Хочу отметить, что таможенный кодекс Российской Федерации определяет особый порядок перемещения через таможенную границу России транспортных средств. Причем для осуществления таможенного контроля важны цели такого перемещения, которые можно разделить на две группы:

1. Перемещение транспортных средств, используемых для перевозки пассажиров и товаров (ст.ст.18, 107 ТК РФ).

2. Перемещение транспортных средств в качестве товара (ст. 107 ТК РФ).

Перемещение, например, автомобиля как средства международных перевозок осуществляется в соответствии с таможенными режимами, как правило, временного ввоза (вывоза) или транзита. Их таможенное оформление проводится в общем порядке за исключением одной особенности: лицо, перемещающее транспортное средство, берет на себя обязательство об обратном вывозе (ввозе) транспортного средства в установленные таможенным органом сроки.

Не вызывает затруднений таможенный контроль транспортных средств, перемещаемых юридическими лицами, поскольку их таможенное оформление осуществляется в соответствии с таможенными режимами, применяемыми как к транспортным средствам, так и к любым другим товарам. Положениями о применении таможенных режимов порядок перемещения этого товара достаточно полно урегулирован.

Особые проблемы в трактовке требований нормативных документов возникают при осуществлении таможенного оформления транспортных средств физическими лицами, что послужило поводом для более полного анализа его особенностей.

Постановление № 808 формализует отнесение ввозимого транспортного средства в качестве товара либо к торговому, либо к неторговому обороту, т.е. определение условий таможенного оформления в зависимости от цели перемещения и предназначения транспортного средства.

Физическое лицо может заявить к таможенному оформлению в торговом обороте любое транспортное средство только после подтверждения статуса индивидуального предпринимателя. Вследствие этого на физическое лицо возлагаются те же обязанности, что и на юридических лиц:

• декларировать товар с использованием грузовой таможенной декларации;

• выполнять общий порядок и условия тарифного (т.е.выплачивать совокупный таможенный платеж) и нетарифного регулирования (например, представлять сертификат соответствия на партию товара). Вместе с этим предприниматель получает права:

• поместить транспортное средство под любой таможенный режим, если выполняются условия такого помещения (например, заявить режим реимпорта можно только для товаров, экспортировавшихся из России или СССР не ранее, чем за десять лет до ввоза);

• воспользоваться таможенными льготами, если таковые предоставляются в отношении заявленного таможенного режима (например, освобождение от уплаты таможенных платежей при ввозе автомобилей российского производства, зарегистрированных на территории бывших республик Союза ССР до 31 декабря 1991 года, не выплачивать таможенные пошлины, НДС и акцизы при реимпорте российских автомобилей);

• после завершения таможенного оформления в режимах "Экспорт", "Выпуск для свободного обращения" использовать транспортное средство в производственных или иных коммерческих целях.

В случае неподтверждения физическим лицом статуса предпринимателя, как это бывает в большинстве случаев, предполагается, что транспортное средство предназначено для неторгового оборота, т.е. ввозится для личных целей. В этом случае физическое лицо получает право:

• осуществить таможенное оформление в упрощенном порядке (путем подачи таможенному органу краткого заявления);

• воспользоваться рядом льгот при уплате таможенных платежей.

Вместе с тем, физическое лицо, не подтвердившее статус индивидуального предпринимателя:

• теряет право перемещать транспортное средство под большинство таможенных режимов, за исключением режимов уничтожения и отказа в пользу государства, поскольку упрощенный порядок таможенного оформления фактически является "внережимным";

• в ряде случаев теряет право использовать транспортное средство для производственной или иной коммерческой деятельности, а также право отчуждать это транспортное средство.

На порядок таможенного оформления в неторговом обороте существенно влияет вид транспортного средства. Порядок таможенного оформления любых транспортных средств, ввозимых в личных целях, регулируется "Общими правилами перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации". Для легковых же автомобилей (товарная группа 8703 по ТЫ ВЭД СНГ) установлен особый порядок таможенного оформления (что объясняется отнесением их к перечню подакцизных товаров), который регулируется "Общими правилами перемещения через, таможенную границу Российской Федерации транспортных средств физическими лицами. В дальнейшем при анализе особенностей таможенного оформления транспортных средств сравнение удобно вести в отношении групп 8703 (легковые автомобили) и 8704 (грузовые автомобили).

В дальнейшем мне было интересно проследить упрощения правил перемещения через таможенную границу ТФ транспортных средств по мере принятия приказов ГТК РФ.

Немного хронологии.

30.01.1997 года был принят приказ №35 установивший новые Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами в качестве товара.

24 ноября 1999 года Государственный Таможенный Комитет, в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 10 июля 1999 года N 783 "Об утверждении Положения о перемещении товаров физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации" ("Российская газета", 16.07.99, N 136) и приведения в соответствие с указанным постановлением нормативных правовых актов ГТК России, опубликовал приказ N 814 «Об утверждении Правил перемещения в упрощенном, льготном порядке транспортных средств физическими лицами через таможенную границу Российской Федерации».

С этого момента приказ ГТК России от 15.08.97 N 416 (зарегистрирован Минюстом России 02.09.97, рег. N 677) и приказ ГТК России от 30.01.97 N 35 (зарегистрирован минюстом России 24.02.97, рег. N 1258) считаются утратившими силу.

Разберем подробно и проследим изменения.

В результате принятия ГТК РФ приказа от 30 января 1997г. № 35 были установлены новые Общие правила перемещения через таможенную границу РФ транспортных средств физическими лицами в качестве товара. Правила распространялись только на те автомобили, которые включены в позицию 8703 Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности: "автомобили легковые, прочие моторные автомобили, предназначенные для перевозки людей, включая грузопассажирские автомобили-фургоны и гоночные автомобили". Автомобили предназначенные для перевозки не менее 10 человек, включая водителя, классифицировались в товарной позиции 8702 и, следовательно, не подпадают под действие этих Правил. Это различие было устранено в приказе от 10 июля 1999 года N 783.

Изменилось толкование понятия «новый автомобиль». До 1997 года «новой» являлась машина сроком эксплуатации до 1 года и пробегом до 2000 километров с объемом двигателя 1800 кубических сантиметров, в зависимости от того, что наступало раньше. После принятия приказа в 1997 году, «новыми» стали считаться автомобили (как иностранного, так и отечественного производства), выпущенные менее 3 лет назад, независимо от величины пробега, объем двигателя которых превышает 1599 кубических сантиметров, то есть имеющие в наличие обе эти технические характеристики. Отсутствие хотя бы одного из условий эксплуатации (на пример, объем двигателя до 1599 куб. сантиметров, то есть ниже установленного параметра) позволяло отнести автомобиль к числу «прочих» («иных», «подержанных»). С принятием приказа от 10 июля 1999 года N 783 объем двигателя перестал приниматься во внимание. Независимо от страны происхождения новые автомобили ввозятся в Россию любым лицом, в том числе льготниками, беженцами, вынужденными переселенцами только с уплатой таможенных платежей (а именно совокупного платежа). )