Принятие Налогового кодекса России в существенной мере сняло ряд серьезных проблем, ранее стоявших перед налогоплательщиком, в частности, противоречивости налогового законодательства, множественности нормативных документов в области налогов и бухгалтерского учета, чрезмерной ответственности за любое, даже непредумышленное нарушение налогового законодательства, наличие у налоговых органов огромных прав при почти полном отсутствии обязательств и ответственности перед налогоплательщиком за свои действия. Вместе с тем, решив эти и ряд других проблем Налоговый кодекс не в силах ликвидировать субъективизм налоговых органов при рассмотрении и принятии решений в области налогового обложения.

Особую роль для налогового прогнозирования играет совместная деятельность. Эта форма объединения усилий предприятий удобна для оптимизации налоговых платежей и широко используется для различных инвестиционных проектов, включая совместное строительство жилья. Средства, объединяемые предприятиями для проведения совместной деятельности, не облагаются НДС. Однако такая деятельность обязательно должна иметь четкую цель и учитываться на каждом предприятии в отдельном балансе.

Одним из важнейших путей решения задач налогового прогнозирования является строгое соблюдения действующего налогового законодательства. Законопослушный налогоплательщик, даже в условиях достаточно высокого уровня налогового пресса, зачастую имеет возможность минимизировать свои платежи государству по сравнению с налогоплательщиком, нарушающим налоговое законодательство. Вместе с тем, строгое соблюдение налогового законодательства невозможно без грамотного и безупречного ведения на предприятии бухгалтерского учета и отчетности, соблюдения всех нормативных документов по налогообложению и бухгалтерскому учету.

Отдельные налогоплательщики в налоговом прогнозировании умело используют пробелы в действующем налоговом законодательстве, его нередкую противоречивость для минимизации своих налоговых платежей. Эти действия не являются налоговым нарушением налогового законодательства.

Важным направлением налогового прогнозирования на предприятии является использование всех предусмотренных налоговым законодательством прав налогоплательщика, нарушенных неправильными действиями налоговых органов или органов налоговой полиции. Действующее налоговое законодательство предусматривает достаточно четкую систему обжалований действий налоговых органов и каждое предприятие должно знать ее.

Таким образом налоговое прогнозирование на государственном уровне и на уровне налогоплательщика, представляя собой процесс определения налоговых сумм, различается в части интересов государства и налогоплательщика. Государство стремиться получить как можно больше средств для выполнения возложенных на него функций, но это стремление упирается в возможности налогоплательщика заплатить требуемую государством сумму. Налогоплательщик стремиться к всемирной минимизации своих обязательств, используя все предоставленные ему действующим законодательством права и возможности, и иногда и переходя за рамки закона. Поэтому в процессе налогового прогнозирования происходит поиск оптимального уровня налогообложения, отвечающего интересам обеих сторон и способствующего достижению необходимого баланса их финансовых возможностей. Как показываем мировой опыт, при установлении оптимального уровня налоговых изъятий на первый план должны выдвигаться экономические стимулы развития производства, т.е. интересы товаропроизводителя.

2. Организационно-экономическая характеристика предприятия

2.1. Экономическая характеристика предприятия

Экономическая характеристика Муниципального учреждения «служба заказчика» изложена в следующих разделах:

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Муниципальное учреждение "Служба Заказчика "по жилищно-комму-нальному хозяйству г. Уссурийска и Уссурийского района (далее по тексту Учреждение) создано в соответствии с Постанов­лением Главы муниципального образования г. Уссурийска и Уссурий­ского района «О реорганизации системы управления жилищно-коммунального хозяйства муниципального образования" от 6.08.97г. № 1121.

1.2. Учредителем Учреждения является комитет по управлению имуществом муниципального образования г. Уссурийска и Уссурийско­го района (далее по тексту Учредитель).

1.3. Полное официальное наименование Учреждения: Муници­пальное учреждение муниципального образования «Служба заказчика» по жилищно-коммунальному хозяйству и объектам муниципальной соб­ственности г. Уссурийска и Уссурийского района (МУ «Служба заказчика»).

1.4. Учреждение в своей деятельности руководствуется Зако­нами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и решениями органов государственной власти и местного самоуправ­ления и настоящим Уставом.

1.5. Учреждение является некоммерческой организацией, соз­данной для осуществления деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

1.6. Учреждение является юридическим лицом, имеет самосто­ятельный баланс, расчётный, бюджетный и другие счета в банках, обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права и нести обязан­ности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать со своим наименованием, штампы, бланки.

1.7. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами в соответствии с действующим законодательством.

УЧРЕЖДЕНИЕ НЕ ОТВЕЧАЕТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬСТВАМ Учредителя.

При недостаточности находящихся в распоряжении Учреждения средств субсидиарную ответственность по обязательствам Учреждения несёт собственник имущества.

1.8. Учреждение содержится за счёт бюджета муниципального образования по смете расходов. Структура и штаты Учреждения ут­верждаются его директором в пределах установленного в смете рас­ходов фонда заработной платы. Система оплаты труда работников Уч­реждения приравнивается к муниципальным служащим.

1.9. Учреждение в пределах своей уставной правоспособно­сти может осуществлять приносящую доходы деятельность. Доходы, получаемые от такой деятельности, и приобретённое за счёт этих доходов имущество поступает в самостоятельное распоряжение Уч­реждения и учитываются на отдельном балансе (субсчёт).

2.0. Юридический адрес Учреждения: г.Уссурийск, Ленина 92. 2. П Р Е Д М Е Т И В И Д Ы Д Е Я Т Е Л Ь Н О С Т И

2.1. Предметом деятельности Учреждения является выполнение функций единого заказчика на жилищно-коммунальные услуги муници­пального образования г. Уссурийска и Уссурийского района.

2.1. В соответствии с предметом деятельности Учреждение осуществляет следующие виды деятельности:

- организация содержания, технического обслуживания и ре­монта находящегося в его оперативном управлении муниципального имущества, обеспечения населения, предприятий и организаций го­рода жилищными и коммунальными услугами, взаимодействующими с Учредителем, предприятиями и организациями на договорной основе в соответствии с положением о договорных взаимоотношениях в жилищно-коммунальной сфере;

- выполнение Функций единого заказчика-застройщика в сфе­ре жилищно-коммунального хозяйства по строительству, реконструк­ции и капитальному ремонту объектов;

- предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг, оформление документов по регистрационному учету в паспортно-визовой службе города в соответствии с действующим законодательством;

- формирование и ведение единой общегородской базы данных по населению города;

сбор и инкассирование денежных средств за предоставленные населению жилищно-коммунальные услуги;

- консолидация финансовых потоков для формирования денежных средств для расчётов со взаимодействующими организациями за выполненные работы и предоставленные услуги в соответствии с заключенными договорами;

централизованное материально-техническое обеспечение взаимодействующих организаций по условиям, заключённых договоров на выполнение работ по содержанию, техническому обслуживанию, ре­монту находящегося в его оперативном управлении муниципального имущества. )