Еще одной проблемой, которая до сих пор остается неурегулированной таможенным законодательством, является проблема признания лица, переселяющегося на постоянное место жительства. Согласно ч.1 ст. 27 Конституции РФ:

“Каждый, кто законно находится на территории РФ, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства".

Свобода передвижения и выбора места жительства предусмотрена также Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 12), другим международными актами. Нормативное содержание данного конституционного права включает: свободу передвижения по территории РФ, свободу выбора мест пребывания, свободу выбора места жительства.

Согласно ч. 1 ст. 20 ГК РФ под местом жительства понимается "место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает".

В целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданине РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом ст. 3 закона РФ "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" о 25.06.93 № 5242-1 введен регистрационный учет граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ. Согласно данному закону органы регистрационного учета уполномочены лишь удостоверить акт свободного волеизъявления гражданина при выборе им места пребывания и жительства.

На примере это выглядит следующим образом. Гражданин РФ, прожив лет в США, захотел вернуться на Родину. При этом вернувшись в РФ на собственном автомобиле, остался не снятым с регистрационного учета в США. По российским законам органы регистрационного учета лишь удостоверяют акт свободного волеизъявления этого гражданина при выборе им места жительства, но не проверяют снялся он с регистрационного учета или нет. Иными словами, обладая полной свободой выбора места жительства, данное лицо может свободно въехать РФ и выехать за пределы РФ.

По таможенному законодательству РФ ("Общим правилам перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами" данному лицу, переселяющемуся на постоянное место жительство в РФ, предоставляются таможенные льготы при ввозе принадлежащего ему автомобиля. Факт же свободного передвижения ведет к тому, что это лицо будет постоянно пользоваться этими льготами.

Поэтому-то и требуется разработка четкой процедуры признания лица, переселяющегося на постоянное место жительство в РФ с перечнем оснований такого признания.

Все это и вышесказанное нужно четко урегулировать с Министерство юстиции Российской Федерации, международными нормами в целях сближения общепринятой мировой таможенной практикой в области перемещения транс портных средств физическими лицами.

Тем не менее стоит отметить, что работа нашего правительства над таможенным законодательством продолжается. Правительство готовит изменения таможенной политики на ввоз автомобилей в Россию. Об этом сообщил журналистам по окончании совещания в Кремле вице-премьер Илья Клебанов Он напомнил, что с 1 января 2006 года в ЕС будет действовать закон, в соответствии с которым автомобили, выработавшие свой ресурс, будут подлежать утилизации.

Чтобы избежать ввоза старых автомобилей в Россию, правительство намерено принять в отношении этой категории автомобилей "запретительные пошлины на ввоз", заявил Клебанов

Российские автозаводы намерены в ближайшие 10 лет увеличить ежегодный выпуск легковушек в полтора раза.

Но с 2006 года страны Евросоюза запретят ездить на старых машинах. Уничтожать четырехколесную рухлядь придется автозаводам, причем за собственный счет. Поэтому уже в недалеком будущем подержанные автомобили в Европе сильно подешевеют. А воротилы автобизнеса начнут с удвоенной энергией толкать видавшие виды "фольксвагены" и "вольво" в Россию.

И тогда грандиозные планы по подъему отечественной автопромышленности пойдут прахом. Ведь, положа руку на сердце, многие зарубежные "старушки" по качеству и комфорту дадут сто очков вперед нашим новым легковушкам. Вот российские автопромышленники и стараются заранее оградить себя от конкурентов. Идея простая: надо поднять пошлины на ввоз подержанных иномарок до такой планки, чтобы они в любом случае были не дешевле подобных российских машин.

Почему ограничивается ввоз машин старше семи лет?

Тут все просто. Запас прочности, который закладывают в автомобиль конструкторы, рассчитан на 100 - 300 тысяч километров пробега. За год машина пробегает в среднем от 15 до 35 тысяч километров. Вот и считайте. За семь лет она изнашивается настолько, что уже требует капремонта. Правда, как правило, западные авто могут спокойно бегать по дорогам еще долго.

Увеличение пошлин может произойти уже в следующем году. Предполагается поделить все иномарки на три группы по принципу: чем больше возраст машины - тем выше и пошлина. Например, шестилетний "Фольксваген Пассат", купленный за границей примерно за 4800 долларов, подорожает всего на 7 процентов. Но вот пошлина на ввоз мощного "Мерседеса" (скажем, с объемом двигателя в 3200 куб. см) увеличится в несколько раз - с 3940 долларов до 9850.

Из выступления Владимира ПУТИНА:

"Наша сверхзадача - это когда каждый гражданин имел бы возможность прежде всего пользоваться отечественной техникой по доступной цене.

.Но мы не можем идти по пути закрытия рынка, иначе мы не обеспечим интересы граждан, которые хотят покупать качественную импортную технику. Мы не имеем права ограничивать их в этом".

Хочу отметить, что после кризиса 1998 года иномарки многим в России стали не по карману даже без повышения пошлин. Но наши автозаводы не использовали этот шанс, чтобы сделать рывок вперед. Они потеряли огромные деньги, не сумев обрубить порочную систему, при которой львиная доля доходов от продажи машин попадает фирмам-дилерам и коррумпированным менеджерам. Если сейчас государство создаст автопрому тепличные условия, а управление автомобильными компаниями не улучшится - история повторится.

Список нормативной литературы

1. Таможенный кодекс РФ. // Ведомости РФ. - 1993. - № 31. Ст. 1224.

2. Федеральный закон РФ "Об акцизах" от 06.12.91 № 1993-1 // Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 11. Ст. 1016.

3. Федеральный закон РФ от 10.01.97 № 12-ФЗ "О внесении изменений дополнений в ФЗ РФ "Об акцизах". // Экономика и жизнь-1997-№ 4.

4. Федеральный закон РФ «О таможенном тарифе» от 21.05.93 // Ведомо сти РФ. - 1993. - № 23. - Ст. 823.

5. Постановление Совмина СССР от 26.04.91 № 212 «Об утверждении пра вил пребывания иностранных граждан в СССР» // СП СССР - 1991. -12-13. Ст. 55.

6. Постановление Правительства РФ от 18.07.96 № 808 «О порядке перемещения физическими лицами через таможенную границу товаров, н предназначенных для производственной или иной коммерческой деятельности» // Российская газета от 7.08.96 № 148.

7. Постановление Совмина - Правительства РФ от 18.05.93 № 477 «О введении паспортов транспортных средств» // Закон. - 1994. - № 5.

8. Приказ ГТК РФ от 15.08.94 № 416 «Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами»/ Право и экономика. - 1994. - № 21-22.

9. Приказ ГТК РФ от 30.01.97 № 35 «О внесении изменений и дополнение в приказ ГТК РФ от 15.08.94 № 416» // Экономика и жизнь" 1997.-№ 12.

10. Приказ ГТК РФ от 17.04.97 № 211 «О совершенствовании порядка перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами» // Экономика и жизнь. - 1997. - № 20.

11. Приказ ГТК РФ от 11.07.96 № 01-15/12349 «Положение о взаимодействии» // Таможенные ведомости. - 1996. - № 10.

12. Приказ ГТК РФ от 30.09.94 № 507 «Об утверждении формы удостоверения ввоза транспортных средств» // Экономика и жизнь.//994.-№ 44.

13. Приказ Поволжского таможенного управления от 04.04.96 «Технологическая инструкция по осуществлению таможенного контроля оформления ввозимых в РФ транспортных средств физическими лица ми». )