему, независимый суд (оправдание Варенникова, активно участвовавшего в путче 1991 года, помимо всего проего говорит и об этом), свободную прессу (открыто выступившую против войны, проводимой властями в Чечне). К сожалению, слабым местом является законодательная система и система контроля за исполнением законов (многие необходимые законы не приняты, а большинство принятых не исполняются), но это - неизбежное следствие переходного периода.

Россия имеет федеративное устройство. В состав федерации входят 21 автономная республика, 49 областей, 10 автономных округов. Москва и Санкт-Петербург являются огородами федерального значения /9, c.8/. Главное отличие областей и прочих субъектов федерации заключается в том, что автономные республики и округа являются местами компактного проживания национальных меньшинств (подробнее о народах, населяющих Россию, будет скзано ниже), в то время как в областях подавляющее большинство составляют русские. По конституции все субъекты федерации наделены равными правами, с тем лишь отличием, что национальные образования имеют право наряду с русским языком устанавливать и в качестве государственных и другие языки. Россия имеет единую денежную систему, единую обороную концепцию, единую внешнюю политику /9, c.8/.

Субъекты федерации имеют право устанавливать собственные правовые нормы в пределах, очерченных Конституцией, однако в случае противоречия местных и федеральных законов последним отдается приоритет. Статус субъекта федерации не может быть изменен в одностороннем порядке, вопрос этот решается по взаимному согласию субъекта и центра. Внутри российской территории запрещено установление таможенных барьеров /9, c.8-9/. )