3)Особенности формирования доходной части бюджета ХМАО.
Ханты-Мансийский автономный округ - уникальный регион, имеющий ряд природных, социально-экономических и финансовых особенностей. В результате этого бюджетно-финансовая система округа отличается от бюджетно-финансовых систем других территорий по доле и структуре налоговых поступлений, по формам расчетов предприятий с бюджетом.
Так, в 1996 году Государственная налоговая инспекция по Ханты-Мансийскому автономному округу обеспечила мобилизацию финансовых ресурсов на сумму 34899.9 млрд. руб. и 17984 тыс. амер. дол., в том числе:
в федеральный бюджет - 19738.4 млрд. руб.
в территориальный бюджет - 15161.5 млрд. руб.
Бюджетные назначения по обеспечению поступлений в федеральный бюджет, доведенные Госналогслужбой РФ до округа исполнены в целом по 1996 году на 114.1%.
Поступления во все уровни бюджетов связаны с размещением производительных сил округа, а именно, предприятий топливно-энергетического комплекса и находятся в прямой зависимости от финансового состояния нефтедобывающих предприятий.
Поступления налогов составили фактически (млрд.руб.)
(таблица 1.2.3.1.)
Всего |
В т.ч. зачетами | |
1 квартал |
3640.4 |
2879.1 |
2 квартал |
5407.8 |
4930.1 |
3 квартал |
3147.4 |
1515.9 |
4 квартал |
7205.2 |
1541.9 |
По итогам 1996 года удельный вес поступлений налоговых платежей по Ханты-Мансийскому автономному округу в бюджетную систему страны составил 9% и округ по-прежнему занимает 2-е место среди субъектов РФ, после г. Москвы.
В структуре налоговых поступлений, определившей бюджетную систему 1996 года преобладают (млрд. руб.):
n налог на прибыль - 4633.6 (13%)
n налог на добавленную стоимость - 8489.8 (24%)
n подоходный налог с физических лиц - 2761.1 (7.9%)
n платежи за пользование недрами (плата за недра, ВМСБ, акцизы) - 16176.4 (46.4%).
Подобная структура налоговых поступлений определяет бюджетную систему 1997 года.
Из 23 территорий округа, самые большие поступления в 1996 году были по г. Сургуту - 6866.7 млрд. руб., что составляет 19.7% от общего объема.
Доля налоговых поступлений за 1996 г. в разрезе территорий выглядит следующим образом (млрд. руб.): (таблица 1.2.3.2.)
г. Сургут |
6866.7 (19.7%) |
г. Когалым |
5148.3 (14.7%) |
г. Нижневартовск |
4086.1 (11.7%) |
Сургутский р-он |
2861.8 (8.2%) |
Нефтеюганский р-он |
2861.8 (8.2%) |
г. Мегион |
2668.1 (7.6%) |
На 20 территориях округа действует 17 видов местных налогов; на 3 территориях - 20 видов налогов.
Удельный вес местных налогов в бюджете округа составляет 9.0%.
Наибольший удельный вес местных налогов в бюджетах:
г. Пыть-Ях 14%
г. Ханты-Мансийск 17%
г.Нижневартовск 13%
г. Лангепас 21%
В структуре налоговых поступлений 1996 года по-прежнему значительная доля принадлежит «не денежным формам расчетов», таким как КНО (казначейское налоговое освобождение), товарный кредит и натуроплата.
Из общей суммы поступлений в федеральный бюджет - 19738.4 млрд. руб., «денежными суррогатами» зачтено 10872.3 млрд. руб., или 55%.
В территориальный бюджет:
Из 15161.5 млрд. руб. зачтено 8744.6 млрд. руб., или 58%.
В разрезе налогов произведено зачетов
млрд. руб. (таблица 1.2.3.3.)
В федеральный бюджет |
В территориальный бюджет | |
Акцизы на нефть, газ, газовый конденсат |
5100 |
- |
Налог на добавленную стоимость |
3241 |
120.2 |
Налог на прибыль |
1023.9 |
1267.6 |
Отчисления на ВМСБ |
751.7 |
748.8 |
Прочие налоги |
- |
5525.9 |
По казначейским налоговым освобождениям зачтено в федеральный бюджет 6094.9 млрд. руб.; по товарному кредиту - 2179.2 млрд. руб.
Наибольшие поступления в бюджетную систему в разрезе предприятий (млрд. руб.)
ОАО «Сургутнефтегаз» - 4400.8
АООТ «ЛУКойлКогалымнефтегаз» - 3377.1
ОАО «Юганскнефтегаз» - 3179.9
В округе оказывается существенная поддержка нефтяному комплексу со стороны окружной и местных администраций.
Недоимка по платежам в бюджетную систему, в целом по округу составила на 01.01.97 г. - 10750.0 млрд. руб. или 30.8% от общего объема поступлений. Кроме того, отсроченные платежи составляют 1791.8 млрд. руб.
Объем задолженности по платежам в бюджеты всех уровней Ханты-Мансийского округа составляет по итогам 1996 года - 9% от общего объема недоимки в РФ и округ по-прежнему «лидирует» среди остальных субъектов страны.
Недоимка по платежам в бюджетную систему по территориям округа на 01.01.97 г. распределилась следующим образом:
К объему поступлений по территориям
(таблица 1.2.3.4.)
Нефтеюганский р-он |
2772.5 млрд. руб. |
96.9% |
г. Нижневартовск |
1655.5 млрд. руб. |
40.5% |
г. Нягань |
1211.4 млрд. руб. |
236.7% |
г. Югорск |
756.6 млрд. руб. |
54.7% |
Сургутский р-он |
688.3 млрд. руб. |
22.6% |
Недоимка по видам налогов составляет на 01.01 97 г.:
(таблица 1.2.3.5.)
Платежи за пользование недрами (плата за недра, акцизы) |
3723.5 млрд. руб. |
96.9% |
Налог на добавленную стоимость |
3335.7 млрд. руб. |
40.5% |
Налог на прибыль |
1688.6 млрд. руб. |
15.7% |
Налог на имущество |
892.4 млрд. руб. |
8.3% |