Проблема неплатежей радикально решается путем банкротства неплатежеспособных предприятий. Основой для этого является возможность рентабельной работы предприятий в составе планового сектора экономики при убыточности в рыночном секторе. Это позволяет сохранить определенный уровень производства во время проведения процедуры банкротства, что решает целый ряд социальных и экономических проблем, сопровождающих банкротство, а также позволяет использовать виды банкротства (реорганизация, санация), связанные с восстановлением рентабельности и модернизацией производства. Решение проблемы бюджетного дефицита устраняет неплатежи со стороны государства.

Используя возможности планового сектора экономики по управлению ценами, можно обеспечить государственную поддержку приоритетным отраслям. Например, сельскому хозяйству, которое сможет в значительной мере компенсировать сложившийся диспаритет цен на продукцию промышленности и села, используя «казенные» деньги с паритетными ценами.

Пропорции между объемами производства в плановом и рыночном секторах являются важными макроэкономическими регуляторами экономики в целом, стабилизирующими ее во время неблагоприятных периодов, в том числе из-за внешнеэкономических условий, и направляющими развитие по наиболее эффективным путям.

Используя эти регуляторы, можно предложить следующую стратегию вывода экономики России из кризиса:

На первом этапе длительностью 2—2,5 г. наращиваются за счет свободных производственных мощностей объемы производства в плановом секторе экономики до уровня, соизмеримого с объемами уже существующего рыночного сектора. При этом обеспечивается режим полной занятости населения, увеличиваются его реальные доходы, а также создаются условия для широкомасштабной структурной перестройки экономики на втором этапе за счет развития рыночного сектора.

На втором этапе рост объемов производства в рыночном секторе будет опережать рост объемов в плановом секторе. На этом этапе основную роль должны сыграть рыночные регуляторы и внутренние инвестиции при направляющей роли государства. Основной упор при этом должен быть сделан на развитие отраслей, определяющих научно-технический прогресс и национальные конкурентные преимущества. На этом этапе целесообразно широкое привлечение рабочей силы из-за рубежа и, прежде всего, из стран СНГ, что важно как с экономической, так и с политической точек зрения.

Немаловажным также является высокая степень готовности двухсекторной экономики к чрезвычайным ситуациям.

Может показаться, что переход к двухсекторной экономике потребует возрождения прежней системы государственного управления экономикой. Однако это не так. Во-первых, здесь отсутствует необходимость распределения и фондирования ресурсов, так как госзаказ охватывает лишь часть производственных мощностей производителей, и ресурсов заведомо хватает. Во-вторых, госзаказ не является всеохватывающим, в частности, специально не планируется и не заказывается производство средств производства, сырьевых и энергоресурсов, основных материалов и др. В-третьих, основную роль в организации выполнения госзаказа возьмут на себя головные предприятия.

Теоретически, более высокая эффективность концепции двухсекторной экономики по сравнению с известными методами государственного регулирования рыночных экономик объясняется тем, что она:

- воздействует на совокупный спрос и предложение одновременно;

- увеличивает потенциальный уровень экономики;

- является активной политикой с прямым воздействием государства на экономику (рис. 10).

Для реализации представленной экономической концепции необходимы дальнейшая конкретизация и развитие предлагаемых главных идей с привлечением квалифицированных специалистов при активном участии правительства.

5. Заключение.

Один из результатов завершающегося десятилетия реформ - это всеобщая нестабильность и неуверенность в будущем. Неопределенность будущего деформирует мотивы и поведение всех участников экономики: от домохозяйств, тратящих ограниченные накопления на чрезмерное или даже показное потребление, до предприятий, опасающихся выходить за рамки освоенной рыночной ниши, и до государства, выжимающего соки из потенциальных налогоплательщиков сегодня, не заботясь о своем завтрашнем и послезавтрашнем доходе. Никто не хочет инвестировать. Каждый боится за свою собственность - и бездарно распоряжается ею.

Эффективно задействовать имеющиеся ресурсы удастся лишь при условии реализации государством таких мер, которые позволили бы существенно изменить мотивацию всех экономических агентов. Это предполагает:

- максимальный учет частного интереса и устранение того, что препятствует фирмам и населению в их экономической активности;

- снижение тотальной неопределенности, установление "зон предсказуемости" для участников экономической деятельности.

С позиции макроэкономики это требует стабильности денежной системы, то есть крепкой национальной валюты. Теоретически предсказуемость возможна и в условиях инфляции, для чего ее параметры (параметры эмиссии) должны планироваться, быть заранее известны участникам рынка и главное - регулярно выполняться в течение нескольких предшествующих лет. Подобное временами достигалось в ряде стран Латинской Америки. В России в ближайшие два года будет невозможно достичь ни стабильной валюты, ни планирования инфляции. Макроэкономическая неопределенность сохранится.

Микроэкономические условия стабильности предполагают устойчивость институциональной среды. И сегодня действующие лица экономики инстинктивно стремятся воспроизвести те элементы устойчивости, которые зависят от них. Семьи накапливают сбережения в наличной иностранной валюте. Предприятия поддерживают сложившиеся хозяйственные связи. Региональные правительства поддерживают социальное статус-кво, препятствуя закрытию неэффективных предприятий на своей территории.

Государство больше не может навязывать гражданам и предприятиям экономический порядок: последний сложился в значительной степени независимо от намерений правительства.

Главная проблема этого экономического порядка в том, что активность фирм и домохозяйств, не имевших достаточных гарантий на будущее и уже не надеющихся на помощь государства (это, кстати, тоже один из важных результатов наших реформ), преимущественно была направлена на выживание и перераспределение. Таким образом, одна из главных задач экономической политики государства сегодня - это переориентация предпринимательской и социальной активности на микроуровне на цели развития. В этой связи следует особо выделить новый социальный слой, во многом сформировавшийся в течение последнего десятилетия. Это люди, активная жизнедеятельность которых начиналась в условиях экономической и политической свободы. Они в меньшей степени были отягощены грузом советского прошлого. Они отличались высокой социальной мобильностью. В силу этого именно они приходили в новые структуры - и в бизнесе, и в государственном аппарате. Именно они в значительной мере смогли воспользоваться возможностями развития, которые появились в годы реформ.

Их главной проблемой, однако, была преобладающая ориентация на краткосрочные цели (по принципу "схватить и убежать") - ориентация, во многом задававшаяся политикой самого государства. Тем не менее этим людям уже есть что терять, и, на наш взгляд, сегодня они могут отдать предпочтение долгосрочным интересам развития, могут согласиться играть по честным "правилам игры" - если государство окажется способно гарантировать соблюдение этих правил со своей стороны.

)