В Российском законодательстве явно не определено понятие коммерческой организации с участием иностраных инвестиций. В связи с чем отсутствует критерий для присвоения хозяйствующему субъекту статуса совместного предприятия и, как следствие, особому порядку регистрации подлежат предприятия, доля иностранного капитала в которых определяется не в долях (более 10%), а в абсолюнтых величинах.

На сегодняшний день субъекты Федерации могут регистрировать только совместные предприятия, доля иностранного участия в уставном капитале которых не превышает ста тысяч рублей, что составляет примерно 3,5 тысячи долларов США. Эта сумма представляется малозначительной. Учредители вынуждены проходить регистрацию нового юридического лица в столице при доле иностранных инвестиций уставном капитале, превышающем сто тысяч рублей, что существенно усложняет и замедляет процедуру регистрации. Представляется целесообразным установить планку, после которой предприятие с иностранными инвестициями будет обязано проходить регистрацию в государственной регистрационной палате при Министерстве юстиции Российской Федерации на уровне хотя бы 100 тысяч долларов США. Данная планка должна индексироваться в зависимости от уровня инфляции.

В России мало внимания уделяется вопросам государственной безопасности в зоне интересов совместных предприятий "с целью не допущения усиления влияния иностранного капитала на стратегически значимые направления и облати национального развития."1 Экспертиза инвестиционных проектов в Российской федерации в настоящее время решает главным образом экологические и экономические проблемы, с которыми в ряде случаев сопряжено инвестиционное сотрудничество с участием иностранного элемента. Однако в рамках экспертизы инвестиционных проектов представляется целесообразным также решать вопросы, касающиеся национальной безопасности страны в целом.

В то же время следует ограничить вмешательство государства в деятельность совместных предприятий. Примером такого вмешательства может служить постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1355 "Об основных критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которым их бухгалтерская финансовая отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке", согласно которому наличие иностранных инвестиций в уставном капитале экономического субъекта является основанием для проведения ежегодной аудиторской проверки. Если же коммерческая организация не сможет проводить такую аудиторскую проверку, то в отношении нее возможны санкции.

Такая ограничительная практика не только осложняет жизнь совместному предприятию, противоречит декларациям до минимума сократить вмешательство в деятельность иностранных инвесторов и либерализовать инвестиционный климат в России, но представляется незаконной. Названное постановление правительства Российской Федерации нарушает (в части введения аудита) указ Президента РФ от 27 сентября 1993 г. №1466 "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями", ибо установление дополнительной обязанности для субъекта права следует квалифицировать как ограничение его деятельности.

Их вышесказанного можно сделать выводы о несовершенстве законодательства, связанного с деятельностью на Российской территории юридических лиц с иностранным участием. Государство не смогло создать благоприятного климата для привлечения иностранных инвестиций, предоставить существенные гарантии их сохранности, не создан благоприятный налоговый климат.

1 Басс Л.А. Политика в области иностранных инвестиций и их ограничений в России.// Внешняя торговля. -1999 №1. с.36.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Нормативные акты

1. Гражданский кодекс РФ.- Н.: НПК Модус, 1999. - 528 с.

2. Федеральный закон от 9 июля 1999 г. N 160-ФЗ "Об иностранных инвестициях в РФ" // Информационно-правовая база "Гарант"

3. Федеральный закон от 22 апреля 1996 г. N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг"// (с изменениями от 8 июля 1999 г.)Информационно-правовая база "Гарант"

4. Федеральный закон от 26 декабря 1995 г. N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" (с изменениями от 24 мая 1999 г.) // Информационно-правовая база "Гарант"

5. Федеральный закон от 08.02.1998г. №14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" (с изменениями от 31 декабря 1998 г.) // Информационно-правовая база "Гарант"

6. Постановление Правительства РСФСР от 28 ноября 1991 г. №26 "О регистрации предприятий с иностранными инвестициями".// Информационно-правовая база "Гарант"

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 7 декабря 1994 г. № 1355 "Об основных критериях (системе показателей) деятельности экономических субъектов, по которым их бухгалтерская финансовая отчетность подлежит обязательной ежегодной аудиторской проверке".// Информационно-правовая база "Гарант"

8. Постановление Правительства РФ от 19.12.97 N 1605 "О дополнительных мерах по стимулированию деловой активности и привлечению инвестиций в экономику Российской Федерации".// Информационно-правовая база "Гарант"

9. Указ Президента РФ от 8 июля 1994 г. №1482 " Об упорядочении государственной регистрации предприятий и предпринимателей на территории Российской Федерации".// Информационно-правовая база "Гарант"

10. Указ Президента РФ от 27 сентября 1993 г. № 1466 "О совершенствовании работы с иностранными инвестициями".// Информационно-правовая база "Гарант"

11. "Положение о порядке государственной регистрации субъектов предпринимательской деятельности".// Информационно-правовая база "Гарант"

12. Приказ Государственной регистрационной палаты при Министерстве экономики РФ от 7 февраля 1996 г. N 2 "О порядке регистрации акционерных обществ с иностранными инвестициями". // Информационно-правовая база "Гарант"

13. Письмо Минюста РФ от 26.07.99. №5893-ЭР "Орегистрации комерческих организаций с иностранными инвестициями".

14. Постановление Главы Администрации Новосибирской области от 02.07.96 № 385 "О порядке государственной регистрации предприятий с иностранными инвестициями".// Информационно-правовая база "Гарант"

15. Закон Новосибирской области от 31.05.99 N 59-ОЗ "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области".// "Советская Сибирь", N 101, 04.06.99

Научная литература

1. Андрианова Ю.В. СП как форма привлечения иностранных инвестиций: автореф. Дис. к.э.н.: Гос. Акад. Управления. М., - 1999. - 25. С.

2. Басс Л.А. Поощрение иностранных инвестиций и политика протекционизма в России.// Внешняя торговля. -1999 №6. с.12.

3. Басс Л.А. Политика в области иностранных инвестиций и их ограничений в России.// Внешняя торговля. -1999 №1. с.36.

4. Бергер М. Первые СП, или происхождение иностранного капитала // Известия.1995.-18 апр.-с4.

5. Богуславский М.М. Законодательство России о СП. -М., 1993.-155с.

6. Бочаров В.В. Финансовый менеджмент: учеб. пособие. -СП б 1995. -256с.

7. Брызгалин А. Договор о совместной деятельности // Право и экономика. 1994. № 14.

8. Бублик В.А. СП в России: Организационно-правовые аспекты.: Метод. Пособие. М., 1993. -154с.

9. Бублик В.А. Гражданско-правовое регулирование импорта производственного капиталла. -Саратов, 1996.

10. Булатов А.С. Экономика внешних связей России: Учебн. Для предпринимателей. -М., 1995.

11. Вайсман Д., Голубева Ж. Совместная деятельность предприятий: опыт и проблемы //Эко.-1996.-№8, -с128-131.

12. Горбунов А. Совместный бизнес: схемы и методы делового партнерства // Консультант директора. -1996. -№6. -с30.

13. Доронина Н., Семилютина Н. Проблемы отечественного законодательства об иностранных инвестициях // Право и экономика. -1993.-№1.

14. Еремеева И.Г., Новинский Д.Ю. СП на пути к рынку // Хоз. Механизм внешнеэконом. Деятельности: проблемы переходного периода. -М., 1991.-с107-113. )