Предусматривалось условное осуждение к совершившим преступление впервые и притом при исключительно тяжелом стечении обстоятельств его жизни, когда опасность осужденного для общежития не требует его изоляции.
Уголовное право РСФСР действовало на всем пространстве респуб- лики в отношении как ее граждан, так и иностранцев, совершивших на ее территории преступления, а т.д. в отношении граждан РСФСР и инос- транцев, совершивших преступления на территории другого государства, но уклонившись от суда и наказания в месте совершения преступления и находящихся в пределах РСФСР.
4. Конституция РСФСР 1918 г.
До принятия Конституции РСФСР 1918 г. советское государство из- дает целый ряд актов, имевших конституционное значение. II Всероссий- ский съезд Советов провозгласил переход всей власти в руки Советов как в центре, так и на местах. Устанавливался принцип единовластия и полновластия Советов, закрепленный затем в Конституции. Этот съезд принял т.ж. декреты «О мире», «О земле», основные положения которых
впоследствии вошли в Конституцию. 2.12.1917 г. была опубликована «Декларация прав народов России», законодательно закрепившая нацио- нальную политику Советской власти. Принимается Декрет о рабочем кон-
троле. 1.12.1917 г. создается ВСНХ. Декретом от 14.12.1917 г. национализиро- вались банки. По декрету от 15.01.1918 г. создавалась Красная Армия.
Для укрепления диктатуры пролетариата, правопорядка, законности в стране, успешной реализации социалистических идей необходимо было создание основного закона - Конституции.
Впервые шаги по созданию первой Конституции были осуществлены
III Всероссийским съездом Советов, поручившим ВЦИК разработать ос
новные положения Конституции РСФСР, но поручение не было выполне- но т.к. произошло резкое обострение международной обстановки.
IVВсероссийский съезд Советов решил этот вопрос , ратифицировав Брестский мирный договор.
III Всероссийский съезд Советов принял акты имевшие непосредст- венное значение для выработки впоследствии проекта Конституции. Это:
-- «Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа».
-- « О федеральных учреждениях Российской Республики».
После заключения Брестского мира появилась возможность практически приступить к созданию проекта Конституции. 30.03.1918 г. ЦК РПК (б)
25
принял решение о создании комиссии для разработки Конституции. Про-
ведение в жизнь этого решения было поручено Я.М.Свердлову. Уже 1.01.1918 г. стала создаваться конституционная комиссия. В комиссию вошли пропорционально их составу во ВЦИК представители следующих
партий: от большевиков – Я.М.Свердлов, М.Н.Покровский, И.В.Сталин, от
фракции левых эсеров – Д.А.Магеровский и А.А.Шрейдер, от эсеров – макси-
малистов – А.И.Бедерников. с совещательным голосом. В комиссию вошли т.ж. представители следующих наркоматов: по делам национальностей, финансов, по военным делам, юстиции, внутренних дел и ВСНХ. Комис- сию возглавил Я.М.Свердлов. Материалы комиссии публиковались в “Из-
вестиях ВЦИК”, на страницах которых велось обсуждение проектов раз- делов Конституции.
10.07.1918 г. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию. 19.07.1918 г. с момента опубликования в «Известиях ВЦИК» Конституция
РСФСР вступила в действие.
Конституция РСФСР 1918 г. состояла из 6 разделов:
1. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа;
2. Общие положения Конституции Российской Советской Федеративной Со- циалистической Республики;
3. Конструкция Советской власти;
4. Активное и пассивное избирательное право;
5. Бюджетное право;
6. О гербе и флаге Российской Советской Федеративной Социалистической
Республики.
Конституция закрепила политическую основу – Советы рабочих, солдат-
ских и крестьянских депутатов; диктатуру пролетариата в форме Респуб-
лики Советов ( ст 1 , 9). В ней нашли отражения важнейшие мероприятия советского государства в области экономики: национализация земли , бан-
ков, лесов, недр, вод; введение рабочего контроля и ВСНХ как первых шагов к национализации фабрик, заводов, рудников, транспорта; аннулиро- вание внешних займов, заключенных до революции ( ст. 3 ). Конституция отразила федеративный принцип государственного устройства РСФСР ( ст.11 ).
Раздел третий «Конструкция Советской власти» посвящен организа- ции и деятельности центральных и местных органов власти и управле- ния. В основу построения и деятельности советского государственного аппарата был положен принцип демократического централизма. Высшим органом власти в стране являлся Всероссийский съезд Советов, а в пе- риод между съездами - ВЦИК. ВЦИК образовывал Совет народных комис- саров для общего управления страной. Конституция определила компетен- цию этих органов, они наделялись законодательными полномочиями.
На местах власть принадлежала областным, губернским, уездным, во-
лостным съездам Советов; городским и сельским Советам, которые избирали исполнительные комитеты.
26
Конституция провозгласила новую, классовую , пролетарскую демок-
ратию, демократию только для трудящихся. Трудящимся предоставлялись следующие политические права: избирать и быть избранными в органы Советской власти; свобода слова, собраний, митингов, шествий, свобода союзов. Ставилась задача предоставить трудящимся «полное, всестороннее и бесплатное образование» (ст. 17 ). Признавались равные права «за граж-данами независимо от их расовой и национальной принадлежности» ( ст. 22 ). Конституция предоставляла право политического убежища всем иностранцам, подвергавшимся преследованиям за политические и религи-озные преступления. ( ст. 21 ). В целях обеспечения за трудящимися дей- ствительной свободы совести церковь отделялась от государства и шко- ла от церкви, а свобода религиозной и антирелигиозной пропаганды признавались за всеми гражданами. Конституция записала лишь те права, осуществление которых гарантировалось в тех условиях. Поэтому в ней нет права на труд, отдых, образование и др.
Политические права предоставлялись лишь трудящимся. Эксплуата-
торские элементы были лишены политических прав, в т.ч. и избиратель- ных прав. Эти ограничения вызывались конкретной исторической обста- новкой того времени в России, необычайно острой классовой борьбы в стране.
Конституция закрепила не только права, но и обязанности , признав
труд обязанностью всех граждан и провозгласив лозунг: «Не трудящийся да не ест». Обязанностью всех граждан являлась защита социалистичес-
кого Отечества. Причем почетное право защищать революцию с оружи-
ем в руках предоставлялось только трудящимся; на нетрудовые же эле-
менты возлагалось отправление иных военных обязанностей.
Рабочие имели преимущество при выборах перед крестьянами. Это давало возможность закрепить руководящую роль рабочего класса в мелкокрестьянской стране, каковой являлась РСФСР.
Выборы во все звенья Советов, кроме городских и сельских , были многостепенные , непрямые. Правом избирать и быть избранными в Сове-
ты пользовались трудящиеся , достигшие ко дню выборов 18 лет, незави- симо от вероисповедания, национальности, пола, оседлости и т.п. Этим правом пользовались и военнослужащие. Избиратели имели право отзы- вать избранного депутата.
Конституция наметила задачи на переходный период от капитализ- ма к социализму: уничтожение эксплуатации человека человеком, беспо- щадное подавление сопротивления эксплуататоров, устранение деления общества на классы, построение социализма (ст. 3 ).
Конституция послужила в известной степени базой для последующе- го законодательства. Она оказала большое влияния на формирование кон- ституций других советских республик.
27
Г о с у д а р с т в е н н а я а к а д е м и я с ф е р ы б ы т а и у с л у г.
)